银行业监管理论的发展趋势与我国银行监管体制的转变
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中国银行改革历程及其发展趋势中国银行,作为中国四大国有银行之一,在中国金融行业的地位不可忽视。
自中华人民共和国成立以来,中国银行一直负责国家重大金融业务,并在不断改革中发展壮大。
本文将介绍中国银行的改革历程以及当前的发展趋势。
一、改革历程中国银行的改革始于上世纪80年代的金融体制改革。
1984年,中国开始进行金融改革试点,中国银行成为第一个尝试经营存款业务的银行。
1985年,中国银行成为首家试点存款类金融机构。
这标志着中国银行的改革拉开了序幕。
中国银行的改革方向主要集中在业务结构的调整和管理模式的改革。
在此期间,银行开始大规模推进经营贷款业务,并引入外资开设分支机构,提高银行的风险控制水平。
2003年,中国加入世界贸易组织,银行业领域的国际竞争形势日趋激烈。
中国银行针对国际化的需求,开始在全球范围内寻找并开拓新的业务领域,这也是中国银行改革进入新阶段的标志。
二、发展趋势随着中国经济的飞速发展和金融行业的不断壮大,中国银行的地位和影响力也在不断提升。
为了更好地适应经济发展的要求,中国银行从业务品种、产品创新、科技应用等方面入手,继续推进改革。
一方面,中国银行不断探索多元化经营的道路。
银行在推进传统业务的同时,也积极拓展新的业务领域,如风险投资、证券、保险等。
此外,中国银行还努力推进绿色金融,发行了首批绿色债券。
这些探索和尝试,为银行业的发展和整个国家经济转型升级提供了强有力的支撑。
另一方面,中国银行将积极应用新技术,在数字化、智能化方面下功夫,全面推进金融科技创新。
例如,推出面向个人客户的“个人银行”APP,为客户提供线上线下一体化、全方位服务。
此外,为了更好地承担社会责任,中国银行不断加强对金融科技的投入,努力在服务普惠金融等方面发挥更大作用。
三、展望未来未来,中国银行将继续发挥国有企业的优势,以市场化和经济效益为导向,继续深化改革,进一步加强内部管理和风险控制。
同时,中国银行还将加强与国际金融机构的交流和合作,深化理财、国际结算、金融投资等领域的合作,不断提高国际竞争力。
银行行业发展趋势与前景展望随着科技的快速发展和全球金融体系的不断完善,银行行业正经历着前所未有的变革。
本文将从技术、市场、监管和全球化等多个角度,探讨银行行业的发展趋势和前景展望。
一、技术驱动下的银行行业变革1.1 金融科技创新金融科技(Fintech)的兴起对银行行业产生了巨大的冲击。
由于互联网、移动支付和大数据等技术的应用,许多新兴企业崛起,以各种创新的方式提供金融服务,如网络支付、互联网借贷等。
银行行业也在积极跟进,投资并应用人工智能、区块链等技术来提升效率和创新产品。
1.2 数字化转型银行行业正面临数字化转型的挑战和机遇。
数字化转型意味着将传统的纸质流程和传统的柜台服务转变为更高效、更便捷的在线平台。
这不仅可以提升客户体验,还可以降低运营成本。
同时,数字化转型还催生了新的业务模式,如虚拟银行、跨境金融服务等。
二、市场竞争与创新发展2.1 合规与风控由于金融风险的不断增加,银行行业面临着更加复杂的合规和风险管理挑战。
合规成为行业中的重要关键词,不仅需要银行自身加强内控与合规能力,还需要政府和监管机构的积极参与,加强监管与标准的制定。
2.2 创新金融产品为了应对市场竞争,银行不断推出创新金融产品,以满足客户的多样化需求。
比如,个人贷款、信用卡、理财产品等已经成为银行业务中的重要组成部分。
此外,还出现了众筹、论坛和社交媒体等新金融业务模式,推动银行业务进一步创新和发展。
三、监管与风险防控3.1 加强监管力度在金融危机中,银行业的监管不足成为导致危机爆发的重要原因之一。
自此以后,各国政府和监管机构加大了对银行行业的监管和风险防控力度。
监管要求的提高将迫使银行业加强内部的风险控制和合规管理。
3.2 跨境监管合作全球化的趋势使银行面临着跨境业务的风险和挑战。
为了防范国际金融风险,各国监管机构不断加强跨境监管合作,形成了一系列国际间的金融监管标准和框架。
这将促进全球金融体系的稳定和银行业的可持续发展。
我国金融监管的现状及其未来发展趋势金融监管是保障金融市场稳定和金融机构安全的重要手段。
在我国,金融监管机构主要包括中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和国务院银行业监督管理机构。
这些机构在金融监管方面发挥着重要作用,但也存在一些问题。
本文将从我国金融监管的现状和未来发展趋势两个方面进行探讨。
一、我国金融监管的现状1.监管机构分散我国金融监管机构分散,监管职责不够明确,导致监管效率低下。
例如,银行业监管机构和证券监管机构之间的监管职责不够清晰,导致监管漏洞和重复监管。
2.监管手段不够完善我国金融监管手段不够完善,监管技术和手段相对滞后。
例如,监管机构在监管互联网金融等新兴业态时,缺乏有效的监管手段和技术,导致监管难度加大。
3.监管制度不够完备我国金融监管制度不够完备,监管法规和制度不够完善。
例如,我国金融监管法规对于金融机构的风险管理和内部控制要求不够严格,导致金融机构风险管理不够完善。
二、我国金融监管的未来发展趋势1.监管机构整合我国金融监管机构将逐步整合,监管职责将更加明确。
例如,中国银行保险监督管理委员会和国务院银行业监督管理机构将合并,形成一个更加统一的监管机构。
2.监管手段创新我国金融监管机构将加强监管手段的创新,提高监管效率和精准度。
例如,监管机构将加强对于金融科技的监管,推动监管技术和手段的创新。
3.监管制度完善我国金融监管机构将加强监管制度的完善,加强对于金融机构的风险管理和内部控制要求。
例如,监管机构将加强对于金融机构的风险评估和监管,推动金融机构风险管理和内部控制的完善。
4.国际合作加强我国金融监管机构将加强国际合作,推动国际金融监管标准的制定和实施。
例如,监管机构将加强与国际监管机构的合作,推动国际金融监管标准的制定和实施,提高我国金融监管的国际化水平。
我国金融监管的现状存在一些问题,但未来发展趋势是积极的。
监管机构将逐步整合,监管手段和制度将得到完善,国际合作将加强。
中国国有商业银行的变革历程及发展趋势中国的国有商业银行在过去的几十年中经历了巨大的变革和发展,成为了国家金融体系中的重要组成部分。
在改革开放以来的40年间,国有商业银行经历了从传统银行向现代金融机构的转变,逐步实现了规模扩大、业务多元化和国际化发展。
本文将探讨中国国有商业银行的变革历程及发展趋势。
一、变革历程1. 改革开放初期:中国国有商业银行的改革始于上世纪80年代的改革开放初期。
当时中国的银行业处于全国一元化管理的状态,银行的业务范围受到严格限制,主要进行存贷款业务,缺乏市场竞争力和创新力。
为了适应市场经济的需要,中国国有商业银行进行了改革,开始向现代银行制度转型,引入了一系列金融改革措施,例如利率市场化、分行制度改革等。
这些改革措施为国有商业银行的发展奠定了基础。
2. 市场化改革:上世纪90年代是中国国有商业银行市场化改革的关键时期。
在这一时期,国有商业银行不断完善了企业治理结构,提高了风险管理能力,推进了资本市场化进程。
国有商业银行也开始开展国际化业务,与国际知名银行开展合作,取得了一系列商业成就。
3. 加入WTO后的改革:2001年,中国加入WTO,这标志着中国国有商业银行进入了全球金融市场。
在加入WTO后,中国国有商业银行面临更加激烈的市场竞争,也要求银行不断提高自身的经营管理水平。
为此,国有商业银行推出了一系列改革举措,例如推进信息技术的应用、提高服务水平、开展财富管理业务等。
这些改革举措有力地推动了国有商业银行的发展。
4. 跨境并购与国际化发展:近年来,中国国有商业银行加快了跨境并购与国际化发展的步伐。
通过与国际知名银行的合作,中国国有商业银行获得了更多的经营经验和先进技术,也提高了国际竞争力。
目前,中国国有商业银行在全球范围内开设了众多分支机构,服务范围不断扩大,已经成为了全球性金融机构。
二、发展趋势1. 服务实体经济的定位:随着中国经济的快速发展和转型升级,中国国有商业银行面临着新的发展机遇。
国际银行监管发展历史与主要监管体制一、银行监管的起源与演变银行监管包含银行监督、银行管理的双重属性市场经济首先是规则经济与法制经济,银行监管本质上是制度监管银行监管源于1720年英国颁布的《泡沫法》现代监管体制1864年美国联邦政府《国民银行法》20世纪30年代以前,监管目标主要是提供稳定和弹性的货币供给,防止银行挤提带来的消极影响;大萧条后,监管目标为维持安全稳定的银行体系,以防止银行体系的崩溃对宏观经济的严重冲击;70年代末,监管目标注重效率问题近年来,监管目标发展到有效控制风险、注重安全与效率的平衡方面监管历史的发展核心是效率与风险的平衡二、国际上主要金融监管的体制1.统一监管型英国、日本、韩国等9国2.多头监管型按照银行、证券、保险划分3.双峰监管型一类对所有金融机构进行审慎监管,另一类负责对不同金融业务监管美国监管体制(分业经营)1.双线多头监管体制国法银行与州法银行——货币监理署和州银行监管部门美联储、联邦存款保险公司等分别按职责监管2.伞形监管模式美联储被赋予伞形监管者的职能德国监管体制(混业经营)《银行法》授权建立联邦银行监督局,隶属财政部,发挥中心作用德国银行业可同时经营证券保险业务欧元区成立后,将监管局划入德意志联邦银行,减少分行数量,将决策权向总行集中,适应金融业务中央化趋势日本监管制度设立金融监察厅金融制度的计划、立案和金融监管主要由金融厅负责大藏省即现在的财务省主要负责政府财政职能金融厅按市场机制和自律原则制定规则,增强政策计划和执行程序的透明度,并对其活动的所有阶段负全责三、巴塞尔银行监管委员会1975年,欧洲一系列银行破产促使巴塞尔委员会产生,巴塞尔银行监管委员会原名银行条例和监管实践委员会目前由27个国家的银行监管部门和中央银行代表组成,它是银行业审慎监管标准的主要制定者,该机构被视为全球性的国际银行风险监管机构巴塞尔委员会的监管的基本原则:1.没有任何境外银行机构可以逃避监管2.监管必须是充分有效的银行业有效监管概念:具有统一明确的责任与目标监管机构拥有操作独立性和充分的资源具有银行监管适当的法律框架建立监管信息分享安排及信息保密制度我国的银行监管框架一、我国银行监管的历史初创阶段(84-93)人民银行正式行使银行监管职能银行监管特点:1.监管职责配置的部门化2.监管运行机制的概念尚未提出,更缺少制度上的安排探索成型阶段(94-97)使人民银行的监管职责除了原有的行政审批、现场检查外,又明确地把非现场监管作为重要的监管工具银行监管特点:1.监管手段进一步丰富,增加了非现场监管2.各相关部门独立行使处罚权的状况没有改变3.制度设计上已经开始部分涉及到权责分配、激励约束和再监督方面银行监管特点:1.按照内外一致、全程监管原则,集中履行对银行业监管职责2.对主要银行业机构实行监、管在部门间的职责分离3.没设立专门协调、再监督部门,各自为战现象突出银监会提出了:四个监管理念(管法人、管风险、管内控、提高透明度)四大监管目标六条良好监管标准二、银行监管的四个层次(一)银行自我监管通过内部治理、内部控制和内部审计实现,设立公司审计委员会(二)外部监督中国银行业监督管理委员会统一行使监管职能(三)行业自律即银行同业自我管理和自我约束,方式主要包括:1.对会员每年进行一次例行检查2.对会员的日常业务进行监管(四)市场约束市场约束即市场纪律,指银行的债权人或所有者,借助于银行的信息披露和有关社会中介机构的帮助,通过自觉提供监督和实施对银行的约束,把管理落后的银行或不稳健的银行逐出市场,迫使银行安全稳健运营,其具体表现形式为强化信息的披露三、我国当前银行监管的框架完善的审慎监管框架包括:1.全面审慎的监管规则2.行之有效的监管工具3.科学合理的监管组织体系银行业监管规则体系主要由:银行业监管规则体系的四个层次:1.法律(三法一条例)2.行政法规3.部门规章(600多份)4.规范性文件我国银行业的监管工具:1.传统的监管工具包括流动性(报表、数据)、拨备覆盖率、风险集中度、不良资产率2.引入更新的监管工具包括资本、拨备、流动性(数理、公式)、杠杆率。
中国金融监管的演变及其特点中国金融监管的演变及其特点随着中国经济的快速发展和金融体系的深化,金融监管成为维护金融稳定和经济安全的重要一环。
本文将从历史角度出发,回顾中国金融监管的演变过程,并探讨其特点。
中国金融监管的历史可以追溯到古代封建社会。
在这个时期,封建王朝通过制定一系列法律和政策来规范金融活动。
然而,由于当时封建国家经济的落后和金融业的不发达,监管措施相对较弱,很容易出现严重的金融风险。
随着清朝的兴起和经济的发展,中国的金融监管开始迈入现代化道路。
1905年,清朝成立了中国首家金融监管机构——中国银行业务监督总局,为金融业提供了初步的监管和审计服务。
随后,1928年,中国国民政府成立了财务监察厅,开始加强对金融机构的监管,确保金融秩序和稳定。
1949年中华人民共和国成立后,金融监管进入一个新的阶段。
为了适应社会主义经济的需要,中国政府开始实行计划经济体制,并建立了国家垄断的金融体系。
在这个体系下,国家垄断了金融业,国有银行成为主要的金融机构,金融监管也主要集中在国家的层面。
改革开放以后,中国金融监管面临了新的挑战和变革。
1983年,为了适应市场经济改革的需要,中国建立了中国证券监督管理委员会,并开始推进证券市场的发展。
同时,为了监管商业银行和国有金融机构,中国成立了中国人民银行,并逐步建立了金融监管体系。
在这个过程中,中国金融监管机构的设置逐渐完善,监管功能和监管手段也得到了提升。
近年来,随着中国金融市场的国际化和金融创新的迅速发展,金融监管也面临了新的挑战和要求。
中国金融监管机构加强了合规和风险管理,并加强了与国际监管机构的合作和交流。
此外,中国金融监管还注重对金融科技发展的监管,推动金融科技与金融监管的有机结合。
总的来说,中国金融监管的演变过程可以分为三个阶段:封建社会的初步监管、现代化金融监管的建立和改革开放以后的完善与发展。
在这个过程中,中国金融监管的特点也逐渐显现出来。
首先,金融监管由国家主导,政府在监管中起到了主要的作用。
银行行业发展与趋势分析近年来,随着经济全球化的深入和科技的迅猛发展,银行行业也正处于全新的发展阶段。
本文将对银行行业的发展趋势进行分析,探讨未来发展的方向和挑战。
一、数字化转型成为发展主流随着科技的进步,数字化转型已成为银行行业发展的主流趋势。
传统的纸质交易逐渐被电子化和移动化取代,更多的人们习惯通过在线银行和移动应用来管理资金和进行交易。
同时,人工智能、大数据和区块链等技术的运用,改变了银行的运营和业务模式。
数字化转型使得银行服务更加便捷和高效,客户可以随时随地进行交易、查询账户和获得金融建议。
同时,这也为银行提供了更多的机会来了解客户需求,增强客户体验并提供个性化的服务。
然而,数字化转型也带来了信息安全和隐私保护等新的挑战,银行需要加强网络安全措施,确保客户的资金和信息安全。
二、智能化技术推动创新发展人工智能技术在银行行业的应用正日益普及,智能化服务成为银行发展的关键。
机器学习、自然语言处理和语音识别等技术,使得银行能够通过自动化和智能化的方式提供更多的服务。
智能化技术能够自动处理和分析海量数据,加快决策速度和准确性。
智能客服系统可以回答常见问题,提供24小时不间断的咨询服务,减少人工客服的压力。
同时,人脸识别和声纹识别等生物识别技术,也能提高交易的安全性和准确性。
然而,智能化技术的不断发展也带来了一些风险和挑战。
例如,面对技术故障和安全漏洞,银行需要确保系统的鲁棒性和可靠性。
此外,智能化技术的广泛应用也可能导致部分岗位的消失,银行需要适应技术革新,为员工提供转岗和再培训的机会。
三、开放银行促进创新合作开放银行模式正逐渐成为银行行业的新趋势。
开放银行允许不同机构之间共享金融数据和服务,提供更加全面和多样化的金融产品和服务。
通过开放的API接口,银行可以与第三方机构合作,创造更多创新的解决方案。
开放银行模式有助于加速创新和提高客户满意度。
客户可以根据自己的需求,选择最适合自己的金融产品和服务,而不再仅限于单一机构提供的产品和服务。
我国银行体系的改革和发展随着经济全球化的加速,我国的金融业也在不断发展和完善。
银行作为金融领域的重要组成部分,一直都是国家的经济命脉。
在过去的几十年中,我国的银行业经历了多次改革和发展,这些改革不仅推动了我国经济的发展,也为银行业的未来发展奠定了基础。
改革开放初期,我国的银行业处于单一国有化的状态,银行的机构设置和业务行为受到了严格限制。
而在1990年代,随着金融业的市场化改革,我国的银行业开始大规模地引进外资和商业化运营。
此外,银行业的分业经营和跨行经营也得到了解禁,让银行的业务范围和服务能力得到了极大的提升。
这些改革为我国银行业带来了新的发展机遇,使得银行的业务范围和服务水平得到了极大的提升。
近年来,我国银行业又经历了多次新的改革和发展。
2013年底,我国央行提出了“五个转型”,即转型发展方式、从数量扩张向质量发展转变、向市场化、法制化、多元化方向转变,从而引导银行业更好地服务实体经济。
2014年,我国央行又成立了央行金融市场司,以推进金融市场化改革。
此外,我国政府还推动了银行业的数字化转型,使得银行能够更好地整合金融科技和金融创新,提高服务水平和效率。
在我国银行业的发展过程中,金融创新和金融科技的发展也起到了重要的推动作用。
近年来,支付宝、微信支付等移动支付平台以及网贷平台、虚拟支付等金融科技公司的崛起,让金融服务的形态和方式得到了极大的创新。
在金融科技领域,我国的银行也积极跟进,发展了以大数据、云计算、人工智能等技术为基础的科技服务。
通过金融科技的应用,银行能够更好地降低风险、提高效率、优化服务和产品。
当然,在银行业的发展过程中,也存在着一些问题。
例如,资产质量、重规模轻效益、业务过于重视投资收益等问题一直存在。
这些问题一方面影响了银行业的服务水平,另一方面也可能带来金融风险和社会压力。
因此,在未来的银行业改革和发展中,需要从以下几个方面着手:一是加强金融监管的力度和效果,把企业合规纳入监算范围,从源头上控制金融风险;二是完善银行人才培养机制,提高银行从业人员的整体素质和专业能力;三是加强银行间合作,促进共同发展和互利合作;四是推动银行的国际化布局和发展,促进我国金融业与国际接轨。
银行业的金融监管趋势了解金融监管对银行业的影响和未来发展趋势银行业的金融监管趋势:了解金融监管对银行业的影响和未来发展趋势近年来,全球金融体系遭遇了一系列的挑战和风险,引发了对银行业金融监管的重要性的再次认识。
金融监管的目的是确保金融体系的稳定,维护金融市场的公平和透明,并保护投资者的利益。
本文将重点探讨当前金融监管对银行业的影响,并展望未来金融监管的发展趋势。
一、金融监管对银行业的影响1. 提高金融体系的稳定性金融监管通过规范银行业的经营行为和风险管理,提高了金融体系的稳定性。
例如,强制要求银行保持足够的资本充足率,确保其有足够的资金来应对风险,防止金融危机的爆发,维护金融体系的稳定。
2. 提升银行业的透明度和合规性金融监管要求银行业向监管机构提交相关信息,并进行定期公开披露,提升了银行业的透明度。
此外,金融监管还规定了一系列的合规要求,强调银行业必须遵守法律法规和道德规范,从而维护了金融市场的公平和良好的经营环境。
3. 保护投资者的利益金融监管的一个重要目标是保护投资者的利益。
监管机构通过制定相关的规定和制度,确保银行业不会利用其市场优势权益侵犯投资者的利益。
例如,金融监管要求银行提供充分的信息披露,确保投资者对银行产品和服务有清晰的了解,避免投资者陷入信息不对称的困境。
二、金融监管的未来发展趋势1. 加强跨境监管合作随着金融市场的全球化发展,跨境业务成为银行业的一个重要组成部分。
未来金融监管将加强国际间的合作,建立更加密切的监管协调机制,共同应对跨境金融风险,提升全球金融体系的稳定性。
2. 引入科技手段提升监管效能随着科技的不断进步,金融监管也趋向于引入科技手段提升其效能。
例如,金融监管机构可以运用大数据分析和人工智能技术,对银行业的数据进行实时监测和风险预警,及时应对潜在的风险事件。
3. 加强对新兴业务的监管随着金融创新的不断推进,银行业涌现了一系列新兴业务,如互联网银行、移动支付等。
这些新兴业务给金融监管带来了新的挑战。
银行业监管理论的发展趋势与我国银行监管体制的转变摘要每次金融危机后,世界各国都会掀起金融尤其是银行业监管立法的热潮,巴塞尔银行协会也是1979年金融危机后成立的。
本文通过对比主要国家的银行监管体制,分析世界监管理论的发展趋势,研究监管体制背后的法律完善程度与弊病之所在,以此引出我国我国银行监管体制的转变的讨论。
关键词功能监管有效性监管银行业监管体制作者介绍:屈淑娟,硕士研究生,甘肃政法学院民商经济法学院教师;李海臣,甘肃省政府办公厅人事处干部。
中图分类号:d922.28文献标识码:a文章编号:1009-0592(2013)03-204-0220世纪90年代以来,全球金融业的发展在一定程度上加快了金融创新的发展,金融机构也日益转向多元化经营,使得越来越多的国家开始尝试进行金融体制的改革,在这种背景下,世界银行监管理论在近些年出现了新的发展,以对抗银行与存款者之间,银行与贷款企业之间的信息不对称和信息不完全,信息披露制度在2004年《巴塞尔新资本协议》中正式确立。
同时,监管合同理论出现,该理论认为,监管是一种存在与监管者和被监管者之间的一系列合同关系,这是一种隐形关系,包括银行和存款者,银行与监管者,监管者与社会三种关系,合理的合同可以避免或者减少系统性风险,完善银行监管,反之,则会加重或者产生系统性风险,破坏银行监管。
银行监管的经济利益问题也成为理论研究的热点,有效监管成为关注的核心问题之一。
在实践中,这些理论问题呈现出新的趋势。
一、世界银行业监管理论的发展(一)机构监管到功能监管再到目标监管的转化即从对不同金融机构的块状监管到对不同金融机构相同业务的条状监管再到对经营结果的目标性监管。
这个过程也是由分业监管向混业监管的转变过程。
只有这样,才能最大限度的减少银行监管真空地带,防止风险监管部门推诿责任,减少银行业潜在风险。
(二)安全性监管向有效性监管的转化二十世纪七十年代以前,各国银行监管的重点在于建立安全的金融体系,各国纷纷加强对金融机构的控制,构建本国的安全网,七十年代末,各国开始进行金融改革,将安全性监管转向以有效性监管为重点,兼顾安全性监管。
如,日本的金融“大爆炸”改革。
依据巴塞尔银行监管委员会1997年制定的《巴塞尔银行监管委员会有效银行监管核心原则》的相关规定,银行业有效性监管的前提是:监管机构设定明确的责任和目标,并具有履行其责任与目标的独立性和充足的人、财、物、信息保证、法律支持等。
银行机构的内部控制是实施有效银行监管的基础。
外部监管的力量、作用、影响、监管的程度远不如银行机构的内部控制。
同时,银行机构同业自律机制也逐渐受到各国普遍重视。
(三)监管全球化的趋势“由于全球一体化的速度加快,世界各国之间金融市场的关联程度越来越密切。
金融风险在国家之间相互转移、扩散的趋势不断增强。
在这种形势下,西方金融监管理论逐渐注重金融监管的国家化,注重国与国之间在金融监管上的合作。
”二十世纪八十年代以后,技术的更新与广泛应用,在促进金融创新,加速资本自由化,推动国际银行业迅速发展的同时,使得国际金融市场的联系更加紧密,金融危机更容易在各国之间蔓延与转嫁,比如,墨西哥金融危机、bcci事件等,造成了国际金融市场的不稳定。
要防范金融危机,仅从一个国家的银行业监管入手是远远不够的,监管全球化变得越来越重要。
巴塞尔银行监管委员会的地位的加强,会员国的增多就是最好的证明,国际间的银行业监管规则也成为各国制定本国监管政策的重要依据与基本标准。
(四)监管市场化的趋势世界金融一体化的加速使得银行业综合业务不断发展,出现了跨国市场的融合,这就使得原来由一国政府对本国银行业实施的监管,变得越来越困难,同时,不可避免地加大了金融风险,提高了监管的成本,势必从整体上加大兼容监管的难度,使得市场监管变得尤为重要。
实践证明,市场监管正在帮助并部分替代政府监管,监管市场化成为世界监管理论的一个重要发展趋势。
事实上,二十世纪七十年代以后,许多国家便纷纷取消政府的严格监管制度,越来越重视发挥市场力量,例如,美、日、韩等国相继进行了包括利率自由化、放宽业务范围限制等在内的放松管制的改革,以增强市场在实现监管目标中的作用。
但是,这并非是完全弱化政府的作用,而是在以市场为导向的思路下,平衡市场与政府的监管作用,银行监管不是替代市场监管,而是强化市场机制的宏观手段,同时,市场监管也不是取代政府监管,而是市场监管的微观手段。
只有这样,才能真正做到即实现政府监管制度的优化,又加强市场的导向性,最终提高监管效率,降低金融风险,实现监管的有效性。
(五)监管体制统一化趋势这也是金融监管模式由分业化向部分混业化及完全混业化转变的趋势,但是这并非是否认分业模式,在一些国家里,分业的监管模式依然存在并适时发挥着自己的作用。
“英国的大卫t·卢埃林教授1997年对73个国家的金融监管组织结构进行研究,发现有13个国家实行单一机构混业监管,35个国家实行银行、证券、保险业分业监管,25个国家实行部分混业监管,后者包括银行证券统一监管、保险单独监管(7个);银行保险统一监管、证券单独监管(13个)以及证券保险统一监管、银行单独监管(3个)3种形式,并且受金融混业经营的影响,指定专业监管机构即完全分业监管的国家在数目上呈现出减少趋势,各国金融监管的组织机构正向部分混业监管或完全混业监管的模式过渡。
”美国1999年《金融现代服务法案》又一次掀起了金融综合化的浪潮,监管体制统一化趋势越来越明显。
(六)注重风险性监管风险性监管是相对于合规性监管而言的,从监管内容看,世界各国监管机构的监管正从注重合规性监管向合规性监管和风险监管并重转变。
合规性监管是一种事后补偿与处罚的监管方式,是指监管机构对金融机构执行有关政策、法律、法规的情况所实施的监管。
风险性监管则侧重于对风险的事前防范,是指监管机构对金融机构的资本充足率、资产集中、流动性、内部控制等所实施的监管,是一种持续性银行监管。
“国际银行监管组织相继推出了一系列以风险监管为基础的审慎规则,对信用风险、市场风险、国家和转移风险、利率风险、流动性风险、操作风险、法律风险、声誉风险实施全面风险管理。
”二、我国银行监管体制的转变“银行业监管体制,是指国家对银行业进行监督管理的职责划分的方式和组织制度,与本国的政治经济体制、宏观调控手段、金融体制、金融市场发育程度相适应,各国确立了各自不同的银行业监管体制。
”金融监管结构的变迁是个急剧变化的动态过程。
中国银行战略研究部副总经理宗良在2010年2月27日举行的“中国金融监管制度优化设计研究”会议上指出,我国在危机中的损失最小,不代表监管水平最高;被我国长期以来效法的英、美等国的金融监管体系也值得反思,西班牙、新加坡等国的经验值得借鉴;金融危机是层级递进的,银行监管要努力跟上金融产品的发展。
在这次金融危机中,我国的监管体制表现出了强大的生命力,但是,我们不得不承认,我国银行监管制度和结构领域有很多问题尚无透彻的理论研究,比如说,监管制度的事前评价体系;政府监管和市场自律的关系;监管的边界问题;多头监管、过度监管、监管真空、监管合作以及监管制度优化问题;对银行监管机构的再监管问题;银行监管的适用性;银行监管的测度问题;监管的公平与效率问题;机构监管和功能监管的关系;金融创新的监管问题等。
因此,专家学者对于我国的银行监管体制提出了诸多质疑,同时,针对目前整体的金融监管体制形成了不同的观点学派,要求通过对金融监管体制的修改,促使银行监管体制的转变。
这些观点主要有以下三种:第一种观点认为应该重新回到计划经济时代的大一统监管制度,忽略金融机构与金融业务之间的差别,即典型的单一监管模式,该模式是不同的金融行业、金融机构和金融业务均由一个统一的监管机构负责监管。
单一监管在监管目标和手段上具有一致性和协调性,可以大大降低成本投入,有利于取得规模效益,防止监管真空和交叉监管现象,具有很强的适应性,能使监管机构更有效地行使监管职责。
但是,单一监管模式下,金融机构缺乏竞争,不能体现不同金融机构与金融业务之间的差别。
监管机构难以形成集中明确的监管目标和采取正确合理的监管方法,且易导致官僚主义,这也是我国取消单一监管模式的原因。
第二种观点认为应该维持我国法律目前所确定的监管模式即仍以分业经营和分业监管为宜。
这种在银行、证券和保险三个业务领域内分别设立一个专职的监管机构,负责各行业的审慎监管和业务监管的模式符合目前我国目前金融业发展的情况。
虽然金融全球一体化、混业监管和经营成为一种趋势,而且我国现在的银行、保险和证券业务实际上已经出现交叉,但是,一定程度上混业经营不仅表现为“混”、更表现为“乱”。
同时,我国实行混业经营的市场条件还不成熟,出于金融稳定和防范风险的考虑,应该维持我国金融业分业经营格局。
第三种观点认为我国目前的分业经营框架下,国内金融机构的业务范围比较窄,跨国金融集团纷纷进入中国市场,潜在的金融风险较高,跨行业的金融服务越来越多,传统的行业界限已经日渐模糊,我国金融改革应强调完善我国金融机构的内部控制制度,加快我国金融监管的国际化进程,实现向统一的混业经营监管转变。
这与世界金融监管的发展趋势也是相一致的。
笔者认为,随着我国金融开放进程的加快,分业经营、分业监管的体系使我国金融机构面临更加激烈的市场竞争,也对我国的金融监管体制提出了严峻的挑战。
在混业经营模式下,金融机构往往能够通过跨行业和多样化的运作,来提高自身综合实力,通过销售多种金融产品和服务,进一步降低运营成本,获得更多利润,因此相对分业经营来讲,混业经营具有更多的灵活性。
但是,事物的发展过程是曲折的,循序渐进的。
金融业在全球并没有可供套用的最理想模式,各国现行的监管体制都存在各自的弊端。
金融监管是政府提供的一种纠正市场失灵现象的金融制度,目的是最大限度地提高金融体系的效率和金融市场的稳定性,实现宏观经济和金融目标。
一国的金融监管体制从根本上是由本国的政治经济体制和金融发展现状所决定的,依存本国内在的经济条件,判断一国金融监管体制有效与否,关键在于它能否保证该国金融体系的安全有效运行、能否适应该国金融业的发展水平和能否保持该国金融市场的稳定。
通过对我国金融监管体制的合理性分析,可以得出,我国现行金融监管体制统一了监管框架,加强了监管专业化,提高了监管效率,有利于中央银行更加有效的制定与执行货币政策,维持了金融市场的基本稳定,其实际运行以来所取得的成效在总体上是值得肯定的。
同时,我国金融混业目前并未成为主流,我国的金融市场目前不具备向混业经营转变的成熟的条件,因而必须考虑我国金融业的实际情况,不必急于进行监管一体化变革,应该在现有的监管框架内进行完善。
因此,对于银行业的监管体制也不急于变革,而是实行逐步的转化,以此达到对银行监管体系的整体完善。