行政管理论文

目录
一、浙江高校行政管理的现状 (2)
（一）高校的管理机构 (2)
(二）高校行政中政府本位的制度 (2)
（三）在整个制度中大学是科层组织 (2)
二、浙江高校行政人员管理问题 (3)
（一）行政管理思想不清晰 (3)
（二）政管理人员的整体素质不足 (3)
（三）绩效考核机制缺陷有待于进一步完善 (3)
（一）浙江高校行政工作并不能贯彻以人为本的理念 (3)
（二）高校行政管理的工作权利过于集中 (3)
三、行政管理工作问题 (3)
四、结论 (3)
五、参考文献 (4)
对浙江高校行政管理效率分析
[摘要]由于我国高校行政管理的特点，其行政管理工作中存在着一些问题，使得教学科研工作受到影响；经济社会的发展，迫切需要借鉴学习国外又有用的实践经验，使得我国高等学校能够实行更有效的行政管理，能够更有利于高校开展正常的教学工作。

这也就对我国高校行政管理的效率提出要求，对高校的行政管理中出现的各种的问题进行分析，提出解决办法。

目前国内有许多学者也提出关于高校行政管理效率的见解，又有对高校行政管理的改革提出看法的，提出自己的看法和见解。

【关键词】管理改革行政管理效率管理理念
一、浙江高校行政管理的现状
（一）高校的管理机构
高校作为教学和科研的重要基地,承载着为国家输送人才的重要使命。

随着高校的规模逐渐开始壮大,现代的很多高校都开始设置起各种管理机构,然后任由这些管理机构迅速和全面地占领高校的各个行政管理部门。

高校的行政管理机构理应是要致力于为学校的教育教学服务,照顾学生的生活起居和学习情况,也贡献社会的组织。

但是由于现在高校的管理机构数量过多,导致了高校行政管理机构的臃肿和人员的工作效率低下以及行政管理工作的滞后等等一系列问题。

这些问题如果久久得不到解决,必然会使得高校行政管理出现严重问题。

(二）高校行政中政府本位的制度
所谓行政本位是指大学权力结构中以行政管理机构为中心，行政权力凌驾于学术权力之上，学术权力服从于行政权力。

把高校作为完全的行政机关来管理，而忽视了高校作为学术机构的特殊性，其实质是行政权力对学术事务的过度干涉，是行政权力与学术权力分界不清。

“行政化”的表现可以分内、外两个层面：首先，就高校外部关系而言，“行政化”主要表现在政府部门将高校作为行政机构管理，管办不分。

中国高等教育改革中流行的一句话是“体制改革是关键”，而体制的内涵主要是指行政管理体制，改革的任务就是如何理顺管理关系、精简管理机构、提高管理效率。

说到底，体制改革还是围绕着行政本位做文章，很少讨论学术权力的地位与作用、学术权力与行政权力的关系。

（三）在整个制度中大学是科层组织
中国是中央集权制国家，高等教育是金字塔结构中的一个组成部分，行政级别和官本位在高等教育管理中占据主导位置，厅级大学、副部级大学是科层组织的集中表现。

依此类推，大学内部亦形成一个权力金字塔，行政权力居于主导位置。

校长管院长和职能部门，职能部门管院长和教学科研人员，院长管教学科研人员，学术权力被淹没在行政权力之中。

在一所厅级大学中，教授数以百计，而厅长只有几个，因而校长更受人尊重，其地位和权力远远高于教授。

二、浙江高校行政人员管理问题
（一）行政管理思想不清晰
我国高校行政管理思想不够清晰，管理较为粗放。

管理模式单一，缺乏经营学校、注重效益的观念。

缺乏市场竞争意识，创新意识。

用不着进行资源分析、市场调查,也用不着搞教育研究，一切听从指挥，这势必造成社会上普遍存在轻视管理工作，把管理工作视为一般事务性工作，“人人都在做，人人都会做”，简单而低下，没有形成对管理工作的正确认识，因而对管理干部缺乏应有的关注。

对管理人员的吸收、培养、使用上都缺乏长远的规划与有力措施，造成了队伍的思想不稳定、管理水平低、人员臃肿的现象。

（二）政管理人员的整体素质不足
由于行政管理机构的不断扩大和增加,行政人员队伍也开始渐渐庞杂。

行政管理人员整体素质降低的现象日益严重起来。

很多人员无论从专业素质,管理素质和思想素质等各个方面都不能够胜任管理工作。

然而,行政人员素质整体不高带来的后果就是造成高校整体素质滞后。

所以,提高行政人员整体素质势在必行。

三、行政管理工作问题
（一）浙江高校行政工作并不能贯彻以人为本的理念
我们常常看到很多高校打出了以人为本的口号,随着管理职能的进一步延伸,现代高校行政管理中也理应以此为借鉴。

然而大部分的高校在行政管理工作中却根本无法真正贯彻以人为本的理念。

它们的行政工作并没有将宗旨真正放在服务于教育、服务于学生和服务于社会上。

如果不具备“全心全意为学生服务”的服务理念,不能清楚认识自己的岗位职责,爱岗敬业,那么高校行政管理工作将会陷入僵局。

（二）高校行政管理的工作权利过于集中
虽然人员庞杂且机构众多,但是发号施令的部门和领导过于单一,我们常常可以看到,各种重要文件都需要通过高校的某一个办公室或者某一个行政部门审核,批准和下发。

另外还有些部门中的一些领导成为了行政管理工作中的一把手,掌握着学校行政管理工作的主要决策权。

这样的现象导致了很多高校的行政管理都出现了中央集权的倾向,这样不仅仅会影响工作的时效性,还有产生校园腐败的危险,是十分不可取的。

（三）绩效考核机制缺陷有待于进一步完善
在绩效考核方面，偏重形式，没有合理的绩效考核制度，且缺乏有效的监督和反馈机制。

没有建立起完全的市场竞争激励模式，难以将管理工作纳入到正常的绩效考核之中。

四、结论
传承大学管理传统,又要能不断地发展和创新传统。

“单纯的传统不能称之为传统,传统必须伴随创造。

任何一所大学的传统或历史都是‘人’创造的,同时又是‘人’继承和发展的。

”所以,大学必须坚持自主办学的独立精神,以鲜明的办学理念凝聚人心,树立共同的价值观,不断推进大学制度建设。

随着我国宏观高等教育体制改革的不断深入,大学内部管理制度必须做出相应的调整。

大学是整个教育系统的一个环节,系统的任何变化都构成对大学的影响,如果不对大学组织的文化、机构、职能等进行改革,大学极有可能失去存在的理由和价值。

所以,大学必须关注外部环境的变化,积极主动地调整内部结构,增强组织的适应性,建立自我发展、自我约束的运行机制。

我国高等教育改革在“规模、结构、质量、效益”协调发展方针的指导下,大学办学规模日益巨型化,大学内部组织管理层次、学科专业结构都要做出调整,以适应复合型、创新型人才培养的要求。

一些大学设立了跨学科的研究中心、项目组,矩阵式组织的出现适应了学科交叉、渗透和融合的趋势,有利于培养复合型人才和优化办学资源,并进一步强化了大学的学术功能。

大学的管理重心开始下移,基层学术组织获得较高的地位和权利,大学普遍建立了学术委员会、教授委员会等学术组织,改变了以行政权力为主导的格局。

随着大学自主权的增加,大学内部的教学管理制度、教师聘任制度、
人才培养制度等体现出更多的自主性,大学开始根据发展目标和自身文化传统构建大学制度,为高效的大学管理提供制度保障。

现代的高校行政管理由于没有良好的整顿,出现了从人员安排,整体素质到部门设立等各种问题,极大影响了高效的行政管理工作,随着时代的飞速进步,我们应该要积极致力于高校行政管理工作的改良,让高校的行政管理工作克服这些不足,更好地致力于为高校教育教学、学生的生活学习服务,也能够为社会贡献力量。

参考文献
[1]约翰〃范德拉格夫《学术权利》浙江教育出版社，2009年
[2]王道俊、郭文安《教育学》，人民教育出版社2010年
[3]袁振国《教育研究方法》，高等教育出版社2009年
[4]张创新《公共管理学概论》清华大学出版社，2010年
[5]张创新《现代管理学概论》清华大学出版社，2010版。