国家市场监督管理总局关于特种设备行政许可有关事项的公告

《特种设备作业人员考试机构质量管理体系基本要求》公示材料一、标准名称：《特种设备作业人员考试机构质量管理体系基本要求》二、项目提出单位：上海市市场监督管理局三、起草单位：上海市特种设备监督检验技术研究院、上海市市场监督管理局特种设备监察处、上海市特种设备作业人员考核管理委员会.四、立项理由：特种设备作业人员资格认定属于行政许可类项目，具有法定属性。

特种设备作业人员考试机构的工作质量直接影响考试的公正、公平。

1法规标准的变化本次申请修订是针对本标准引用的规范性文件TSGZ6001-2013《特种设备作业人员考核规则》、GB/T19000-2008《质量管理体系基础和术语》(ISO9000:2005JDT)>GB/T19001-2008《质量管理体系基本要求》(ISO9001:2008,1DT)均进行了改版，涉及术语与定义、外部提供的产品和服务、考试机构工作限制等方面内容。

需要进行修订，以保持与相关法规、国家标准、行业标准协调•致。

2.行政许可项目的变化国家市场监管总局办公厅《关于特种设备行政许可有关事项的实施意见》(市监特设(2019)32号)，调整取消35个作业人员项目。

国家市场监管总局办公厅《关于特种设备行政许可有关事项的公告(2023年第41号)，保留11大类20个作业项目。

行政许可项目的变化带来了考试机构工作内容的新变化。

根据上海市市场监督管理局关于2023年上海市地方标准复审结论的公告(沪市监标技[2023]130号)，需对该标准进行修订。

3.考试机构实际运转的需要从业务的重要性角度，作业人员考试属于行政许可类项目，具有法律效力的特性，应当对社会树立公平、公正的形象；从业务工作环节多的角度，涉及保密、命题、试卷运输、现场考试、阅卷、结果上报、档案、应急预案、题库管理等环节。

环环相扣，不能出现疏漏。

因此，有必要以现行国家相关法规规范标准为依据，将多个法规标准中对各类特种设备作业人员考试机构的要求进行整合,为特种设备作业人员考试机构提供建立质量管理体系的系统、规范的标准，固化先进经验、统一规则、方法或接口；提高特种设备作业人员考试机构质量管理水平，加强考试机构资源利用率；特种设备作业人员考试机构按照质量管理体系要求开展工作，优化工作流程、减少不必要人力和物力的浪费、节约能耗，具有良好的经济效益、社会效益和生态效益。

特种设备作业人员考核规则（2019年）（2013年1月16日国家质量技术监督检验检疫总局颁布，2019年2月18日《国家市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告》〔2019年第8号〕修改）第一章总则第一条为了规范特种设备作业人员考核工作，根据《特种设备作业人员监督管理办法》（以下简称《办法》），制定本规则。

第二条本规则适用于《办法》所规定的特种设备作业人员（以下简称作业人员）的考核工作。

作业人员的具体作业种类与项目按照《特种设备作业人员种类与项目》（以下简称《项目》）规定。

第三条申请《特种设备作业人员证》（以下简称《作业人员证》）的人员应当先经考试合格，凭考试合格证明向负责发证的质量技术监督部门申请办理《作业人员证》后，方可从事相应的工作。

《作业人员证》有效期为4年。

有效期满需要继续从事其作业工作的，应当按照本规则规定及时办理证件延续（本规则简称复审）。

第四条作业人员考核工作由县级以上（含县级）质量技术监督部门组织实施。

国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）及省级质量技术监督部门根据考核范围和工作需要，按照统筹规划、合理布局的原则，指定考试机构及其考试基地。

《项目》中A1、A2、A6、A7、G6、R3、D2、D3、S1、S2、S3、S4、Y1、F1、F2管理和操作等作业人员的考试机构及其负责范围（含地区范围，下同）、考试基地及考点，由国家质检总局指定并且公布；其他项目的作业人员考试机构及其负责范围、考试基地及考点，由省级质量技术监督部门指定并且公布。

由国家质检总局指定的考试机构考试合格的，其《作业人员证》的发证部门为考试所在地的省级质量技术监督部门，或者其授权的质量技术监督部门；由省级质量技术监督部门指定的考试机构考试合格的，其《作业人员证》发证部门由省级质量技术监督部门确定。

第五条特种设备管理人员只进行理论知识考试，其他作业人员的考试包括理论知识考试和实际操作技能考试两个科目，均实行百分制，60分合格。

特种设备作业人员资格认定分类与项目
根据国家市场监督管理总局《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2019年第3号），《特种设备作业人员资格认定分类与项目》（简称《分类与项目》）自2019年6月1日起实施。

《分类与项目》取消了原项目代号为D1（压力管道巡检维护）、D2（带压封堵）、D3（带压密封）、Q1（起重机械安装维修）、Q2（起重机械电器安装维修）、Q10（机械式停车设备司机）、T3（电梯司机）、N1（车辆维修）的作业项目。

注1：资格认定范围为300MW以下（不含300MW）的电站锅炉司炉人员，300MW电站锅炉司炉人员由使用单位按照电力行业规范自行进行技能培训。

注2：电梯修理作业项目包括修理和维护保养作业。

注3：可根据报考人员的申请需求进行范围限制，具体明确限制为桥式起重机司机、门式起重机司机、塔式起重机司机、门座式起重机司机、缆索式起重机司机、流动式起重机司机、升降机司机。

如“起重机司机（限桥门式起重机）”等。

注4：特种设备焊接作业人员代号按照《特种设备焊接操作人员考核规则》的规定执行。

一、特别要说明的一点是对于取消特种设备作业证时的有关规定：自2019年6月1日起，对已取消的作业项目不再复审，证书遗失、损毁的不再补发。

特种设备使用单位应当按照《特种设备安全法》第十三条的规定，对取消作业项目资格许可的作业人员进行必要的安全教育和技能培训。

二、新旧版本的特种设备作业人员目录还是有比较大的不同。

国家市场监管总局关于加快推动特种设备更新有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.06.20•【文号】国市监特设发〔2024〕63号•【施行日期】2024.06.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特种设备安全监察正文市场监管总局关于加快推动特种设备更新有关工作的通知国市监特设发〔2024〕63号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：为贯彻落实《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号），加快推动特种设备更新，现就有关事项通知如下。

一、工作目标以推动大规模设备更新行动为契机，加快淘汰安全性能差、事故隐患多的落后设备，推动设备更新、质量提升、技术升级，不断提升特种设备安全节能环保水平，集中解决一批群众身边的特种设备安全问题，有效预防和减少事故，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务（一）推动锅炉更新。

严格执行《产业结构调整指导目录（2024年本）》，在地方政府统一部署下，对以发电为主的燃油锅炉、固定炉排燃煤锅炉、每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、每小时2蒸吨及以下生物质锅炉、大气污染防治重点区域的每小时35蒸吨及以下的燃煤锅炉等列入淘汰类的锅炉，及时注销使用登记证。

对达不到超低排放要求的燃煤锅炉、每小时35蒸吨及以下固定炉排式生物质锅炉、县级及以上城市建成区每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉（其他区域每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉）等列入限制类的锅炉，支持使用单位开展更新改造，鼓励采用各类热泵机组进行替代。

对超过使用寿命的燃煤锅炉和换热器，鼓励使用单位更新改造；无法立即更新改造的，督促使用单位按照安全技术规范的要求进行安全评估。

对运行效率低于《锅炉节能环保技术规程》（TSG 91—2021）能效限定值和《工业锅炉能效限定值及能效等级》（GB 24500—2020）能效2级的工业锅炉，支持使用单位开展更新改造，一体化提升安全节能环保水平。

国家市场监管总局特种设备局关于《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2022.11.30•【分类】征求意见稿正文市场监管总局特种设备局关于《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告为进一步完善特种设备法规标准体系，市场监管总局组织对《特种设备安全监察条例》进行了修订，形成了《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

意见反馈截止日期为2022年12月31日。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1.登陆市场监管总局网站（），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

2.电子邮件发送至：******************.cn，邮件主题请注明“《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》反馈意见”字样。

3.信函寄至：北京市东城区安定门外大街56号，市场监管总局特种设备局，邮编100011。

请在信封注明“《特种设备安全监察条例（征求意见稿）》反馈意见”字样。

市场监管总局特种设备局2022年11月30日附件1特种设备安全监察条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《特种设备安全法》《节约能源法》和《大气污染防治法》，制定本条例。

第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。

第三条特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理，下同）、使用、检验、检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。

军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。

上海市市场监督管理局关于特种设备生产和充装单位许可有关事项的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2019.07.25•【字号】沪市监特种20190273号•【施行日期】2019.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特种设备安全监察正文上海市市场监督管理局关于特种设备生产和充装单位许可有关事项的通知沪市监特种〔2019〕273号各区市场监督管理局，各有关单位：为贯彻落实《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2019第3号）、《市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告》（2019第8号）、《市场监管总局关于发布〈特种设备生产和充装单位许可规则〉的公告》（2019第22号）、《市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见》（市监特设〔2019〕32号，以下简称《实施意见》），确保改革期间特种设备生产和充装单位行政许可工作平稳有序，现就有关工作通知如下：一、关于新旧生产、充装许可实施的过渡1.2019年5月31日前（含5月31日，下同）发放的特种设备生产和充装许可证书继续在原许可范围和有效期内有效，许可到期前按新许可要求进行换证。

2.2019年5月31日前已经完成现场鉴定评审的许可事项，6月1日后按照新许可要求进行许可。

对于受理项目符合《实施意见》附件1中的原许可级别项目的，可按照表中对应的新许可级别项目发证，但许可级别项目有专项限制条件的，发证时保留专项限制条件。

对于受理项目不符合《实施意见》附件1中的原许可级别项目的，按新许可级别项目发证，并将许可范围限制为原许可范围。

对于受理的项目或项目范围按新要求已不再需要许可的，终止许可程序，不再发放证书。

3.自6月1日起，按原许可要求发证的安装改造修理单位换证时原许可项目不在《实施意见》附表1中且改换比原许可级别参数高的或许可范围变宽的，应当按照换证加增项提交申请，原许可周期内的生产业绩满足许可规则换证要求的，不需要提供样机（样品）。

66TOPIC SUMMARY专题综述 / 2019年第5期支持。

2016年，《“互联网”人工智能三年实施方案》指出推动人工智能在无人机系统领域融合应用；2017年，国务院印发《新一代人工智能发展规划》发展消费类无人机，建立试验鉴定、测试、竞技等专业化服务体系，完善空域、水域管理措施。

为推动物流无人机、无人机物流安全、有序的发展，未来政府应从物流无人机系统、物流无人机驾驶员管理、物流无人机运行空域三方面出台更加明确的管理条例。

国际物流无人机及无人机物流运输体系研发、应用整体还处于初级阶段，需要大量的资本、人力、物力投入，基于实际场景进行技术研发和商业模式孵化是整个行业实现跨越的必由之路。

未来物流无人机技术标准应从差异走向统一，每一环节的运营场景需要用清晰的标准统一推动物流无人机的发展。

3.3 人才培养 物流无人机和无人机物流运输体系发展离不开各级人才。

各高等学校、职业院校、培训机构应设立相关专业提高物流机人才的培养质量和数量。

2017年12月，工信部发布《关于促进和规范民用无人机制造发展的指导意见》，提出支持有条件的普通高校和职业院校设立无人机相关专业。

北京航空航天大学飞行器专业成立无人机所，培养无人机人才。

西安航空职业技术学院等高等职业技术学院、吉林机械工业学校等中等职业技术学校已经设立无人机应用技术专业。

2017年，培训机构北京商鲲教育控股集团无人机飞行学院“雏鹰计划”集训目的是提高无人机专业综合素质、专业技能。

一系列计划与措施适应无人机行业，面向无人机操控、维护和开发等发展方向，培养无人机设备编程、维护、生产组织和管理的高级技术技能人才。

4 结语以京东、顺丰为代表的电商、快递企业正在推进我国无人机物流运输技术突破、标准体系构建，政府正在加速推进无人机监管，职业院校正在加速人才培养。

我国无人机物流正朝着先进、健康、有序、规范的方向发展。

参考文献[1] 丁力，张玉，尹世琛.我国物流仓储行业发展与趋势探讨[J].起重运输机械，2018（4）：69-71.[2] 吕厚谊.无人机发展与无人机技术[J].世界科技研究与发 展，1998（6）：113-116.[3] Jeremiah U.Unmanned aerial system[R].US CongressionResearch Service,USA,2012.作者邮箱：liulinshan75@收稿日期：2018-09-09市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告〔2019年 第3号〕为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及国务院在全国推行“证照分离”改革的要求，推进《特种设备安全监管改革顶层设计方案》实施，有效降低企业制度性交易成本，加强特种设备监管，经广泛征求意见，市场监管总局对现行特种设备生产许可项目、特种设备作业人员和检验检测人员资格认定项目进行了精简整合，制定了《特种设备生产单位许可目录》（附件1）、《特种设备作业人员资格认定分类与项目》（附件2）、《特种设备检验检测人员资格认定项目》（附件3），现予公告。

山东省市场监管局关于特种设备作业人员资格许可工作有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省市场监管局关于特种设备作业人员资格许可工作有关问题的通知各市市场监督管理局，各有关单位：市场监管总局颁布《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019），自2019年6月1日起施行。

《市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见》（市监特〔2019〕32号，以下简称《实施意见》），2019年6月1日至2019年12月31日为特种设备作业人员资格许可工作过渡期。

为做好过渡期有关工作，现就有关问题通知如下：一、2019年6月1日前已接受申请人报名考试或已考试通过尚未报至发证机关申请发证，且申请作业项目资格许可已取消的，考试机构应当告知申请人因作业项目取消，终止后续流程。

二、在省局组织完成特种设备作业人员考核新旧规定转换前，全省特种设备作业人员考试和审批发证、成绩评定仍按《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2013）规定要求办理。

其中，考试环节继续按照原作业人员项目与代号进行申请考试，发证环节按照《特种设备作业人员资格认定分类与项目》转换为相应的新作业人员项目与代号颁发证书。

复审时，暂不具备更换新版证书条件的，发证机关可在原证书复审盖章处注明对应的新作业人员项目与代号。

三、各级市场监督管理部门要认真学习《实施意见》，做好新旧规定转换工作。

要切实做好本辖区内特种设备作业人员考核工作的监督管理，确保过渡期期间特种设备作业人员考试和发证工作不受影响。

各地特种设备作业人员考核工作涉及到各级审批服务部门职能的，由各级市场监督管理部门负责传达落实。

国家市场监督管理总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.05.27•【文号】市监特设〔2019〕32号•【施行日期】2019.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特种设备安全监察正文市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见市监特设〔2019〕32号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委），有关单位：根据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2019第3号）、《市场监管总局关于发布〈特种设备生产和充装单位许可规则〉的公告》（2019年第22号），《特种设备生产单位许可目录》《特种设备作业人员资格认定分类与项目》《特种设备检验检测人员资格认定项目》《特种设备生产和充装单位许可规则》等许可要求（以下称新许可要求）将于2019年6月1日起实施。

经市场监管总局同意，现就有关事项提出以下意见。

一、关于新旧生产许可实施的过渡1.生产单位许可。

2019年5月31日前（含5月31日，下同）发放的特种设备生产和充装单位许可证书继续在原许可范围和有效期内有效，许可到期前按新许可要求进行换证。

2.已经受理的许可事项。

2019年5月31日前已经完成现场鉴定评审（包括完成评审工作尚未出具报告或已在整改中）的许可事项（包括取证、换证、增项、变更下同），6月1日后应当按新许可要求进行许可，对于受理项目符合《新旧生产单位许可项目对应表》（见附件1）中规定的原许可级别项目，可按表中新许可级别项目进行发证，否则发证机关应当根据具体情况对许可范围进行限制。

对发证机关发生变动的许可项目，原受理机关应当将评审报告和许可建议结论书面通知变动后的许可实施机关，并通知申请单位向变动后的许可实施机关按新的许可要求补交申请。

对已经受理但未开展现场鉴定评审的且2019年6月1日后按规定仍由原许可实施机关实施的许可项目，应当按新许可要求进行评审和发证，发证要求同上。

国家市场监管总局关于进一步加强电梯等特种设备安全工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.04.30•【文号】国市监特设发〔2024〕48号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局关于进一步加强电梯等特种设备安全工作的通知国市监特设发〔2024〕48号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：近期，福建省厦门市发生“纸片人”维保电梯事件，上海市发生自动人行道伤人事故，深圳市公布欢乐谷“10·27”过山车碰撞事故调查报告，引起社会广泛关注。

为强化隐患排查治理，有效遏制电梯等特种设备事故发生，保障人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下。

一、全力保障电梯安全可靠运行（一）落实安全管理和技术保障措施。

督促电梯使用单位加强电梯使用管理，对于自动扶梯和自动人行道，每日开启时进行试运行，并对设备安全状态进行检查确认；设备运行时进行定期巡检，发现问题及时处理。

督促电梯维保单位严格按照《电梯维护保养规则》（TSG T5002—2017）和电梯安装使用维护说明书的相应要求，做好电梯各部位、各组件的检查、调整、润滑、更换等维护保养工作；重点关注梯级或者踏板安装是否牢固，有无失效、缺失、松动等现象，梯级或者踏板及其缺失、下陷保护等装置（功能）是否正常，扶手带运行速度、扶手带速度监控系统是否正常等。

督促检验机构、检测单位检验检测时对上述相关部件和保护功能进行检查、确认，发现问题和隐患的，提出明确整改要求，及时消除事故隐患。

（二）提升安全技防能力水平。

结合大规模设备更新行动，指导使用单位积极争取相关政策支持，鼓励对使用时间长、配置水平低的电梯进行技术升级或更新。

对于依照《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》（GB 16899—1997）及更早标准制造、且不具备踏板缺失保护功能的自动人行道，督促使用单位及时采取加装相关保护装置或升级控制系统等技术措施，实现踏板缺失制停功能（踏板缺失导致的缺口从梳齿板位置出现之前使自动人行道自动停止运行）。