浅析退耕还林生态对农户可持续生计的影响

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探讨退耕还林的好处

作者：潘登

来源：《农家科技下旬刊》2014年第05期

摘 要：笔者根据多年从事林业工作的经验，文中主要围绕还林的作用以及开展退耕还林工作的重要性进行介绍。

关键词：退耕还林；发展；经济；农村；结构

一、取得的成效

1.生态得到改善退耕还林工程取得了显著的生态效益。主要表现在加快国土绿化进程、治理水土流失、涵养水源、防治土地沙化、增加生物多样性等方面。退耕还林不仅遏制了生态环境的毁坏与退化，而且以农林牧相结合，工程与生物措施相结合为基础，使区域生态系统趋于稳定，形成了生态系统的良性循环。退耕还林工程将使生态环境得到更大的改善，绿化面积得到大幅度提升。

2. 经济得到增长农民在退耕还林的同时，得到国家兑现的粮补和造林苗木补助费。在获得国家补助的同时，调整了农村劳务结构，为农村富裕劳动力转移，从事多种经营和外出打工增加收入创造了条件。

3. 促进了农业产业结构调整实行复合经营，改变了农民长期单一的种植结构。部分县市在确保不造成水土流失的前提下，在工程建设中应用间作技术，从造林后到林木郁闭以前这段时间进行林药、林经等间作，实施复合经营，最大限度地在时间顺序和空间配置上提高新植林地的利用率，既经营了林地，又有较好的经济收入，达到一地多用，一举多收。

4. 群众意识增强退耕还林工程的实施，调动了群众造林的积极性，提高了广大人民群众造林护林的自觉性，通过工程实施，人们越来越深刻地认识到，遏制生态灾难、维护生态安全已成为社会对林业的主导需求，在基本生活条件得到满足后，人民对美化生活环境有着强烈的愿望，参与退耕还林生态工程建设的积极性提高。

二、存在的主要问题

1. 农民群众的问题退耕还林针对的就是西部地区水土容易流失的边远山区山坡耕地，这些地区经济落后，农民传统意识浓厚，吃的方面主要靠自耕地。眼下有的农户除留少量菜园地以外，其余土地几乎退完。还“林”的品种中极少有几年就能见效益的经济林，绝大部分属生态林，而在退耕还林地区，同时也是林木禁伐区。 龙源期刊网

退耕还林工作中的常见问题及改进

摘要：在当下的社会环境中，生态环境与经济发展同样重要。在经济发展的支持下，能够构建更为环保的产业，在生态环境的支持下，能够实现各行业的可持续发展，保障了经济建设的持久性。本文将从退耕还林入手，前述当下农村社会环境下，退耕还林工作中存在的问题，并说明其相应的解决方案，希望能够促进我国经济与生态的协调发展。

关键词：退耕还林；问题；改进措施

引言：退耕还林是保障农村生态环境的主要手段之一，通过合理的退耕还林方案，能够在保障地方生态环境的同时，推动地方经济的发展，实现经济与生态的协调发展。

1 退耕还林中出现的问题

1.1群众认识不到位

退耕还林拆开来解释，主要为两项工作，一为“退耕”，二为“还林”，后者需要在退耕的前提下展开[1]。部分农村居民长期以农耕为主要收入来源，维持生计。他们对于退耕还林的认识较为匮乏，普遍认为耕地也是种植，并不会对自然生态环境造成影响，并且，退耕还林需要农户将会直接破坏农户的耕地，想要保障退耕还林的展开，就必须要保障群众的支持。但是目前一部分群众并没有认识到退耕还林的重要性，并且不能更为直观的观测到退耕还林对未来发展起到的帮助，想要保障退耕还林工作获得群众支持的难度也便更大。

1.2基层工作压力大

在当下的诸多退耕还林工作中，需要展开的工作面积较多，但是基层工作者较少，其担负的工作内容也较多，除了现场的退耕还林工作以外，还要承担相应的宣传、补贴以及面对群众的答疑活动等，其工作压力过大，难以保障工作的顺利展开[2]。另外，在管理层的建设方面，也存在一定的匮乏，通常是一人管理一个乡镇的工作，在展开退耕还林工作时，需要处理的工作内容较多，无法保障每一个细节能够管理到位。

1.3异地恢复难度大

在一部分退耕还林地区，需要保障占补平衡，简而言之，就是确保退耕还林的面积能够满足需求，并且避免退耕还林对地方产业的经济效益造成影响，确保相关补贴能够切实满足地方居民需求[3]。但是，随着地方能源的开发深度逐渐增加，农田的建设逐渐增多，在实际的退耕还林工作中，其土地的供需以及林地恢复往往存在一定的矛盾，导致异地的恢复难度大，无法保障退耕还林的顺利展开，并且受到地方居民认识以及部分企业对退耕还林认知较为匮乏的影响，导致未批先占、私自毁林垦地的情况发生，这也间接导致了退耕还林的难度逐渐加大，并且难以保障其后期的真实效益。

安徽农业科学，Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＡｎｈｕｉ　Ａ萌．Ｓｃｉ．２００８，３６（１２）：５１５５—５１５７　责任编辑孙红忠责任校对卢瑶　

关中西部黄土丘陵沟壑区退耕政策实施效果及对农民生计的影响　

——以麟游县九成宫镇为例　

万红莲　（宝鸡文理学院地理科学与环境工程系，陕西宝鸡７２ｌ０ｌ３）　

摘要为了适应世界可持续发展战略要求，改善我国人口的生存环境，缩小东西部经济发展差距，党和政府制定了西部大开发战略，并　将退耕还林作为整个西部大开发的根本点和切入点。自实施退耕还林以来，西部的生态环境有了改善，但在具体实施中还存在不少问　题。现以陕西省麟游县九成宫镇为例，对退耕还林工程进行实地调查，针对其存在问题提出了一些对策，以期对该地的经济发展和以后　的退耕还林工作有一定的借鉴。　关键词退耕还林；九成宫镇；现状调查；对策　中图分类号Ｆ３２３．４　文献标识码Ａ　文章编号０５１７—６６１ｌ（２００８）１２—０５１５５—０３　

Ｉｒｒ￣ｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｔｈｅ　Ｆａｒｍｌａｎｄ№ｍ　ｔｏ　Ｆｏｒｅｓｔ　Ｉ栅１ｄ　ａｎｔｉ　ｉｔｓ　Ｅｆｆｅｃｔ　Ｏ１１　Ｆａｒｍｅｒ　Ｌｉｖｅｌｉｌｍｏｄ　ＷＡＮ　Ｈｏｎｇ－ｌｉａｎ　（Ｄｅｐａｒｔｎ￣ｎｔ　ｏｆ　Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　ａｎｄ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ，Ｓａｏｊｉ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　ａｎｄ　Ａｒｔｓ，Ｓａｏｊｉ，　Ｓｈａａｎｘｉ　７２１０１３）　Ａｂｓｔｒａｃｔ　Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ａｄａｐｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ’Ｓ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｔｈｅ　Ｐａｒｔｙ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｅｎａｃｔ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｔｈｅ　ｗｅｓｔｅｒｎ　ｒｅ—　ｇｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅｔｕｒｎｉｎｇ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｔｏ　ｆｏｒｅｓｔ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ’Ｓ　ｌｉｖｉｎｇ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｎａｒｒｏｗｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｇａｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　Ｅａｓｔ　ａｎｄ　Ｗｅｓｔ．Ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｗｅｓｔｅｒｎ　ｒｅｇｉｏｎ　ｉｓ　ｒｅｇａｒｄｅｄ　ａｓ　ｔｈｅ　ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ　ｐｏｉｎｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｓｔａｒｔｉｎｇ　ｐｏｉｎｔ．Ｓｉｎｃｅ　ｔｈｅ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｒｅ—　ｔｕｒｎｅｄ　ｔｏ　ｆｏｒｅｓｔ　ｌａｎｄ，ｔ｝ｌｅ　ｗｅｓｔｅｍ　ｐａｎ　ｏｆｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｂｕｔ　ｔｈｅｒｅ　ｓｔｉｌｌ　ｅｘｉｓｔ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｉｎ　ｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｔｈｅ　Ｌｉｎｙｏｕ　Ｃｏｕｎｔｙ　Ｊｉ—　ｕｅｈｅｎｇｇｏｎｇ　ｔｏｗｎ　ｉｎ　Ｓｈａａｎｘｉ　ｂｅｉｎｇ　ｔａｋｅｎ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆｆａｒｍｌａｎｄ　ｒｅｔｕｒｎｅｄ　ｔｏ　ｆｏｒｅｓｔ　ｗａｓ　ｓｕｒｖｅｙｅｄ．Ｓｏｍｅ　ｎｌｅａｓ￣ｗｅｒｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ａｉｍｉｎｇ　ａｔ　ｓｏｌｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｍｂｌｅｌｍ　ａｎｄ　ａｃｔｉｎｇ　ａｓ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ａ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ　Ｆａｍｅｄ　ｒｅｔｕｍｅｄ　ｔｏ　ｆｏｒｅｓｔ　ｌａｎｄ；Ｊｉｕｅｈｅｎｇｇｏｎｇ　ｔｏｗｎ；Ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ；Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　

退耕还林后续产业发展问题的几点思考

退耕还林是指当地政府利用财政和市场手段，对土地进行集中整治和治理，完成土地恢复和生态建设，实现全面退耕还林，推进可持续发展的一种形式。在退耕还林的过程中，应充分考虑到后续产业发展问题，使退耕还林的效果得以最大化。

一、 挖掘本地特色资源，发展生态农业产业

退耕还林后，地区特色资源得到保护和恢复，同时也为当地的生态农业产业提供了发展的机遇。如田园综合体、生态果蔬、有机养殖等，这些新型农业经营模式可以完美融合“绿色”的理念，实现可持续发展。政府应当在物质资金支持、技术指导等方面提供支持和降低门槛，吸引更多的人来参与农业生产，推动农村地区经济发展，增强当地人民的内生动力。

二、 发展旅游产业，带动地区经济发展

随着退耕还林后环境的改善，本地区的旅游资源得到了有效的保护和利用。例如，人们可以参观自然保护区、采摘野果、品尝生态食品等。政府可以通过政策引导、金融扶持等方式，刺激经济的增长。同时，当地居民也可以通过提供农家乐、组织本地文化艺术等形式来获得更多的经济收益。

三、 建立多元化的产业体系，提高抗风险能力

退耕还林后，政府应当制定多项计划，以建立全面而多元创新的产业体系。特别是应当重视引入先进的技术，培养人才、扩大市场分布范围、提高资源利用效率等。这有助于使当地产业更具有科技含量，更加多元化，同时可以提高地区抗风险能力，降低生态环境的灾害风险。

四、 利用科技手段，提升产业竞争力

在现代科技的支持下，可以通过先进技术手段来提高企业生产能力，这对于退耕还林后的产业发展至关重要。政府应加大技术研发投入，支持技术创新和速成技术转化，并帮助企业在标准与质量方面保持先进性，以提高生产效率和品质，进一步提升产业竞争力。

总之，在退耕还林后，政府需要制定长期的产业发展规划和全面发掘本地资源的规划，改变传统的望树而叹的模式，开拓土地的新生活，促进工业和农业经济的共同发展，建设一个绿色的生态经济。