成本法在拆迁补偿估价中的应用
- 格式:pdf
- 大小:676.20 KB
- 文档页数:3
浙江省城市房屋拆迁价格评估暂行办法发布文号浙建法[2002]73号发文日期第一条为了规范城市房屋拆迁价格评估行为,维护房屋拆迁双方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国价格法)、《城市房屋拆迁管理条例)、《浙江省城市房屋拆迁管理条例)、<中华人民共和国房地产估价规范)和《浙江省社会中介机构管理办法》的有关规定,制定本办法。
第二条在城市规划区内国有土地上,市、县人民政府和有关管理部门进行房屋拆迁评估管理,房地产评估机构从事房屋拆迁评估业务,应遵守本办法。
第三条本办法中的下列用词含义如下:(一)房屋具体区位:是指在某一个特定的地段内,房屋相对于所在地段、拆迁地块的优劣程度。
(二)市场比较法:是指房屋拆迁评估中以同类房屋的市场成交价格为基础,进行适当修正,作为该被拆迁房屋补偿价格的评估方法。
(三)成本法:是指房屋拆迁评估中以开发或建造与被拆迁房屋相同用途、相同结构的房屋需要的成本和费用,再加上正常利润和税金作为该被拆迁房屋补偿价格的评估方法。
(四)房屋的重置价格:是指前期工程费、建筑安装工程费、小区内配套设施费。
(五)房屋用途:是指住宅、商业用房、办公用房、工业用房及其他房屋等用途。
第四条市、县房屋拆迁管理部门应当会同价格、国土资源、规划等行政管理部门按照当地上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格,确定被拆迁房屋的货币补偿基准价,报同级人民政府批准,并在每年3月底前公布。
第五条市、县房屋拆迁管理部门应当会同有关部门,制订上一年度各类房屋的重置价格,房屋具体区位、建筑结构、成新、层次、朝向等因素的确定方法或其变动幅度,房屋装修和附属物补偿标准,报同级人民政府批准后实施。
第六条市、县房屋拆迁管理部门可以制订非住宅采用市场比较法、成本法进行拆迁评估的有关管理规定,报同级人民政府批准后实施。
第七条房屋拆迁价格评估应当委托有资质的房地产评估机构进行。
房屋拆迁评估中的主要评估人员应当是注册房地产估价师。
1、基本思路 成本法是依据开发或建造待估不动产或类似不动产所需要的各项必要正常费⽤,包括正常的利润、利息和税费,⽽评估待估对象价格的⽅法。
利⽤成本法评估⼟地使⽤权的价格,就是以开发⼟地所耗费的各项费⽤之和为主要依据,再加上⼀定的利润、利息、应缴纳的税⾦和⼟地所有权收益来确定⼟地价格。
2、适⽤范围 成本法⼀般适⽤新开⼟地的估价,特别适⽤于⼟地市场不发育,⼟地成交实例不多,⽆法利⽤市场⽐较法等⽅法进⾏⼟地的估价。
同时,对于既⽆收益⼜很少有交易情况的学校、公园等公共建筑、公益设施等特殊性的⼟地估价也⽐较适⽤。
3、⼟地评估的成本法操作步骤 公式:⼟地价格=⼟地取得费+⼟地开发费+税费+利息+利润+⼟地增值收益 (1)计算⼟地取得费⽤ ⼟地取得费是为取得⼟地⽽向原⼟地使⽤者⽀付的费⽤,分为两种情况: ①国家征⽤集体⼟地⽽⽀付给农村集体经济组织的费⽤,包括⼟地补偿费、地上附着物和青苗补偿费及安置补助费等。
关于征地费⽤各项标准,《中华⼈民共和国⼟地管理法》有明确规定:征⽤耕地的补偿费⽤包括⼟地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。
征⽤耕地的⼟地补偿费,为该耕地被征⽤前3年平均产值的6-10倍;征⽤耕地的补助费,按照需要安置的农业⼈⼝数计算,需要安置的农业⼈⼝数,按照被征⽤的耕地数量除以征地前被征⽤单位平均每⼈占有耕地的数量计算。
每⼀个需要安置的农业⼈⼝的安置补偿费标准,为该耕地被征前3年平均年产值的4-6倍。
但是,每公顷被征⽤耕地的安置补助费,不得超过被征⽤前3年平均年产值的15倍。
征⽤其他⼟地的⼟地补偿费和安置补助费标准,由各省、⾃治区、直辖市参照征⽤耕地的⼟地补偿费和安置补助费的标准规定。
被征⽤⼟地上的附着物和青苗的补偿标准,由省、⾃治区、直辖市规定。
征⽤城市郊区的菜地,⽤地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基⾦。
按照以上规定⽀付⼟地补偿费和安置补助费,尚不能使需要安置的农民保持原有⽣活⽔平的,经省、⾃治区、直辖市⼈民政府批准,可以增加安置补助费。
成本法在不同房地产评估的应用解析摘要:房地产评估方法主要有市场比较法、收益法、成本法和假设开发法等四种基本方法,成本法是其中常常被应用的一种。
在本文中,笔者首先对房地产评估中的成本法的原理、公式进行首先分析,之后对成本法在不同类型房地产估价中的应用进行了系统阐述,最后分析了房地产评估中存在的常见问题,以期与专业估价人员进行相互交流探讨。
关键词:成本法;房地产;估价一、成本法的基本原理成本法主要是依据开发或建造待估不动产或类似不动产所需要的各项必要正常费用,包括正常的利润、利息和税费,而评估待估对象价格的方法。
该法主要是以生产要素价值论为基础,也就是说商品的价格是必须基于劳动生产成本来确定。
在现在的房地产评估来看,卖家所强调的生产成本的价值理论,说白了就是卖家权衡各方面利益之后所能做出的最大价格让步,通常情况下对买方而言,可以理解成为替代原则,就是指在买方的考虑下在合理的范围内可以支付的最高的价格,不能高于他原本预计的重新开发和建造该房地产时所需花费的总额的代价。
二、成本法的基本公式成本法的最基本的公式为:房地产的评估价值= 重新构建价格(- 建筑物折旧)重新构建价格可以说是假设有一种情况,在估价的时候重新建造或者重新取得一个全新状态下的房地产评估对象的必须支付的全部支出和适当利润。
需要注意:(1)房地产估价时点时的价格才是重新构建价格。
(2)重新构建价格并不是主观判断得来的、而是客观的。
(3)重新构建价格对于建筑物而言是个全新的概念,是并未扣除折旧的全新的状态。
建筑物折旧是指在如被评估房地产特别是建筑物类房地产是非全新状态时建筑物存在的损耗。
这个折旧不是会计上的折旧,本文所说的折旧是指估价时的折旧,是指建筑物价值的损失,其数值为建筑物在估价时的市场价值与其重新建筑价格之间的差额。
三、成本法在不同房地产评估中的应用(一)成本法在土地价格评估中的应用1. 基本思路利用成本法评估土地价格的基本思路的主要依据是以开发土地所耗费的各项费用之和。
浙江省城市房屋拆迁价格评估暂行办法第一条为了规范城市房屋拆迁价格评估行为,维护房屋拆迁双方当事人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国价格法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》、《中华人民共和国房地产估价规范》和《浙江省社会中介机构管理办法》的有关规定,制定本办法。
第二条在城市规划区内国有土地上,市、县人民政府和有关管理部门进行房屋拆迁评估管理,房地产评估机构从事房屋拆迁评估业务,应遵守本办法。
第三条本办法中的下列用词含义如下:(一)房屋具体区位:是指在某一个特定的地段内,房屋相对于所在地段、拆迁地块的优劣程度。
(二)市场比较法:是指房屋拆迁评估中以同类房屋的市场成交价格为基础,进行适当修正,作为该被拆迁房屋补偿价格的评估方法。
(三)成本法:是指房屋拆迁评估中以开发或建造与被拆迁房屋相同用途、相同结构的房屋需要的成本和费用,再加上正常利润和税金作为该被拆迁房屋补偿价格的评估方法。
(四)房屋的重置价格:是指前期工程费、建筑安装工程费、小区内配套设施费。
(五)房屋用途:是指住宅、商业用房、办公用房、工业用房及其他房屋等用途。
第四条市、县房屋拆迁管理部门应当会同价格、国土资源、规划等行政管理部门按照当地上一年度同类地段、同类用途新建房屋的市场平均价格,确定被拆迁房屋的货币补偿基准价,报同级人民政府批准,并在每年3月底前公布。
第五条市、县房屋拆迁管理部门应当会同有关部门,制订上一年度各类房屋的重置价格,房屋具体区位、建筑结构、成新、层次、朝向等因素的确定方法或其变动幅度,房屋装修和附属物补偿标准,报同级人民政府批准后实施。
第六条市、县房屋拆迁管理部门可以制订非住宅采用市场比较法、成本法进行拆迁评估的有关管理规定,报同级人民政府批准后实施。
第七条房屋拆迁价格评估应当委托有资质的房地产评估机构进行。
房屋拆迁评估中的主要评估人员应当是注册房地产估价师。
房屋拆迁评估报告必须经注册房地产估价师签字并经评估机构盖章。
浅析集体建设用地征收补偿价格评估快速城市化进程中,人口向城市聚集,城市建设不断加快,导致城市可用土地日益减少。
同时,国家对保护耕地的力度不断加大,地方政府越来越多的征地和拆迁在集体建设用地上进行,因此集体建设用地征收补偿价格日益得到关注。
目前,国内大多数地区集体建设用地征地补偿都是依据或参照耕地征地补偿标准来确定,耕地的价值基础是农业生产率,建设用地的价值基础是区位条件,可见依据或参照耕地征地补偿标准来确定集体建设用地的征地补偿应该是有欠缺的。
因此,本文通过分析集体建设用地征收价格的特点,从如何完善公示地价的制定出发,简要阐述公示地价的制定思路,分析征收评估中各种方法运用的特点,为集体建设用地征收补偿标准的制定提供借鉴。
标签:集体用地;征收;补偿价格评估1、集体建设用地征收价格的特点1.1 土地所有权变更集体土地征收是指国家为了社会公共利益的需要,按照法律规定的批准权限和程序,给农民集体和个人补偿后,将农民集体所有土地转变为国家所有,土地所有权发生转移。
1.2 权利状况不同国有土地所有权与集体土地所有权虽然都是土地所有权,但其权能却并不相等,主要表现在集体土地处分权权能的不完善。
农民集体缺乏对土地的处分权,而这是土地所有权的核心权能,相伴的是有限的收益权。
1.3 法律支持程度不同现阶段集体建设用地缺少与国有土地一样的法律地位,关于集体建设用地流转的立法也相对滞后,缺乏国家层面有力的法律支撑。
2、集体建设用地征收补偿价格评估方法运用成本逼近法、收益还原法、市场比较法、剩余法评估集体建设用地征收价值时,其基本技术思路与评估国有建设用地一致,参照最新《城镇土地估价规程》(GB/T18508—2014)进行评估,同时根据集体建设用地具有的特征,分析应用各种方法时需要注意的问题:2.1 公示地价系数修正法若地方有公布公示地价,则可以采用公示地价系数修正法,运用此方法时需特别注意以下两个问题:a.具体公式:平均楼面地价=(均质区片补偿公示地价±开发程度修正值÷容积率)×交通条件修正系数×容积率修正系数×(1+其他个别因素修正系数之和)×期日修正系数。
房地产拆迁重置成本法利润的确定拆迁房屋评估的方式有重置成本法、收益法、市场比较法、假设开发法、基准地价修正法等五种评估方法。
一般实践中采用最多的评估方法就是重置成本法,更多关于拆迁房屋估价的方法有哪些的相关知识:一、拆迁房屋估价的方法有哪些。
第一、重置成本法。
重置成本法最常见的评估方式,也就是所谓企业的地上建筑物、厂房进行重置。
选择一个评估时间点,假如要求5月1日起进行实地征收,由这个实际的评估时间点所得出的重置价值。
例如,土建的价值+人工的价值+相关税费的价值=所得重置价值,再扣除相应的折损率(70%或80%等)。
成本法在以前就运用相当广泛,土地价值,房屋价值都可以运用成本法进行评估,但现在590号令以及建设部的房屋征收评估办法都要求按照市场比较法。
第二、收益法。
在590号令当中有相关的要求,如果用于生产经营则对于其生产经营的评估要运用收益法,其实就是预估一下未来预期收益,选取适当的资本化率来体现,把资本投入到不动产所带来的收益率。
资本化率的概念在实践当中不常运用,意思是把不动产房屋、土地投入到相关的收益当中所产生的利润率。
拆迁房屋估价的方法有哪些:第三、市场比较法。
需要注意的是,参照类似的房地产市场价值,意思就是要根据同区位、同地段、同性质(国有、集体)、同用途(商业、工业、住宅),商品房包括住宅和商业用途。
在实践的过程中需要注意属于什么用地,要参考附地范围相同性质的用地价值,主要是参照类似房地产市场的价值。
第四、假设开发法。
假设开发法在实践中运用不多,例如开发商反过来作为被拆迁人与政府交流,必然运用到假设开发法来进行实际评估,开发商需要土地利用实际开发,土地开发后目的可能作为商业、住宅,也有可能是厂房,需要运用土地开发满足主体要件。
所以要预估出土地开发后的价值,扣除相应的税费、土地利用后相应的损耗等所体现出的市场价值。
第五、基准地价修正法。
基准地价修正法主要是评估土地在进行实际区位确定的时候使用的一种评估方法。
国有⼟地在建房征收⽤选⽤市场法、收益法、成本法、假设开发法等多种⽅法。
今后凡涉及拆迁的被征收房屋,其价值评估应综合考虑区位、⽤途、建筑⾯积以及占地⾯积、⼟地使⽤权等因素来进⾏评估,估价⽅法也由原来的单纯参照市场0变为根据被征收房屋情况,选⽤市场法、收益法、成本法、假设开发法等多种⽅法。
这是记者昨⽇从住建部发布的《国有⼟地上房屋征收评估办法》(以下简称《办法》)中了解到的。
此次《办法》的出台是年初颁布《国有⼟地上房屋征收与补偿条例》之后为进⼀步解决涉及房屋征收补偿纠纷、确定被征收房屋价值⽽实⾏的新办法,《办法》强调了对房屋各⽅⾯因素的综合考虑,将估价⽬的视为“为确定被征收房屋价值的补偿提供依据”,⽽⾮此前的“确定被拆迁房屋货币补偿⾦额”。
被征收房屋的价值评估⽅法相⽐之前也更加灵活。
此前的评估⽅法⼀般采⽤市场⽐较法,也即参照类似房地产0的办法,新《办法》中评估⽅法更加灵活,需对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估⽅法进⾏适⽤性分析后,选⽤其中⼀种或者多种⽅法对被征收房屋价值进⾏评估。
例如,被征收房屋的类似房地产有交易的,选⽤市场法评估;被征收房屋或者其类似房地产有经济收益的,选⽤收益法评估;被征收房屋是在建⼯程的,选⽤假设开发法评估。
对于⼈们较为关注的被征收房屋室内装饰装修价值、机器设备物资等搬迁费⽤以及停产停业损失等补偿,《办法》遵循征收当事⼈协商原则,如果协商不成,可以委托房地产0评估机构通过评估确定。
另外,负责评估的房地产0评估机构的确定由原来的直接投票或拆迁决定变为先协商,协商不成再投票、抽签、摇号等⽅式确定。
《办法》第六条中还新加了委托评估合同的详细内容,规范了委托⼈和被委托评估机构的⾏为。
此外,如果对评估结果有异议,新《办法》对被征收房屋申请复核的期限做出了延长的规定,由原来的5⽇变为10⽇。
取消了复核时拆迁当事⼈另⾏委托估价机构评估的规定,仍由原机构进⾏复核,复核结果仍有异议时可在10⽇内申请由房地产估价师以及0、房地产、⼟地、城市规划、法律等⽅⾯的专家组成的专家评估委员会进⾏鉴定。
一、拆迁房屋的赔偿标准房屋拆迁补偿的标准有:1、被拆房屋的补偿费或者重置费,主要用来补偿被拆迁房屋所有权人的损失,一般是以被拆迁房屋的结构和房屋的折旧程度进行划档,按照平方米的单价进行计算;2、搬迁周转补偿费,用来补偿被拆迁房屋的住户临时居住房或者其自找的临时住处,以应对应拆迁导致的居住问题,周转补偿费一般是以临时居住条件进行划档,按照被拆迁房屋住户的人口数,每月给予的补贴。
3、奖励性的补偿费,一般用于鼓励被拆迁房屋的住户因积极配合房屋拆迁或者主动放弃拆迁可享受的一些权利,例如被拆住户自愿迁往郊区或者不要求拆迁单位安置住房的。
二、房屋拆迁补偿方式1、产权调换是指拆迁人用异地或者原土地上再建设的房屋与被拆迁人的房屋进行交换,被拆迁人原来的房屋被拆迁后仍然保留相应的房屋产权。
对于拆迁人来说有影响余房率的负面作用,但是有利于保护被拆迁人的房屋产权和其他合法权益,也是与住房制度改革的大趋势相符合的,所以《拆迁条例》赋予被拆迁人要求以产权调换的形式给予补偿的权利,并且规定:“拆除出租住宅房屋,应当实行产权调换。
”当然,产权调换也不是绝对的,对于还建有特殊困难,又没有其他房屋可供调换的建设项目,被拆迁人产权调换的要求就不能给予支持。
另外,拆除地上附属建筑物也不实行产权调换,但要付给被拆迁人拆迁补助费。
2、作价补偿指拆迁人以支付货币的方式,赔偿被拆迁人因拆除房屋所造成的经济损失。
作价补偿是拆迁人乐于采用的一种形式,它不仅可以一次性解决房屋拆迁安置中的种种问题,而且还可以有效提高房地产经营效益。
不足之处是使用拆迁人从事房地产开发初始投资过大。
3、产权调换与作价补偿相结合产权调换与作价补偿相结合是指在拆迁补偿中,对被拆除的房屋一部分实行产权调换,一部分实行作价补偿。
这是一种折衷的形式,有利于协调拆迁双方在补偿形式问题上的分歧。
三、房屋拆迁时怎么选择评估方法1、市场比较法:一般来讲,市场比较法,是房屋拆迁评估中、最适宜的评估方法。
⼀、基本思路 注意:房产价值评估的成本法与⼟地价值评估的成本法计算公式不同。
⼆、适⽤范围(掌握) 1.⼀般适⽤于 ⽆收益(不能使⽤收益法),房地产市场发育不成熟,成交实例不多(不能使⽤市场法),⽆法利⽤收益法、市场法等⽅法进⾏评估的情况。
2.成本法在⼟地评估中应⽤范围受到⼀定限制: 由于⼟地的价格⼤部分取决于它的效⽤,并⾮仅仅是它所花费的成本,也就是说,由于⼟地成本的增加并不⼀定会增加它的使⽤价值。
3.房地产评估使⽤成本法主要对象 政府的办公楼、学校、医院、图书馆、军队营房、机场、博物馆、纪念馆、公园、新开发⼟地等没有收益,也很难进⼊市场交易,则可选择成本法。
应⽤举例 [例]某市经济技术开发区内有⼀块⼟地⾯积为15000m 2 ,该地块的⼟地征地费⽤(含安置、拆迁、青苗补偿费和耕地占⽤税)为每亩10万元,⼟地开发费为每平⽅公⾥2亿元,⼟地开发周期为两年,第⼀年投⼊资⾦占总开发费⽤的35%,开发商要求的投资回报率为10%,当地⼟地出让增值收益率为15%,银⾏贷款年利率为6%,试评估该⼟地的价值。
该⼟地的各项投⼊成本均⼰知,可⽤成本法评估。
(1)计算⼟地取得费。
⼟地取得费 =10万元/亩=150元/平⽅⽶ 提⽰:1亩=667平⽅⽶ (2)计算⼟地开发费。
⼟地开发费 =2亿元/平⽅公⾥=200元/平⽅⽶ 提⽰:1平⽅公⾥=106平⽅⽶ (3)计算投资利息 ⼟地取得费的计息期为两年,⼟地开发费为分段均匀投⼊,则, ⼟地取得费利息 =150×[(1+6%)2-1] =18.54(元/平⽅⽶) ⼟地开发费利息 =200×35%×[(1+6%)1 .5-1]+200×65%×[(1+6%)0.5-1] =6.39+3.84 =10.23(元/平⽅⽶) (4)计算开发利润。
开发利润 =[(1)+(2)]×10%=35(元/平⽅⽶) (5)计算⼟地价值。
Others can make you a pair of super easy to wear shoes, but we have to walk the road by ourselves, and we haveto bear everything in life.通用参考模板(页眉可删)拆迁厂房评估方法和补偿标准一、市场比较法。
二、成本法。
三、收益法。
四、假设开发法。
五、基准地价修正法。
拆迁厂房补偿标准1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。
厂房主要还是用于公司或者是企业的一些材料和物资的加工和存贮的作用的,而且一般位于城市的周边占地面积很大的,但是对于土地不够的时候就会被拆迁了,那么在拆迁补偿的时候拆迁厂房评估方法是什么呢。
拆迁厂房评估方法一、市场比较法。
市场比较法是最具说服力并易于当事人接受的方法,因为这种评估方法最能直接反映评估对象的市场价格,但其前提条件是必须有同类房屋的交易实例可供比照。
贵阳市规定,采用市场比较法进行房屋拆迁估价,所选定的参照物实例,应当与被拆迁房屋所在区位、用途、建筑结构相同或相近,参照实例的成交时间不超过估价时点12个月,选取的参照实例须在3个以上,参照实例的综合修正系数不超过30%.但是由于市场比较法需要交易实例作比照物,实践中公用设施、公益事业房屋以及农房等交易实例较少,对这些房屋拆迁估价拆迁双方可申请使用其它估价方法。
二、成本法。
成本法是通过求取估价对象在估价时点的或重建价格,扣除折旧,以此估算估价对象的客观合理价格或价值。
三、收益法。
收益法是预计估价对象未来的正常净收益,选用适当的资本化率将其折现到估价时点后进行累加,以此估算估价对象的客观合理价格或价值。
四、假设开发法。
是预计估价对象开发完成后的价值,扣除预计的正常开发成本、税费和利润等,以此估算估价对象的客观合理价格或价值。
五、基准地价修正法。
基准地价修正法是在政府确定公布了基准地价的地区,由估价对象所处地段的基准地价调整得出估价对象客观价格。
“成本法”在房屋价格预测中的运用吕广韬七台河市产权交易中心【摘要】房屋价格预测中的成本法是以房屋发生的成本为基础测算房屋价格的方法。
房屋价格形成的客观基础是房屋的价值,是由建造房屋的社会必要劳动时间决定的。
本文主要阐述了房屋建筑的前期成本、建筑安装工程费、配套设施费、开发利润、营业税金及附加、建筑地段差价、楼层差价和朝向差价等房屋价格预测中的“成本法”等问题。
【关键词】房屋价格预测成本法房屋价格预测中的成本法是以房屋发生的成本为基础测算房屋价格的方法。
房屋价格形成的客观基础是房屋的价值,是由建造房屋的社会必要劳动时间决定的。
与一般商品不同,房屋是建筑在土地上的。
因此,先要对土地进行征用和开发,以满足房屋建造的需要,在开发的地基上建造房屋。
房屋价值要包括房屋本身建造的价值和作为房屋地基上的土地征用、批租费及土地开发费。
因不同环境地段、楼层、朝向的房屋各不相同,房屋价格必然有建筑地段差价、楼层差价和朝向差价。
一、房屋建筑的前期成本1.土地征用及拆迁补偿费或批租地价。
征用的建筑地基,包括:土地补偿费;拆迁补偿费;安置补偿费。
批租的建筑地基,包括:地租;拆迁安置费、上列各项费用的构成及其测算。
2.前期工程费。
2.1勘察规划设计费。
包括自行或委托勘察设计单位进行规划设计工程水文地质勘察设计发生的费用,购买标准图纸的费用,可按规定收费标准。
2.2可行比研究费。
它包括自行或委托投资咨询单位等进行可行性研究发生的费用,可按规定收费标准计算。
3.基础设施费。
房屋开发过程中发生的供水、供电、供气、排污、排洪、通信、绿化、环卫设施及道路等基础设施支出可按概算计算。
二、建筑安装工程费1.直接工程费和措施费。
直接工程费是施工过程中耗费的构成工程实付和有助于工程形成的各项费用,包括人工费、材料费和施工机械使用费。
措施费是为完成工程项目施工发生于施工前和施工过程中环境保护费、安全施工费、临时设施费、夜间施工增加费、施工排水降水费等非直接工程费。
一、什么情况下应用成本法估价
拆迁补偿估价分为征收农村集体所有土地的补偿估价和征收城市国有土地上房屋及其附属物的补偿估价,需要严格按照不同的法律法规和规范评估出客观合理的价格。
一般来说,这两种估价都不是以成本法为主体的估价。
在征收农村集体所有土地补偿估价中,只有在征收涉及农民土地上的一些构筑物,如渠道、水池、地坪、水井、道路等,以及征地涉及农民住宅,可以给予宅基地调换的时候,这些建、构筑物才需要采用成本法进行补偿估价。
在征收城市国有土地上的房屋及其附属物的补偿估价中,只有当某些公共建筑物既无市场成交价格,又无收益价格时,才可以采用成本法进行补偿估价;还有一种情形,当房地不得不分开时,也会涉及成本法的应用。
例如城市道路改造项目,收地往往只是收回其靠近路边的一部分土地,这时存在两种截然相反的情况:一种是收地范围内没有主体建筑,只有门卫房、围墙、道路、
大门和绿化等,房地合一的市场价格无从着手;另一种是收地范围只涉及主体建筑的一部分,主体建筑的大部分不在收地范围内,如按房地合一的市场价格评估主体建筑,则又与收地面积不相匹配。
这时只能采取房地分开的方式,分别评估土地和地上建、
构筑物的价值,再予以加总,即以市场比较法、基准地价系数修正法或剥离法评估其土地使用权价值,以成本法评估其建、构筑物现实价值,然后加总得出收地项目的估价结果。
除了上面涉及的几种情况之外,花木搬迁估价、机器设备搬迁估价都必须采用成本法。
应当看到,虽然《城市房屋拆迁估价指导意见》
规定拆迁估价一般应当采用市场比较法,但是有一些省市(包括北京市)还是规定城市拆迁估价主要采用成本法:土地按基准地价标准或所谓土地区位价格测算土地重新购置价格;建筑物按重置成新价测算价值,再行加总。
这种采用成本法测算的补偿价格,虽然也是房地合一的价格,也可以算房地产市场评估价格,但与真正的市场价格存在着较大的差距,无法让被拆迁人接受。
操作上只好再给予相当数量的奖励金予以补齐。
那么,采用成本法测算房地产市场评估价格为什么偏低呢?是因为成本法本身存在着缺陷。
二、成本法的缺陷1.在拆迁补偿估价中采用成本法一般低估土地使用权价值,特别是采用基准地价标准或所谓土地区位价格进行测算时。
可以说,这两种价格在现实的土地市场上是不存在的,也就是说没有哪个开发商可以在招、拍、挂的土地市场上用这两种价格拿到土地。
换句话说,这两种价格不是真实的土地重新购置价格。
2.成本法无法准确体现房地产的预期收益,反映的不是完整的市场价值。
任何一个项目都是以获得预期收益为前提的,没有人只是为了收回成本而投资项目建设。
举例来说,
深圳一个收地项目涉及一个大学的研究生院(企业投资建设),由于土地是划拨性质的,国土部门指定的估价机构采用成本法测算出来的补偿价格是7000多万
成本法在拆迁补偿估价中的应用
骆晓红康玲深圳市国策房地产土地估价有限公司张红兵深圳市国政房地产评估有限公司
63
2010.8总第356期
房屋拆迁
Ch in a Re al Estate
642010.8总第356期
Ch in a Re al Estate
元———划拨土地没有价值,剩下的只是地上建、构筑物的成本价值;被拆迁方委托的估价机构采用收益法测算出来的补偿价格是2.3亿元———研究生院招生是有收益的,在土地使用年限内的净收益折现后再扣除应补地价就算出这个项目与其土地性质相一致的收益价格。
因为划拨用地的估价,是可以先假设为出让土地测算其市场价值,再扣除应补地价的。
两个价格哪一个是这个项目的真实价值呢?应该是后者。
从另一个角度来看,我们怎么用成本法来测算现实的商品房价格?土地重新购置价格可以从土地招、拍、挂市场价格中测算出来,建筑成本、管理费用、销售税费、利息都可以测算出来,利润怎么算?我们粗略估算了一下,现在的商品房项目的利润水平都在150%~200%之间,有的甚至还要高,特别是那些拿地较早的项目。
那么,这个研究生院项目的开发利润是多少,这个参数怎样选取?国土部门指定的估价机构没有给出数据,干脆不计这一项。
这种估价报告缺乏客观公正性,所以也无法作为拆迁双方谈判的基础。
成本法很大程度上体现的只是项目的成本价值,不是市场价值。
这种方法在现在的会计、审计以及资产评估中也要求尽量不使用了,因为这种方法确实有很大的缺陷。
3.在成本法估价中,建筑物成新率对最终估价结果的影响远大于市场比较法估价。
比如,一栋8成新的房产,采用房地分开的成本法估价,其建筑物价值要扣除20%的折旧,这20%的折旧
对最终估价结果的影响可能是5%~15%(具体取决于土地重新购置价格的大小);而采用房地合一的市场比较法估价时,由于在因素系数修正表中,房屋成新率只占8%~10%的权数,因此,这20%的折旧对最终估价结果的影响可能只有1.6%~2%。
这也是成本法的一个硬伤。
在深圳,同样的房产收地价格往往低于征地价格,甚至是合法的房产低于非法的房产。
就是因为《深圳市土地征用与收回条例》规定:收地补偿只能采用房地分开的方式分别估价,不但土地使用权价值没有给予充分体现,建筑物的折旧也扣得太多。
成本法的这些缺陷,也正是它不能成为拆迁补偿估价主要方法的原因。
相对于市场比较法和收益法,成本法估价的结果总是较低的,也往往是无法让被拆迁人接受的。
三、实际成本与客观成本在房地产估价中,我们一般要求采用客观成本进行测算,即依据有关建筑物、构筑物造价的标准与定额测算其重置价格,这是正确的。
但是在拆迁补偿估价中会有一些特殊情况出现,这时就出现了是取实际成本还是取客观成本的问题。
当某些建筑物(比如农民自建房)的实际成本要低于正常的造价水平时,为保证被拆迁人可以用补偿款合法合规地重新建设与被拆除原建筑物结构、面积、
成新率相当的建筑物,我们按正常的造价水平估价,才能达到保证被拆迁人原有生活水平不下降的目的。
还有另外一种情况,就是某
房屋拆迁
些建筑物、构筑物会有一些自己的特征,实际成本要高于正常的造价水平,在被拆迁人提供了有关凭证或依据时,我们会按实际成本估价,这也是合理的,是为了保证被拆迁人得到充分的补偿。
实际上,被拆迁人在没有得到充分补偿的情况下,是不会配合拆迁的。
再比如搬迁费估价,使用吊车不足一个台班的是不是应该给一个台班呢?装车不足一车的是不是应该给一车的费用呢?这就是实际成本。
站在更高的层面上来看,实际成本与客观成本的问题,是一个应不应该给予被拆迁人合理充分的补偿的问题,是一个是否和谐拆迁、各方共赢的问题。
四、采用成本法应注意的几个问题
1.漏计、低估的问题。
要学习建筑基础知识,了解估价对象工艺特征和施工程序,准确把握估价对象的重置价格。
比如码头,在深圳的珠江口沿岸建造码头(不考虑码头前沿的建造),采用吹砂填海的工艺每立方只要6元,而采用抛石挤淤的工艺每立方至少要30元。
两者的重置成本相差甚大,不能混淆。
在海中建造堤坝,要考虑到潮汐对施工的影响和施工中耐碱水泥的使用,不能套用河堤、水坝的造价定额。
拆迁补偿估价有很多非常专业的问题,需要我们深入了解,认真对待。
2.成本分属不同权利人的问题。
最常见的就是承租人对房屋进行了装修改造。
除了装修理应分属不同的权利人之外,估价报告有时甚至要将
水电、消防安装费用从房屋主体中剥离出来,补
偿给承租人。
3.重复计算的问题。
深圳的一些拆迁项目对建筑物采用市场评估价进行补偿,而对于建筑物基底以外的土地则确定为“未征未转”土地,按征收农用地的标准予以补偿。
这实际上存在重复计算的问题。
所谓“市场评估价”实际上是国有土地上房产所具有的房地合一的价格,包含了建筑物的价值和土地使用权的价值,而这里所说的土地不仅仅包括建筑物基底所占的土地,还包括建筑物周围为建筑物服务的土地。
如果是住宅,则包括了小区道路、绿地和配套建筑所占用的土地;如果是工厂,则包括了厂区道路、绿地、停车场和辅助建筑所占用的土地。
这些土地的价值已经包含在房产的市场评估价中了。
如果一个房产只占有其基底的土地,旁边的土地都是别人的,那这个房产基本上是无法使用的,在进行估价时是要在市场评估价上打大折扣的。
因此,如果对建筑物已经按市场评估价进行了补偿,则无需对其基底以外的其余土地重复进行补偿了。
同理,所谓“市场评估价”同样也包含了为主体建筑服务的配套建筑物、绿地、小区道路、围墙等设施的价值,这部分价值不应另外计算。
李求军/
责任编辑
65
2010.8总第356
期
Ch in a Re al Estate
房屋拆迁。