建筑工程的承包与发包的概念
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工程施工发包与承包随着我国经济快速发展,建设工程日益增多,工程施工的发包与承包也成为建筑行业中的重要环节。
工程发包是指建设单位将工程项目的施工任务委托给其他单位完成,而工程承包则是承包商接受建设单位的委托,按合同约定的要求和标准完成工程施工的过程。
本文将就工程施工发包与承包的相关内容进行探讨。
一、工程施工发包1. 发包的基本概念工程施工发包是指建设单位将工程项目的实际施工工作委托给其他单位完成的一种方式。
建设单位在发包时,需要择优选择合适的承包商,确保工程施工的质量、安全和进度。
2. 发包的程序工程施工发包的程序一般包括以下几个步骤:(1)制定发包计划:建设单位根据工程项目的特点和要求,制定详细的发包计划,包括发包范围、工程量、工程标准、发包方式等内容。
(2)发布招标公告:建设单位根据发包计划,公开发布招标公告,邀请有资质和能力的承包商参与竞标。
(3)接受投标文件:承包商根据招标文件的要求,编制并提交投标文件,包括资质证明、施工方案、施工组织设计、报价等内容。
(4)评标及签订合同:建设单位组织评标委员会对投标文件进行评审,确定中标人并签订施工合同。
3. 发包的方式工程施工发包的方式主要有招标发包、邀请招标发包和谈判发包等。
招标发包是指建设单位向公开发行招标文件,接受符合条件承包商的投标。
邀请招标发包是指建设单位根据其自身对承包商的认识和掌握情况,向某些承包商发出邀请,要求其报价。
谈判发包是指建设单位与某些承包商进行单独谈判,并最终确定合同内容。
4. 发包的注意事项在工程施工发包过程中,建设单位需要注意以下几个问题:(1)严格按照相关法律法规和政策规定进行发包,确保公平、公正、公开。
(2)选择有资质、信誉良好的承包商,充分了解承包商的实力和能力。
(3)合理确定发包的范围和标准,明确工程项目的要求和要求。
(4)签订明确的发包合同,明确双方的权利和义务,并约定相应的补偿和解决争议的方式。
二、工程施工承包1. 承包的基本概念工程施工承包是指承包商接受建设单位的委托,按合同约定的要求和标准完成工程施工的过程。
建设工程施工发包与承包计价管理办法的理解和适用根据第2条第3款规定,房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
即房屋建筑工程可以大致区分为建筑安装工程和装饰装修工程两类。
这两类工程的建造、安装与装修装修一般要通过建造、安装活动以及装修装修活动来完成,而建造活动、安装活动一般被称为建设工程施工行为,装饰装修活动一般被称为装饰装修行为。
为了表述上的方便本文将建设工程施工行为和装饰装修行为通称为建设工程施工行为.此为一般意义上来说的。
就一个具体的房屋建筑工程而言,建设工程施工行为则是通过发包人的与承包人的意思表示一致来实现的,双方意思表示一致的结果一般以民事法律行为的形式体现,而民事法律行为主要是合同,再具体说就是建设工程施工合同,我国《合同法》称为建设工程合同。
由此形成承包人进行工程建设施工,发包人支付工程价款的建设工程施工合同法律关系。
在本文中建设工程施工合同与建设工程合同具有相同的含义,除非特别说明.建设工程合同作为以特定的工具和技能提供服务完成工程任务的合同中的一种,除具有承揽合同的基本特征外,还有一些特别的法律特征,如合同的主体只能是法人;合同的标的物仅限于建设工程;国家对此类活动有严格的管理规范;合同应采书面形式等。
作为双务有偿的合同,承包人的主义务是进行工程建设,发包人的主义务则是支付工程价款.工程价款就是合同有偿的表现。
不论是根据《合同法》第12条第1款第5项还是《建设工程施工合同(示范文本)》的相关规定,均规定了合同价款是合同的主要条款.因为合同价款直接关涉当事人双方的利益,因此不论是合同的订立、合同的履行,还是合同争议的处理,一般都直接或间接与合同价款的确定有关,所以,对房屋建设工程价款确定的认定规则的探讨就有现实意义和法律意义。
一般而言,房屋建设工程合同中均会约定工程价款,这不仅因为建设工程合同要求以书面形式订立,对此《合同法》第270条,《建筑法》第15条第1款设有明文规定。
中华人民共和国建筑法释义:第十五条第十五条建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务。
发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。
不按照合同约定履行义务的,依法承担违约责任。
【释义】本条分为两款,分别对建筑工程的发包与承包双方应当依法订立合同及全面履行合同义务的原则作了规定。
一、本条第一款是对建筑工程发包方与承包方应当依法订立合同的规定。
1.建筑工程的发包,是指建筑工程的建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式,交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成,并按约定支付报酬的行为。
建筑工程的承包,即建筑工程发包的对称,是指具有从事建筑活动的法定从业资格的单位,通过投标或其他方式,承揽建筑工程任务,并按约定取得报酬的行为。
3.建筑工程的承包单位,即承揽建筑工程的勘察、设计、施工等业务的单位,包括对建筑工程实行总承包的单位和承包分包工程的单位。
4.本条所说的建筑工程的发包单位与承包单位订立的合同,是指有关建筑工程的承包合同,即由承包方按期完成发包方交付的特定工程项目,发包方按期验收,并支付报酬的协议。
建筑工程承包合同是个总概念,它包括建筑工程的勘察合同、设计合同、建筑施工合同和设备安装合同。
建筑工程承包合同可以由建设单位与一个总承包单位订立总承包合同,然后由总承包单位与各分包单位订立分包合同,也可以由建设单位分别与从事建筑活动的勘察、设计、施工、安装单位签订合同。
在建筑活动中,要求当事人应当依法订立合同,以合同的形式明确约定双方的权利义务,并以法律保障其实施,对于建立和维护建筑市场的正常秩序,维护建筑活动各方当事人的合法权益,具有重要意义。
5.本条所说的“依法”,是指依照由全国人大及其常委会制定的法律和由国务院制定的行政法规。
改革开放以来,我国已经形成了比较完整的合同法律体系。
其中适用于建筑工程承包合同的法律主要有《民法通则》中有关合同的规定和《经济合同法》,行政法规主要有《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等。
建筑法(上)第一章建筑法绪论第一节建筑法概论一、建筑概念建筑学,从广义上来说,是研究建筑及其环境的学科。
在通常情况下,以及按其作为外来语所对应的词语(由欧洲至日本再至中国)的本义,它更多的是指与建筑设计和建造相关的艺术和技术的综合。
因此,建筑学是一门横跨工程技术和人文艺术的学科。
建筑学所涉及的建筑艺术和建筑技术、以及作为实用艺术的建筑艺术所包括的美学的一面和实用的一面,它们虽有明确的不同但又密切联系,并且其分量随具体情况和建筑物的不同而大不相同。
二、建筑活动是指各种建筑活动的土建和安装三、建筑法的调整范围和调整对象1,建筑法的概念2,建筑法调整的行为主体3,建筑法调整的范围4,建筑法调整的对象第二节建筑法的制度和实施一、建设法的法律体系建设法规范在建设中的地位1、基本法律。
凡调整涉及建设活动中发生的社会关系的法律都属于基本法律。
建筑法是建设基本法法律的龙头,建筑法的基础法律都属于基本法律,如规划法、招投标法、合同法、安全生产法、环境影响评价法、行政许可法这些基本法律有成熟的法理基础,立法水平较高,是建设法律规范稳定的基础。
2、主体法。
调整建设关系中,以国务院的行政法规和国务院建设等相关部门(建设部、化工部、交通部、信息部)的规章为建设法规范的主体部分。
行政法规和部门规章一般是为执行、解释、说明法律而制定的规范文件,但它具有特有的优势:(1)行政法规部门规章较法律具体、明确,法律由于普遍性、稳定性要求高,通常比较原则,而行政法规部门规章多是为执行实施法律而制定的细则,或对法律规则的解释,帮通常比较具体明确,具有很强的可操作性。
(2)行政法规和部门规章调整具有专业性、针对性的特点,行政机构的人员大都是某一专业部门的管理领域的专家或具有长期工作经验和相关知识的人员,由他们参与制订形成的行政法规,部门规章寻找建设规范制度,往往调整建设关系更具有专业性。
(3)制定程序简便、较易通过,从而能较快灵活地适应建设关系调整的需要,并能够填补法律调整的空白。
建筑工程发包与承包的特征是哪些对于建筑工程相信很多网友都知道,营改增之后,对建筑工程的影响还是很大的。
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一、建筑工程含义建筑工程,为建设工程的一部分,指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体。
包括厂房、剧院、旅馆、商店、学校、医院和住宅等,满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要。
二、建筑工程发包与承包的特征是哪些首先,主体是特定的。
一般的,分发包人是直接从建设单位承接工程任务的建筑业企业,分承包人是从分发包人那里承接工程任务的专业承包企业或者劳务分包企业;两者在市场中的地位是平等的。
建设单位不是分包市场的主体。
建设行政主管部门或工商行政管理机关等部门也不是分包市场的主体,它们是建筑市场管理的主体,它们与市场主体之间的关系是建筑市场管理活动的纵向的行政关系。
其次,客体是特定的。
分包交易的客体是承、发包双方的权利义务共同指向的对象,包括承、发包范围内的专业性建筑产品或建筑劳务。
交易客体必须是建筑工程中由法律、法规或规章规定允许分包的部分,或者从反面理解,交易客体不得是法律、法规或规章禁止分包的部分。
最后,主体之间的关系是横向的平等的财产关系,它根源于承发包双方之间的地位平等。
但不平等的情况现实存在,不过这也恰说明,我们需要发展分包市场并对其引导、管理和监督。
三、建筑工程发包与承包的原则1、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则这是国际通行的原则。
这里所称的书面合同是指建筑工程承包合同。
由于建筑工程承包合同所涉及的内容特别复杂,合同履行期较长,为便于明确各自的权利与义务,减少纷争,《建筑法》和《合同法》都明确规定,建筑工程承包合同应当采用书面形式。
这包括建筑工程合同的订立、合同条款的变更,均应采用书面形式。
全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建筑工程应当采用国家发布的建设工程示范合同文本。
工程承发包的名词解释工程承包和发包是建筑行业中常见的术语,它们分别代表着不同的角色和职责。
在工程建设过程中,承包商和发包人扮演不同的角色,各自负责着不同的职能。
下面将对工程承包和发包的概念进行解释,并从不同的角度对其含义进行深入探讨。
一、工程承包的概念工程承包是指由一家承包商承接施工任务,为建设项目提供各类设计、施工、设备供应、材料配送等服务的过程。
承包商在承接工程项目后,负责组织设计、采购、施工和监理等工作,以完成项目的建设任务。
工程承包通常分为总承包和分包两种形式。
总承包是指承包商负责项目的整体工程,包括项目设计、施工、采购和管理等各个环节。
而分包则是指将整体工程拆分为多个子工程,由不同的承包商承接不同的施工任务。
在工程承包中,承包商除了负责完成工程建设任务外,还承担着一定的责任和风险。
承包商需要按照合同要求,保证工程质量达到预期标准,并承担相应的法律责任。
二、工程发包的概念工程发包是指委托建设项目的业主或发包人将项目的一部分或整体工程合同外包给承包商的过程。
发包人在项目的设计、施工和管理等方面需要与承包商协商并签订相应的合同,确保项目按时、按质、按量完成。
工程发包的主要目的是降低业主或发包人对工程建设过程的管理和风险承担,减少直接参与工程建设,转移工程管理的职能。
发包人通过发包来选择更专业的承包商,提高工程建设的效率和质量。
三、工程承包和发包的区别与联系工程承包和发包在实际操作中常常形成一对矛盾统一的关系。
承包商是工程发包人委托完成任务的执行主体,负责工程建设的具体实施;发包人则是工程建设的业主或委托人,负责工程规划、设计、监督和资金管理等职责。
从职能上来看,工程承包和发包的职责有所不同。
承包商主要负责工程建设的具体实施,包括施工、采购、管理等任务;而发包人则更注重工程规划、设计和监督,确保工程按照合同要求完成。
然而,工程承包和发包是密不可分的。
发包人通过发包将工程建设任务外包给承包商,承包商在承接任务后负责实施,二者共同协作,完成项目的建设。
建筑工程的承包与发包的概念
一、建筑工程的发包与承包概念
1、建筑工程的发包
相对于建筑工程的承包而言,是指建设单位(或总承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一部分通过招标或其他方式,交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位完成,并按约定支付报酬的行为。
2、建筑工程的承包
相对于发包而言,是指具有从事建筑活动的从业资格的单位,通过投标或其他方式,承揽建设工程任务,并按约定取得报酬的行为。
(1)主体:
发包:建设单位、总承包单位;
承包:总承包单位、分包单位;
(2)客体:勘察、设计、监理、施工等工作;
(3)内容:围绕客体形成的权利、义务;
(4)性质:法律行为。
第一节建筑工程的发包与承包的原则
一、应当依法订立书面合同和全面履行合同义务;
二、实行以招投标为主,直接发包为辅的原则;遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标
活动;
1、公开:招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的公开、方法公开。
2、公正:严格按三公开原则,公平对待每一投标者。
3、平等竞争:投标方也要以正当手段开展竞争。
三、禁止双方采用不正当竞争手段;
四、确定合同价款的原则
发包方向承包方支付的工程价款
第二节建筑工程发包
一、发包的方式:两种
(一)直接发包
1、概念
(1)范围:不是用招标,法律法规为要求
(2)方式:直接鉴定承包合同
(3)内容:将建筑工程委托给承包方
2、地位:
是一种补发发包方式,困难以展开公平竞争。
(二)招标发包——引入竞争机制
1、概念:由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同文件,吸引承包人参与竞
争,依照特定程序择优达成交易并签约,按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。
2、形式:3种
(1)公开招标(又称竞争性招标)
是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和其他组织投标。
特点:通过媒体公告;承包商得到公平竞争机会;业主在较大范围内进行优先选择;
(2)邀请招标(又称选择性招标)
是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标
(3)议标——不是法定招标方式
特点:对象不少于两家;范围:严格限制;优缺点;有投标,无开标评标;有协商性,无竞争性。
二、项目发标前准备工作——工程报建
1、概念
(1)时间:立项后发包前
(2)内容:办理拟建工程情况的申报备案;
(3)目的:让建设行政主管部门掌握信息,以备核定发包方式。
2、报建意义:未报建项目,不得办理招标手续和施工许可证,其他单位不得承接设计和施工。
三、发包的行为规范
1、发包方式须合法;
2、须将工程发包给有相应资质的承包单位
3、发包形式的规定
(1)提倡总承包
①全项总承包(交钥匙承包)
②分项总承包;勘察、设计、施工、采购、分项
③作用:有利于综合协调,强化工程的统一指挥和组织管理
(2)禁止肢解发包
①肢解发包的最小范围
勘察设计为一个“单项工程”
施工为一个“单位工程”
②禁止肢解发包的建设工程业务
A :单项工程的设计业务
B :单位工程的施工业务
C :限额以下的工程勘察、设计、施工业务
D :丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计业务
E:劳务分包资质的施工单位承包的施工业务
4、关于建设材料、设备的采购
(1)建筑材料使用许可制度
建材生产许可证制度;建材产品质量认证制度;建材产品推荐使用制度;建材进场检验制度
未经检验而直接使用了质量不合格的材料,设备及购配件的施工企业承担相应责任。
(2)对材料、设备供应方式的选择及规定
《建设工程施工合同》(示范文本1999),第二部分通用条款中,明确规定了发包人供应材料设备、承包人采购材料、设备的法定要求,及其经济责任的承担。
(3)不得限定他人购买其指定的经营者的商品
(4)不得限定发包单位将工程发包指定的承包单位
a、行业保护:成立名为本系统的招标管理机构
b、地区封锁
c、行政非法干预建筑工程发包与承包方式
第三节建筑工程承包
一、承包单位的资质管理
(一)资质证书的概念
(二)资质等级类别、级别证书
——是权利证、准入证、是水平证。
(三)承包单位的资质管理
不得越级承揽工程,不得出借或借用。
二、建筑工程总承包制度
(一)《建筑法》规定的承包方式分类
1、按承包内容不同
(1)交钥匙总承包
(2)分项总承包
2、按承包对象的组织形式
(1)单独承包
(2)联合承包
三、联合承包制度
1、条件:就是大型或结构复杂的建筑工程
2、责任分担:
(1)对外推选承包代表人并承担连带责任
(2)对内分享利润、分担责任并有连带性
3、以联合承包方的资质等级低的业务许可范围承揽工程。
四、建筑工程分包制度
(一)分包应遵守的条件
1、分包概念
(1)发包人:总承包单位(或专业承包企业)
(2)分包内容:将自己承包工程的部分分包出去
(3)形式:签订合同
2、分包的限制条件
(1)只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位
(2)分包的限制条件
(有合同约定;履行中认c招标文件中有依据)建设单位不得指定分包单位
(3)分包范围必须合法——主体结构不得分包
1)施工总承包资质企业:非主体工程或劳务作业可以分包
2)施工专业承包资质企业:劳务作业可分包。
(4)工程分包不能解除总承包人任何责任与任务
1)分包单位的任何违约行为或致工程损害或给发包人造成其他损失,总承包人承担连带责任。
2)总承办方须保证分包合同履行,并派出相应管理人员。
(5)发包方不能肆意肢解、直接分包工程,或由发包方指定发包单位。
1)承包发包方在签订合同履行合同的法律地位是平等的,发包方也应尊重承包方,同样不能随意直接分包工程。
2)一个工程的施工承包应是同步协调的整体,失于承包方的统一协调、部署,分包单位难以完成的工程。
3)承包方对需要承包的工程有优先承包权。
4)发包方直接分包,指定分包单位造成的延误工程,质量瑕疵因由发包方承担。
(二)建设、总承包与分包单位之间法律关系
1、三单位之间的合作关系、合同责任
就承包、分包的工程有合同关系才产生合同义务责任,由承包合同法律行为产生。
总承包合同关系
建设单位总承包企业
生产合同责任
无合同关系分包合同产生
无合同责任分包责任
分包企业
发包承包、分包企业之间合同关系及责任示意图
2、总承包、分包企业对建设单位的连带责任
就分包工程存在的连带责任由《建筑法》法律规定产生
连带责任
分包企业
对分包工程的法律责任示意图
3、连带责任的理解
(1)概念:义务人负有共同义务或对共同义务不履行而应共同承担的法律后果。
对合同义务连带实际履行
(2)方式:
对侵权连带赔偿
五、关于转包的禁止规定
(一)定义:
指承包方不履行承包合同约定的义务,将其承包的建筑工程倒手转让给他人,不对工程承
担技术、质量、经济等法律责任的行为;
危害性:
承包方擅自变更合同主体,单方面推翻投标活动成果,侵害发包人的合法权益。
(二)转包的表现形式
1、将全部工程转包
2、将全部工程肢解后以分包名义转包
3、违反分包规定
将工程主要部分或半数以上单位工程转让,将承包的工程再次分包
4、资质挂靠:与转包形式不同,性质相同:
(1)无资质条件挂靠到有相应资质的公司名下
(2)被挂靠公司对工程不进行任何管理,只收取管理费。
补充
1、建设工程施工合同有违反《建筑法》关于发承包规定的属于无效合同。
2、对于这类合同纠纷,若工程竣工验收合格,承包人请求参照合同约定支付工程价款的,法院
应予以支持。
3、承包人超越资质等级许可范围签订工程施工合同,在工程竣工前取得相应资质等级,当事人请求按无效合同处理的,法院不予以支持。