第五章 安全决策-51概述
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会议议事规则规章制度内容第一章总则第一条为了规范会议程序,促进会议的顺利进行和高效决策,制定本规则。
第二条本规则适用于所有组织机构的会议。
第三条会议议事规则应当遵循的基本原则是公平、公正、高效、民主。
第四条会议议事规则的制定应当遵循立法程序,经过充分讨论和民主程序通过。
第五条会议议事规则的具体内容应当结合组织机构的实际情况,确保能够贯彻执行。
第六条会议议事规则的守则是准时、谦和、尊重、合作。
第二章会议的召开第七条会议的召开应当提前通知参会人员,并说明会议的时间、地点、议程和主题。
第八条会议的召开应当遵循程序,确保会议可以按照规定进行。
第九条会议的召开应当保障会议的秩序,确保会场的安全。
第十条会议的召开应当提供必要的设施和设备,确保会议可以顺利进行。
第十一条会议的召开应当确保会议的记录和纪要完整,便于后续查阅和整理。
第十二条会议的召开应当及时处理会议中出现的问题和矛盾,确保会议的正常进行。
第三章会议的议事程序第十三条会议的议事程序应当遵循议程,确保会议能够按照规定进行。
第十四条会议的议事程序应当保障每位与会人员的发言权,确保每位与会人员都能有机会表达意见。
第十五条会议的议事程序应当遵循辩论原则,充分听取各方意见,确保决策的客观性和科学性。
第十六条会议的议事程序应当保障会议的秩序,确保会场的安全。
第十七条会议的议事程序应当遵循程序,确保会议可以按照规定进行。
第十八条会议的议事程序应当确保会议的记录和纪要完整,便于后续查阅和整理。
第十九条会议的议事程序应当及时处理会议中出现的问题和矛盾,确保会议的正常进行。
第四章会议的决策程序第二十条会议的决策程序应当遵循民主原则,确保每位与会人员都有表决权。
第二十一条会议的决策程序应当充分听取各方意见,确保决策的科学性和合理性。
第二十二条会议的决策程序应当充分调动全体与会人员的积极性和创造性,确保决策的有效性和可行性。
第二十三条会议的决策程序应当保障会议的秩序,确保会场的安全。
各级安全管理人员职责范文第一章绪论安全管理是一项重要的工作,对于企事业单位的稳定运行和发展具有重要意义。
安全管理人员作为企事业单位的重要组成部分,担负着安全工作的重要职责。
为了加强安全管理人员的职责认识,提高他们的工作能力,制定了本职责范文。
第二章企业总经理安全管理职责企业总经理是企业的决策者和管理者,对于企业的安全工作承担着重要职责。
企业总经理的安全管理职责包括以下方面:1. 制定安全管理制度和规章制度,确保企业的安全工作符合国家法律法规和相关标准要求。
2. 负责组织安排各项安全工作,并监督检查其执行情况,确保安全管理工作的顺利进行。
3. 配备和培养安全管理人员,确保企业具备良好的安全管理队伍。
4. 负责企业安全生产责任制的建立和落实,明确各级责任人的具体职责。
5. 组织安全教育和培训,提高企业员工的安全意识和安全技能,确保员工安全工作的顺利开展。
6. 推动企业安全工作的持续改进,加强安全管理体系的建设,提高企业的安全管理水平。
第三章安全部门负责人安全管理职责安全部门负责人是企业安全管理的核心人员,负责组织和实施企业的安全管理工作。
安全部门负责人的安全管理职责包括以下方面:1. 制定和完善安全工作制度和规章制度,确保部门的安全工作符合国家法律法规和相关标准要求。
2. 负责组织企业内部安全检查和评估工作,发现安全隐患并及时处理,确保企业的安全工作正常开展。
3. 负责安全培训和教育工作,提高员工的安全意识和安全技能,加强员工对安全规定的遵守。
4. 负责安全生产责任制的建立和落实,明确部门各级责任人的具体职责,确保各级责任人能够履行其安全管理职责。
5. 积极推动安全技术改进和安全设施的建设,确保企业的生产设备和场所符合安全要求。
6. 组织安全事故的调查和处理工作,总结安全事故教训,完善安全管理措施,防止事故再次发生。
第四章班组长安全管理职责班组长作为企业安全管理的基层管理层级,对于日常的安全工作负有重要职责。
重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了标准重大行政决策行为,保证行政决策科学、民主、合法,提高行政决策质量,根据有关规定,结合本自治区实际,制定本规定。
第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。
第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。
第四条政府重大行政决策事项包括:(一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的标准性文件;(二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施;(三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策;(四)制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;(五)编制财政预决算草案、大额资金使用安排;(六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项;(七)制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;(八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(九)行政区划变更方案;(十)为民办实事的重大事项;(十一)其他需由政府决策的重大事项。
第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定,并报告本级人民政府。
第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的,应当事先请示本级人民政府。
第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。
第八条重大行政决策一般应当经过以下程序:(一)决策调研;(二)咨询论证;(三)公众参与;(四)风险评估;(五)合法性审查;(六)集体讨论决定;(七)公布结果。
法律、法规、规章对决策程序另有规定的从其规定。
第九条政府重大决策出台前应当向本级人大报告。
5.5模糊决策(评价)利用模糊数学的办法将模糊的安全信息定量化,从而对多因素进行定量评价与决策,就是模糊决策(评价)。
这里所说的模糊的安全信息,其实就是我们常说的描述与安全有关的定性术语,如预测事故发生,常用可能性很大,可能性不大或很小;预测事故后果时,常用灾难性的、非常严重的、严重的、一般的等术语进行区别。
如何用这些在安全领域中常用的定性术语进行评价和决策,采用模糊数学的方法是行之有效的途径之一。
例如,传统的安全管理,基本上是凭经验和感性认识去分析和处理生产中各类安全问题,对系统的评价只有“安全”或“不安全”的定性估计。
这样的分析,忽略了问题性质的程度上的差异,而这样差异有时是很重要的。
例如在分析和识别高处作业的危险性时,不能简单地划分为“安全”、“不安全”,而必须考虑“危险性”这个模糊概念的程度怎样。
模糊概念不是只用“1”(安全),“0”(不安全)两个数值去度量,而是用0~1之间一个实数去度量,这个数就叫“隶属度”。
例如某方案对“操作性”的概念有八成符合,即称它对“操作性”的隶属度是0.8。
用函数表示不同条件下隶属度的变化规律称为“隶属函数”。
隶属度可通过已知的隶属函数或统计法求得。
模糊决策主要分为两步进行:首先按每个因素单独评判,然后再按所有因素综合评判。
5.5.1建立因素集因素集是指以所决策(评价)系统中影响评判的各种因素为元素所组成的集合,通常用U表示,即:U={u,u,…,u}各元素ui(i=1,2,…,m)即代表各影响因素。
这些因素通常都具有不同程度的模糊性。
例如,评判作业人员的安全生产素质时,为了通过综合评判得出合理的值,可列出影响作业人员的安全生产素质取值的因素,一般包括:u1—安全责任心;u2—所受安全教育程度;u3—文化程度;u4—作业纠错技能;u5—监测故障技能;u6—一般故障排除技能;u7—事故临界状态的辨识及应急操作技能。
上述因素u1~u7都是模糊的,由它们组成的集合,便是评判操作人员的安全生产技能的因素集。
第五章安全决策
5.1 概述
决策指人们在求生存与发展过程中,以对事物发展规律及主客观条件的认识为依据,寻求并实现某种最佳(满意)准则和行动方案而进行的活动。
决策通常有广义、一般和狭义的三种解释。
广义解释包括抉择准备、方案优选和方案实施等全过程。
一般含义的解释决策是人们按照某个(些)准则在若干备选方案中的选择,它只包括准备和选择两个阶段的活动。
狭义的决策就是作决定,就指抉择。
决策是人们行动的先导。
决策学是为决策提供科学的理论和方法,以支持和方便人们作决策的科学。
是自然科学与社会科学并涉及人类思维的新兴交叉学科。
一个合理的准则(标准)体系,足够可靠的信息数据,可供选择的决策方法,落实的决策组织和实施办法,是科学决策的基本要素。
广义的决策,都是在价值判断的基础上作出抉择和选择,它的基本准则就是效用,离开了效用准则,决策是非理性的,盲目的。
一般意义上的价值,至少应具有两个基本特性,其一是比较特性,其二是可度量性。
价值的另一种解释是客体对于主体需要的某种满足。
这就是说,第一,价值源于客体,客体提供价值。
第二,价值是通过人的感觉或意识而得到的某种满足,这应该归属于主观范畴,即价值不是独立于主体的、客体的一个固有属性,而只是人的关于客体属性的一种观念形态。
效用(utility)原意是指人们从商品消费中得到的满足。
在现代效用理论中,效用实质上就是价值的定量表述。
安全的价值或效用是不容置疑的,可以说安全本身就是价值。
安全是相对的,所以安全的价值具有比较特性;安全的价值是客观的,虽然,安全的社会效用,精神效用难于量化,但是安全的经济效用是可度量的。
所以,安全决策同样是建立在安全价值判断基础上。
决策与评价即有区别,又有共同点。
评价是指评价主体估测评价对象(客体)达到既定需求的过程。
是根据既定的准则体系来测评客体的各种属性量值及其满足主体需求的效用(价值),以综合评价原定需求满足程度的活动。
评价通常亦有狭义和广义两种含义,狭义的含义是作为决策过程的一个步骤。
广义的评价与一般意义的决策相类似,常称为系统评价或综合评价。
所以,决策和综合评价有共同的理论基础和组成要素,其方法和步骤也大同小异。
只不过决策往往是事前进行的选择,而系统评价大多在事后进行;决策总是在多个备选方案中作抉择,而系统评价可以只对一个方案进行评判。
在决策中经常用到准则,准则与标准同义,是衡量、判断事物价值的标准,是事物对主体的有效性的标度,是比较评价的基准。
能数量化的准则常称为指标。
在实际决策问题中,准则经常以属性或目标的形式出现。
属性是物质客体的规定性。
凡能表示客体性质、功能、行为等,并因而使其与其他客体相似或相异的一切均是其属性。
在决策中,属性指备选方案固有的特征、品质或性能。
由决策者选择的全部属性的值可以表征一个方案的水平。
它们可以是客体实际的特性,亦可以是主体认定的特性(但被视作客体的客观特性),虽然它们不能从决策者的价值和现实的模型中分开,但能相对独立于决策者的需求和希望进行辨识和度量。
要注意属性和属性值的区别,身高是属性,某君身高1.72m 是属性值。
决策的目标是指主体对客体的需求在观念上的反映,是决策者关于被研究问
题(客体)所希望达到的状态、所追求的方向的陈述,属于主观范畴。
决策的目标是一个无界的、规定方向的最大可能程度的需求。
目标仅有两个方向:极大或极小(尽可能多或尽可能少),凡效益型目标,则希望越大越好,反之损耗型目标,则追求极小。
目标没有明确的先验量值,只是在约束条件限制的可行域里追求极大(或极小)。
指标亦常称为目标。
常指能数量化的准则,它反映实际存在的事物的数量概念和具体数值,即包括准则的名称,也包括准则的数值,前者体现事物质的规定性,后者体现事物量的规定性,指标值是二者的统一。
指标值是先验的渴望水平或数值,是在给定问题里暂时固定而尽可能接近的需求的明确陈述。
指标是用属性或目标预先确定的数量或水平,如最大利润是目标,希望获利100 万元是指标。
决策的分类方法很多。
根据决策系统的约束性与随机性原理,可分为确定型决策和非确定型决策。
确定型决策:即是在一种已知的完全确定的自然状态下,选择满足目标要求的最优方案。
确定型决策问题一般应具备四个条件:
①存在着决策者希望达到的一个明确目标(收益大或损失小);
②只存在一个确定的自然状态;
③存在着决策者可选择的两个或两个以上的抉择方案;
④不同的决策方案在确定的状态下的益损值可以计算。
非确定型决策:当决策问题有两种以上自然状态,哪种可能发生是不确定的,在此情况下的决策称为非确定型决策。
非确定型决策又可分为两类:当决策问题自然状态的概率能确定,即是在概
率基础上做决策,但要冒一定的风险,这种决策称为风险型决策。
如果自然状态的概率不能确定,即没有任何有关每一自然状态可能发生的信息,在此情况下的决策就称为完全不确定型决策。
风险型决策问题通常要具备如下五个条件:
①存在着决策者希望达到的一个明确目标;
②存在着决策者无法控制的两种或两种以上的自然状态;
③存在着可供决策者选择的两个或两个以上的抉择方案;
④不同的抉择方案在不同的自然状态下的益损值可以计算出来;
⑤每种自然状态出现的概率可以估算出来。