中华人民共和国住房和城乡建设部令
第 7 号
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新
二〇一〇年十二月一日
城市、镇控制性详细规划编制审批办法
第一章 总 则
第一条 为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。
第二条 控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
第四条 控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。
第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建
设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。
第二章 城市、镇控制性详细规划的编制
第六条 城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
第七条 城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
第八条 编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。
第九条 编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
湖南省城市规划编制审批管理办法
文章来源：湘建[1997]规字第30号
第一章 总 则
第一条 为加强城市规划编制、审批管理，确保科学合理地编制和实施城市规划。根
据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》和建设部
《城市规划编制办法》、《城镇体系规划编制审批办法》等有关法律、法规，结合
我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域范围内编制、审批和变更城市规划，必须遵守本办法。
本办法所称城市规划，包括城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规
划、专项规划和有关可行研究的工程项目选址论证等。
第三条 编制城市规划必须遵守国家和省有关技术标准和规范，采用先进的方法
和技术手段。
城市规划编制的内容、深度和成果应达到有关规定要求，成果应包括规划文字、
说明书、基础资料汇编和相应的图纸。其中，现状非农业人口10万人以下或者规划
人口规模在20万人以下的城市总体规划应达到分区规划的深度；现状非农人口5000
人以下或者规划人口规模在1万人以下的城市总体规划可以结合控制性详细规划一
次性完成。
第四条 编制城市规划应对城市及区域的社会经济发展、自然环境、资源条件、
城市建设的历史和现状进行调查研究，具备必要的勘察、城市建设的历史和现状进
行调查研究，具备必要的勘察、测绘和其它基础资料，使用统一的平面和高程控制
系统。
第五条 城市规划在报请审批前，必须由审批机关的同级城市规划行政主管部门
组织技术鉴定，并向审批机关提出审查报告。
省建委批准的单项城市规划设计，必须经省建委组织技术审查后，方能按规定程序
报批。
第六条 城市规划实行分级审批制度。
无权审批、越权审批、不按城市规划审批或者进行不合理的规划变更的，根据
《湖南省〈城市规划法〉实施办法》第四十五条的规定，审批无效，上一级城市规
划行政主管部门应当依法及时责令改正。
第二章 城镇体系规划和城市总体规划
第七条 各级人民政府负责组织编制本行政区域范围内的城镇体系规划，以指导
住建部令7号：城镇控规编制审批办法（20110101）
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号
《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
住房和城乡建设部部长 姜伟新 二〇一〇年十二月一日
第一章 总 则
第一条 为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。
第二条 控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。
第三条 控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。
国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。
第四条 控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。
第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。
任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。
第二章 城市、镇控制性详细规划的编制
第六条 城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。
第七条 城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。
第八条 编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。
第九条 编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。
1 北京市控制性详细规划编制审批管理办法
第一章 总则第一条 为了提高控制性详细规划编制的科学性,严格控制性详细规划的编制、审批、修改，深化落实北京城市总体规划，规范城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《北京市城乡规划条例》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 中心城和新城、乡和镇控制性详细规划编制审批、实施和修改按照本办法执行。
第三条 依法批准的控制性详细规划是落实北京城市总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节，是城乡规划行政主管部门进行规划许可的依据，是进行城乡开发建设的前提条件，据此提出的规划条件是国有土地使用权出让合同或者划拨文件的法定组成部分。
第四条 城乡规划工作是各级人民政府的重要职责，按照《北京市城乡规划条例》第七条规定，市规划行政主管部门负责本市中心城、新城控制性详细规划组织编制、报审和乡、镇控制性详细规划的审查、审批等相关工作.市人民政府各相关主管部门按照各自职责，做好控制性详细规划的相关工作。区县人民政府、乡镇人民政府按照规定权限,负责本行政区域内的控制性详细规划相关工作.
第五条 控制性详细规划的编制、审批应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，保护生态环境、历史人文资源，坚持节约、集约利用土地和能源，促进城乡全面协调可 2 持续发展。
控制性详细规划的编制、审批应当遵守相关法律、法规、规章和有关技术标准、规范、规定，注重工作机制创新，坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与和科学决策。
第六条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理。
任何单位和个人有权对控制性详细规划的编制、审批、实施和修改提出意见和建议；有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划要求向城乡规划行政主管部门查询；有权向城乡规划行政主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。第二章 控制性详细规划的编制第七条
