安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委关于做好全省“十三五”规

国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,科学技术部,工业和信息化部,自然资源部•【公布日期】2021.10.14•【文号】发改振兴〔2021〕1454号•【施行日期】2021.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础产业正文国家发展改革委等部门关于推广“十三五”时期产业转型升级示范区典型经验做法的通知发改振兴〔2021〕1454号有关省、自治区、直辖市发展改革委、科技厅、工业和信息化主管部门、自然资源主管部门：国家“十三五”规划《纲要》提出，在具备条件的老工业城市建设一批产业转型升级示范区和示范园区。

“十三五”时期，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银行先后支持全国老工业城市和资源型城市建设了20个产业转型升级示范区，先后印发了16份支持示范区改革创新的政策文件，初步形成了有支持政策、有专项资金、有年度评估、有表扬激励的政策体系。

为充分发挥示范带动作用，国家发展改革委联合有关部门对“十三五”时期示范区建设的典型经验做法进行了总结，现予以通报表扬，鼓励全国老工业城市和资源型城市结合实际，认真学习借鉴。

一、坚持集聚发展，提升产业竞争优势老工业基地振兴，产业振兴是主攻方向。

“十三五”时期，各示范区以产业振兴为重点，坚定不移实施制造强国战略，支持重点产业链发展，提升传统产业竞争力、发展壮大新兴产业、培育壮大市场主体，建设了一批特色鲜明竞争力强的产业集群。

（一）加快延伸拓展产业链，提高传统优势产业竞争力。

河北省唐山市按照“降总量、提品质、延链条、增效益”模式，实施钢铁产业延链、补链、强链、育链行动。

山东省淄博市做好“优存量”和“扩增量”两篇文章，实施“四强”产业攀登计划，推动新材料、智能装备、医药、电子信息等产业快速发展。

安徽省铜陵市围绕全产业链发展思路，构建“铜冶炼－铜深加工－铜高端产品研发”等产业相互融合、一体多元的完整产业链。

安徽省十三五规划
安徽省的十三五规划是指在2016年至2020年期间，安徽省政府制定的发展规划。

这个规划的目标是在五年内实现经济社会全面发展、人民生活明显改善、生态环境质量显著提升。

在经济方面，安徽省的十三五规划着重发展现代产业，推动产业结构升级。

其中，重点支持高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药、食品加工等战略性新兴产业的发展。

此外，加快发展现代农业、服务业和文化创意产业，推动农村产业融合和城乡一体化发展。

同时，安徽省将大力推进创新驱动发展，加强科技创新、技术改造、科技成果转化，提升产业核心竞争力。

在教育和人力资源方面，着力提高人力资本质量，完善人才培养培训机制，吸引和培养一批高层次专业人才。

在社会领域，安徽省将继续提高公共服务的质量和效率，加快发展普惠性社会事业。

其中，重点关注教育、医疗、养老、光热水等民生领域的改善，提高农村居民和城镇居民的各项福利待遇。

此外，安徽省将打造宜居环境，注重生态文明建设和资源保护。

加快推进生态文明建设，实施重点生态修复工程，推进生态文明示范区的创建。

同时，加强生态环境保护，提高可持续发展能力，保障人民群众的生态环境权益。

最后，安徽省还将积极推进农村建设，加大农村基础设施建设
力度，提高农村居民的生活质量和幸福感。

通过加强农村电网建设、农村水利建设、农村道路改造等工作，打造安居乐业的农村环境。

总结起来，安徽省的十三五规划旨在发展现代产业、推动科技创新、提高人民生活水平、保护生态环境和加强农村建设。

通过各项工作的推进，安徽省将逐步变成一个经济社会全面发展、民生不断改善、生态环境优美的地区。

安徽省人民政府关于印发安徽省人口发展“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2017.06.05•【字号】皖政〔2017〕87号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文安徽省人民政府关于印发安徽省人口发展“十三五”规划的通知皖政〔2017〕87号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省人口发展“十三五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府2017年6月5日安徽省人口发展“十三五”规划人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。

“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是打造创新型三个强省、建设五大发展美好安徽的关键时期。

科学制定和实施人口发展规划，对于全面做好人口工作、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展具有重要的现实意义。

根据《国家人口发展规划（2016－2030年）》和《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制《安徽省人口发展“十三五”规划》，编制期为2016－2020年，发展趋势展望到2030年。

本规划是指导“十三五”时期全省人口发展的纲领性文件，是全面做好全省人口工作的重要依据。

一、规划背景（一）人口现状。

1. 人口总量平稳增长。

“十二五”时期，我省坚持和完善计划生育政策，加强和改进人口服务和管理，出生人口政策符合率90%以上，总和生育率1.7左右，常住人口年均自然增长率为7.27‰。

五年累计出生人口384.25万人，比“十一五”时期少出生6.69万人。

2015年末，全省户籍人口6949.1万人，比2010年末增加122.5万人；常住人口6143.6万人，比2010年末增加186.9万人。

2. 人口结构不断变化。

全省人口结构持续调整，变动趋势明显。

出生人口性别比由2010年的128.6下降为2015年的117.4，继续朝合理方向发展。

安徽省“十三五”规划纲要解读系统推进全面创新改革试验【规划纲要】牢牢把握世界科技进步方向、全球产业变革趋势和人才成长规律，深入实施《创新驱动发展工程》，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以合芜蚌为依托，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，创建有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。

【权威解读】“十三五”期间，我省将下好创新“先手棋”，推动以科技创新为核心的全面创新，形成大众创业、万众创新的新局面。

围绕纲要，我省将持续抓好创新型省份建设“1+6+2”政策落实，强化企业创新主体，狠抓高新技术企业培育，推动科技创新与金融、人才、平台深度融合；实施好新型显示、智能语音、量子通信、智能装备、新材料、生物医药、智能农业等一批科技重大专项，聚焦战略性新兴产业集聚发展，加强关键技术攻关，实施100项科技重大专项项目、100项重点研发项目；加快合芜蚌自主创新示范区建设和政策先行先试；加大高层次科技人才团队创新创业扶持力度，重点实施好创新人才培育计划；努力取得基础前沿和关键共性技术成果、高新技术企业及高新技术企业产值和增加值等产业成果、发明专利的应用和保护等创新成果。

——省科技厅计划处处长周晓辉【专家评述】规划纲要提出，突出企业创新主体地位。

科大讯飞作为省科技创新龙头企业，在智能语音与人工智能方向上取得了突出成果。

目前，“讯飞开放平台”与超过13万家开发伙伴分享科大讯飞技术；借助“讯飞开放平台”，中小企业和创业者可以获得良好的资源和技术支撑，从而助力小企业和创业者腾飞。

中国人工智能可以由语音、语言为切入点，注重机器人理解、交互和预测能力，走出自己独特的发展路径。

智能语音和机器人等是科大讯飞主要攻关项目，名列省“十三五”规划纲要中的科技重大专项，通过科大讯飞多年积累的源头基础，在未来必然会有一个爆发式的前景。

——科大讯飞股份有限公司董事长刘庆峰【记者点评】科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府2024年立法工作计划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2024.06.07•【字号】皖政办秘〔2024〕33号•【施行日期】2024.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府2024年立法工作计划的通知各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省人民政府2024年立法工作计划》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻执行。

一、加强党的领导，确保政府立法正确的政治方向坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，严格落实重大立法事项向党委请示报告制度，按照党委领导、人大主导、政府依托、公众参与的立法工作格局要求，聚焦加快打造“三地一区”、建设“七个强省”，科学合理安排立法项目，以良法促发展、保善治，为全面建设现代化美好安徽提供坚强法治保障。

二、改进立法工作，切实提升政府立法的质效围绕群众反映强烈、经济社会发展急需的立法事项，推进“小快灵”立法，提高立法的针对性、精准度和实效性。

不断拓展公众有序参与立法的途径，通过调研、座谈、论证、听证、咨询、评估等多种形式，线上线下广泛征求意见，找准全社会“最大公约数”，把立法建立在坚实的民意基础上。

统筹推进立改废释，及时清理不符合上位法规定、不适应经济社会发展的法规规章。

坚持立法和普法相结合，根据立法各环节的特点和需要，引导社会各方面广泛参与立法，增强立法宣传实效。

三、强化责任担当，抓好政府立法计划的执行起草部门要加强组织领导，明确责任分工，在确保立法质量的前提下加快工作进度，严格按照时间节点报送草案送审稿，为审查、审议等工作预留合理时间。

由于客观原因无法按时报送的，起草部门要提前书面报告省政府。

政府规章预备项目、调研论证项目起草部门于2024年10月底前向省司法厅报送论证工作情况、论证意见书。

安徽省人民政府办公厅印发关于进一步推进《优化营商环境条例》落实落细若干举措的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.22•【字号】皖政办秘〔2021〕55号•【施行日期】2021.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文安徽省人民政府办公厅印发关于进一步推进《优化营商环境条例》落实落细若干举措的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《关于进一步推进〈优化营商环境条例〉落实落细的若干举措》印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅2021年5月22日关于进一步推进《优化营商环境条例》落实落细的若干举措为深化“放管服”改革、创优“四最”营商环境，根据《优化营商环境条例》《进一步做好〈优化营商环境条例〉贯彻落实有关工作的通知》（国办秘函〔2021〕7号）等要求，现就进一步推进《优化营商环境条例》落实落细，加快打造产业链、供应链、创新链、资金链、人才链、政策链“多链协同”加优质高效政务服务的发展生态，建设市场化、法治化、国际化营商环境，制定如下举措。

一、大力强化市场主体保护1．进一步维护公平竞争市场秩序。

进一步细化公平竞争的审查范围、规则和标准等，探索引入第三方机构及民营企业家、人大代表、政协委员、专家学者等参与的公平竞争审查新机制，全面提升审查工作质量。

（省市场监管局牵头，省有关单位按职责分工负责；2021年6月底前完成）全面推动有关部门在市场准入、项目评审、资质办理和职称评定、银行保函办理等方面进一步优化服务、降低成本，公平对待各类市场主体。

（省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、安徽银保监局等有关单位，各市政府按职责分工负责；2021年6月底前完成）2．进一步完善招投标与政府采购政策。

坚决取消招投标和政府采购项目中设置的不合理的企业资质、所在地等限制性规定及隐性门槛，切实解决门槛过高等问题。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2016.09.13•【字号】皖政办〔2016〕53号•【施行日期】2016.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划的通知皖政办〔2016〕53号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》已经省政府第八次全体会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅2016年9月13日安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划大力发展战略性新兴产业，是推进供给侧结构性改革、培育经济社会发展新动能、实现新常态下新发展的重要支撑。

根据《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共安徽省委安徽省人民政府关于印发〈加快调结构转方式促升级行动计划〉的通知》（皖发〔2015〕13号）精神，编制本规划。

一、总体考虑（一）发展现状。

“十二五”期间，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦重点，精准发力，战略性新兴产业实现了跨越式发展，成为全省经济增长的重要引擎。

一是产业规模迅速壮大。

战略性新兴产业产值由2010年的2504亿元增加到2015年的8921.5亿元，年均增长29%，占全部规模以上工业总产值的比重由13.6%提高到22.4%，对全省工业产值增长的贡献率达到58%。

新一代信息技术、生物医药、新材料、节能环保等产业产值超千亿元。

二是一批新兴产业快速成长。

新型显示产业从无到有、由弱到强，以面板为核心，集聚了液晶玻璃、光学膜、偏光片、驱动芯片等上下游企业30多家，合芜蚌地区正成为国内面板产能最大、产业链最完整、技术水平一流的新型显示产业集聚发展区。

机器人产业在全国影响力和知名度大幅提升，龙头企业埃夫特公司已进入国产机器人整机企业第一梯队，四自由度以上机器人销量占国产机器人的1/3，位居全国第一。

安徽省人民政府办公厅关于进一步深化商事制度改革促进经济持续健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.08•【字号】皖政办〔2017〕65号•【施行日期】2017.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于进一步深化商事制度改革促进经济持续健康发展的实施意见皖政办〔2017〕65号各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发﹝2017﹞6号）、《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发﹝2017﹞41号）等文件精神，结合我省实际，经省政府同意，现就进一步深化商事制度改革、促进经济持续健康发展提出以下实施意见。

一、推动放得更开，进一步激发创业创新活力（一）全面清理规范涉企证照事项。

依法清理规范涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照，对于市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项，以及可以通过加强事中事后监管达到原设定涉企证照事项目的的，逐步取消或改为备案。

严禁将备案管理事项变相作为行政审批项目实施。

一律取消没有法律法规依据、没有按法定程序设定的涉企证照事项。

依据法律法规和国务院文件规定，动态管理、调整公布《安徽省工商登记后置审批事项目录》。

（责任单位：省工商局牵头，省编办、省法制办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省地税局、省质监局、省政务公开办等省有关单位按职责分工负责）（二）全面实施“多证合一”改革。

按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则和“先易后难、循序渐进、分批整合、分类推进”方式，在企业和农民专业合作社“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革基础上，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的证照事项整合到营业执照上，被整合的证照不再发放，实行“多证合一”，实现企业“一照一码”，各地区、各部门、各单位都要予以认可和应用。

安徽省发展改革委关于做好“十三五”第二批省级服务业综合改革试点工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省发展和改革委员会•【公布日期】2018.09.30•【字号】皖发改贸服函〔2018〕481号•【施行日期】2018.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文安徽省发展改革委关于做好“十三五”第二批省级服务业综合改革试点工作的通知皖发改贸服函〔2018〕481号合肥、淮北、亳州、蚌埠市发展改革委：根据《安徽省发展改革委关于开展“十三五”第二批省级服务业综合改革试点申报工作的通知》（皖发改明电〔2018〕65号）要求，经专家评审、网站公示等程序，确定合肥市庐阳区等作为“十三五”第二批省级服务业综合改革试点地区（名单附后）。

请结合实际，认真组织实施。

一、高度重视试点工作。

省级服务业综合改革试点是聚焦服务业发展难点、热点问题，着力推进供给侧结构性改革，不断优化体制机制，探索服务业高质量发展的重要途径。

各试点地区要深刻认识试点工作的重要意义，结合本地实际和试点主题要求，勇于创新、大胆开拓，努力破解体制机制障碍，为全省服务业发展提供可复制、可推广的经验。

二、扎实推进试点实施。

各试点地区政府是改革试点的责任主体，要围绕试点主题，进一步明确试点目标，细化试点任务，优化试点方案，健全工作机制，形成总体实施方案和分年度工作要点以及时间表、施工图，确保按期完成试点任务。

三、加大统筹协调力度。

市发展改革委要充分发挥衔接沟通作用，根据试点区域的目标任务和进度安排，加强督促检查指导，积极落实支持政策，及时了解试点进展，及时汇报沟通解决试点推进过程中遇到的重大问题，认真总结宣传典型经验，切实发挥试点示范效应。

请各试点地区于10月底前将本地成立试点工作领导小组正式文件，以及修改完善后的总体实施方案报送省发展改革委贸易和服务业处。

联系人：王志锋联系电话：*************附件：“十三五”第二批省级服务业综合改革试点名单2018年9月30日附件。

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十三五”脱贫攻坚规划的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】皖政办[2017]1号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2017.01.04【实施日期】2017.01.04【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十三五”脱贫攻坚规划的通知（皖政办〔2017〕1号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省“十三五”脱贫攻坚规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅2017年1月4日安徽省“十三五”脱贫攻坚规划根据《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》《中共安徽省委安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》和《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等，制定本规划。

第一章“十二五”扶贫开发回顾第一节“十二五”扶贫开发工作 2011年国家实施新一轮扶贫开发以来，按照党中央、国务院的总体部署和要求，安徽省委、省政府坚持把扶贫开发作为战略任务和民生工程来抓，以大别山片区和皖北地区为主战场，以规划为引领，以载体为支撑，以项目为抓手，以“抓金寨促全省”为推动，制定了一系列扶贫开发政策措施，坚持走开发式扶贫路子，实行输血与造血相结合，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的“大扶贫”格局，通过全省上下的共同努力，扶贫开发取得了显著成效。

高位推动扶贫开发。

省委、省政府始终把扶贫开发放在全省经济社会发展更加突出的位置，省委书记、省长亲自担任省扶贫开发领导小组组长，省级领导分别联系全省20个国家扶贫开发工作重点县和连片特困地区县（以下简称国家级贫困县）以及11个省扶贫开发工作重点县（以下简称省级贫困县）扶贫开发工作。

省委、省政府出台《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（皖发〔2015〕26号），要求“层层签订脱贫责任书、立下军令状”“将扶贫开发成效纳入贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展政绩考核评价指标体系”，形成了“五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚”的局面。

安徽省发展改革委关于组织开展易地扶贫搬迁“十三五”规划编制工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省发展改革委关于组织开展易地扶贫搬迁“十三五”规划编制工作的通知有关县（区）发展改革委：根据《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》（发改办地区〔2014〕2174号）和《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（皖办发〔2014〕19号）要求，经研究，决定组织开展易地扶贫搬迁“十三五”规划编制工作。

现就有关事项通知如下：一、加强调查研究，明确目标任务各县（区）在总结“十二五”期间易地扶贫搬迁工作的基础上，结合本地实际，认真组织开展“十三五”易地扶贫搬迁的前期调查摸底工作，尤其要摸清需要搬迁的人口规模和可供利用的土地、水利和交通等安置条件，妥善处理好需求与可能、近期与长远、扶贫开发与生态保护的关系。

在此基础上，明确切实可行的搬迁目标和建设任务，着手编制本县（区）的易地扶贫搬迁“十三五”规划。

二、确定搬迁对象，选择安置方式要统筹考虑当地规划期间的搬迁任务和安置能力，区分轻重缓急，合理确定易地扶贫搬迁的对象，研究提出规划重点区域和优先群体，优先保障生存环境恶劣、生产资料匮乏、生活条件艰苦的最贫困人口的搬迁。

在充分尊重群众的搬迁意愿和生产生活习惯、认真分析群众的劳动技能和经济承受能力的前提下，依托安置区的资源特点和环境容量，因地制宜规划适宜的安置任务和方式。

三、明确建设内容，合理估算投资规划建设内容要与相关专项规划相衔接，切实解决搬迁群众基本的生产设施和必要的生活设施。

安徽省发展改革委关于编制以工代赈建设“十三五”规划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省发展改革委关于编制以工代赈建设“十三五”规划的通知有关县（区）发展改革委：为适应扶贫开发新形势、新任务和新要求，进一步明确“十三五”时期以工代赈工作思路、目标任务和保障措施等，充分发挥以工代赈扶贫政策效果，根据国家发展改革委办公厅《关于组织开展以工代赈建设“十三五”规划编制工作的通知》（发改办地区〔2015〕702号）精神，经研究，决定组织开展全省以工代赈建设“十三五”规划编制工作。

现就有关事项通知如下：一、认真总结以工代赈“十二五”规划实施情况要采用定量、定性分析相结合的方法，对“十二五”以工代赈实施情况进行全面总结，梳理行之有效的好经验、好做法，找准存在的问题和不足，在此基础上，认真填写《“十二五”时期以工代赈任务完成情况统计表》（附件1）。

二、科学测算“十三五”以工代赈建设需求要根据新时期扶贫开发形势，准确把握以工代赈工作的本质特点与发展趋势，坚持开发式扶贫方针，以农村中小型公益性基础设施为主要建设内容，把以工代赈与新农村建设、美好乡村建设和民生工程建设结合起来，合理规划项目，科学测算投资，并认真填写《“十三五”时期以工代赈建设需求测算表》（附件2）。

农村中小型公益性基础设施具体指：1、县乡村道路建设。

主要包括村组道路、县乡断头路、小型独立桥梁等。

2、小型水利工程建设。

主要包括渠系配套工程、农田节水工程、小塘坝等。

3、基本农田建设。

主要是中低产田改造，包括田间排灌工程、机耕路及桥涵闸等。

4、小流域综合治理。

是指小流域内实施水土保持工程措施与生物措施。