第五讲 国际法上的居民

伦比亚

大使通知秘鲁政府它已对托雷给予庇护，同时请求秘鲁政
府颁发他离开秘鲁所必需的通行许可证。秘鲁对此提出异
议，并拒绝向托雷颁发通行许可证。两国随后就此事进行 了外交接触，并于 8月 31日签署《利马协定》，同意将争 端提交国际法院解决。10月15日，哥伦比亚政府向国际法 院 书 记 处 提 交 了 诉 讼 请 求 书 。
Байду номын сангаас
般规则 : 国家没有允许
外国人入境的义务，外 国人也没有要求他国准 其入境的权利 持有护照或其他
有效旅行证件，并办理
签证手续。
（二）外国人居留的一般 规则：国家没有必须接受 外国人居留的义务
遵守居留国的法律，
服从居留国的属地管辖。
（三）外国人出境的一般规则 ：一国不得阻止外国人 的合法离境。
第五章
国际法上的居民

【教学内容】通过本章的学习，使同学们了解国籍的作用
及中国关于国籍和外国人地位的规定。理解国籍的抵触及 解决；外国人的概念、外国人的入境、居留和出境的管理。 掌握国籍的概念、作用、取得和丧失；外国人的待遇和外 交保护；引渡和庇护制度。

【重点难点】 外交保护制度，引渡和庇护制度
一、引渡制度的法律依据：国际条约 二、引渡主体：原则上为主权国家——包括被请求引 渡国和请求引渡国
受害人所属国 被 请 求 国 决 定
请求引渡国
犯罪行为发生国
罪犯本人所属国
三、引渡客体：指被某国指控为犯罪或判刑的人，包 括请求国国民、被请求国国民或第三国国民——本国国民 不引渡原则。 四、可予引渡的罪行：双重犯罪原则或相同原则，被 请求引渡人的行为，必须是请求引渡国和被请求引渡国双 方法律都认为是犯罪的行为，而且这种罪行必须能达到判 处若干年有期徒刑以上的程度。

五、庇护
（三）关于域外庇护的问题 域外庇护，又称外交庇护，是指在驻在 国的使馆、领事馆、军舰和商船内给避难者 以庇护，即庇护国在外国领土上庇护外国人。 外交庇护是与他国主权相对立的，除区 域国际法有一些例外规定外，未被国际社会 普遍接受。
庇护权案
1948年10月3日，秘鲁发生了一次未遂政变。 但该政变当天就被镇压下去了。秘鲁共和国总统下 令取缔组织政变的“美洲人民革命联盟”，宣布对 该联盟的领导人进行刑事审讯，并发出逮捕令逮捕 该联盟的领导人托雷。托雷到哥伦比亚共和国驻秘 鲁利马的大使馆请求避难。哥伦比亚大使馆接受了 他的请求并通知秘鲁政府，秘鲁政府认为托雷是刑 事犯罪分子，没有权享受庇护，更不可能获得安全 离境的权利。两国在这些问题上不能取得一致的看 法，为了明确庇护权的行使问题，两国把争端提交 国际法院解决。
六、难民
（一）难民的定义和范围 广义上的难民是指因政治迫害、战争或自然灾 害而被迫离开其本国或其经常居住国而前往别国避 难的人，包括政治难民、战争难民和经济难民，狭 义上的难民，仅指政治难民。联合国条约规定，难 民是指因正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属 于某一社会团体或具有某种政治见解的原因遭受迫 害而留在其本国之外，并且由于此项畏惧而不能或 不愿受该国保护的人，或者不具有国籍并由于上述 事情留在他以前经常居住的国家以外而现在不能或 由于上述畏惧不愿返回该国的人。
2.政治犯不引渡原则 何为政治犯？该原则的弊端。 排除对象：战争罪、破坏和平罪与反人类罪； 灭绝种族和种族隔离罪行；非法劫持航空器 和危害国际民用航空安全的行为；侵害应受 国际保护人员包括外交代表的罪行；劫持人 质和恐怖主义罪行；酷刑罪、贩卖奴隶罪、 贩毒罪以及海盗罪等。
3.双重犯罪原则，又称相同原则 4.罪名特定原则，又称同一原则 5.双重审查原则 6.本国公民不引渡原则

司法考试国际法全科复习指导——国际法上的居民第五章国际法上的居民第一节国籍一、概念：指一个人属于某一个国家的公民或国民的法律资格二、国籍的取得与丧失1、取得：我国采取因出生获得采取混合制，因加入获得采取申请和审批相结合制。

A.因出生取得：血统主义、出生地主义、混合制原则B.因加入取得：申请入籍、法定事实引起2、丧失：A.自愿丧失：退籍和选择放弃B.非自愿丧失：退籍和选择放弃以外的事实出现三、国籍的冲突和解决A.国内立法B.通过双边或多边条约方式解决。

第二节外国人的法律地位一、外国人的入境、居留和出境A.国家没有允许外国人入境的义务。

①护照签证制②接受安全卫生检查B.有权通过国内法予以规定C.一般不禁止外国人的合法出境二、外国人的待遇。

在我国原则上享有国民待遇，某些方面规定了差别待遇，某些领域高于中国公民的优惠待遇，在特写领域和范围相互给予最惠国待遇A.国民待遇B.最惠国待遇C.差别待遇，国际法承认，但禁止基于宗教种族等原因的歧视待遇D.互惠原则与普惠制三、外交保护1、外交保护性质：A.国家具有属人管辖权B.在国家间进行C.是否向外国提出外交保护是国家的权利D.尊重外国的主权和属地管辖权2、条件A.由所在国的国家不得行为所致B.国籍持续C.用尽当地救济原则3、范围A.国民被非法逮捕B.国民财产或利益被非法剥夺C.国民受到歧视性待遇D.国民被“拒绝司法”等情况第三节引渡和庇护一、引渡1、引渡主体：国家2、引渡对象：请求国人、被请求国人、第三国人，一般各国有权拒绝引渡本国公民3、可引流罪行：一般接受的原则是：双重犯罪原则和政治犯罪不引渡A.战争罪、反各平罪、反人类罪B.各族灭绝或各族隔离罪C.非法劫持航空器D.侵害包括外交代表在内的受国际保护人员罪行4、引渡程序：请求的提出、答复、文件材料传送、移交引渡人二、庇护1、一国对于遭到外国追诉或迫害而前来避难的外国人，准予其入境和居留，给予保护，并拒绝将其引渡给另一国的行为2、国家只要不违背国际义务可以自主决定庇护的条件3、不得庇护的罪行：战争、各族灭绝、种族隔离、劫机、侵害外交代表4、被庇护人在庇护国享有外国侨民待遇5、庇护是基于领土行为，不等于不引渡。

• “遣返”是一种非正式的国际协助方式，主要用于将难民和 非法移民遣送回他们的国籍所属国；而刑事犯罪外逃人员， 多是没有正当合法永久居留他国的权利和身份，为了取得 所谓的居留国身份，往往通过申请难民身份，或者提出所 谓的受到国籍所属国的“政治迫害”，而申请取得合法居 留身份。由于遣返的程序类似引渡，因此对于犯罪嫌疑人 在适用遣返程序时，许多国家都参照引渡制度的一些原则 和做法，但与真正的引渡制度相比，还是有很大的区别的。 因为它毕竟不是严格意义的国际法律制度，一般情况下， 只要证明犯罪嫌疑人不具备合法居留身份及说明其从所属 国非法出境即可，并不要求证明犯罪嫌疑人出逃前在本国 所犯的犯罪事实。因此，在目前对犯罪嫌疑人的引渡还存 在许多障碍和困难的情况下，采用遣返等非刑事司法协助 的措施，是比较务实的。
第五章 国际法上的居民
第一节 国籍
• 一、居民与国籍 • 居民与国籍的关系：权利和义务关系、管辖的关系 • 国籍问题的性质：不仅是国内法也是国际法上的重 要问题。 • 二、国籍的取得与丧失 • 1、国籍的取得方式：出生、入籍（狭义的入籍是根 据当事人的意愿入籍；广义的入籍是指根据法律规 定入籍，如婚姻、收养、认知、领土转移、接受公 职或因领土变更等）
• 既然赖昌星的行为符合引渡的前提条件，为什么 对他不适用这种国际法意义的引渡程序，而适用 难民遣返程序呢？这主要因为，引渡的适用，除 了符合“双重犯罪”原则外，还必须依照双方国 家签订的引渡公约、条约或协议才能进行。而我 国与加拿大并无引渡条约或协议，虽然国际上存 在不以引渡条约或公约为前提的无条件引渡，但 只适用劫机、毒品、洗钱等少数国际犯罪，一般 犯罪并不在此列。在双方国家没有引渡条约的情 况下，运用“难民遣返”程序比较务实，易于• 2005年11月14日，《中华人民共和国和西班牙王 国引渡条约》在马德里正式签署。按照中国的法律， 条约生效还需通过最高立法机关的批准。2006年4 月29日，十届全国人大常委会第二十一次会议通过 决定，批准中国与西班牙的引渡条约。 • 这是中国与欧美发达国家之间第一个生效的引渡条 约，是中国在与发达国家开展引渡国际合作方面的 一次历史性突破。 • 根据条约规定：“根据请求方法律，被请求引渡人 可能因引渡请求所针对的犯罪被判处死刑，除非请 求方作出被请求方认为足够的保证不判处死刑，或 者在判处死刑的情况下不执行死刑，”否则被请求 方“应当拒绝引渡”。