浅析中国入世议定书中的司法审查与国内司法审查

论中国加入WTO与司法审查制度（1）论文[论文关键词]WTO 司法审查国内诉讼行政行为[论文内容提要]WTO的规剥和原则确立了国际贸易的管理框架和一整套纪律，在WTO条约体系之下，国内司法程序的独立性和重要性得到充分强调。

在实施司法审查制度时，尤其要注意理顺司法权与行政权的关系。

WTO的协议和规则在司法审查的依据方面提出了更高的要求和标准，并要求各成员方必须针对各自政府与贸易有关的行政行为建立相应的司法审查制度，对此我国应特别注意在终局性行政裁决和抽象行政行为方面适应WTO的要求。

关于司法审查，WTO的一些协议和规则在不同的条文中．已经作了规定。

归纳起来，主要有以下几个方面的要求：必须建立一个独立于主管行政机关的审查机构；必须赋予受各种行政行为影响的当事人请求司法审查的权利；必须建立一套客观、公正的司法审查程序。

应当说，中国已经构建了一套比较健全的司法审查制度，中国的司法审查正在实现与国际接轨，正在朝着适应人世新形式的方向发展(新近《专利法》的修订即是例证)。

人世后国内执法重点将有所转移，无论从WTO的要求还是中国自身法治的需要来看，司法审查都应进一步加强。

但是，所有这些并不意味着司法可以随意干预或者取代行政执法。

国内目前在强化司法审查的同时似应考虑到问题的另一面，即加入WTO后司法权是否可以扩及贸易事项，法院是否可以和有必要对行政行为无限制地进行司法干预。

WTO本身司法权的行使也有严格的法律限制，WTO并不能越俎代庖，并不能任意干预国内行政及司法程序。

一、国内法院诉讼及司法复审在WTO条约体系之下，国内司法程序的独立性和重要性得到充分强调。

按照WTO法律体制，私人诉讼主体之间、企业与企业之间、企业与政府部门之间的经济纠纷不属世贸组织争端解决机构受案范围，而概属国内法院管辖，有权提起WTO 司法程序的仅限成员方政府，私人诉讼主体不能直接利用WTO争端解决机制。

WTO裁决贸易纠纷的权能明显受到国内司法程序的制约。

浅谈中国加入ＷＴＯ所带来的司法新课题经过多年的艰苦谈判，最近几个月，我国分别与美国、欧洲等一些重要国家和地区达成了中国入世协议。

中国加入ＷＴＯ的前景渐趋明朗，如无意外，今年底或明年初即可入世。

当前，我国各有关部门正在深入全面地研究入世后可能遇到的新问题以便采取相应的对策。

由此，我感到中国入世，给人民法院的司法工作也带来了一系列新的问题。

面对入世的新课题，法院应如何应变，我想谈一点粗浅的看法。

一、及时转变观念，坚持公正裁判ＷＴＯ具有相当强的开放性的特点，用固有的观念和传统的思维方式去对待是行不通的。

世贸组织要求给予外国投资企业以国民待遇。

而我国的现实情况与之相比尚有一定的差距,同在国内都难以做到对外地企业与本地企业同等对待,更何况对外国企业了。

所以,入世对我国的国民固有观念将造成巨大的冲击。

它要求国民摒弃小国寡民意识、狭隘民族主义以及地方保护主义等观念。

ＷＴＯ规则实质上是法律问题，同时也要求人民法院的审判人员要及时转变一些旧的传统法制观念，要树立平等的主体观念、平等适用法律观念和司法公正观念，要放眼世界，树立全球意识，以适应这种新形势。

中国加入世贸对法院改革也将产生积极的影响。

最高人民法院高级法官曹守晔认为，世贸的基本原则是透明度原则、平等原则及市场准入原则，这些原则不但体现在立法、行政、商业贸易方面，也体现於司法领域。

这些原则会加速中国法官司法观念的转变，透过审判制度、法官体制、司法保障体制等的改革，使内地的审判可更独立、公开及公正。

当前，我国正在加紧进行国有企业改革，“十五”计划的蓝图也已绘出，改革和开放、与世界接轨的步伐将进一步加大。

我国加入ＷＴＯ以后，外国企业和跨国公司参与国有企业改革、兼并和竞争将不可避免。

同时，在各种经济活动中产生的纠纷也必然会出现新的纷繁复杂的形式。

对于类似起诉到法院的纠纷，人民法院在司法活动中就应当注意保护国内企业的利益，保护民族工业的发展。

但当适用我国法律与ＷＴＯ相关规则发生冲突时，又应当注意遵守我国已作出的承诺，公正处理出现的纠纷，同时力争减少给国家造成的损失。

入世对我国司法制度的影响入世将对我国司法制度产生怎样的影响？司法机关应当做好哪些准备？这是社会各界、尤其是司法界普遍关注的问题。

根据WTO协议的有关规定和我国所作承诺，笔者认为应当着重从以下四方面研究入世对司法制度的影响，并相应做好准备：一、WTO协议在我国不具有国内法地位，不能直接适用。

在入世谈判的最后阶段，有些WTO成员曾经建议我国确认WTO协议具有国内法地位，可以直接适用；在国内法与WTO协议有关规定不一致的情况下，优先适用WTO协议的规定。

我国有些部门的同志也曾持有类似观点。

我们没有采纳这种意见，而是采取修改、完善国内法的方式执行WTO协议和我国所作承诺，因为这是对我国最有利的一种方式，也是绝大多数国家加入WTO时的普遍做法。

自1999年年底以来，国务院法制办公室、国务院各部门对有关或者影响贸易的法律、行政法规、部门规章以及国务院文件进行了多次清理。

根据清理结果，入世前要修改或者新制定的法律、行政法规近40余件。

目前这部分法律、法规的修改或者制定工作已经基本完成，12月10日前将全部出台；12件与WTO协议和我国入世承诺不符的行政法规，也已经宣布废止。

需要立、改、废的部门规章有两千余件，国务院要求在11月底公布废止的规章，出台修改或者新制定的规章。

地方性法规、地方政府规章和其他政策措施的清理工作正在抓紧进行，但也将在入世前完成。

为了做好入世准备，我国各级法院的法官在学习WTO规则的同时，尤其应当认真研究为适应入世需要新修改、新制定的这批法律、法规。

将来审理涉及外经贸的案件时，要适用有关国内法，而不应直接适用WTO规则。

在办案过程中如果发现国内法的规定与WTO协议的规定不符，应当通过有关途径向全国人大常委会或者国务院法制办公室通报，由这些机关根据我国宪法、立法法的有关规定作出处理。

除了现行法律规定的途径外，我国还将根据加入议定书的规定，建立专门的申诉机制，任何个人、企业和其他组织都可以通过该机制，把违反WTO协议和我国对外承诺的情况反映给国家有关机关。

浅析入世后中国知识产权法中的司法审查制度[ 内容摘要] 加入世界贸易组织（WTO），对于我国知识产权法的发展无疑提出了一个挑战。

尤其是在知识产权领域。

TRIPS协议确立了司法审查的原则。

知识产权法中的司法审查制度的确立，成为了我国入世后知识产权法所必须关注的问题之一。

我国知识产权法中司法审查制确立的意义对我国影响深远。

因为通过对其成因的分析和其对中国今后的影响，有利于实现我国的两个战略的实现———依法治国战略和知识产权发展战略。

[关键词] TRIPS协议司法审查行政行为为了准备加入世界贸易组织（WTO），与世界知识产权规则接轨，入世前夕我国立法部门先后对三部主要知识产权法：《专利法》、《商标法》、《著作权法》做了较大程度的修改。

其目的十分明确，履行我国在加入WTO时，就知识产权问题作出的承诺。

而在修改过的三部主要知识产权法中最显著的莫过于在知识产权法上的司法审查制度的确立。

因为一方面在于它与原有中国知识产权法中“重行政，轻司法”的风格有很大的不同；另一方面在于它的确立与我国正在实行的依法治国战略和知识产权发展战略相吻合。

一司法审查制度在知识产权法上的确立。

与原有三部旧法相比，新修改不久的三部主要知识产权法律有一个显著特点即司法审查制度在知识产权法上的确立。

从法学基本理论上讲，司法审查与司法纠济基本同义。

即对于权利受害方，无论其权利是受到相对个体、法人或者其他组织的侵害。

还是受到行政机关的侵害，也不管这种侵害是善意的，还是恶意的，只要权利人向司法机关请求或在特定情形下，司法机关依职权，对权利受害人给予补偿的一种保护途径。

相对于原始社会的同态复仇和近代社会的私力救济而言，司法救济在性质上一种公救济，也是社会发展、人类文明进步的一个标志。

司法审查制度起源于英美法系国家，尤其是美国对政府的行政行为的司法审查具有代表性，法院对政府的命令、决定、裁决等抽象的和具体的行政行为都有权审查。

根据宪法修正案正当程序条款和1946年《联邦行政程序法》审查政府行为的程序是否合法；根据联邦法院判例审查政府滥用权力的行为。

WTO法律的司法审查制度导读：所谓WTO法律的司法审查制度，概指乌拉圭回合谈判最终法律文本和我国加入WTO法律文件确立的司法审查制度。

乌拉圭回合谈判最终法律文本对司法审查多有涉及，中国加入WTO议定书和工作组报告书均以较大的篇幅对司法审查作出非常醒目的专门规定，足见司法审查在WTO法律体系中的极端重要性。

本文结合WTO法律和我国加入WTO的承诺，对WTO法律规定的司法审查制度及其对我国司法审查的影响进行了深入的探讨。

一、司法审查的涵义及其在WTO法律中的重要地位：从世界范围看，司法审查是指由法院对立法机关、行政机关或者其他组织（如裁判所）的行为的合宪性或者合法性进行复审或者审查的制度。

各国司法审查的范围不尽相同，但法院对行政行为的司法审查是通例。

WTO法律规定的司法审查折衷了司法审查的多种涵义。

司法审查在WTO法律中居于重要地位，其目的是贯彻法治原则、维护法治统一、确保WTO法律的国内遵守和保护个人、的合法权益。

（一）司法审查一般涵义司法审查的英文用语是“JudicialReview”。

WTO有关协定使用了该术语，如《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》（即1994年反倾销法典）第13条和《补贴与反补贴措施协定》第23条的条旨（标题）均为“JudicialReview”。

中国加入WTO工作组报告书和议定书分别专门规定了“JudicialReview”。

在我国行政法和行政诉讼法的著作和司法实践中，通常将该记号语移译为“司法审查”，外经贸部公布的我国加入WTO法律文件中文参考文本就采用了“司法审查”译法。

从“JudicialReview”的语义来看，英国法与美国法对“JudicialReview”的界定是有差异的，主要是因为英国采取议会至上的宪政体制，法院不能对立法行为行使司法审查权，而美国法院可以对立法机关的立法行为是否合宪行使司法审查权。

其相同之处是，司法审查的对象均包括行政行为，而且行使审查权的法律主体是司法机关即法院。

论WTO与我国的司法审查制度（共5篇）第一篇：论WTO与我国的司法审查制度论WTO与我国的司法审查制度在经过多年的努力后，我国终于成功的加入了世界贸易组织。

入世将在经济全球化背景下为加快我国经济与社会发展提供巨大的动力。

但我们不得不看到，在入世为我们提供了良好的机遇的同时，也给我们带来了巨大的挑战。

中国加入世贸组织后，涉外经贸领域的行政诉讼将会增加。

从中国司法实践的情况来看，中国已经建立一套比较健全的司法审查制度，中国的司法审查正在与国际接轨，正在朝着适应入世新形势的方向发展。

入世后国内执法重点将有所转移，无论WTO的要求好是从中国自身法制的需要来看，对行政行为的司法审查都将会进一步加强。

国内目前在强化司法审查的同时应考虑到问题的另一面，即加入WTO后司法权是否可以任意扩及贸易事项，法院是否可以和有必要对行政行为无限制地进行司法干预。

中国入世后所面对的是一种很特殊的复杂的执法环境，忽视入世后国内执法环节的特殊性和客观需要，对一般行政行为与贸易行政行为不加区分一味强调的司法审查，似乎是一种过于简单化的倾向。

即便WTO本身的司法权的行使也有严格的法律限制，WTO并不能越俎代庖，并不能任意干预国内行政及司法程序。

实际上任何司法权威都有一个重要的前提，就是严格的职权划分和司法自制。

也就是说，入世后司法审查本身也有一个适应客观形势和依法办事的问题。

一、司法审查与行政权的关系加入WTO并不意味着行政权不再重要。

恰巧相反，加入WTO对政府行政提出了更高的要求，政府受到的冲击很大，同时其作用也将更加突出。

事实上，WTO协议将主要是由政府部门直接负责执行的。

WTO货物贸易、服务贸易及知识产权协议在执行中产生的问题是政府行为直接调整的对象。

二、司法审查的依据在实体法律适用上，法院司法审查应以国内法为依据。

从西方发达国家的司法惯例来看，WTO协议在法院诉讼中均不能直接加以适用。

我国法院对WTO协议同样不宜直接加以适用。

中国加入WTO及其司法审查制度的完善【摘要】中国加入WTO是中国改革开放的重要举措，对中国经济和司法审查制度产生了深远影响。

中国加入WTO后的司法审查制度经历了一系列变革和完善，但也面临着挑战和改进的需求。

文章从中国加入WTO 对司法审查制度的影响入手，探讨了中国加入WTO后司法审查制度的完善和挑战，以及如何改进和发展该制度。

最后总结了中国加入WTO 带来的司法审查制度变革，推动作用和发展方向。

通过对中国加入WTO及其司法审查制度的完善的分析，可以更好地认识中国在全球化背景下的司法体系变革，为未来的司法改革提供借鉴和启示。

【关键词】中国加入WTO，司法审查制度，完善，影响，挑战，改进，启示，变革，推动作用，发展。

1. 引言1.1 中国加入WTO的背景1999年11月，中国在第四届世界贸易组织（WTO）部长级会议上正式通过了与WTO的谈判结果，成为世界贸易组织的正式成员。

中国加入WTO并不是一蹴而就的结果，而是中国长期谋求的目标的实现，也是中国改革开放的必然选择。

中国申请加入WTO的背景可以追溯到20世纪80年代初，当时中国开始逐步实行改革开放政策，积极融入世界贸易体系。

加入WTO不仅是中国融入世界经济的需要，更是中国经济实现跨越式发展的重要契机。

在加入WTO之前，中国在国际贸易中面临着各种挑战和障碍，如贸易保护主义、贸易壁垒等，限制了中国与世界其他国家之间的贸易往来。

通过加入WTO，中国不仅可以获得更广阔的市场空间和更多的贸易机会，还能够借助WTO的规则和机制，提高国际竞争力，实现经济的可持续增长。

中国加入WTO的背景是中国积极融入全球经济体系、加速经济发展、推动对外开放的需要和中国长期改革开放政策的延续和深化。

1.2 中国加入WTO的意义中国加入WTO的意义在于推动中国经济与国际市场接轨，促进经济全球化进程。

中国加入WTO为中国提供了更广阔的市场空间，促进了中国商品、服务和资本的国际流通，增加了出口机会和投资项目。

中国大陆的「违宪审查」与「司法审查」壹、前言一般来说，台湾的政法学界，大有将「司法审查」与「违宪审查」视为同义词，大陆政法学界似乎也有这样的趋势。

例如龚祥瑞便说：「司法审查(JudicialReview)亦称违宪审查[1]」；陈业宏、唐鸣亦直陈：「违宪审查制度，也有人称之为司法审查制度」。

不过，也有学者认为两者仍有所区别。

清华大学王振民教授的「中国违宪审查制度」一书中，便指出：「违宪审查也可以被称为是合宪审查或者宪法审查，英文是’ConstitutionalReview’，其本意是宪法性审查。

有些国家由于普通司法机关履行这个职责，因此又被称为司法审查(JudicialReview)。

在中国正式的叫法是宪法监督或者宪法实施的保障，学术界和社会人士一般叫做违宪审查」。

李步云教授也认为：「在我国法学界，有些学者把违宪审查与司法审查相等同，…这种说法有欠妥当」。

因此，在探讨中国大陆的宪政改革时，必须先行区别「司法审查」与「违宪审查」的意义。

二、「司法审查」与「违宪审查」的异与同一般来说，「违宪审查」系指拥有司宪权力的国家机关，无论是立法机关、各级法院或特设宪法机关，依据法定程序，审查或裁决一切法律、地方法规、命令或是行政处分，是否符合宪法的规定或精神，并对违宪的样态做出具有司法判决或宣告其效力的一种制度性安排。

然而，「司法审查」却意指专门由各级法院或特设宪法机关，通过司法程序进行前述之「违宪审查」以外，并得对「命令是否抵触法律」加以审查。

换言之，「司法审查」的机构仅限于司法机关，而「违宪审查」的负责机构尚包括立法机关；「司法审查」与「违宪审查」都包括了审查「法律是否合宪」的范围，但「司法审查」所管辖的范畴往往包含了「命令是否抵触法律」的部分。

也就是说，「司法审查」的外延要比「违宪审查」的外延广，从总体上看，这两个概念互有交叉，不能等同。

但是，由于各国宪政制度、历史文化、法律传统的差异，世界各国在「违宪审查」或「司法审查」的制度设计内容上也不尽相同。

统一,透明与司法审查——解读《中国入世议定书》第2条
赵维田
【期刊名称】《国际贸易》
【年(卷),期】2002()2
【摘要】《中国入世议定书》(以下简称《入世议定书》)第1条规定:“本议定书,包括《工作组报告》第341段所列各项承诺,均构成《WTO协定》的组成部分”。

这就是说,《入世议定书》已成为WTO法律的有机组成部分,虽然它主要是针对我
国的法律文书。

因此,界定该议定书连同《工作组报告》里各个条款的准确含义,便
成为入世后首要任务。

《入世议定书》第2条的标题是“贸易制度的管理”,内容基本上都是程序性规则。

【总页数】4页(P37-40)
【关键词】《中国入世议定议》;贸易制度;司法审查;特殊经济区域;中国;入世;透明
原则;统一管理
【作者】赵维田
【作者单位】中国社会科学院法学研究所
【正文语种】中文
【中图分类】F744;D926
【相关文献】
1.放开外贸经营权与国家垄断贸易审查(上)--《中国入世议定书》第5条、第6条解读 [J], 赵维田
2.放开外贸经营权与国家垄断贸易审查(下)--《中国入世议定书》第5条、第6条解读 [J], 赵维田
3.WTO透明度原则的新发展--兼论中国入世议定书的相关规定 [J], 苟大凯;赵胜;丁泽平
4.定制的农产品贸易规则——解读《中国加入世贸组织议定书》第12条 [J], 赵维田
5.对《中国入世议定书》第15条的法律解读、实践分析与对策建议 [J], 王一栋;张庆麟
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