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坚持院务公开民主管理促进医院和谐稳定发展作者：王长泰来源：《科学与财富》2018年第24期医院作为保障人民身心健康的专门机构，坚持"以人为本"、"以病人为中心"是医院的服务宗旨。
院务公开是加强医院管理、进一步提高医院管理水平、维护职工合法权益的重要方法；是医院深化民主管理、推进卫生改革，提升综合竞争力的重要途径；是实施职工民主监督、改善干群关系、进一步加强干部队伍建设的重要举措；是正确处理改革、发展、稳定三者关系的重要载体；是建立和完善制约监督机制的有效探索。
卫生改革越是深入，越是要坚持院务公开。
胜利油田中心医院是一所三级甲等综合性医院，在东营地区一直保持良好的声誉。
中心医院在走向医疗市场化竞争激烈的今天，仍保持较快的发展步伐，是与坚持全心全意依靠职工办院、实行院务公开、推进民主管理分不开的。
2005年3月中心医院成功改制，对职工群众的思想观念和切身利益带来深刻的变化和影响。
医院充分利用院务公开这个载体，将维护职工的合法权益贯穿于改制后各项工作的始终，保护和调动职工的积极性，为促进医院顺利发展发挥了重要作用。
一、以民主管理为动力，推进医院改革与发展医院坚持全心全意依靠职工办院，坚持以职工群众为本，通过院务公开，进一步强化职工民主参与、民主管理、民主监督意识，保障职工群众享有更多的知情权、共决权、监督权，充分调动职工群众的积极性、主动性、创造性，为医院的发展和建设提供强大的动力。
为让职工知院情、议院事，享有知情权和参与权，充分调动干部职工的积极性，医院专门设置了"院务公开公示栏"，对董事会决议、职称评聘、选拔竞聘及职工关心的医院重大事项进行公示。
为加强院务公开，医院成立了由专家、领导和职工参加的专门委员会，开展医院管理工作，如医疗质量管理委员会、护理质量管理委员会、药事管理委员会、设备管理委员会、院内感染控制委员会等，实行分类指导和监督，共同参与医院各项日常工作的管理。
卫生院院务公开制度推行院务公开是加强医院民主管理、促进医院健康发展、增强职工的责任感、调动群众的积极性、推动医院改革和发展的一项重要措施，是贯彻全心全意依靠广大职工办好医院的有效途径，是党风廉政建设的要求。
为强化医院民主管理、民主监督，推动医院的____建设，促进两个文明建设协调健康发展，进一步深化医院改革，贯彻实践“____”，结合实际，制定我院务公开制度。
一、院务公开的基本内容和范围1、医院重大决策和改革方案，单位发展规范、改革方案、财务预决算、年度工作计划(包括发展规划、计划、经济目标等)。
2、医院经营情况，包括业务收入、成本变动、经济效益和资产负债等情况。
3、涉及职工切身利益重大事项，包括分配制度改革方案、职工的工资、福利、保险、劳动保护等涉及职工切身利益的重要事项，福利待遇等。
4、职工关心的其它有关问题，包括领导干部廉洁自律(包括工资收入、奖金等)及民主评议干部情况，职工对领导干部民主评议情况，____选拔任用及考核情况，药械采购计划、招投标、制度及计划执行情况，劳动用工情况，业务招待费使用情况。
5、其他需要公开的事项。
6、科室开展业务范围公开。
公开医师岗位内容。
包括各岗位人员的姓名、职务、职称、职责等，实行挂牌服务，让来院就诊患者，根据自己的病情，有权利选择科室和医生，公开服务指南。
包括诊疗项目、科室设置、专科特色，公开就医流程。
包括挂号、诊室、取药、住院等环节的先后顺序和手续等；病人的病情告知、诊断、治治及进行特殊检查和手术履行的程序。
7药品及大宗物资、大、中型设备招标采购情况，药械及一次____采购公开，公开价格。
包括医疗服务、药品、检查等收费项目、收费标准、收费依据，以及门诊、住院平均医疗费用情况，规范医院药械采购制度，成立药品采购领导组，确保病人用药安全、有效、价廉。
8、定期召开群众意见收集，反馈群众信息，对提出职业道德，医德医风方面的意见和建议，认真分析，研究对策，及时整改。
医院院务公开监督考核制度第一章总则第一条为了进一步推动和规范院务公开工作，促进医院民主科学管理，依法执业，提高医疗服务能力，构建和谐的医患关系，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《卫生部关于全面推行医疗机构院务公开的指导意见》等文件精神，制定本办法。
第二条本办法适用于对全院各责任科室（部门）院务公开工作的监督和考核。
第三条院务公开监督考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条医院院务公开领导小组负责制订全院院务公开的监督和考核办法，并对全院各责任科室（部门）开展院务公开工作进行监督和指导。
院务公开监督小组具体负责组织实施全院的监督和考核工作。
第五条医院把院务公开列为对责任科室（部门）评审评价、考核评优和党风廉政建设监督检查的重要内容，切实加强院务公开工作的监督和考核。
第六条院务公开监督考核包括日常监督与定期考核；监督考核的重点是院务公开的组织实施、公开内容、公开时限、公开方式、公开范围、公开效果。
第七条将院务公开纳入年度工作目标进行管理，并作为评定各责任科室（部门）工作成绩的重要依据。
第二章院务公开的日常监督第八条院务公开日常监督是对医院日常院务公开执行情况进行的监督，包括外部监督和内部监督两种形式。
第九条院务公开日常监督的主要内容是院务公开实施情况及其效果。
第十条卫生行政部门、社会公众、服务对象、媒体、医疗机构监督员和有关单位对医院的院务公开进行外部监督。
第十一条医院院务公开领导小组、院务信息公开领导小组和院务公开监督小组、相关责任科室以及职工对医疗机构的院务公开进行内部监督。
第十二条通过设立投诉举报电话、投诉举报信箱、电子邮箱，聘请社会监督员等多种方式，主动接受监督。
第十三条接到日常监督反馈意见后，按照医院投诉管理规定，予以登记并及时进行调查核实和处理，实名的意见将处理结果及时反馈本人，积极采纳对有利于改进工作的建议。
卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见卫医发120062424号各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局:为贯彻落实5中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见6和国务院关于公用事业单位推行办事公开制度的要求,进一步推动和规范医院院务公开工作,促进医院民主科学管理,依法执业,诚信行医,建立和谐医患关系,不断满足群众的就医需求,提出如下指导意见:一、推行医院院务公开的指导思想和目标推行医院院务公开要以邓小平理论和/三个代表0重要思想为指导,深入贯彻党和国家有关医疗卫生工作的方针、政策,维护人民群众的健康权益。
通过医院院务公开工作加强社会公众监督和医院职工民主监督,促进医院牢固树立/以病人为中心0的理念,提高医疗服务质量和服务水平,推动医院持续健康发展,为人民群众提供更好的医疗服务。
/十一五0期间,医院院务公开应与卫生政务公开目标和进程相协调,成为医疗机构管理的一项基本制度,提高医院工作透明度,切实保障广大患者、医院职工和人民群众的知情权和监督权。
到2007年底前,全国县级(二级)以上医院应普遍实施医院院务公开;2008年底前,全国各级各类医疗机构基本实现医院院务公开。
二、医院院务公开的主要内容医院院务,除涉及国家秘密、公共公安、依法受到保护的商业秘密和个人隐私以外,原则上应予公开,并要按照规定的制度和程序,采用方便、快捷的方式及时公开。
(一)向社会公开的医院院务主要内容。
11医疗服务信息。
(1)医院依法执业登记的主要事项,包括名称、地址、主要负责人、所有制形式、诊疗科目、床位;职能科室设置。
(2)主要卫生技术人员依法执业注册基本情况,或提供查询服务。
(3)门诊、急诊、住院的就诊程序,医师、护士安排。
(4)工作人员在岗时佩戴的注有本人姓名、职务或职称的标牌。
21医疗服务价格信息。
常规医疗服务价格、常用药品和高值医用耗材的价格,或提供服务项目价格的查询服务。
)6)卫生部公报2006#11231行业作风建设情况。
医院院务公开制度为贯彻落实《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》、《医疗机构院务公开监督考核办法(试行)》，进一步推进和规范医院院务公开工作，促进医院民主科学管理，依法执业，诚信行医，建立和谐医患关系，不断满足群众的就医需求，结合我院实际，制定本制度。
一、院务公开的工作目标(一)公开原则1.通过推进医院院务公开工作，加强社会公众和医院职工对医院的民主监督，促进医院牢固树立"以病人为中心"的理念，提高医疗服务质量和服务水平，推动医院持续健康发展。
2•坚持依法执业，诚信服务的原则，依法公开医院相关信息。
3•按照规定权限和程序，遵循公正、公开、便民的原则，做到公开内容真实，公开程序规范。
(二)公开范围和内容1.公开范围：向社会公开、向职工公开、向患者公开。
2.向社会公开内容(1)医院依法执业登记的主要事项，包括名称、地址、主要领导、所有制形式、诊疗科目、床位和职能科室设置。
(2)主要卫生技术人员依法执业注册情况，或提供查询服务。
(3)门诊、急诊、住院的就诊程序。
(4)工作人员上岗应佩戴有本人姓名、职务或职称的标牌。
所提供服务的价格查询服务。
(6)加强医德医风建设的主要规定、医务人员执业行为规范。
(7)医疗服务投诉信箱和投诉咨询电话。
(8)医院结构布局示意图。
(9)便民服务及惠民医疗措施。
(10)医院其他依照法律、法规和国家有关规定公开的其它信息。
3.向内部职工公开内容(1)全院发展建设规划，年度工作计划与工作总结，完成年度计划情况；(2)全院重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况；(3)年度财务预、决算主要情况；(4)医疗质量检查、医疗事故和重大医疗纠纷处理及赔偿情况、医师考核结果及药品使用情况、重点监控药品使用情况；(5)岗位设置、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序；(6)纠正行业不正之风投诉信箱、电话；(7)人员出国考察、国内(外)进修、培训情况。
4.向患者公开内容(1)经卫生行政部门批准开展的诊疗科目、准予登记的医疗技术及医疗技术临床应用情况；(2)提供的医疗服务项目，内容、流程情况；(3)提供的预约诊疗服务方式及门诊出诊医师信息；(5)医疗服务收费项目及收费标准；(6)医疗纠纷处理程序、投诉咨询电话；(7)病历资料复印服务；(8)医疗服务中的便民服务措施；(9)需要社会公众广泛知晓或者参与的；(Io)其他依照法律，法规和国家有关规定应当主动公开的其他信息。
切实推行院务公开促进医院全面发展
党的十七大强调指出，扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权主利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。
坚持公开、公正、公平的原则，直接涉及群众切身利益的部门实行公开办事制度，让群众参与讨论和决定公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。
我院在开展院务公开的同时，不仅职工的民主权力得到落实，也使医院的管理水平、经营状况也连年提高，不断上档次、上水平。
一、提高认识，夯实推行院务公开的思想基础
推行院务公开，实施民主管理是医院民主政治建设的重要体现。
首先，要做到思想认识的统一，尤其党政领导认识到位，是搞好民主管理、院务公开的关键。
院务公开是推进依法治院和加强医院民主政治建设的必然要求，是调动职工积极性，维护职工合法权益，深化改革，确保稳定和发展的有效途径，是加强医院党风廉政建设和行风建设，进一步密切党群、干群关系的客观需要。
大家一致认为，实行院务公开是医院改革和发展的客观要求，不是想不想搞，而是必须搞，是形势逼你搞，群众希望你搞的阳光工程，民心工程，德治工程。
其次，工会干部素质的提高是搞好院务公开的基础。
我们坚持开展对工会干部的培训。
由于科室多，业务工作忙，我们就多管齐下、灵活机动，采取集中学习和分散学习相结合的方式，几个科室职合或以单个科室为单位，通过座谈会、报告会、墙报、黑板报等形式，形成一种全方位动员的态势。
几年来，我们还在全院开展了“我为院长当参谋”、“为医院发展献计献策”、“医院是我家，我要当好医院的家”、“院荣我荣、院衰我耻”等主题系列活动，全院职工积极通用与，写出数百条建议。
进一步调动了职工民主参与、民主管理、民主监督意识，使职工群众享有更多的知情权、监督权。
极大增强了职工的主人翁责任感，为医院实行院务公开工作奠定了广泛的思想基础和群众基础，保证了院务公开的顺利进行。
二、健全院务公开制度，确保职工的民主权力落到实处
1、制定公开实施细则，确保公开有章可循。
为了进一步实上级有关部门关于公开办公制度和程序的精神，在已实行的公开措施基础上，结合我院的实际情况，经党政领导班子讨论通过一系列实施细则方案，成立了由院党政主要领导、工会主席、纪检委书记及有关职能部门负责人组成的领导小组。
同时，院有关职能部门各自根据院务公开领导小组的要求，相继建立了组织机构，制定了公开方案。
既保证了院务公开，又促进了职能科室和临床科室工作公开。
2、坚持周例会制度，增强公开的时交往性。
我们始终坚持医院的周例会制度，由院领导班子向全院的科主任、护士长以上的干部通报一周的工作情况和近期的工作安排。
医疗、教学、机关、后勤的各级负责人于当天下班前将全会精神传达到每个职工。
例会上，表扬和批评并举，表扬和批评并举，传达和反馈并行，做到公开的及时有效。
如遇重大问题，我们还召开临时扩大会议，人员扩大到民主党派负责人乃至后勤班组长，让更多的人参与决策。
3、建立稳定可靠的组织运行机制。
院务公开是建立现代企业制度的系统工程，需要党政工组织的共同努力。
医院领导十分重视加强对院务公开工作的领导，经与行政、工会组织充分协商，形成了院长统一领导，书记、工会主席齐抓共管，工会协调、职工积极参与的运行机制，更有效地实行院务公开有了坚实的组只保证。
三、规范院务公开的具体内容
按照上级要求，结合本院实际，突出重点问题，主要公开以下事项。
1、医院工作计划公开，包括中长短期目标公开，完成工作目标的策略，采取的措施，工作的步骤和方法公开。
2、院长负责制改革方案、举措施和实施办法公开，医院制定和修改各项重要规章制度公开。
职代会决定事项、平等协商和集体合同规定事项落实或实施情况公开。
3、财务公开，年度财务预算、决算公开，重大财务收入支出公开。
4、药品、医疗器械采购公开，药品价格调整公开。
5、基本建设方案公开，住房分配方案公开，工资调整、奖金分配公开，职工培训计划、职工劳动保护、困难职工补助金额公开。
6、医院干部聘任和解聘公开，特殊岗位聘任工作人员公开，职工评聘公开，下岗再上岗公开。
7、干部评议和廉洁自律公开，领导干部述职、评议、测评公开，工资待遇奖惩公开。
发展党员和培养积极分子公开，选树各级各类先进模范人物公开，违纪职工的经济公开。
8、医院业务招待费使用情况公开。
八项公开内容，概括地讲，做到了三个方面的必须公开：一是凡需依靠职工民主决策的事项必须公开。
二是凡需职工民主管理的事项必须公开。
三是凡需依靠职工民主监督的事必须公开。
四、规定院务公开的程序
根据我院的具体情况，建立了以职工代表大会为依据，以科室、班组为网络。
一是坚持每年二次的职代会制度，并不定期地召开职代会代表会议，对院务公开中涉及职代会审议或决定的内容进行讨论，开成决议。
二是坚持院情发布，公布院务会议决定的重要事项和经济责任制考核及奖罚情
况，直接发到科室向职工公开。
三是设臵公开栏，对奖金分配、住房分配进行公开。
四是由工会组织职工代表督查，及时反映职工的意见和建议，以不断巩固和完善院务公开制度。
我院院务公开程序概括地说有五类：提出、批准、公开、评议、整改。
我院实行院务公开制度以来，有效地拓宽了职工民主管理、民主监督渠道，提高了职工参与管理的能力，沟通了院领导与广大职工的联系，密切了党群、干群关系，维护了职工合法权益，保证了职工队伍思想稳定，充分调动了广大职工的积极性和创造性，有力地促进了医院的发展。
