退耕还林的生态作用及实施措施

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退耕还林的重要性及几点建议

作者：房正忠

来源：《农家科技下旬刊》2017年第08期

摘 要：随着社会的不断进步，环境与发展问题受到了普遍关注，森林可持续发展与可持续经营成为了当前环境与发展的核心问题之一。由于人们赖以生存的环境逐渐出现恶化，森林资源锐减、洪涝灾害频发、沙尘暴次数增多、环境污染加剧，水土流失严重，荒漠化不断扩大，生物多样性减少等生态问题，这些问题的存在，给经济发展和人民生活带来日益严重的威胁。因此，国家提出退耕还林，这是一项改善生态环境，促进我国经济可持续发展的重要富民工程，具有现实和历史意义。我国退耕还林工程已经取得了巨大成就，但在具体的建设中还存在一些问题，需要我们针对问题与情况，进一步采取措施，改进退耕还林机制，推进退耕还林工作的稳步开展。

关键词：退耕还林；经济与发展；推进；建议

退耕还林是国家通过计划方式对土地资源进行的重新配置， 是生态建设历史上一项开创性事业，其对区域经济发展，农民收入和保持区域可持续发展能力都具有十分重要的作用。在工业化程度快速发展的时期，对资源的掠夺性开采，造成了很多环境污染问题的出现，不断恶化的自然环境，严重阻碍了不同地区的经济社会发展。退耕还林正是基于有效改善人们赖以生存的生态环境，促进经济可持续发展而提出的。在生态保护体系下，退耕还林成为林业改造工程的基础建设工程，退耕还林以利于防沙治沙，实现野生动植物的保护及自然保护区建设工程，起到改善生态环境，调整农林结构的作用，具有非常重要的现实和历史意义。

一、退耕还林的重要性分析

1.有利于推进土地资源经济总值。对于自然资源来说，土地资源是有效用的，能够给人一定的享受，因此具有效用价值。土地资源有了经济价值，才能够根据价值的来源以及效用的实现方式不同，直接获取对土地资源直接消费所带来的价值，如天然的生物资源的消费，这部分价值是市场价值的大部分或全部。对土地的间接使用价值来说，可以对土地资源的资本品和消费品的使用起到维护作用，能改善周围生产环境的价值，这部分价值是把土地当作资本品使用的，退耕后，变成了生态林地且不能砍伐，生态林能够有利于周边的农业生产、人类的居住，其不是通过市场来实现的。对于选择价值来说，林地可以用做耕地，就短期来讲能够给生产者带来的收益，从长期来看，毁林开荒是一种未来的潜在的使用价值，具有很大的参考价值，对一些野生动植物、或湿地生态保护，给产业结构调整带来机遇。

国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知

文章属性

• 【制定机关】国家林业和草原局

• 【公布日期】2023.11.15

• 【文 号】林工发〔2023〕109号

• 【施行日期】2023.11.15

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】森林资源,草原资源

正文

国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知

林工发〔2023〕109号

各有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：

开展退耕还林还草提质增效是巩固退耕还林还草成果的迫切需要，对维护国土生态安全、促进农牧民增收、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴具有重大意义。根据自然资源部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、农业农村部《关于进一步完善政策措施 巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号）和自然资源部、国家林草局《关于明确巩固退耕还林还草成果有关问题处置意见的通知》（自然资发〔2023〕176号），现就有关工作通知如下：

一、明确目标任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，依托两轮退耕还林还草形成的林草资源，以全面提升质量效益为重点，采取有效措施大力推进退耕还林还草提质增效。到2025年，重点完成急需且有条件实施的退耕还林还草提质增效任务，提升林草生态系统的整体功能，增强林草生态产品供给能力。到2030年，全面完成两轮退耕还林还草提质增效，构建结构完善、功能完备的林草生态系统，为建设生态文明、推进乡村振兴作出更大贡献。

二、坚持分类施策。以问题为导向，坚持生态优先、因地制宜、分类施策，有针对性地采取补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等提质增效措施，结合当地资源禀赋和产业基础，推动特色产业和特色品牌建设，发展壮大退耕还林还草后续产业，促进成果巩固。对低于保存标准的退耕地块实施补植补造补播，适时开展抚育管护，确保成林成草；对密度过大、影响林木正常生长的林分，根据林分发育、林木竞争等自然规律及森林培育目标，适时适度伐除部分林木，调整树种组成和林分密度，优化林分结构，促进保留木生长；对处于衰败期或林木生长不良甚至成片死亡的灌木林进行平茬抚育、更新复壮，促进新枝萌生、灌丛增大，提高灌木林地的生产力和生态功能，实现可持续经营；对受人为或自然因素影响，导致森林生态服务功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件林分平均水平，不符合培育目标的低效退耕还林地块，采取改变林分结构、调整或更替树种等修复措施，提高林分质量、稳定性和效益水平；对因树种或种源选择不当，未能做到适地适树，经济价值及生态功能低下，没有培育前途的退耕还经济林，选择林木良种，采取高接换冠、树种品种更替等措施，提高林分质量和效益；对严重退化甚至部分枯死的退耕还草地块，采取断根、疏松透气、重新播种、加强日常养护等措施进行复壮更新，提高草原盖度和生长量。

新一轮退耕还林政策实施中存在的问题及政策建议

摘要：新一轮退耕还林政策是我国生态文明建设与小康社会发展的重要保障，从政策从社会发展的总体情况出发，使有关建设工作能够获得更好的效果。我国在2014年开始，实施新一轮退耕还林，能够使贫困地区脱贫致富，加快小康社会的建设水平。然而，这一工作在实际落实的过程中，却遇到了一定的阻碍，导致整体建设水平无法的有效的提高。本文针对相关内容展开了综合性的研究与分析，首先探讨了退耕还林政策实施的必要性，其次列举了新一轮退耕还林政策实施中存在的问题，最后提供了新一轮退耕还林政策实施的优化措施。希望通过本文针对相关内容的阐述与分析，能够使新一轮退耕还林政策实施获得更好的效果，有效解决其中的问题。

关键词：新一轮退耕还林；政策实施；政策宣传

前言：退耕还林能够增加森林植被的面积，避免受到水土流失与风沙等问题的影响，保证农业结构更加合理，使农民的收入不断提高，是一项受到高度重视的惠民工程与生态工程。在部分生态环境比较脆弱的地区，存在比较严重的耕种陡坡地和沙化地的情况，而在相关问题的影响下，会导致水土流失与土壤沙化等问题的影响进一步提高，导致水源地涵养水源的能力下降，容易引发多种地质灾害。从这一角度来讲，就需要更加有效的落实退耕还林，使其能够获得更好的效果。新一轮退耕还林工程的展开，能够有效解决相关问题。但是在2014年开始，这一工作建设之后就发现其中存在很多问题，导致整体效果并不是非常好，所以需要针对相关内容展开更加深入的研究与分析。

一、退耕还林政策实施的必要性

退耕还林工程在过去的发展中，获得了非常好的效果，为我国人民提供了更大程度的收益，对于生态环境建设具有非常积极的意义。然而，退耕还林并不是通过短期建设，或者是一次工程建设，就能够获得长久效果，而是需要长期的发展并出台符合实际需求的政策，投入更多的资金，为这一工作提供支持，保证其能够有效展开，并不断拓展[1]。所以我国为了避免退耕还林工程无法获得更好的效果，需要在原本的建设基础上，展开新一轮的建设工作，借此使人们与政府能够进一步贯彻正确的理念，提高重视程度，避免出现过度采伐与过度放牧等情况，实现生态环境的保护。退耕还林是改善生态环境的重要措施，通过积极推动这一工程的落实，能够获得更好的生态效益。而且落实退耕还林计划也能够促进脱贫攻坚的顺利展开，政府可以为有关人员提供相应的补贴，从政策角度上，提供支持，帮助有关地区的农牧民走出贫困状态。

退耕还林工作取得的成果及巩固措施

作者：李靖静

来源：《吉林蔬菜》2024年第02期

摘要：退耕还林是改善生态环境、促进经济社会可持续发展的重大工程，是调整农业结构、增加农民收入、促进地方经济发展的有效途径，是拉动内需、保持国民经济快速增长的重大战略举措。也是利国利民的民心工程、社会工程，起到了一举多得的重要作用。

关键词：退耕还林；取得成果；巩固措施

引言：商洛通过退耕还林工程取得一定成果，在之后一系列的发展过程当中，针对退耕还林工作提出具体的巩固措施。希望能够将退耕还林工程作为后期工作长期稳定发展的一项基础工程，进而推动秦岭地区生态修复和水土流失治理的重要举措。

1退耕还林工程的意义

1.1保护生态环境

退耕还林工程能够实现对于区域生态环境的保护，通过将原本正在使用的耕地资源，退还成草地资源和林地资源，起到涵养水土的作用，减少原本耕地资源较多以及人为活动对周围环境影响明显，所造成的水土流失现象。同时，还能够通过大面积的林地资源和草地资源多方面发展，起到生物多样性保护的作用，在逐渐发展的过程当中，恢复原本的生态环境维持生态平衡，促进人类活动与环境保护的同步和谐。

1.2促进可持续发展

退耕还林工程是一项促进生态环境可持续发展方式，在近些年节约资源保护环境基本国策引导下，相关区域为增加土地发展经济效益和生态效益，改变传统过度利用土地资源情况，为后期生态可持续发展以及经济的可持续推进起到一定的积极作用，从而在后期发展的过程当中，能够不断推动生态与经济的和谐进步，让可持续发展政策成为当前社会发展的一大目标。

1.3提升生活品质

退耕还林工程不仅对周围的生态环境起到了一定的改善作用，同时还能够提升人们居住的生活品质，减少人们居住过程当中出现各种自然灾害的概率，让自然资源为现代化的生活发展服务，在逐渐发展的过程当中，让人们在优质的环境内生存，并且实现自我价值。