下载文档原格式
附件中国大唐集团有限公司采购计划管理办法（试行）第一章总则第二章第一条为加强中国大唐集团有限公司（以下简称集团公司）采购计划管理，发挥采购计划龙头作用，提高采购管理水平，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司总部、上市公司、分公司、省发电公司、专业公司、直属企业及基层企业的采购计划管理。
第三条采购计划按阶段分为采购需求计划、采购执行计划和采购工作安排。
采购需求计划是指由采购需求单位提出的、未经最终审核通过的采购计划，包括年度需求计划和追加计划。
采购执行计划是指最终审核通过的、满足规定条件后可以实施的采购计划。
采购工作安排是对实施采购执行计划的具体工作安排，包括实施范围、日期和地点等内容。
第四条采购计划实行“集中管理、分级实施、滚动调整、批次安排”的原则。
集中管理是指采购计划由集团公司统一管理，统一审核、统一制定采购策略。
分级实施是指：集团公司组织范围内的采购计划由集团公司组织实施；分子公司组织范围内的采购计划，由分子公司组织实施；基层企业组织范围内的采购计划，由基层企业组织实施。
滚动调整是指在规定的时间节点，对采购计划进行补充和完善。
批次安排是指按批次实施采购工作安排。
第二章计划申请第五条基层企业根据上报的年度投资、生产检修技改等计划，编制年度需求计划，经本单位采购领导小组审核并平衡利库后上报分子公司。
第六条分子公司汇总基层企业及本部的年度采购需求计划，由分子公司采购领导小组相关部门进行预审，经本单位采购领导小组审核通过后上报集团公司。
第七条采购执行计划需要补充调整的，在规定的时间节点前，以追加计划的形式进行补充和完善。
追加计划的上报、审核流程与年度需求计划相同。
第八条临时采购计划是指未列入采购执行计划，由于国家利益、政府要求、不可抗力等因素，按照集中采购管理流程无法按期完成而又必须按期完成的采购。
临时采购计划必须书面申请（格式见附件2），按照采购组织范围由集团公司或分子公司批准后组织实施。
第九条紧急采购是指故障处理、事故抢修、抗灾抢险等不可预知的突发事件，为避免损失扩大而采取的应急采购。
附件中国大唐集团公司采购管理规定（试行）第一章总则第一条为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）采购管理，发挥集团公司整体优势，提高采购效率和质量，降低采购成本，根据国家相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业的采购管理。
第三条本规定中的采购管理，包括物资类、工程类和服务类采购的管理范围、组织形式、采购方式、采购计划、采购实施、采购审核、采购合同等全过程管理。
本规定所称物资是指用于集团公司生产、建设、经营的除燃料外的设备、材料、工器具、消耗性物资、办公用品、劳动保护用品和低值易耗品等。
本规定所称工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程，包含这些工程的新建、改建、扩建和拆除等。
本规定所称服务是指除物资和工程以外的采购对象，包括勘察、设计、工程监理、咨询等。
第四条集团公司系统采购工作实行两级集中、三级管理。
一级集中采购由集团公司管理；二级集中采购由分子公司管理；三级采购由基层企业管理。
第五条采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。
第二章组织职责第六条集团公司采购领导小组是负责集团公司采购管理工作的领导机构，主要职责：（一）审议有关采购管理基本制度；（二）研究确定采购工作重大事项；（三）审定一级集中采购计划；（四）审核一级集中采购结果；（五）审议集团公司采购领导小组办公室提交的事项。
集团公司采购领导小组组长由集团公司领导担任，成员由总部相关部门主要负责人组成。
第七条集团公司采购领导小组办公室是集团公司采购领导小组的办事机构，主要职责：（一）组织制定相关管理制度及标准；（二）归口管理一级集中采购计划；（三）负责一级集中采购结果备案工作；（四）负责组织集团公司采购领导小组会议；（五）办理集团公司采购领导小组交办的其他事项。
集团公司采购领导小组办公室设在集团公司物资管理部。
第八条集团公司物资管理部主要职责：（一）负责集团公司物资类采购管理；（二）按部门职责审核一级集中采购计划；（三）组织实施物资类一级集中采购；（四）负责集团公司供应商管理；（五）负责集团公司采购专家管理；（六）负责集团公司设备监理管理；（七）负责集团公司采购领导小组办公室相关职责；（八）负责对分子公司和基层企业物资类采购进行指导、监督、检查和考核。
附件中国大唐集团公司供应商管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）采购管理，规范集团公司供应商管理工作，根据国家相关法律法规，结合集团公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业供应商管理工作。
第三条本办法所称供应商，是指有意愿为集团公司系统各单位提供产品和服务的法人、其他组织或自然人，包括物资供应商、施工或服务承包商（火电厂燃料及其运输供应商除外）。
第四条根据采购需求，供应商分为集采供应商和分采供应商。
集采供应商是指可为集团公司集中采购提供产品和服务的供应商；分采供应商是指可为集中采购外的分散采购提供产品和服务的供应商。
第五条供应商管理主要包括供应商登记、供应商评价、管理结果应用及不良行为管理等。
第六条集团公司建立统一的供应商管理信息平台，凡有意愿为集团公司系统各单位提供产品和服务的供应商应纳入供应商管理信息平台进行管理。
第二章组织职责第七条集团公司物资管理部（招投标中心）是负责集团公司供应商管理的职能部门，主要职责：（一）负责起草供应商管理制度；（二）负责建设、管理供应商管理信息平台;（三）负责制定供应商评价标准，并组织实施；（四）负责对不良行为供应商进行处理。
第八条集团公司相关业务主管部门配合集团公司物资管理部（招投标中心）开展供应商管理工作。
第九条集团公司成立供应商服务中心，设在中国水利电力物资有限公司，主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司开展供应商管理工作；（三）负责供应商管理信息平台的日常管理；（四）负责审核供应商登记信息；（五）负责供应商培训等服务工作。
第十条分子公司主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司开展供应商管理工作。
第十一条基层企业主要职责：（一）贯彻落实集团公司供应商管理制度；（二）配合集团公司开展供应商管理工作；（三）负责提供供应商履约评价信息。
大唐集团物资采购管理制度大唐集团物资采购管理制度一、总则为规范公司原材料的采购供应，特将实施步骤规范如下：二、申购及检验部门:序号名称申购检验部门1车间/工程原材料、物料设备、零配件类生技部生技部、供应部2办公用品、非生产用品行政部行政部、供应部3广告、宣传类行政部行政部、供应部（备注：采购，仓库统称供应部；工程，车间统称生技部）三、采购程序:1、项目工地操作程序:各项目部申报----经项目经理(负责人)汇总填制签认《采购计划单》（一式三份）------交主管副总（总工）审批------交供应部采购。
2、公司采购操作程序：各部门根据生产实际情况制订月计划并填制《采购计划单》（一式三份）---报公司总经理或车间主任审批——交仓库核验——仓库没货需采购者，由仓库汇总——报供应部采购——供应部、生计部检验合格后入库3、仓库、生计部应负责进厂原材料质量检验、确认。
4、非计划性采购（突发事故或生产计划突然改变而进行的采购）或大宗固定资产采购:由相关部门部填写《采购单》---报公司总经理或分项目经理审批---供应部购买---检验合格后办理入库手续。
四、入库：1、入库前的检验控制程序：a质量检验：必须由计划人，生计部及仓库管理员共同验收，凡不合格均不可办理入库手续。
否则,根据情节对相关人员予以处罚。
b入库手续的检验：所有材物料入库时均必须符合以上规定后方可办理相应入库手续。
2、库存量的管理方法：仓库配合车间核算出常用物资量佳库存量，保证生产的良性运转，且保障不占用过多流动资金。
a最低库存量:最低库存量到最低限时,由仓库管理员依实际生产情况上报申购计划并填写《采购单》。
（车间生产小组长见到主任签字的作业通知单后开始备货。
平时每套产品至少备有20套库存量，气溶胶至少有200套库存量。
）b最高库存量：应根据生产及仓库实际情况予以执行。
c所有设备常用配件及必备物资应根据实际生产运行情况以保持最低库存量。
e.介于产品的特殊性及行业的特殊要求，主要原材料入库时配套应有相关的合格证及检验报告。
第二章销售业务管理（卖方销售员）功能概要中国大唐集团电子商务系统是基于WEB(网页)的电子采购管理平台作为实施的主要核心，通过该套系统供应商销售员可以进行在线投标/报价、订单确认、发票输入等业务及各项相关信息查询。
利用这套系统企业可以将经过验证的业务流程扩展到所有提供采购产品和服务的供应商销售员，从而创建由价值驱动的、协作式的互利互惠合作伙伴关系。
中国大唐集团电子商务系统利用先进的技术，让供应商销售员可以方便地整合业务数据并协作客户，从而增加收入降低销售成本，提高客户的满意度。
系统通过降低每项交易的成本、提高准确性和加深对业务机会的了解，提高了供应商销售员的销售效率。
以下介绍中国大唐集团电子商务系统的主要组成部分功能及特点，概要的通过系统的操作界面了解相关业务操作功能。
第2节参与投标1.1主要流程供应商销售员可以通过中国大唐集团电子商务系统参与招标，招标的类型分为：公开、邀请。
供应商销售员参与公开／邀请的招标时，需要供应商销售员在信息平台查找到所想参与的招标，在“在线采购信息”一栏中点击招标编号，查看详细的招标信息，点击“参与”按钮。
系统会自动带你进入相应界面。
主要流程：1)供应商销售员登录系统，查看公开／邀请招标的详细信息，点击“参与”按钮。
2)公开招标，系统会自动跳转到供应商销售员的资金管理系统界面，向买方提交参与招标的申请，同时购买招标文件；邀请招标，系统会自动跳转到供应商销售员的资金管理系统界面，购买招标文件。
3)系统提示供应商销售员选择购买标书的方式：网上、网下。
z选择网上支付，系统自动冻结该供应商备用金中标书价格的金额，待买方审批后，系统自动把冻结的钱划过去，审批不通过的申请，系统自动把冻结的钱返回到供应商的备用金中。
z选择网下支付，系统会提示供应商网下购买标书的申请已经发送给买方，请直接与买方联系。
z邀请招标，通过网上购买标书时不需要买方采购员审批，购买标书的金额自动从备用金中扣除，购买后就可以直接下载标书了；通过网下购买则需要联系买方采购员，当供应商将标书购买金交给买方，买方才批准，批准后供应商才可以正常的在系统内下载标书。
中国大唐集团公司非招标采购办法(试行)（完整版）资料(可以直接使用，可编辑优秀版资料，欢迎下载）附件中国大唐集团公司非招标采购管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）非招标采购管理，规范非招标采购行为，根据国家相关法律法规和《中国大唐集团公司采购管理规定（试行）》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称非招标采购，是指以公开招标和邀请招标之外的方式进行的物资类、工程类和服务类采购。
第三条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业。
第四条按照集团公司采购工作的三级管理模式，一级集中采购范围内的非招标采购（以下简称一级集中非招标采购），由集团公司管理；二级集中采购范围内的非招标采购（以下简称二级集中非招标采购），由分子公司管理；三级采购范围内的非招标采购（以下简称三级非招标采购），由基层企业管理。
第五条非招标采购工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用及有效竞争的原则。
第二章非招标采购方式第六条非招标采购方式主要包括竞争性谈判、单一来源采购、询价和竞价。
竞争性谈判是指与两个及以上供应商进行谈判，择优确定供应商的采购方式。
单一来源采购是指与单一供应商直接进行谈判，确定成交价格和成交条件的采购方式。
询价是指由三个及以上供应商进行应答和一次性报价，在此基础上进行比较并确定成交供应商的采购方式。
竞价是指三个及以上供应商在满足要求的基础上，在规定的时间内多次报价，通过价格竞争确定成交供应商的采购方式。
第七条采取非招标采购应符合集团公司采购管理的相关要求，需要事先审批的，应先完成审批工作。
第八条符合以下条件之一的，可采用竞争性谈判方式：（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（二）满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；（三）不能事先计算出价格总额的；（四）紧急采购。
第九条符合以下条件之一的，可采用单一来源采购方式：（一）采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；（三）因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求需要继续从原供应商处添购的；（四）只有从特定供应商处进行采购，才能实施相关政策目标的；（五）紧急采购。
燃料调度中心电子采购平台流程说明（供应商注册版）二〇一四年十二月供应商注册管理流程 (3)系统访问地址 (3)供应商注册 (5)1. 填写用户名、密码 (5)2. 选择采购主体 (5)3. 填写公司基本信息 (6)4. 填写公司详细信息 (6)5. 填写公司联系人信息 (7)6. 填写公司资质信息 (7)7. 注册完成 (8)登录采购平台 (8)供应商报价 (9)如何退出采购平台 (10)供应商注册管理流程系统访问地址用户通过在浏览器中输入www.dtrlcg. 即可访问中国大唐集团燃料调度中心电子采购平台。
建议用户浏览器使用火狐，google，IE9以上版本。
供应商注册供应商在首页页面点击注册按钮，进入注册界面1.填写用户名、密码2.选择采购主体即您注册后需要对哪家电厂的采购计划进行报价；可多选，也可在注册成功后在新增3.填写公司基本信息（注：公司/单位名称需和工商注册的名称相同，其他必填容需真实有效）4.填写公司详细信息5.填写公司联系人信息（注：联系人信息需真实有效，具有公司法人开具的委托书）6.填写公司资质信息（注：附件图片需清晰明了，单个文件不能大于3M，组织机构代码证必须有年审信息，法人为正反面，单面无效。
）7.注册完成注册完成后为待审状态，被注册单位5个工作日将完成您的资料审核，请耐心等待！登录采购平台在如下图A所示的区域输入用户名和密码以及验证码即可登陆网上询价平台图 A 图B登陆成功后，显示图B所示界面。
此时用户可通过点击“会员中心”按钮进入到会员中心中开展业务。
业务菜单：不同的角色进入系统，看到的菜单容不一样。
审核阶段供应商可进入会员中心进行资料修改-----> ----->审核通过后对以注册电厂的采购公告进行报价供应商报价在首页面（图1）或公告列表页（图2）选择对应电厂的采购公告，点击进入详情页面查看是否具有供货资格，如资格满足，可在报价栏填写您的货品信息和供货量（图3），全部填写完成，点击提交报价完成该次报价。
中国大唐集团公司招标管理规定1附件：中国大唐集团公司招标管理规定（试行）第一章总则第一条为规范中国大唐集团公司（以下简称集团公司）招标管理，发挥集团公司整体优势，提高采购效率和质量，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》以及国家相关法律法规，制定本规定。
第二条集团公司系统招标采购工作实行三级管理。
一级集中招标采购由集团公司管理；二级集中招标采购由分子公司管理；三级招标采购由基层企业管理。
第三条招标工作应遵守国家相关法律法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用和科学择优的原则。
第四条本规定适用于集团公司总部，各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司及基层企业的物资类、工程类（包括施工、单项工程承包、工程总承包等）和服务类的国内和国际招标工作。
第二章组织职责第五条集团公司、分子公司和基层企业成立各级招标采购领导小组，负责招标采购管理工作。
领导小组组长由主管领导或分管领导担任，成员由相关部门主要负责人组成。
第六条集团公司招标采购领导小组是负责集团公司招标采购管理工作的领导机构，主要职责：（一）审议有关招标采购管理基本制度；（二）研究确定招标采购工作重大事项；（三）审核一级集中招标采购计划；（四）审核一级集中招标采购评标结果；（五）处理集团公司招标采购领导小组办公室提交的事项。
第七条集团公司招标采购领导小组办公室是集团公司招标采购领导小组的办事机构，主要职责：（一）组织制定相关管理制度及标准；（二）归口管理一级集中招标采购计划；（三）负责一级集中招标采购中标结果备案工作；（四）负责组织集团公司招标采购领导小组会议；（五）办理集团公司招标采购领导小组交办的其他事项。
集团公司招标采购领导小组办公室设在物资管理部。
第八条总部各部门主要职责：物资管理部负责物资类招标采购管理，组织实施物资类一级集中招标采购。
安全生产部负责按部门职责审核一级集中招标采购计划；负责电力生产及其他管理范围内项目（以下简称电力生产项目）的工程类和服务类的招标管理；组织实施电力生产项目工程类和服务类的一级集中招标采购；配合实施电力生产项目物资类的一级集中招标采购，负责相关的技术审查，配合商务审查。
中国大唐集团公司供应商管理办法(大唐集团制〔2006〕17 号附件1: 中国大唐集团公司供应商管理细则第一章总则第一条本细则是在《中国大唐集团公司供应商管理办法》(大唐集团制〔2006〕17 号,以下简称《供应商管理...第一章总则第一条为加快中国大唐集团公司 以下简称集团公司 大物流平台建设 建立物资供应网络保证供应质量 满足安全生产需要 并落实《中国大唐集团公司生产物资管理办法》及《中国大唐集团公司备品配件管理办法》中供应商管理有关规定制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司各分支机构、子公司和各直属企业 参股公司可参照执行。
第三条本办法所称供应商是指向集团公司系统各企业提供物资、工程和服务的法人或其他组织 包括国内供应商和国外供应商。
第四条管理原则(一) 归口管理原则中国水利电力物资有限公司 以下简称物资公司作为集团公司物资管理部门组建供应商管理机构以下简称管理机构行使对供应商的管理职能。
(二) 资格认证原则供应商必须通过资格认证办理加入集团公司供应商网络手续以下简称入网成为供应商网络成员以下简称网络成员才具备向集团公司系统各企业提供相应的产品及服务的基本条件。
在招标采购中国家对供应商的投标资格另有规定的依照其规定。
(三) 动态考核原则对网络成员实行动态考核、定期评审制度对经营业务范围、基本资质、经营业绩、合同履约等情况进行复查每年重新确认网络成员资格。
(四) 网络管理原则 对网络成员的资质管理、认证结果、评审及考核等通过网络进行。
第二章职责和分工第五条集团公司职责(一) 负责审批供应商管理的规定和办法(二) 对供应商网络的管理工作进行监督指导(三) 负责审定、批准供应商网络成员(四) 负责审定、批准对供应商网络成员的调整。
第六条物资公司职责(一) 贯彻执行集团公司的有关规章制度编制集团公司供应商管理办法、供应商资格认证方法、评审标准归口管理集团公司系统供应商网络管理的具体工作.(二) 组建供应商管理机构明确工作分工(三) 办理供应商资格认证、评审、入网手续向认证通过的供应商颁发《中国大唐集团公司供应商网络成员证》(四) 协调网络成员之间、网络成员与各企业之间的业务关系及时解决出现的各种问题(五) 管理网络成员档案收集对网络成员的反馈信息(六) 组织对网络成员进行动态考核和定期评审调整网络成员(七) 组织供应商管理的有关会议。
附件中国大唐集团公司集中采购计划管理办法（试行）第一章总则第一条为加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）集中采购计划管理，提高采购管理水平，制定本办法。
第二条本办法适用于集团公司总部、各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司的集中采购计划管理。
第三条集中采购计划包括采购需求计划、采购执行计划和采购工作安排。
第四条集中采购计划管理实行年计划、季调整、月安排。
第二章需求计划和执行计划第五条基层企业根据上报的年度投资、生产检修技改等计划，编制年度需求计划，经本单位采购领导小组审核并平衡利库后，将集中采购范围内的年度需求计划上报分子公司。
第六条分子公司汇总基层企业及本部的年度需求计划，经本单位采购领导小组审核并平衡利库后：（一）一级集中采购范围内的年度需求计划上报集团公司审核；（二）二级集中采购年度执行计划中，属于集团公司必须招标范围的，上报集团公司备案；（三）下达二级集中采购的年度执行计划。
第七条集团公司汇总分子公司及总部的年度需求计划，由集团公司采购领导小组成员部门进行预审。
其中：规划发展部负责审查年度需求计划所涉及的项目是否符合规划要求；计划营销部负责审查年度需求计划所涉及的项目是否符合投资管理要求；财务管理部负责审查年度需求计划所涉及项目的资金使用是否符合规定；科技信息部负责审查年度需求计划所涉及的项目是否符合集团公司信息化规划要求；其他部门按部门职责进行预审。
第八条集团公司采购领导小组办公室根据预审通过的年度需求计划编制一级集中采购年度执行计划，提交集团公司采购领导小组审定并平衡利库后，随集团公司年度综合计划一并下达。
第九条特殊情况下，年度执行计划需要补充的，按季度以追加计划的形式对年度执行计划进行调整。
追加计划的上报、审核流程与年度需求计划相同，其中：（一）一级集中采购范围内的追加计划审核通过后，纳入一级集中采购的年度执行计划；（二）二级集中采购范围内的追加计划审核通过后，纳入二级集中采购的年度执行计划，属于集团公司必须招标范围的，同时上报集团公司备案。
附件
中国大唐集团公司燃料电子采购平台竞价
采购实施细则
一、燃料电子采购平台定义
燃料电子采购平台是燃料调度中心的一个重要功能模块，是快捷发现市场电煤价格的商务平台，通过互联网发布燃料采购信息、接受供应商报价、由系统根据设定的竞价排序条件确定供应商、通过多次合理的竞价议价谈判确定合作、并在网上公布竞价及合作结果。
二、电子采购平台实施原则
（一）降低燃料成本
按照“低价优先”的原则实现网上竞价交易，切实降低燃料采购成本。
分子公司、电厂、大唐电力燃料有限公司（后称燃料公司）等各方都有权推荐供应商，以实现供应商的充分竞争、降低煤价，各方不得人为设制市场壁垒限制竞争。
（二）统一竞价平台
集团公司燃料电子采购平台可实现集团内市场信息及资源共享，要求系统各单位一律在此平台竞价采购，所有市场煤均应在竞价平台上竞价采购。
涉及关联交易的由有关各方按照国家法律规定，及时进行信息披露。
（三）统一竞价规则
竞价原则上采用两次竞价的竞价模式。
第一次报价作为发现价格、确定“最高限价”的参考依据，原则上低于最高限价的供应商方可参加第二轮报价；按照“低价优先”的原则，第二次竞价结果由低到高排序，作为确定供应商和签订合同的依据。
（四）全过程监管
集团公司燃料管理部、分子公司依照管理权限对所辖区域的竞价采购进行全过程监管。
（五）灵活竞价周期
各采购主体应根据区域煤价变化、运输特点等因素合理确定竞价周期。
原则上市场煤竞价周期以自然月为主，当煤价在下行阶段、降低幅度较大及频率快时应缩短竞价周期。
三、采购主体
按照现行燃料采购模式，各级采购主体具体组织实施竞价采购工作，采购主体包括：
1. 二级采购主体：包括实行集中采购的分子公司所属燃料公司、负责下水煤统一采购的燃料公司。
2. 三级采购主体：指燃料自主采购的基层火电企业。
四、竞价采购的范围及进度安排
（一）竞价采购的范围
各采购主体市场采购的下水煤（包括进口煤）、陆路煤都应该通过竞价平台进行竞价采购。
（二）进度安排
下水市场煤应在3月底前全部通过竞价平台竞价采购，陆
路市场煤原则上应在6月底前全部通过竞价平台竞价采购。
各单位要积极推进通过竞价平台竞价采购工作，煤源充足、市场化程度高、竞争条件成熟区域的电厂要率先开展。
五、竞价采购工作流程
燃料电子采购平台竞价采购工作流程：
1. 编制需求计划
每月25日前（遇节假日相应提前），基层电厂提出全口径需求计划（明确长协煤、市场煤，明确煤量、煤质要求，明确通过竞价平台采购部分），经分子公司审核批准后，通过信息系统报集团公司燃料管理部。
2. 编制竞价采购计划及发布采购公告
实行燃料统一采购、统一管理的分子公司，由基层火电企业提报竞价采购计划，经分子公司燃料管理部门审核，由采购主体按批次在电子采购平台上发布采购公告。
基层火电企业采购的由企业自行确定竞价采购计划、并发布采购公告。
燃料公司统一采购下水煤部分，由基层电厂制定竞价采购计划（含煤种、煤质指标等）、分子公司审核，由燃料公司统一发布采购公告。
竞价公告的内容包括但不限于：采购数量、煤种、质量要求、交货地点、验收方式、奖罚标准、价格定义（车板价、平仓价，两票或一票等）、结算方式、结算及付款期限等。
其中：（1）竞价公告煤量应适中，一个供应商同时可以参与多
个竞价公告的竞价。
（2）质量标准应结合适烧煤质和市场情况确定，尽量采用市场通行的质量分段标准。
3. 供应商准入与竞价
基层电厂、分子公司和燃料公司、集团公司均可推荐供应商，供应商按照市场化原则直接参加系统内各单位的竞价采购。
准入供应商可自行登录燃料电子采购平台查询采购公告，在同意公告须知内容后，填写报价等有关信息，按程序参与竞价。
4. 确定最高限价
最高限价可参考第一轮竞价结果，或综合分析当前煤炭市场形势、电力供需、运力情况等因素，由相应的燃料管理部门、采购决策机构最终确定。
燃料公司统一采购的下水煤市场煤的最高限价，由有关分子公司牵头、燃料公司和基层电厂参与共同确定。
5. 供应商选择
供应商的报价信息在报价截止时间前加密，在截止时间后由系统按照预设规则自动对供应商进行排序，采购主体按次序选取供应商进行多轮合同谈判。
除最低报价供应商主动放弃外，应优先选用最低价供应商，否决最低价供应商的必须报上一级燃料管理部门审批。
6. 合同价格及签订
根据竞价结果，采购主体要坚持组织拟合作供应商公开议
价，自觉接受各方面的监督，依据议价结果确定最终合作供应商并在3个工作日内与供应商签订合同，合同价格不得高于竞价（或议价）结果，同时不得高于“最高限价”。
竞价结果高于同期市场价格的应视为无效并重新竞价。
通过燃料电子采购平台竞价采购的下水市场煤与电厂合同的价格，由燃料公司与基层火电厂按照“风险共担、利益共享”的原则确定，即由燃料公司和基层火电厂各承担（竞价结果产生之日的秦皇岛挂牌价格下线-网上竞价结果）的一半，电厂采购合同价格=网上竞价结果＋价格差/2。
7. 信息的发布
供应商可在平台上随时查询自身准入、报价等信息，竞价公告、竞价结果等通过短信、邮件、电话等形式向有关供应商等方面进行发布。
8. 合同的履行
采购单位按照合同约定开展煤炭发运和结算等工作。
在供应过程中，若产生煤质纠纷或其它问题时，买卖双方应及时协商解决；因煤质纠纷需中止合同的，应保留备查样品并按有关规定处理解决。
合同履行情况在燃料电子采购平台一定范围内公布，接受各方监督。
9. 供应商管理
按照《中国大唐集团公司燃料供应商管理办法》、《中国大唐集团公司燃料供应商管理实施细则》及采购主体相关规章制
度，对供应商定期进行准入、评价、考核，不断规范供应商管理。
六、竞价排序原则
1. 按照“价值思维、效益导向”的核心理念，坚持“同质低价格优先、同价高热值优先、同价低硫低水优先”的原则。
供应商申报煤种差异较大时，可结合奖罚标准对报价进行修正后再排序。
2. 依据当期竞价公告有关质量标准及相关要求，对标煤单价由低到高排序，首选最低价供应商。
3. 最低价供应商合同数量确定后，采购公告数量缺口部分，按照系统报价排序，同次低供应商按照最低报价沟通且达成一致意见确定合同，仍有缺口继续依次类推。
4. 当最低价合同数量不能满足采购需求时，按次低价格分别与系统排序供应商由前到后依次商谈、确定。
5. 一个供应商参与同一采购主体同期不同竞价公告竞价时，同一运输方式、同一品质煤种不同价格签订合同时，优先执行最低价格对应合同。
6.一个供应商参与同一竞价公告竞价时，同一运输方式、同一品质煤种不允许出现两种报价参与竞价。
七、建立履约保证金制度
为了提高竞价效率，由分子公司根据实际情况决定、且制定明确的《供应商履约保证金管理办法》，可适当收取供应商履约保证金（第五类供应商不缴纳），履约保证金根据合同标的、
供应商信用等级（有效履约次数)综合确定，保证金可在第二轮报价之前缴纳，供应商缴纳保证金后方可参与竞价。
单位：万元
有效履约：合同兑现率≥50%
签订合同通知一旦发出，买卖双方必须严格遵守约定、及时签订合同。
供应商拒不签订合同或不履行合同的，应根据法律规定及双方事先书面约定扣除其履约保证金。
八、监管与考核
燃料管理部、各分子公司负责对所管理范围内的竞价采购工作进行监管。
1.完善有关制度、确保正常运转。
各单位要结合各自实际，制定本单位《竞价采购实施细则》，完善有关管理制度、落实管理责任、细化操作流程，确保平台顺利运转。
2.跟踪监督、及时纠偏。
分子公司、基层火电企业要对采购单位燃料电子采购平台采购情况进行跟踪，不断总结经验，对出现的问题必须及时改进和纠正，推动这项工作深入开展。
3.严肃纪律、防止走样。
要严格按照规定程序办事，严格执行相关保密规定，防止出现因管理不到位而走过场或执行过程变态走样的现象。
严禁内外勾结、串通违规使供应商准入或提高星级、违规泄漏价格等重要信息等，凡给企业造成损失的将追查其责任。
4.及时检查、加强管控。
集团公司将定期组织竞价采购和合同执行情况的专项检查，并作为对电厂、分子公司、燃料公司等燃料管理工作的评价依据。
对不执行竞价采购有关文件精神，不积极推动燃料竞价采购的单位，将在系统内以各种方式予以通报；对违反规定、不按照程序进行供应商准入、评价、退出，不按规定进行竞价排序采购，造成一定损失或不良影响的，由各分子公司分管领导到集团公司“说清楚”；对违反国家法律法规的，要追究相关人员的法律责任。
九、其他
1.本文件自下发之日起执行，原发的《中国大唐集团公司燃料电子采购平台实施指导意见》（大唐集团燃〔2014〕1038号）、《关于规范下水煤市场部分统一竞价采购工作的通知》（大唐集团燃〔2014〕1076号）文件同日作废。
2.其他以市场化原则运作的从事燃料经营的专业公司，可参照本细则执行。
3.本文件解释权属集团公司燃料管理部。
