运输机场运行安全管理规定（2018年修正）-中华人民共和国交通运输部令2018年第33号

中华人民共和国交通运输部令2018年第14号——运输机场使用许可规定文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.31•【文号】中华人民共和国交通运输部令2018年第14号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】民航正文中华人民共和国交通运输部令2018年第14号《运输机场使用许可规定》已于2018年8月27日经第14次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。

部长李小鹏2018年8月31日运输机场使用许可规定第一章总则第一条为了规范运输机场使用许可工作，保障运输机场安全、正常运行，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《民用机场管理条例》和其他有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定适用于运输机场（含军民合用机场民用部分，以下简称机场）的使用许可及其相关活动管理。

第三条机场实行使用许可制度。

机场管理机构取得机场使用许可证后，机场方可开放使用。

机场管理机构是指依法组建的或者受委托的负责机场安全和运营管理的具有法人资格的机构。

机场管理机构应当按照机场使用许可证规定的范围使用机场。

机场使用许可证在未被吊销、撤销、注销等情况下，持续有效。

第四条中国民用航空局（以下简称民航局）负责对全国范围内的机场使用许可及其相关活动实施统一监督管理；负责飞行区指标为4F的机场使用许可审批工作。

第五条民航地区管理局负责对所辖区域内的机场使用许可及其相关活动实施监督管理。

包括：（一）受民航局委托实施辖区内飞行区指标为4E（含）以下的机场使用许可审批工作；（二）监督检查本辖区内机场使用许可的执行情况；（三）组织对辖区内取得使用许可证的机场进行年度适用性检查和每五年一次的符合性评价；（四）法律、行政法规规定的以及民航局授权的其他职责。

第六条机场使用许可管理应当遵循安全第一、条件完备、审核严格、程序规范的原则。

运输机场运行安全管理规定发文号：交通运输部令2018年第33号发布单位：中华人民共和国交通运输部发布日期：2018-11-16实施日期：2019-01-01《交通运输部关于修改〈民用机场运行安全管理规定〉的决定》已于2018年11月9日经第18次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。

部长李小鹏2018年11月16日交通运输部关于修改《民用机场运行安全管理规定》的决定交通运输部决定对《民用机场运行安全管理规定》（民航总局令第191号）作如下修改：一、将规章名称修改为“运输机场运行安全管理规定”。

二、将第一条中的“民用机场”修改为“运输机场”。

三、将第二条修改为：“本规定适用于运输机场（包括军民合用运输机场民用部分，以下简称机场）的运行安全管理。

运输机场航空安全保卫管理的要求按照其他有关法律法规和涉及民航管理的规章的规定执行。

”四、将第三章中所有“民用机场使用手册”统一改为“机场使用手册”，但第二十七条除外。

五、将第二十五条中的“附录三”修改为“附件3”。

六、将第二十八条中的“批准”修改为“审查”。

七、将第二十九条、第三十二条中的“批准”修改为“生效”。

八、将第二百九十八条、第三百零三条中的“民用机场使用手册”修改为“手册”。

九、将条文中所有“中国民用航空总局”统一改为“中国民用航空局”；所有“民航总局”统一改为“民航局”，但第三百一十七条除外；所有“民航规章”统一改为“涉及民航管理的规章”；所有“《民用机场使用许可规定》”统一改为“《运输机场使用许可规定》”。

本决定自2019年1月1日起施行。

《民用机场运行安全管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。

运输机场运行安全管理规定（2007年12月17日中国民用航空总局发布根据2018年11月16日交通运输部《关于修改〈民用机场运行安全管理规定〉的决定》修正）第一章总则第一条为了保障运输机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。

《航班正常管理规定》交通运输部令第56号《航班正常管理规定》（交通运输部令2016年第56号）为提高航班正常率，有效处置航班延误，提升民航服务质量，制定了《航班正常管理规定》（交通运输部令2016年第56号）并于2017年正式实施，下面是详细内容。

《航班正常管理规定》（交通运输部令2016年第56号）第一章总则第一条为提高航班正常率，有效处置航班延误，提升民航服务质量，维护消费者合法权益和航空运输秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《消费者权益保护法》《民用机场管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定适用于依照中华人民共和国法律设立的承运人（以下简称国内承运人）、机场管理机构、地面服务代理人、航空销售代理人、空中交通管理部门（以下简称空管部门）、机场公安机关，以及航空油料企业、航空器材企业、航空信息企业等其他服务保障单位在航班正常保障、延误处置及旅客投诉管理方面的活动。

港澳台地区承运人、外国承运人航班始发点或者经停点在我国境内（不含港澳台）机场时航班正常保障、延误处置及旅客投诉管理方面的活动也适用本规定。

货邮航班不适用本规定。

第三条本规定中下列用语的含义：（一）“承运人”是指使用民用航空器从事旅客、行李或者货物运输的公共航空运输企业，包括国内承运人、港澳台地区承运人和外国承运人。

（二）“航班延误”是指航班实际到港挡轮挡时间晚于计划到港时间超过15分钟的情况。

（三）“航班出港延误”是指航班实际出港撤轮挡时间晚于计划出港时间超过15分钟的情况。

（四）“航班取消”是指因预计航班延误而停止飞行计划或者因延误而导致停止飞行计划的情况。

（五）“机上延误”是指航班飞机关舱门后至起飞前或者降落后至开舱门前，旅客在航空器内等待超过机场规定的地面滑行时间的情况。

（六）“民航行政机关”是指中国民用航空局（以下简称民航局）和中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）。

（七）“大面积航班延误”是指机场在某一时段内一定数量的进、出港航班延误或者取消，导致大量旅客滞留的情况。

民用航空安全管理规定实施说明目录１概述１ １．１依据和目的１ １．２适用范围１ １．３附则１ ２规章定位和职责划分１ ３落实安全管理要求２ ３．１安全管理体系２ ３．１．１安全管理体系推进２ ３．１．２等效安全管理机制建立４ ３．１．３安全管理体系审核４ ３．２安全绩效管理５ ３．３安全隐患排查治理６ ３．４事故调查与安全信息管理７ ４实施安全监督管理７ ４．１中国民航航空安全方案７ ４．２安全监管实施８ ４．３安全管理责任落实１０民用航空安全管理规定实施说明１概述１．１依据和目的本实施说明依据‘民用航空安全管理规定“（中华人民共和国交通运输部令２０１８年第３号，以下简称‘规定“）制定㊂本实施说明目的是为‘规定“的执行提供操作层面的指导㊂１．２适用范围本实施说明适用于中华人民共和国领域内民用航空生产经营活动的安全管理㊂主体涉及中华人民共和国境内依法设立的民用航空器运营人㊁飞行训练单位㊁维修单位㊁航空产品型号设计或者制造单位㊁空中交通管理运行单位㊁民用机场（包括军民合用机场民用部分）以及地面服务保障单位等民航生产经营单位，以及中国民用航空局和中国民用航空地区管理局（以下统称民航行政机关）㊂１．３附则本实施说明由中国民用航空局航空安全办公室负责解释㊂２规章定位和职责划分为了配合‘规定“的实施，切实解决规章在实际执行过程中的细节和操作问题，将‘规定“与安全管理领域其他相关规章的关１系，以及职责范围说明如下：‘规定“与其他相关规章共同形成我国民航安全管理的通用性加特殊性要求㊂即‘规定“明确我国民航安全管理的框架和原则性要求，其他相关规章可在原则性要求的前提下，结合各自领域的特点，制定特殊性和细致化的规定㊂因此，民航生产经营单位应当优先满足基本要求㊂‘规定“不改变现有的管理机制和职责范围，着眼为现有安全管理工作提供规范，为各业务系统制定新的安全管理要求提供统一的框架和依据，从而保证我国民航安全管理规章体系的系统性㊁一致性，提高规章防范风险的整体效能，推进我国民航航空安全方案（ＳＳＰ）㊁安全管理体系（ＳＭＳ）和安全监管的有效实施㊂民航行政机关根据具体工作职责，针对‘规定“所述的民航生产经营单位安全管理要求开展监管工作，如：安全管理体系㊁隐患排查治理工作的监督检查，安全绩效管理的监督检查及其行动计划㊁统计分析报告的备案，以及等效安全管理机制的备案等，仍然由各业务系统根据各自职责分工对其行政相对人开展监督检查或备案㊂３落实安全管理要求３．１安全管理体系３．１．１安全管理体系推进为推进系统安全管理，实现从事后到事前㊁从开环到闭环㊁从个人到组织㊁从局部到系统的安全管理，建立以风险管理为核心㊁ ２以安全绩效管理为手段的安全管理长效机制，促进民航生产经营单位实现可接受的安全绩效水平，提高安全风险防控能力和效率，民航局于２００７年发布‘中国民用航空安全管理体系建设总体实施方案“，之后通过规章的修订和规范性文件的发布，在‘大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则“（ＣＣＡＲ－１２１）㊁‘民用机场运行安全管理规定“（ＣＣＡＲ－１４０）㊁‘民用航空空中交通管理运行单位安全管理规则“（ＣＣＡＲ－８３）和‘民用航空器驾驶员学校合格审定规则“（ＣＣＡＲ－１４１），以及‘关于航空运营人安全管理体系的要求“（ＡＣ－１２１／１３５－ＦＳ－２００８－２６）㊁‘机场安全管理体系建设指南“（ＡＣ－１３９／１４０－ＣＡ－２００８－１）㊁‘维修单位的安全管理体系“（ＡＣ－１４５－１５）㊁‘民航空管安全管理体系建设指导手册“（ＭＤ－ＴＭ－２０１１－００１）㊁‘危险品航空运输安全管理体系建设指南“（ＭＤ－ＴＲ－２０１６－０１）和‘驾驶员学校质量管理体系和安全管理体系指南“（ＡＣ－１４１－ＦＳ－２０１７－０７）中明确了航空公司㊁机场㊁空管单位㊁维修单位㊁危险品运输企业㊁飞行训练单位等的ＳＭＳ建设要求㊂民航局正在民用航空产品设计㊁制造单位开展ＳＭＳ实施试点㊂２０１８年９月发布了‘民用航空产品设计制造单位安全管理体系建设试点方案“和‘民用航空产品设计制造单位安全管理体系建设指南“（ＡＣ－３９８－ＡＡ－２０１８－０１）㊂未来将会在民用航空产品设计㊁制造单位全面展开ＳＭＳ建设工作㊂上述涉及的民航生产经营单位应当按照相关规定建立和实施安全管理体系，并接受对其负有安全监管责任的民航行政机关的３监督㊂３．１．２等效安全管理机制建立国际民航组织（ＩＣＡＯ）要求各缔约国的民用航空器运营人㊁飞行训练单位㊁维修单位㊁航空产品型号设计或者制造单位㊁空中交通管理运行单位㊁民用机场７类民航服务提供者都应建立ＳＭＳ㊂结合我国民航安全管理的实际需要，‘规定“针对尚未明确ＳＭＳ建设要求的民航生产经营单位提出了建立等效安全管理机制的要求，以确保在日常运行中落实各项安全管理工作，有效管控运行风险㊂在民航局出台针对性ＳＭＳ建设要求之前，此类民航生产经营单位应当按照‘规定“的要求建立等效安全管理机制㊂等效安全管理机制应包含ＳＭＳ的核心要素，如风险管理㊁安全检查㊁安全信息管理㊁安全绩效监测㊁安全培训教育等，至少具备以下功能：查明危险源及评估相关风险，制定并实施必要的预防和纠正措施以保持可接受的安全绩效水平，持续监测与定期评估安全管理活动的适宜性和有效性㊂后续将研究出台指导材料㊂３．１．３安全管理体系审核ＳＭＳ审核参考ＩＣＡＯ附件１９‘安全管理“，依据我国民航规章和相关规范性文件的要求，在特定的安全形势和条件下，由民航局安委会指派行政监管单位㊁技术支持单位组织实施对民航生产经营单位ＳＭＳ的建设实施状况和体系效能进行综合评估，客观评价其ＳＭＳ成熟度，为局方安全监管提供决策参考㊂ＳＭＳ审核是民航局履行‘规定“第四十六条，对民航生产经营单位ＳＭＳ或者等效安 ４全管理机制进行持续监督，评价其运行有效性的重要手段之一㊂不同于局方行政监察和以往开展的安全审计㊁合格审定，ＳＭＳ审核不仅关注规章符合性，更关注体系实施取得的效能㊂２０１１年，民航局提出关于推进ＳＭＳ审核的工作要求，陆续启动了对多家航空公司和机场的调研和试点审核，制定了ＳＭＳ审核方案和程序，编制了ＳＭＳ审核检查单，开发了审核系统和工具㊂２０１２年至２０１８年，民航局和各地区管理局组织或委托第三方机构先后对２０余家民航生产经营单位开展了ＳＭＳ审核，形成了成熟的ＳＭＳ审核组织模式㊁完善的ＳＭＳ审核检查单㊁科学的ＳＭＳ评估方法和实用便捷的ＳＭＳ审核工具，为在全行业系统开展ＳＭＳ审核工作奠定了良好的基础㊂后续将在ＳＭＳ审核管理办法中，进一步规范ＳＭＳ审核的启动时机㊁职责㊁工作程序和相关要求等㊂３．２安全绩效管理安全绩效管理是ＳＭＳ的重要要素之一，通过设计关键适用的指标，监测指标数据并实施控制，使组织的安全水平达到可接受的状态㊂中国民航积极推进安全绩效管理的研究㊁试点和推广工作，实施既符合ＩＣＡＯ要求又满足中国民航实际需要的安全绩效管理㊂２０１０年民航局开始正式选取试点单位启动安全绩效管理试点工作，２０１５年进一步在７个地区管理局辖区选取单位开展安全绩效管理试点工作㊂２０１７年民航局发布‘民航安全绩效管理推进方案“，明确了安全绩效管理是验证和检验风险控制措施有效性５的重要手段，要求安全绩效管理推进工作应有计划㊁有步骤㊁有层次地在全行业开展，并持续完善㊂同年发布的管理文件‘民航生产经营单位安全绩效管理指导手册“，为各单位实施安全绩效管理提供技术指导㊂２０１８年民航局发布‘运输航空公司差异化安全监管工作指导意见“，明确将民航生产经营单位的安全绩效监测结果用于安全监管工作的调整，作为开展精准化安全监管的重要依据，同时促使民航生产经营单位安全管理体系的自我完善㊂后续有关基于安全绩效监管的指导文件，将进一步阐述基于安全绩效监管的方式方法㊂３．３安全隐患排查治理‘中华人民共和国安全生产法“中明确要求各生产经营单位必须开展安全隐患排查治理工作，党中央国务院及国家领导人也多次对民航安全工作做出重要指示批示㊂目前，国家安全生产主管部门和民航局都对民航生产经营单位开展安全隐患排查治理工作做了明确要求㊂２０１７年５月，民航局下发‘民航安全隐患排查治理工作指南“（ＭＤ－ＡＳ－２０１７－０２），对全行业的安全隐患排查治理工作提出了总体要求，并从安全隐患排查㊁安全隐患治理和安全隐患排查治理工作履职三个方面对 安全隐患零容忍 进行了深入解读㊂２０１９年３月，民航局颁布了‘民航安全隐患排查治理长效机制建设指南“（民航规 ２０１９ １１号），替代上述工作指南，从机制建设层面进一步规范行业的安全隐患排查治理工作㊂６３．４事故调查与安全信息管理为规范事故调查和安全信息管理工作，民航局已发布了‘民用航空器事故和飞行事故征候调查规定“（ＣＣＡＲ－３９５）和‘民用航空安全信息管理规定“（ＣＣＡＲ－３９６），制定了‘民用航空器事故征候“（ＭＨ／Ｔ２００１－２０１５）㊁‘民用航空器事故和事故征候调查程序“㊁‘事件样例“（ＡＣ－３９６－０８）等标准或程序㊂‘规定“是民航安全管理的综合性规章，阐述了民航事故调查和安全信息管理的原则，明确了事故或事故征候的报告㊁调查配合㊁纠正措施制定的要求，在行业和民航生产经营单位安全信息管理方面，提出了安全数据收集㊁安全信息分析㊁保护㊁交流㊁发布等要求㊂‘规定“与ＣＣＡＲ－３９５㊁ＣＣＡＲ－３９６在事故调查和安全信息管理方面的要求形成通用性和特殊性的关系，实施过程中应当根据原则性与具体细化的工作需求遵照执行㊂４实施安全监督管理４．１中国民航航空安全方案２００７年起，ＩＣＡＯ陆续对‘国际民用航空公约“附件１㊁６㊁８㊁１１㊁１３㊁１４和１８进行修订，要求各缔约国建立并实施ＳＳＰ，并将在未来对其实施审计㊂２００９年初，民航局将编制‘中国民航航空安全方案“纳入年度重点任务，启动了制定和部分实施工作，并将相关工作内容列入‘中国民航安全生产 十二五 规划“㊂２０１５年，民航局正式发布‘中国民航航空安全方案“，全面阐述了中国民航ＳＳＰ四大框架及各个要素的现状和需要完善的内容㊂７中国民航稳步推进ＳＳＰ的实施，在多个方面取得了较大进展㊂逐步完善行业安全监管体系，安全监管更加规范化和系统化㊂全面落实国家安全风险管理，推动服务提供者安全管理体系建设㊂创新安全监管机制，建立数据驱动㊁基于风险和绩效监测的运输航空公司差异化监管模式㊂强化基于数据驱动的安全管理，持续推动局方飞行品质监控基站建设，实现中国民航运输主力机型监控全覆盖㊂结合评审修订机制，将依据ＩＣＡＯ最新发布的附件１９第二版和Ｄｏｃ９８５９第四版，对‘中国民航航空安全方案“开展评审和修改完善，将安全监管的八个要素与ＳＳＰ相融合㊂４．２安全监管实施‘规定“第八条所述ＳＭＳ的审定要求，保持现有的管理机制和职责权限不变，由民航地区管理局（含监管局）原有处室按照原定审定模式进行㊂‘规定“第四十四条明确了民航局应建立安全监管制度，以保证安全监管全面㊁有效开展，安全监管制度应包括基本民用航空法律和法规㊁具体运行规章㊁安全监管机构／人员及职能㊁监察员资质和培训等八个方面的内容㊂这八个方面的内容是参考了ＩＣＡＯ普遍安全监督审计计划（ＵＳＯＡＰ）对安全监管系统进行评估的八个关键要素，并结合中国民航实际情况而制定的㊂这些关键要素是搭建有效安全监管系统的基石，关键要素的有效实施水平可反映一国的安全监管能力㊂８‘规定“第四十五条提出，民航局应制定年度可接受的安全绩效水平㊂后续基于安全绩效评价的行业安全绩效分析方法，将通过对各类安全信息数据（如企业安全绩效数据㊁行业安全信息数据以及行业监管信息等）的综合分析和利用，实现对行业安全状态的综合评价和监测；开发基于数据驱动的安全监管标准以及分析工具，实现对全行业安全运行情况的监控和预警，向基于安全绩效水平的安全监管方式逐步推进㊂民航局通过制定并实施持续的检查㊁审计和监测计划，对民用航空生产经营活动进行监察㊂除此之外，民航局还通过对民航生产经营单位ＳＭＳ进行审核和对等效安全管理机制进行备案等多种形式，对民航生产经营单位进行持续监督，以确保其运行的有效性㊂‘规定“诸条款涉及的备案机制（如等效安全管理机制㊁安全绩效管理行动计划㊁安全绩效统计分析报告等），是指相应的民航生产经营单位应向地区管理局（含监管局）相关处室备案㊂对于大型航空运营人㊁通用航空公司㊁机场等有运行合格证管理的单位，应当向颁发运行合格证的部门进行备案㊂对于不需要运行合格证的下列单位：（１）在机场内运行的；（２）承担配载等职能的；（３）其他民航局安委会认为应该纳入管理的，应当向民航地区管理局（含监管局）机场管理部门备案㊂其他单位，不属于‘规定“的管辖范围内，不需要进行备案㊂‘规定“所述的安全绩效管理行动计划㊁安全绩效统计分析报９告等内容和形式，民航局航空安全办公室有明确指导材料的，按其要求的内容和形式进行备案；没有明确要求的，按各业务主管单位的要求进行㊂４．３安全管理责任落实为贯彻国家对落实安全生产责任的要求，２０１５年，民航局下发‘关于落实民航安全生产管理责任的指导意见“，构建安全生产责任体系和工作格局，以 党政同责㊁一岗双责㊁失职追责 为指导思想，以监管责任和主体责任为主线，以领导责任和岗位责任为主要内容，系统阐述了民航系统中各类型单位㊁各岗位人员的安全责任 主体责任是根本，领导责任是关键，岗位责任是基础，监管责任是保证，规范了各类型单位的安全责任划分，强化了各岗位人员安全责任的落实㊂‘规定“第四十七条要求各级民航行政机关通过落实安全监管责任，采取有效措施，强化民航生产经营单位的安全生产主体责任，加强各岗位人员安全责任的落实㊂各级民航行政机关及其工作人员，依据国家‘安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定“㊁‘中国民用航空监察员规定“㊁‘中国民用航空监察员行政执法手册“以及持续建设中的监管事项库等，按照职责分工开展监管工作，全面落实安全监管责任㊂０１。

民用机场运行安全管理规定第一章总则第二章机场安全管理第一节机场安全管理体系第二节机场安全管理制度第三节人员资质及培训第三章民用机场使用手册第一节民用机场使用手册的编制、批准第二节民用机场使用手册的发放和使用管理第三节民用机场使用手册的修改第四章飞行区管理第一节飞行区设施设备维护要求第二节巡视检查第三节检查程序及规则第四节跑道摩擦系数测试及维护第五章目视助航设施管理第一节目视助航设施的运行要求第二节助航灯光系统的维护第六章机坪运行管理第一节机坪检查及机位管理第二节航空器机坪运行管理第三节机坪车辆及设施设备管理第四节机坪作业人员管理第五节机坪环境卫生管理第六节机坪消防管理2第七章机场净空和电磁环境保护第一节基本要求第二节障碍物的限制第三节障碍物的日常管理第四节电磁环境的管理第八章鸟害及动物侵入防范第一节基本要求第二节生态环境调研和环境治理第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理第四节鸟情信息的收集、分析与利用第五节鸟情和鸟击报告制度第九章除冰雪管理第十章不停航施工管理第一节基本要求第二节不停航施工的批准程序第三节一般规定第十一章航空油料供应安全管理第一节基本要求第二节运行安全管理第三节应急处置第十二章机场运行安全信息管理第一节基本要求第二节机场运行安全信息报告制度第十三章法律责任第十四章附则3第一章总则第一条为了保障民用机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于民用机场（包括军民合用机场民用部分）的运行安全管理。

民用机场航空安全保卫管理的要求按照其他有关法律、法规和规章的规定执行。

本规定所称民用机场(以下统称“机场”），包括运输机场和通用机场。

运输机场的运行安全管理应当符合本规定的要求，通用机场的运行安全管理参照本规定执行.第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）对全国机场的运行安全实施统一的监督管理。

中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内机场的运行安全实施监督管理。

运输机场安全运行管理规定一、总则为了规范运输机场的安全运行，确保航空运输的安全稳定进行，保障旅客和货物的安全，提高机场安全管理水平，特制定本运输机场安全运行管理规定。

二、机场安全管理责任1. 运输机场应设立安全管理部门，负责机场安全管理工作。

2. 运输机场的安全管理部门应当配备专业的安全管理人员，并进行必要的培训和考核。

3. 运输机场的领导班子成员和安全管理部门负责人对机场的运行安全负有重要责任，必须高度重视安全工作，做好安全管理工作。

三、机场安全管理的基本原则1. 安全第一。

机场的一切工作都必须以安全为前提。

2. 预防为主。

加强安全预警和风险评估，采取措施预防事故的发生。

3. 全员参与。

机场的安全管理需要全体员工共同参与，做到人人负责，事事关心。

4. 法律依据。

机场的安全管理必须依据相关法律法规进行，不得违反国家安全规定。

四、机场安全管理措施1. 安全设施建设1.1 安全设施包括飞行区和场道的灯光设施、障碍物清除、防雷设施等，必须按照国际标准进行建设和维护。

1.2 气象设备和通信设备的安全稳定运行是机场安全的关键，必须做好设备维护和管理工作。

2. 安全培训和演练2.1 机场安全人员应定期接受安全培训和演练，提高应对突发事件的能力。

2.2 旅客服务人员应接受安全知识培训，提高应对紧急情况时的处置能力。

3. 安全检查和监督3.1 对进出机场的人员、车辆、行李等进行安全检查，防范携带危险物品或违禁品进入机场。

3.2 运输机场应制定安全监督计划，定期对各项安全管理措施进行检查和评估，并将发现的问题及时整改。

4. 事件应急处理4.1 运输机场应制定健全的事件应急处理预案，明确指挥体系和工作流程，提高应急处置能力。

4.2 事件发生时，机场各部门应及时响应，积极组织救援和处理工作，并向上级主管部门做好报告。

五、机场安全运行绩效评估1. 运输机场应设立安全绩效评估机构，负责对机场安全工作进行绩效评估。

2. 安全绩效评估应综合考虑事故发生率、安全培训情况、安全设施运行情况等指标。

公共航空运输企业航空安全保卫规则（2018年修正）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.11.16•【文号】中华人民共和国交通运输部令2018年第35号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文公共航空运输企业航空安全保卫规则（2016年4月21日交通运输部发布根据2018年11月16日交通运输部《关于修改〈公共航空运输企业航空安全保卫规则〉的决定》修正）第一章总则第一条为了规范公共航空运输企业航空安全保卫工作，保证旅客、机组、航空器和公众的安全，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。

第二条本规则适用于在中华人民共和国境内依法设立的公共航空运输企业，在中华人民共和国境内从事公共航空运输的外国航空运输企业，以及与公共航空运输活动有关的单位和个人。

第三条中国民用航空局（以下简称民航局）对公共航空运输企业航空安全保卫（以下简称航空安保）工作实施监督管理。

其主要职责包括：（一）督促和指导公共航空运输企业实施《国家民用航空安全保卫规划》，建立和运行航空安保管理体系；（二）督促和指导公共航空运输企业的航空安保方案符合航空安保法规标准；（三）规定公共航空运输企业航空安保职责，指导公共航空运输企业与机场管理机构等民航运营单位建立协调和沟通的渠道；（四）督促公共航空运输企业为其航空安保工作提供必需的资源保障；（五）指导、检查公共航空运输企业基础设施与建筑的设计及建设符合航空安保法规标准；（六）指导公共航空运输企业制定航空安保培训计划，并监督执行；（七）对公共航空运输企业及其所属单位的安保工作运行的有效性进行评估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意见；（八）收集、核实、分析关于潜在威胁和已发生事件的信息，负责对航空安全进行威胁评估，并指导、部署分级防范工作；（九）开发和推广使用先进的管理和技术措施，促进公共航空运输企业及其航空安保部门采用这些措施；（十）按规定组织或参与调查处理涉及公共航空运输企业的航空安保事件或其他重大事故。

运输机场建设管理规定（2018年修正）文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.11.16•【文号】中华人民共和国交通运输部令2018年第32号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文运输机场建设管理规定（2016年4月21日交通运输部发布根据2018年11月16日交通运输部《关于修改〈民用机场建设管理规定〉的决定》修正）第一章总则第一条为加强运输机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于运输机场（包括军民合用运输机场民用部分）及相关空管工程的规划与建设。

第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国运输机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区运输机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。

第四条运输机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。

运输机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。

运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

空管工程建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

第五条运输机场工程按照机场飞行区指标划分为A类和B类。

A类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上的工程。

B类工程是指机场飞行区指标为4D（含）以下的工程。

第六条运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。

第二章运输机场选址第七条运输机场选址报告应当由具有相应资质的单位编制。

中华人民共和国交通运输部令2018年第23号——快递业务经营许可管理办法文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.10.22•【文号】中华人民共和国交通运输部令2018年第23号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】邮政正文中华人民共和国交通运输部令2018年第23号《快递业务经营许可管理办法》已于2018年10月8日经第16次部务会议通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。

部长李小鹏2018年10月22日快递业务经营许可管理办法第一章总则第一条为了规范快递业务经营许可管理，促进快递业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国行政许可法》《快递暂行条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条快递业务经营许可的申请、审批以及相关监督管理，适用本办法。

第三条国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）负责快递业务经营许可管理工作。

第四条快递业务经营许可管理遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

邮政管理部门应当充分利用计算机网络、大数据等信息技术，提升快递业务经营许可管理服务效能。

第五条经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许可，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第二章申请与受理第六条申请快递业务经营许可，应当符合《中华人民共和国邮政法》第五十二条的规定。

第七条申请快递业务经营许可，应当具备下列服务能力：（一）与申请经营的地域范围、业务范围相适应的服务网络和信件、包裹、印刷品、其他寄递物品（以下统称快件）的运递能力；（二）能够提供寄递快件的业务咨询、电话查询和互联网信息查询服务；（三）收寄、投递快件的，有与申请经营的地域范围、业务范围相适应的场地或者设施；（四）通过互联网等信息网络经营快递业务的，有与申请经营的地域范围、业务范围相适应的信息处理能力，能够保存快递服务信息不少于3年；（五）对快件进行分拣、封发、储存、交换、转运等处理的，有封闭的、面积适宜的处理场地，配置相应的设备，且符合邮政管理部门和国家安全机关依法履行职责的要求。

一级建造师民航机场专业之不停航施工管理不停航施工的概念 (1)不停航施工手续办理 (2)不停航施工的一般规定 (4)不停航施工保障措施 (8)施工组织管理方案 (10)不停航施工机场开放的条件 (12)比较少见的专业用语： (12)案例分析的内容 (13)扩展阅读 (15)“不停航施工管理”是民航机场专业的重点，每年考试都会考到。

不停航施工的概念是，比如航站区。

）不停航施工主要包括：1、飞行区土质地带大面积沉陷的处理工程；23、飞行区排水设施的改造工程；4、跑道、滑行道、机坪的改扩建工程；5、助航灯光及电缆的改扩建工程；6、影响民用航空器活动的其他工程。

容易模糊的地方。

这里没提到空管工程）不停航施工手续办理报批时应提交的资料：12签订的安全保证责任书）（建设单位为机场管理机构时，机场管理机构与施工单位签订安全保证责任书）345、机场运行的有关批准文件（调整航空器起降架次、航班运行时刻、机场飞行程序、起飞着陆最低标准的有关批准文民航地区管理局:方负责核实）车辆的灯光、标识颜色应符合标准至少配备式将施工人员和车辆的活动限制在施工区域内。

不停航施工的一般规定在跑道端300m 以外区域进行施工的，施工机具、车辆高度在跑道两侧升降带内进行施工的，施工机具、车辆、堆放物施工机具、车辆的高度不得超过在滑行道、机坪道面以外进行施工的，当有航空器通过时，内，不得存在影响航空器滑行安全的设备、人员或其他堆放空器安全的物体。

在机坪区域进行施工的，对不适宜于航空器活动的区域，必应设置围栏，围栏应当能够承受航空器的吹袭，围栏上应当作业不得对电缆和管线造成破坏。

邻近跑道端安全区和升降带平整区的开挖明沟和施工材料气进行焊接和切割作业。

响，因施工要关闭导航台或调整仪表进近最低标准的，应当按照民航局的其他有关规定履行批准手续，并在正式实施前发布航行通告。

施工期间，应当保护好导航设施临界区、敏感区的场地。

航尾流吹散。

因施工而影响机场消防，应急救援通道和集结点正常使用时，应当采取临时措施。