美国的宏观调控模式

比较与借鉴：发达市场经济国家的宏观调控模式摘要：美国自由市场经济、日本行政导向型市场经济和德国社会市场经济运行中的不同的政府宏观调控模式，虽然各具有不同的特点和绩效，但却是不同国家的现实选择，适合于各国不同的国情。

我国是发展中大国，缺乏对市场经济进行宏观调控的经验。

对不同国家的宏观调控模式进行比较分析，可为我国宏观调控体系的进一步完善提供有益的借鉴。

关键词：市场经济；宏观调控模式；比较；借鉴健全的宏观调控体系是高效率的现代市场经济体制的重要构件与关键环节。

二次大战结束以来，西方各主要资本主义国家都不同程度地对市场经济进行了干预和调控，并形成了不同的模式和一些共同的特点，使各国的经济在政府的宏观调控下不断完善和协调发展。

因此，实事求是地学习、研究和比较分析国外主要资本主义国家政府管理、调节经济的做法和成功经验，不仅有助于对这些国家市场经济有一个正确的认识，而且对我国社会主义市场经济的建立和运行也具有重要的参考和借鉴作用。

一、发达市场经济国家宏观调控模式的比较（一）美国模式：自由市场经济体制下的政府有限干预美国作为自由市场经济国家，企业具有充分的自主决策权，在市场机制对配置资源上起主导作用的基础上，政府发挥着有限的干预作用，政府干预程度相对较低，直接参与市场活动范围较小。

这种市场经济模式一般称为“自由市场经济” 或“市场主导型市场经济”。

但美国政府对市场经济活动并不是无所作为的，在自由企业制度下，美国政府对经济活动的干预和调节已经形成了一套行之有效的方法和手段，并且还在不断完善。

美国政府对社会经济生活的宏观调控主要体现在以下几个方面：1.通过立法和行政管理，限制垄断，消除阻碍竞争的因素，扶持中小企业发展，提高市场竞争程度，创造市场竞争环境。

为了推动国民经济发展，美国政府采取了两大干预措施，保护竞争、鼓励竞争。

这两大干预措施是：打破市场垄断，维护市场竞争；大力扶植中小企业发展，以形成充分的市场竞争格局。

Finance金融视线 2014年6月129中美应对金融危机的宏观调控政策比较北京物资学院 孟静静摘 要：在金融危机的大背景下，各国纷纷采取宏观调控政策应对危机，中国在实施宏观调控过程中存在着一些问题。

本文通过对比中美应对金融危机的宏观调控政策，从宏观调控的手段、宏观调控政策频繁程度、宏观调控效果三方面比较了中美宏观政策的不同，最终得出了中国宏观调控政策存在的问题以及对策。

关键词：金融危机 宏观调控政策比较 调控频繁中图分类号：F019.6 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2014)06(b)-129-021 背景2008年，伴随着美国次贷危机的全面爆发，全球金融市场发生了剧烈动荡，各国实体经济受到了猛烈冲击，以美国和欧盟两大经济体为代表的国际市场消费能力迅速下降，直接造成了世界经济出现萧条甚至衰退。

2010年欧债危机的爆发给世界经济复苏带来了沉重的打击和压力。

为应对金融危机，以求稳定金融市场、经济增长与就业市场，各国政府纷纷采取了一系列宏观调控政策，这些政策对于成功缓解各国经济压力及世界经济复苏起到了至关重要的作用。

中国和美国作为全球最重要的经济体中的两大经济体，为摆脱经济危机，均采取了相应的财政政策和货币政策，对全球经济的未来走势产生了重要作用。

对中美宏观调控政策进行有意义的考察和比较，有利于增强中国对当前经济形势的了解与对宏观调控政策的把握，进而为中国财政、货币政策的运用提供借鉴。

2 中美宏观调控政策比较2.1 中美宏观调控概述2.1.1 美国宏观调控2008年，次贷危机持续恶化，美国作为次贷危机的发源地首先受到严重冲击。

美国金融机构面临停业、倒闭甚至是破产危机，相继向政府寻求救济措施，可以说，此次金融危机给美国实体经济带来了巨大的负面影响。

自2008年第3季度开始，美国GDP 连续6个季度内出现负增长现象，金融动荡加剧，房地产市场也陷入困境。

为应对危机，美国政府采取扩张性的财政政策和宽松的货币政策。

上世纪资本主义国家宏观调控具体案例
上世纪资本主义国家进行宏观调控的具体案例有很多，以下列举其中几个重要的案例：1. 新政：在美国的大萧条时期，美国总统富兰克林·罗斯福推出了一系列的新政政策，旨在扩大公共支出、完善社会保障体系、增加税收和监管金融机构等，以刺激经济复苏。

这些政策帮助了大批失业者，并为经济带来了新的增长机会。

2. 布雷顿森林体系：二战后，成立了国际货币基金组织（IMF）和世界银行，同时制定了布雷顿森林体系作为全球经济秩序的规范。

该体系建立了固定汇率制度，限制了资本流动，以便稳定世界金融市场。

3. 经济计划：在苏联等社会主义国家，政府实行了集中计划经济体制，通过对生产要素的统一配置和国家经济发展方向的统一规划，来实现对经济的宏观调控。

例如，苏联的五年计划就是一个重要的经济规划案例。

4. 紧缩政策：在20世纪80年代，许多西方国家面临高通胀和经济衰退的问题，政府采取紧缩政策来控制通胀和调整经济。

这些政策包括加息、削减公共支出和财政紧缩等，旨在稳定物价和恢复经济增长。

以美国为例，当时的总统罗纳德·里根推行了一系列减税和削减政府开支的政策，被称为里根经济学。

这些案例展示了上世纪资本主义国家在宏观调控方面采取的不同政策和措施，旨在应对经济危机、稳定通胀、推动经济增长等挑战。

虽然每个国家和时期的具体情况有所不同，但宏观调控一直是政府在资本主义国家中发挥重要作用的手段之一。

美国的市场经济体制一、总体特征：高度发达、自由度比大、国家干预比较少1 实行自由企业制度：私人财产所有权，自由创办和经营企业，政府不干预企业的内部事务。

2 限制垄断，保护自由竞争：反托拉斯法《谢尔曼法》（1890年），扶持中小企业－中小企业管理局。

3实行有限度的宏观调控4建立了比较完善的市场经济法律制度5 收入差距悬殊二美国政府的经济职能：提供基本经济制度，对宏观经济运行的调控(稳定与增长），对产业的支持、促进及管制，提供公共产品和服务，提供社会保障网及对收入分配的调节。

三政府机构的组成：以总统行政办公室为核心、包括政府内阁各部门以及独立机构在内的一个复杂、完整的行政管理系统。

四美国宏观经济政策的演变▪胡佛总统“自由放任”政策▪罗斯福“新政”主题：▪复兴、救济、改革▪为实现这些目标，罗斯福大力加强国家对社会经济生活的干预。

新政大体可分为两个阶段：1935年以前和1935-1939年。

第一阶段着重复兴与调整，第二阶段着重改革，救济则贯彻始终。

▪内容▪颁布《紧急银行法》，改革银行制度，整顿金融秩序▪颁布《全国工业复兴法》，加强对工业的调节▪颁布《农业调整法》，对农业的干预▪劳工政策▪作用▪直接结果：扩大了就业机会，提供了一定的生活保障，缓和了社会矛盾。

▪长远的实践启示：国家垄断资本主义加强对社会经济生活全面干预的起点。

▪理论意义：丰富并促进了凯恩斯主义的成熟▪战后到60年代末的宏观经济政策▪杜鲁门（1945~1953）和艾森豪威尔（1953~1961）时期▪1946年《就业法》▪以“充分就业”为目标▪谨慎的财政政策和稳定的货币政策▪肯尼迪（1961~1963）和约翰逊（1963~1969）时期▪以“经济增长，减少贫困”为目标▪“新边疆”与“伟大的社会”扩张的财政和货币政策⏹60年代美国经济繁荣的原因⏹劳动力数量增长和质量提高⏹企业利润增长和投资能力提高⏹科技进步和劳动生产率提高⏹新兴工业部门的发展：石油化工、电子、航空航天、原子能▪70年代的滞胀（Stagflation)▪长期推行扩张政策、越南战争▪科技进步放慢▪石油危机▪环境危机▪70年代的政策▪尼克松（1969~1974）政策的窘境▪在“反通胀”与“就业”之间左右为难▪新联邦主义：把一部分联邦政府的权力和政府岁入交给地方政府，减轻联邦政府的负担▪1971年的“新经济政策”▪冻结工资、物价和房租90天▪削减联邦开支▪减征10%的新设备投资税▪暂停美元兑换黄金▪1973年再次实施冻结物价工资政策▪福特（1974~1977）、卡特（1977~1981）的无奈▪卡特通过“自愿”（工人和企业）自愿原则反通胀▪1978年减税▪减除管制▪凯恩斯主义向新自由主义转变的开始▪80年代里根经济学的实践▪理论依据：供给学派、货币学派▪内容：▪减税，加速资本折旧，刺激投资▪削减政府开支▪削减财政赤字▪放松管制：大幅度削减管制预算▪紧缩的货币政策▪效果▪经济在经历80年代初期的严重衰退后逐步回升▪成功抑制了通货膨胀,维持物价稳定▪高财政赤字、高利率、高汇率、高贸易赤字▪90年代克林顿政府经济政策及美国“新经济”▪理论依据的变化：▪政府干预功能的变化：从弥补缺陷到开拓未来▪政府干预理论变化：凯恩斯主义和保守主义融合▪“第三条道路”▪克林顿经济政策的内容▪平衡的财政政策▪中性的货币政策▪结构政策▪“新经济”的含义▪经济全球化，新技术革命▪高增长、低通胀、低失业、低赤字▪经济活动与网络和数字化相联系▪经济周期的消失▪“新经济”的表现▪“一高两低”▪波动幅度减少▪“新经济”产生的原因▪技术革命▪企业管理▪政府▪外部因素▪“新经济”为什么会衰退？▪信息通讯领域的过度投资，供求失衡▪虚拟经济与实体经济的脱节▪恐怖袭击和外部经济的不稳定▪布什政府的经济政策▪以减税为主的扩张性财政政策▪2001《经济增长和减税法案》▪2003《就业和增长减税调节法案》▪扩大军费开支▪适时调整的货币政策▪次贷危机发生的原因：美国的利率上升和住房市场持续降温，违约率上升。

一般禁止式的宏观调控案例宏观调控是指国家通过对经济运行进行计划、指导和管理，来调整经济运行的总量和结构，以达到稳定经济增长、保持物价稳定、调整收入分配、促进就业等目标的一种经济政策。

下面列举了十个宏观调控案例。

1. 中国房地产市场调控：中国政府通过限制购房贷款、提高房屋买卖税费、加大土地供应等手段，来控制房地产市场的泡沫，防止房价出现大幅度上涨，维护市场平稳发展。

2. 美国金融危机后的经济刺激计划：在金融危机爆发后，美国政府采取了一系列经济刺激措施，如降低利率、增加政府支出、减税等，以促进经济复苏和就业增长。

3. 欧洲央行的货币政策调控：欧洲央行通过调整利率、购买债券等手段，来控制通货膨胀、促进经济增长，维护欧元区的经济稳定。

4. 日本的量化宽松政策：日本政府通过增加货币供应量、购买国债等手段，来刺激经济增长，解决长期低通胀和经济停滞问题。

5. 韩国的外汇干预：韩国政府通过购买和出售外汇市场上的货币，来影响汇率水平，维护国内经济的竞争力和出口导向型经济的发展。

6. 印度的财政政策调控：印度政府通过调整税收政策、增加公共支出、改革金融市场等手段，来促进经济增长、吸引外资和提高就业率。

7. 巴西的工业政策调控：巴西政府通过制定工业政策，提供贷款支持、减税等措施，来促进工业发展，提高国内产业的竞争力。

8. 阿根廷的外债违约与重组：阿根廷政府通过与债权人进行谈判和债务重组，来解决外债问题，恢复经济稳定和信心。

9. 埃及的货币贬值调控：埃及政府通过降低货币汇率，促进出口，吸引外资，提高国内经济的竞争力和发展潜力。

10. 塞浦路斯的金融危机处理：塞浦路斯政府通过实施财政紧缩政策、进行银行业重组等措施，来应对金融危机，恢复经济稳定。

投资宏观调控的方式和手段一、引言投资宏观调控是指政府通过调整和控制投资活动，以实现宏观经济目标的一种手段。

它是现代国家经济管理的重要组成部分，对于促进经济增长、保持经济稳定、优化资源配置具有重要意义。

本文将从投资宏观调控的方式和手段进行深入论述，并结合实例进行分析。

二、投资宏观调控的方式1. 货币政策调控货币政策是政府通过调整货币供应量、利率水平等手段，影响经济活动的一种政策工具。

在投资宏观调控中，政府可以通过调整利率水平、存款准备金率等措施，影响企业和个人的融资成本和投资意愿，从而实现投资的平稳增长。

例如，2008年全球金融危机爆发后，美国政府采取了一系列宽松的货币政策措施，如降低联邦基金利率、实施量化宽松政策等，以刺激经济增长。

这些措施降低了企业和个人的融资成本，提振了市场信心，促进了投资的增长。

2. 财政政策调控财政政策是指政府通过调整税收、支出等手段，影响经济活动的一种政策工具。

在投资宏观调控中，政府可以通过调整财政支出结构、税收政策等措施，引导投资方向和领域，促进资源的优化配置。

例如，中国政府在近年来大力推动新型城镇化建设，通过投资兴办各类基础设施和公共服务项目，为农村人口转移提供了便利条件。

同时，政府还通过税收优惠、金融支持等政策措施，引导企业投资于绿色、低碳、循环经济等领域。

这些政策措施有助于引导资本流向优势产业和战略性新兴产业集中，推动产业结构优化升级。

3. 产业政策调控产业政策是指政府通过制定产业发展规划、优化产业结构等手段，引导经济发展的一种政策工具。

在投资宏观调控中，政府可以通过产业政策引导投资方向和领域，促进资源的优化配置。

例如，欧盟委员会推出的“欧洲创新理事会”计划旨在通过投资支持欧洲的创新生态系统建设。

根据该计划，欧盟将在2020年前投入100亿欧元用于支持创新项目的研发活动。

这一举措有助于提高欧洲在全球科技创新领域的竞争力，同时也有利于实现经济社会的可持续发展。

三、投资宏观调控的手段1. 信贷政策调控信贷政策是政府通过调整银行信贷投放规模、利率水平等手段，影响企业和个人的融资行为的一种政策工具。

最新整理西⽅国家宏观经济调控模式及其意义范⽂.docx 最新整理西⽅国家宏观经济调控模式及其意义西⽅国家宏观经济调控模式及其意义1 美国宏观经济调控以间接形式为主1.1 政府对经济的⼲预范围⼩、⼒度弱美国政府⼲预的领域主要集中在三个⽅⾯：农业、科技和对外贸易等。

据统计，美国通过各种形式给予美国农民的补贴占美国农民收⼊的25%。

近年来，美国⼜制定了新的农业法，对农民的补贴⼒度进⼀步加⼤。

另外，美国政府还帮助农民开拓市场。

美国政府对于经济直接⼲预的领域在科技⽅⾯表现得很突出。

近年来，对于科技的发展，政府⾮常重视。

美国政府直接⼲预的第三个领域是对外贸易。

美国政府通过外交渠道来⼀⽅⾯为本国产品开辟国外市场，制定很多政策和规定限制外国产品的⼤规模进⼊。

1.2 政府宏观调控需求管理为侧重点罗斯福1933年上台构建了美国宏观调控体系，对总需求进⾏主动调节，将结构的平衡交给市场，通过价格机制来形成合理的产业结构。

近年来，特别是⾼新技术发展起来以后，美国对结构问题也进⾏了⼀些调整，但是美国的传统是对结构问题不必⼲预，它依据凯恩斯的主张来实施宏观管理，对总供求调控着眼于需求总量。

要解决⽣产过剩问题，必须扩⼤需求，需求难以扩⼤时，政府就扩⼤⽀出来求得总供求的平衡，为⽣产的发展提供需求的空间。

1.3 美国宏观调控相对重视财政政策的运⽤虽然美国频繁地运⽤货币政策⼿段稳定经济，其货币政策的效果也⾮常明显，但从美国传统看，与其它国家相⽐，相对重视财政政策。

从⽬前来看，美国财政政策⼿段主要有三个。

⼀个是税收，美国通过税率的改变来调整经济运⾏。

布什上台以后，主要政策就是减税，通过减税来刺激经济的发展，效果也体现出来了。

另外⼀个⼿段就是折旧，这也是美国政府影响经济的重要财政政策，通过加速折旧促进企业更快地更新机器设备，开拓国际市场。

第三个措施就是政府采购，美国军费开⽀⾮常庞⼤。

2 ⽇本宏观经济调控突出政府主导2.1 突出政府调控的主导作⽤，强调计划管理⽇本宏观经济管理更多地强调计划管理，其计划形式完备、机构健全。

简要评述美国二战以来宏观经济政策的发展演变及其对美国经济的影响二战始于1939年9月1日,美国作为和英国、中国、前苏联同一阵线的同盟国,参战于日本偷袭珍珠港之后。

二战对于整个世界格局尤其是美国的影响是深远的:1、提高了美国的国际地位,战后成为资本主义世界头号强国。

西欧和日本不得不唯美国马首是瞻。

2、美国大发战争横财,美国的经济实力强大,拥有世界上最丰富的黄金储备,主导着资本主义世界货币体系----布雷顿森林体系。

3、战争中确立的霸主地位主导战后国际新秩序的建立----雅尔塔体系。

联合国成立初期被美国操纵。

4、拥有世界上最强大的军事力量。

常规武器最强大,在世界各地建立了500多个军事基地,还垄断了原子弹。

二战前,美国正处于经济萧条时期,无论政府如何努力都无法挽救日趋颓势的美国经济。

二战爆发,当时没人能想到,二战结束时美国的经济竟然复苏了:失业率下降到1.9%, GDP涨到了二战初期的两倍。

“二战”后,美国成为了世界顶级的经济强国。

“二战”对美国经济的一大影响是它增加了总需求和生产,尤其是武器,军火和食品。

第一次世界大战后,美国大多数人都厌倦了参与欧洲的争端,而且又是经济大萧条时期,所以美国没有立即参与第二次世界大战。

可是,当战火在欧洲和亚洲蔓延时,美国政府知道他们要时刻为战争准备着。

除了加强军事、招兵买马外,政府还将工业向军事物资转型,很多汽车生产流水线都开始生产战斗机零件,渔业码头也停泊了军舰,越来越多的曾被废弃的美国工厂又重新开始了生产。

1941年不列颠之战后,美国政府颁布了《租借法案》,以中立国身份向外出口军用物资,从而进一步增长了军用物资的需求和生产。

在之后的4年中,美国通过《租借法案》向英国和苏联等国提供了价值325亿美元的物资。

珍珠港事件之后,美国正式向轴心国宣战,进一步促进了工业的发展。

1944年,美国的名义GDP达到174.84亿美元,比1943年的136.44亿美元增长了28.14%。

U.S. Economy ：Monetary & Fiscal PolicyAn international overview of the macro-control status among the two camps in the world, macro-control problems can be described as 'the same thing.' First, in the capitalist world, the 1930 world economic crisis, the Keynesian [1] to be shipped born, capitalist countries entered a combination of government and market a modern market economy period.Roosevelt 'New Deal' of the historic victory, 'State intervention in the economy' in the U.S., then the entire capitalist world as a basic national policy to be finalized. Sixties and seventies of the twentieth century, the 'stagflation' as characteristics of the new round of economic crisis after, replaced by 'mixed economy' theory [2] began to champion the early eighties, the focus of economic law system began to shift gradually to achieve a representative from the antitrust 'market regulatory law 'to' macro-control law 'changes. until the 1990s, only a' modern mainstream economics new synthesis '[3] trend. In contrast the development process, from the' political country ',' economic state 'and then to the' rule of law, '[4] from the negative one-sided' Y e Jing country 'to a comprehensive intervention' State of the hand, 'from' market failures 'of the state intervention in the economy to' shape the future of the country '[5] modern macro-control laws, especially state actors in the regulation of economic law [6] process plays increasingly important role.The role of government in the A merican economy extends far beyond its activities as a regulator of specific industries. The government also manages the overall pace of economic activity, seeking to maintain high levels of employment and stable prices. It has two main tools for achieving these objectives: fiscal policy, through which it determines the appropriate level of taxes and spending; and monetary policy, through which it manages the supply of money. The Federal Reserve, the independent U.S. central bank, manages the money supply and use of credit (monetary policy), while the president and Congress adjust federal spending and taxes (fiscal policy).Since the inflation of the 1970s, Federal Reserve monetary policy has emphasized preventing rapid escalation of general price levels. When the general price level is rising too fast, the Federal Reserve acts to slow economic expansion by reducing the money supply, thus raising short-term interest rates. When the economy is slowing down too fast, or contracting, the Federal Reserve increases the moneysupply, thus lowering short-term interest rates. The most common way it effects these changes in interest rates, called open-market operations, is by buying and selling government securities among a small group of major banks and bond dealers. A particularly tricky situation for monetary policy makers, called stagflation, occurs when the economy is slowing down and inflation is rising too fast.The government also manages the overall pace of economic activity, seeking to maintain high levels of employment and stable prices. It has two main tools for achieving these objectives: fiscal policy, through which it determines the appropriate level of taxes and spending; and monetary policy, through which it manages the supply of money.Much of the history of economic policy in the United States since the Great Depression of the 1930s has involved a continuing effort by the government to find a mix of fiscal and monetary policies that will allow sustained growth and stable prices. That is no easy task, and there have been notable failures along the way.But the government has gotten better at promoting sustainable growth. From 1854 through 1919, the American economy spent almost as much time contracting as it did growing: the average economic expansion (defined as an increase in output of goods and services) lasted 27 months, while the average recession (a period of declining output) lasted 22 months. From 1919 to 1945, the record improved, with the average expansion lasting 35 months and the average recession lasting 18 months. And from 1945 to 1991, things got even better, with the average expansion lasting 50 months and the average recession lasting just 11 months.Inflation, however, has proven more intractable. Prices were remarkably stable prior to World War II; the consumer price level in 1940, for instance, was no higher than the price level in 1778. But 40 years later, in 1980, the price level was 400 percent above the 1940 level.In part, the government's relatively poor record on inflation reflects the fact that it put more stress on fighting recessions (and resulting increases in unemployment) during much of the early post-war period. Beginning in 1979, however, the government began paying more attention to inflation, and its record on that score hasimproved markedly. By the late 1990s, the nation was experiencing a gratifying combination of strong growth, low unemployment, and slow inflation. But while policy-makers were generally optimistic about the future, they admitted to some uncertainties about what the new century would bring.The growth of government since the 1930s has been accompanied by steady increases in government spending. In 1930, the federal government accounted for just 3.3 percent of the nation's gross domestic product, or total output of goods and services excluding imports and exports. That figure rose to almost 44 percent of GDP in 1944, at the height of World War II, before falling back to 11.6 percent in 1948. But government spending generally rose as a share of GDP in subsequent years, reaching almost 24 percent in 1983 before falling back somewhat. In 1999 it stood at about 21 percent.The development of fiscal policy is an elaborate process. Each year, the president proposes a budget, or spending plan, to Congress.The federal government's chief source of funds to cover its expenses is the income tax on individuals, which in 1999 brought in about 48 percent of total federal revenues. Payroll taxes, which finance the Social Security and Medicare programs, have become increasingly important as those programs have grown. Local governments, in contrast, generally collect most of their tax revenues from property taxes. State governments traditionally have depended on sales and excise taxes, but state income taxes have grown more important since World War II.The federal income tax is levied on the worldwide income of U.S. citizens and resident aliens and on certain U.S. income of non-residents. The first U.S. income tax law was enacted in 1862 to support the Civil War.The income tax was declared unconstitutional by the Supreme Court in 1895 because it was not apportioned among the states in conformity with the Constitution. It was not until the 16th Amendment to the Constitution was adopted in 1913 that Congress was authorized to levy an income tax without apportionment. Still, exceptduring World War I, the income tax system remained a relatively minor source of federal revenue until the 1930s.In the 1930s, with the United States reeling from the Great Depression, the government began to use fiscal policy not just to support itself or pursue social policies but to promote overall economic growth and stability as well. Policy-makers were influenced by John Maynard Keynes, an English economist who argued in The General Theory of Employment, Interest, and Money (1936) that the rampant joblessness of his time resulted from inadequate demand for goods and services.Keynes's ideas were only partially accepted during the 1930s. By the 1960s, policy-makers seemed wedded to Keynesian theories. After enacting a tax cut in 1964 to stimulate economic growth and reduce unemployment, President Lyndon B. Johnson (1963-1969) and Congress launched a series of expensive domestic spending programs designed to alleviate poverty. Johnson also increased military spending to pay for American involvement in the Vietnam War.President Jimmy Carter (1973-1977) sought to resolve the dilemma with atwo-pronged strategy. He geared fiscal policy toward fighting unemployment, allowing the federal deficit to swell and establishing countercyclical jobs programs for the unemployed. To fight inflation, he established a program of voluntary wage and price controls. Neither element of this strategy worked well. By the end of the 1970s, the nation suffered both high unemployment and high inflation.By the late 1990s, policy-makers were far less likely than their predecessors to use fiscal policy to achieve broad economic goals. Instead, they focused on narrower policy changes designed to strengthen the economy at the margins. President Reagan and his successor, George Bush (1989-1993), sought to reduce taxes on capital gains -- that is, increases in wealth resulting from the appreciation in the value of assets such as property or stocks. They said such a change would increase incentives to save and invest. Democrats resisted, arguing that such a change would overwhelmingly benefit the rich. But as the budget deficit shrank, President Clinton (1993-2001)acquiesced, and the maximum capital gains rate was trimmed to 20 percent from 28 percent in 1996. Clinton, meanwhile, also sought to affect the economy by promoting various education and job-training programs designed to develop a highly skilled -- and hence, more productive and competitive -- labor force.The Fed's operation has evolved over time in response to major events. The Congress established the Federal Reserve System in 1913 to strengthen the supervision of the banking system and stop bank panics that had erupted periodically in the previous century. As a result of the Great Depression in the 1930s, Congress gave the Fed authority to vary reserve requirements and to regulate stock market margins (the amount of cash people must put down when buying stock on credit).During the fiscally conservative administration of President Dwight D. Eisenhower (1953-1961), for instance, the Fed emphasized price stability and restriction of monetary growth, while under more liberal presidents in the 1960s, it stressed full employment and economic growth.During much of the 1970s, the Fed allowed rapid credit expansion in keeping with the government's desire to combat unemployment. But with inflation increasingly ravaging the economy, the central bank abruptly tightened monetary policy beginning in 1979. This policy successfully slowed the growth of the money supply, but it helped trigger sharp recessions in 1980 and 1981-1982. The inflation rate did come down, however, and by the middle of the decade the Fed was again able to pursue a cautiously expansionary policy. Interest rates, however, stayed relatively high as the federal government had to borrow heavily to finance its budget deficit. Rates slowly came down, too, as the deficit narrowed and ultimately disappeared in the 1990s.The experience of the 1960s, 1970s, and 1980s suggests that democratically elected governments may have more trouble using fiscal policy to fight inflation than unemployment. Fighting inflation requires government to take unpopular actions like reducing spending or raising taxes, while traditional fiscal policy solutions to fighting unemployment tend to be more popular since they require increasing spending or cutting taxes.Source: U.S. Department of State U.S. State Department IIP publications。

美国市场经济模式（一）主要特点。

美国模式，即所谓消费者导向型市场经济模式，又称“自由主义的市场经济”。

它十分强调市场力量对促进经济发展的作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。

推崇企业家精神，崇尚市场效率而批评政府于预，这种市场模式的特点是生产要素有较高的流动性。

这一模式中还存在着无限制的法律诉讼特色。

政府进行调控与否往往以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。

社会习惯与政府政策更多地着重促进私人消费而忽视储蓄。

这种倾向不仅反映在个人与企业的行为方面，而且也反映在政府公共财政的大量赤字方面。

（二）经济管理体制与政府对市场的干预。

美国没有全国的经济计划，甚至在经济界和学术界还对世界许多国家普遍接受的产业政策持有不同意见。

但是有的州及县。

镇却在编制计划。

国家往往通过政府订货和采购影响经济。

政府也对某些部门施加管理，例如对能源、尖端技术、农业和环保等部门。

但大公司却有自己的计划管理制度，一般都要编制长期发展计划与销售计划。

美国政府对经济实施宏观管理的演变和发展，大致经历了三个阶段。

自1776年美国建国开始到1860年南北战争爆发前为第一阶段。

最初形成了以州为主的经济管理体制。

1789年的《美国宪法》，确立了联邦、州、地方的三级政府体制。

宪法规定联邦政府有权制定税法，管理税收；有权制造货币，管理通货。

上述条款为美国联邦政府调节经济提供了法律根据。

在这一阶段，初步建立了以关税为主的财税制度。

1782年，美国成立了第一家银行——北美银行。

1791年国会通过了关于设立国家银行的法令，成立了美国第一个国家很行。

在这个阶段中，美国银行的发展，曾经历过一个混乱时期。

1837年密执安条例建立了一种制度，规定只要具备一定条件，任何人都可以申领银行执照。

以后不久，大多数州都通过了相似的法律，当时在美国社会上掀起了一股利用新银行法捞一把的热潮。

1834年美国日银行总数为500家，1840年增加到9000家。

1807年，美国通过了外贸禁运法令，禁止英、法工业品进人美国，起到了促进本国工业发展的作用。

14.1 美国的宏观调控模式一、美国模式的主要特点（一）美国模式的主要特点美国模式，即所谓消费者导向型市场经济模式，又称“自由主义的市场经济”。

它十分强调市场力量对促进经济发展的作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。

推崇企业家精神，崇尚市场效率而批评政府于预，这种市场模式的特点是生产要素有较高的流动性。

这一模式中还存在着无限制的法律诉讼特色。

政府进行调控与否往往以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。

社会习惯与政府政策更多地着重促进私人消费而忽视储蓄。

这种倾向不仅反映在个人与企业的行为方面，而且也反映在政府公共财政的大量赤字方面。

（二）美国模式的经济管理体制美国没有全国的经济计划，甚至在经济界和学术界还对世界许多国家普遍接受的产业政策持有不同意见。

但是有的州及县。

镇却在编制计划。

国家往往通过政府订货和采购影响经济。

政府也对某些部门施加管理，例如对能源、尖端技术、农业和环保等部门。

但大公司却有自己的计划管理制度，一般都要编制长期发展计划与销售计划。

美国政府对经济实施宏观管理的演变和发展，大致经历了三个阶段。

自1776年美国建国开始到1860年南北战争爆发前为第一阶段。

最初形成了以州为主的经济管理体制。

1789年的《美国宪法》，确立了联邦、州、地方的三级政府体制。

宪法规定联邦政府有权制定税法，管理税收；有权制造货币，管理通货。

上述条款为美国联邦政府调节经济提供了法律根据。

在这一阶段，初步建立了以关税为主的财税制度。

1782年，美国成立了第一家银行——北美银行。

1791年国会通过了关于设立国家银行的法令，成立了美国第一个国家很行。

在这个阶段中，美国银行的发展，曾经历过一个混乱时期。

1837年密执安条例建立了一种制度，规定只要具备一定条件，任何人都可以申领银行执照。

以后不久，大多数州都通过了相似的法律，当时在美国社会上掀起了一股利用新银行法捞一把的热潮。

1834年美国日银行总数为500家，1840年增加到9000家。

二战后资本主义国家宏观监控的理论基础①理论基础：凯恩斯主义的盛行。

②现实需求：资本主义国家面临经济重建的需求。

③历史经验：罗斯福新政的成功。

④科技因素：第三次科技革命的推动。

除了课本上讲的原因之外。

su体制和罗斯福新政取得良好示范的刺激。

su通过∮体制完成工业化成为世界第二大经济体，罗斯福新政使美国走出经济大危机，世界第一大经济体稳定的保留下来。

二战结束之后，世界上形成两大对峙格局，分别是以su为首的∮阵营和以美国为首的资本主义阵营。

这两大国家都在战前，通过自己的方式取得了第一和第二的地位。

美国通过罗斯福新政推行国家干预的模式，使自己的国家走出了经济危机，并成为世界上最为强大的资本主义国家。

su通过在∮手里推行斯大林模式为主的计划经济体制，使su称为仅次于美国为后的世界第二经济大国。

不论是美国而言，还是su而言，这时候他们找到模式都是在政府主导下推行的国家宏观调控的模式。

只不过su推行的是全盘的政府主导下的计划经济模式，而罗斯福新政这个时候没有放弃市场经济的影响，但是更多的部分是在政府主导下的国家干预模式。

这两种国家主导下经济发展的模式给战后世界经济的发展提供了良好的示范。

战后资本主义国家争相推进国家垄断资本主义的模式，而且走得越来越远。

战后兴起的很多∮国家也采用su模式下的计划，经济体制发展经济。

其实不论是采用政府主导还是市场调节，不是取决于∮国家用计划经济，资本主义国家用市场经济，而是都要建立在经济持续健康良好发展的基础上，只不过是在不同的时期，采用两种模式的比例不同而已，有的时候会采用市场多一些，有的时候会采用计划多一些，具体是市场多还是计划多，这要看国家经济发展的情况。