黑龙江省垦区条例

黑龙江省农垦总局关于印发《黑龙江省垦区美丽乡村建设三年行动计划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省农垦总局关于印发《黑龙江省垦区美丽乡村建设三年行动计划》的通知各管理局，各农牧场，北大荒集团总公司，北大荒农业股份有限公司，总局机关各部门：经总局第二十一次局长办公会研究通过，现将《黑龙江省垦区美丽乡村建设三年行动计划》印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真组织实施。

黑龙江省农垦总局2013年8月12日黑龙江省垦区美丽乡村建设三年行动计划（2013－2015年）按照省委、省政府关于“建设具有龙江特色的美丽乡村”的部署和总局党委“创建一批在全省乃至全国新农村建设中有示范带动作用的星级管理区”要求，扎实推进垦区社会主义新农村建设，结合《黑龙江省美丽乡村建设三年行动计划》，制定本计划。

一、指导思想以党的十八大精神为指针，以科学发展观为指导，以垦区农业现代化、工业化、城镇化、信息化同步发展为契机，以促进人与自然和谐相处、提升垦区人民生活品质为核心，以星级管理区建设活动为载体，努力建设具有北大荒特色的美丽乡村。

二、基本原则（一）坚持以人为本。

始终把群众对美好生活的期盼放在首位，尊重群众意愿，不断满足群众需要。

（二）坚持统筹规划。

统筹谋划、科学规划、合理布局，使小城镇与管理区经济社会全面、协调、一体化发展。

（三）坚持生态优先。

遵循自然发展规律，切实保护生态环境，管理区建设在综合反映各种因素的基础上，突出强调生态特色。

（四）坚持因地制宜。

依据发展条件，尊重发展规律，体现地域特色、民族特色，建设个性鲜明、特色突出的新农村。

三、工作目标每年建成三星级以上省级管理区50个，到2015年末，建成三星级以上管理区260个以上，全垦区50%的管理区达到三星及以上标准，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

黑龙江农垦总局党委书记隋凤富就《黑龙江省垦区条例》颁布答记者问 2010-11-29 文章来源：北大荒日报更好地发挥垦区潜能优势示范带动全省新农村建设黑龙江农垦总局党委书记、局长隋凤富关于《黑龙江省垦区条例》颁布施行答记者问图为隋凤富正在接受记者采访。

（北大荒日报记者王亚光摄）《黑龙江省垦区条例》于2010年10月15日在黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议上获得通过，并将于2011年1月1日正式施行。

这是垦区168万人民生产生活中的一件大事，必将载入垦区经济社会发展的史册。

日前，本报记者就《黑龙江省垦区条例》制订颁布的有关情况采访了总局党委书记、局长隋凤富。

垦区变化巨大亟需修订《条例》记者：隋书记，您好！1992年，黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《黑龙江省国营农场条例》，对国有农场经济社会的经营管理进行了规范。

今天垦区的经济社会发展状况与当时有哪些不同？隋凤富：1992年8月18日，黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《黑龙江省国营农场条例》；1995年10月14日，黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议对其进行了修订。

该条例的颁布实施，对维护国营农场权益，促进国营农场经济社会健康发展，发挥了重要的保障作用。

随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，国营农场的经济社会也发生了巨大变化。

一是国营农场的经营体制发生了深刻变化。

由直接从事农业生产经营，转向以经营资源性资产为主的资产经营，建立和完善了以家庭承包经营为基础、大农场套小农场、统分结合的农业双层经营体制。

二是国有农场的所有制结构发生了深刻变化。

国有资本逐步从场办企业退出，原场办国营企业转制为个体经营、私营企业或股份制企业，非公有制经济逐步壮大。

三是国营农场原有的企业组织结构和产权关系发生了深刻变化，培育和壮大了一大批跨农场、跨分局、跨系统乃至跨省的大型产业化龙头企业或企业集团。

黑龙江省农垦总局关于《黑龙江省垦区条例》废止后制定和调整垦区政府指导价、政府定价有关问题的批
复
文章属性
•【制定机关】黑龙江省农垦总局
•【公布日期】2018.06.15
•【字号】黑垦局文〔2018〕51号
•【施行日期】2018.06.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
黑龙江省农垦总局关于《黑龙江省垦区条例》废止后制定和调整垦区政府指导价、政府定价有关问题的批复
黑垦局文〔2018〕51号
垦区物价局：
你局上报的《关于〈黑龙江省垦区条例〉废止后制定和调整垦区政府指导价、政府定价有关问题的请示》（黑垦价呈〔2018〕2号）收悉。

请按照《黑龙江省人民政府关于废止、停止执行涉及农垦、森工系统行政管理和办社会职能的省政府规章及有关规定的决定》（黑龙江省人民政府令第四号）有关规定执行。

黑龙江省农垦总局2018年6月15日。

黑龙江省土地管理条例(1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土市(行署)、县(含县级市，下同)人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡(含镇，下同)、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农(牧)场、林业局(场)范围内土地的管理和监督工作。

第二章第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：(一)国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；(二)(三)未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。

国家所有的土第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

对历史遗留的林农矛盾突出、争议较大的土地，由省人民政府组织有关部门制定具体解决办法。

县以上人民政府依法颁发的土地证书，是土地所有权、使用权的凭证。

依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，第七条土地登记的具体工作由县以上人民政府土地行第八条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构筑物等附着物导致土地使用权转移的，以及依法改变土地用途的，必须依照国家规定进行土地所有权、使用权和土地用途变更登记。

黑龙江省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法【发文字号】黑政发〔1987〕119号【发布部门】黑龙江省政府【公布日期】1987.10.03【实施日期】1987.10.03【时效性】失效【效力级别】地方政府规章黑龙江省实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》办法（1987年10月3日黑政发[1987]119号）第一条为了合理利用土地资源，加强土地管理，保护生态平衡，促进农业生产持续稳定发展，根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》）第十五条的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条凡国家所有和集体所有的全部耕地，均属征收耕地占用税范围。

耕地是指用于种植农作物的土地（包括菜地、园地）。

园地包括苗圃、花圃、果园、场院、经济林地、城镇草坪绿地、农村居民房前屋后超出规定范围的园田地；其他农用土地是指已开发从事种植、养殖业的草场、林地。

占用鱼塘、园地及其他农用土地建房或从事非农业建设，视同占用耕地。

占用前三年内曾用于种植农作物的土地，亦视为耕地。

凡占用荒山、土岗、滩涂、空地、水面等挖山凿石、开采黄金、堆放矸石、排放污水等用途的，按占用耕地标准征税，占用耕地用于本款用途的加倍征税。

第三条占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人（包括中直和外省在本省的单位和个人），都是耕地占用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应按本办法的规定缴纳耕地占用税。

第四条耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次征收。

第五条耕地占用税的税额以县为单位（大城市以县级区为单位，下同），人均耕地在一亩以下（含一亩）的地区，每平方米平均税额五元；人均耕地在一亩至二亩（含二亩）的地区，每平方米平均税额四元五角；人均耕地在二亩至三亩（含三亩）的地区，每平方米平均税额四元；人均耕地在三亩至十亩（含十亩）的地区，每平方米平均税额三元四角。

人均耕地在十亩以上及边境市、县，每平方米平均税额三元。

市、县范围内，如果乡（镇）之间，人均耕地情况差别较大，市、县应根据本地具体情况，确定乡（镇）的实用差别税额（见附表），但全市、县平均数不得低于核定的平均税额。

黑龙江省基本农田保护条例【法规类别】土地权属与登记统计【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【发布日期】1995.06.30【实施日期】1995.10.01【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改＜黑龙江省基本农田保护条例＞的决定》（发布日期：1999年12月18日实施日期：1999年12月18日）修正【失效依据】黑龙江省耕地保护条例黑龙江省基本农田保护条例（１９９５年６月３０日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章总则第一条为了对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条本条例所称基本农田，是指基本农田保护区内长期稳定并重点建设的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。

第三条基本农田保护区的规划、保护、建设和监督管理适用本条例。

第四条县级以上人民政府应将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的内容，由上一级人民政府和本级人民代表大会常务委员会监督实施。

第五条县级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田保护管理工作。

土地管理部门侧重于基本农田的规划、保护和监督管理工作；农业行政主管部门侧重于基本农田的生态环境保护、建设和质量监督工作。

乡级人民政府负责本行政区域内基本农田的规划、保护、建设和管理工作。

计划、城建、财政、水利、林业、环保等部门按照各自的职责，协同土地管理部门和农业行政主管部门做好基本农田保护、建设工作。

第六条省土地管理部门在省农垦、森工主管部门设置的土地管理派出机构负责本系统内基本农田的规划、保护、建设和管理工作。

其基本农田保护区规划需经省土地管理部门审核，报省人民政府批准。

黑龙江省土地管理实施条例【发布部门】黑龙江省人大(含常委会)【公布日期】1987.07.25【实施日期】1987.11.01【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规黑龙江省土地管理实施条例（１９８７年７月２５日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）目录第一章总则第二章土地的所有权和使用权第三章土地的利用和保护第四章国家建设征用、拨用土地第五章城市和乡村建设用地第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了维护社会主义土地公有制，切实保护耕地，合理开发利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于我省行政区域内一切土地。

凡属土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地保护、利用和规划，土地征用和拨用，改变土地用途，以及土地所有权、使用权争议的处理，必须执行本条例。

第三条省、市（行署）、县（区）人民政府土地管理部门统一管理本行政区域内的土地，负责《土地管理法》和本条例的实施以及城乡地政管理工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的土地管理工作，由县级人民政府委派土地助理员负责日常工作。

第四条省人民政府土地管理部门可以根据需要，在省国营农场总局、森林工业总局及其管理局，设置土地管理派出机构或派驻土地管理人员，其职责由省土地管理部门确定。

第二章土地的所有权和使用权第五条下列土地属于全民所有即国家所有：（一）城市市区的土地；（二）国家建设依法征用的土地；（三）国家拨给机关、国营企业事业单位、部队使用的土地；（四）国家拨给农民集体经济组织和个人使用的国有土地；（五）未经划拨的荒山、荒地等土地，以及其它依照法律规定属于国家所有的土地。

国家所有的土地，用地单位只有使用权。

第六条下列土地属于劳动群众集体所有：（一）依照法律规定，属于村农民集体经济组织所有的土地；（二）村农民集体所有的土地，已经分别属于村内两个以上农业集体经济组织的，可以属于各该农业集体经济组织的农民集体所有；（三）经县（市）以上人民政府确认的乡（镇）企业集体所有的土地。

黑龙江省农垦总局关于进一步完善土地承包制度加强农工负担监管的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省农垦总局关于进一步完善土地承包制度加强农工负担监管的意见（黑垦局发〔2013〕7号2013年9月24日）各管理局，各农牧场，北大荒农业股份有限公司：减负增收富民强场是垦区一切工作的根本出发点和落脚点，是坚持党的群众路线的具体体现。

2006年以来，垦区贯彻国务院关于国有农场税费改革决定，实施了以“两田一地”（即基本田、规模田、机动地）为主要内容的农业改革，结合垦区实际很好地贯彻了党和国家强农惠农富农政策，实现了农业持续快速增产、经济持续快速发展、人民收入持续快速提高，推动垦区经济社会发展进入新阶段。

但是，个别农场在政策执行上出现偏差，突出表现为税改政策把握不准、宣传解释不到位、土地承包和土地承包合同管理不规范、土地承包收费调整频繁且调增幅度过大、经营性服务收费不透明。

根据国务院农村综合改革工作小组办公室和农业部的有关要求，按照省委省政府“转作风、促发展、惠民生”工作部署，现就进一步完善垦区土地承包经营制度，加强农工负担监管，提出如下意见。

一、严格执行“两田一地”土地承包经营制度严格执行“基本田”分配标准，旱田劳均15亩，水田劳均8亩；劳均占有土地资源不足60亩的农场，可根据劳均享受税改补助额度，经职代会讨论同意后，可适当降低“基本田”的分配标准。

科学确定“规模田”的承包规模，“规模田”所占比例不得低于本场耕地总面积的40%，水田“规模田”面积控制在户均150亩至300亩之间，旱田适度“规模田”面积控制在200亩至400亩之间。

严格控制“机动地”规模，原则上不得超过本场耕地面积的20%；劳均占有土地资源多，外来承包土地人员多的农场，可将机动地的规模放大到30%。

黑龙江省农垦总局关于印发《黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省农垦总局•【公布日期】2015.04.30•【字号】•【施行日期】2015.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文黑龙江省农垦总局关于印发《黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法》的通知各管理局，各农牧场，总局各直属单位，总局机关各部门：《黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法》已经第3次总局党委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省农垦总局2015年4月30日黑龙江省垦区企业国有资产监督管理暂行办法第一章总则第一条为进一步强化垦区国有资产监督管理，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《黑龙江省垦区条例》等有关法律、法规，结合垦区实际，制定本办法。

第二条垦区国有独资企业（包括国有农牧场）、国有独资公司、国有控股公司（以下简称“国有及国有控股企业”），以及国有参股公司中的国有资产监督管理，适用本办法。

本办法所称企业国有资产，是指国家（含总局、管理局、农牧场及北大荒农垦集团总公司）对企业各种形式的出资所形成的权益，以及商标、商誉等无形资产和依法认定为国家所有的其他权益。

第三条坚持分级分类简政放权的原则，在加强监督管理的前提下，实行分级管理，完善权利、义务和责任相统一的国有资产管理体制，实现国有资产保值增值。

第四条国有及国有控股企业是国有资产占有、使用、运营、管理的责任主体，依法享有经营自主权，对其经营管理的国有资产承担保值增值责任，接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理。

第二章国有资产监督管理机构第五条垦区国有资产监督管理机构按权责分级设置，各负其责。

（一）总局、管理局国有资产监督管理机构，依法对垦区国有及国有控股企业、国有参股企业国有资产及事业单位国有资产进行监督管理。