连环转分包下发包人的认定及责任承担

施工中的分包与转包问题及法律责任分析施工中的分包与转包一直是建筑行业中备受关注的话题。

随着建筑项目的不断增多和复杂化，分包和转包的使用越来越普遍。

然而，这种做法也带来了一系列的问题，包括法律责任的划分。

本文将重点讨论施工中的分包与转包问题，以及相关的法律责任分析。

一、分包与转包的定义和区别在开始讨论问题之前，我们先对分包和转包的概念进行明确。

分包是指原承包商将自己在建筑项目中承担的部分工程再次委托给其他承包商进行施工的行为。

而转包是指原承包商将自己在承包合同中应完成的全部工作全部或部分委托给其他承包商进行施工的行为。

二、分包与转包的利与弊分包和转包的使用可以带来一定的利益，如：1.分工合理：通过分包和转包，项目各方可以根据自身的专长和资源来合理分工，提高工作效率和质量。

2.减少风险：分包和转包可以将风险分散到多个承包商，减少承包商的责任和风险，保证项目的顺利进行。

然而，分包和转包也存在一些弊端，如：1.合同管理困难：分包和转包容易导致合同层级的增加，增加了合同管理的复杂性，可能给项目带来风险。

2.质量控制问题：承包商之间的沟通和协调可能存在问题，导致工程质量不稳定，出现纠纷。

三、分包与转包的法律责任在进行分包和转包时，各方需明确各自的权利和责任，并在合同中进行明确约定。

以下是一般情况下的法律责任分析：1.原承包商的责任：原承包商对于分包或转包所引起的问题，应承担一定的法律责任。

原承包商应确保选择的分包商或转包商具备相应的能力和资质，并对其施工过程进行合理的监督和管理。

2.分包商或转包商的责任：分包商或转包商承担着一定的责任，在合同中需明确约定其负责的范围和标准，并严格按照合同约定进行工作。

分包商或转包商应保证工程质量和进度，并承担相应的法律责任。

3.业主或发包方的责任：业主或发包方在进行分包或转包时，应对承包商进行充分的审查，确保其具备相应的能力和资质。

如发现分包商或转包商存在问题，应及时采取措施解决，避免导致工程质量或进度的问题。

转包与分包的区别及判断标准
转包与分包是工程管理中常用的两种形式，它们的区别主要体现在合同的签订、责任的划分和管理的角度上。

以下是转包与分包的区别及判断标准：
1. 合同关系：
转包是指总包商将部分工作转交给其他承包商完成，因此总包商与业主之间签订的合同依旧有效，业主在法律上仍是与总包商直接签订合同。

而分包则是总包商将整个项目分割成若干子包，与各个承包商单独签订合同。

2. 责任划分：
在转包中，总包商对转包工作的质量和进度负责，转包商对总包商负责。

而在分包中，总包商对整个项目的质量和进度负责，各个分包商负责自己所承担的工作。

3. 管理方式：
转包中，总包商需要对转包工作进行监督和协调，保证整体工作的顺利进行。

而分包中，总包商需要对各个分包商的工作进行协调和管理，确保整个项目的顺利进行。

判断标准：
1. 工程规模：
转包一般适用于大型项目中的某些专业领域，如地基处理、钢结构等；而分包适用于整个项目的工作内容可被细分并由不同承包商来完成。

2. 承包商能力：
如果总包商拥有足够的能力完成整个项目，但在某些细分领域需要借助其他承包商，那么可以选择转包。

如果总包商在管理和技术能力上有限，需要将整个项目拆分给不同的承包商，那么可以选择分包。

3. 合同的签订方式：
如果总包商与业主直接签订合同，那么可以选择转包。

如果总包商需要与各个承包商单独签订合同，那么可以选择分包。

总的来说，转包和分包都是根据不同的项目需求和承包商能力来决定的，选择合适的形式可以提高工程的质量和效率。

一、法律规定(一)《合同法》（主席令[1999]第15号）第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。

发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。

总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。

第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。

禁止分包单位将其承包的工程再分包。

建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

(二)《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释[2004]14号）第二十六条实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人(三)《江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见》第二十三条实际施工人以发包人为被告要求支付工程款的，人民法院一般应当追加转包人或者违法分包人为被告参加诉讼。

实际施工人要求发包人给付工程款，发包人以实际施工人要求给付的工程款高于其欠付的工程款进行抗辩的，应当由发包人承担举证责任。

二、案例(一)案例一（未找到判决书原文）违法分包建设工程应承担连带责任2014-02-24 09:31:09 | 来源：中国法院网 | 作者：吕祝华【案情】2012年4月，被告建筑公司从某新农村投资建设有限公司处承包一集中居住区建筑工程后，将该工程承包给无施工资质的被告杨某，杨某及其父又将该工程混凝土浇注、砌筑、内外粉刷等项目分包给无施工资质的原告夏某。

夏某按约进行了施工。

2013年4月，原告夏某因追要工程欠款以及工人工伤赔偿等事宜与被告发生矛盾告上法庭。

【审理】本案中没有证据证明杨某父子系被告建筑公司的工作人员，故表明被告杨某父子共同承接了该工程，其相对于建筑公司系实际施工人。

建筑工程合同分包和转包的认定及法律后果建筑工程合同中，分包和转包这两个词，说起来让人眼花缭乱，听着也有点头大。

你可能会想，“这俩有啥区别呢？不就是把活儿外包出去嘛，没啥大不了的吧？”哎呀，别小看这个问题，这两者的法律后果可不容小觑。

随便分包、随便转包，搞不好你就掉进坑里，吃亏的是自己。

今天咱就来聊聊这个事儿，看看什么是合法的分包，什么是“黑”转包，千万别让自己栽了跟头。

说白了，分包就是当你接了个大活儿，觉得自己干不过来，可以把一部分活分给其他专业公司来做。

比如你接了一个大楼的建筑工程，但你自己不做电梯或者电气安装，没问题，找个有资质的公司来帮你做这块。

按理说，这样的分包是合理合法的。

不过，关键是，你必须要事先得到业主的同意，自己不能随便找人替代，这可不是随便交换个工人的事儿。

你想想，要是没经过业主同意，你让别人来做活，别人搞砸了，最后老板找谁算账？当然是找你了，别想着推卸责任。

可是，转包就不太一样了。

转包这事儿听着就有点不靠谱。

简单来说，转包就是你拿了个项目，自己啥都不干，直接把所有的活都甩给别人。

这么做不仅违法，还可能被业主一脚踢开。

你本来是承包方，结果什么都不做，找了一个第三方来做，这种行为就属于“转包”了，而且这种行为在法律上可不受欢迎。

一旦被查出来，后果可不是闹着玩的。

比如，业主可以终止合同，要求赔偿损失，这不就是坑自己嘛。

有的朋友可能觉得，哎呀，反正大家都这么做，大家都不告密，谁能查得出来呢？这个想法可是大错特错！现在国家对建筑工程的监管越来越严格，特别是在分包和转包这块，监管机构的眼睛简直能盯到你的每一步。

不是说谁都能做监理，谁都能瞎搞分包和转包的事。

你一旦违反了相关法规，不仅要承担项目的法律责任，还要面临行政处罚，甚至严重的，可能还要吊销你的资质证书。

这个代价可不是闹着玩的。

问题来了。

假如你是承包方，怎么才能让自己不被“坑”呢？其实挺简单的，要清楚自己到底能分包哪些活儿，哪些是绝对不能分包的。

谈谈关于建设工程中非法转包的认定及法律处理原则一、转包的定义及法律特征（一）转包的定义关于对转包的界定，我国法律、法规及部门规章中均有涉及，早在建设部1992年颁发的建施（1992）第189号《工程总承包企业资质管理暂行规定》第十六条规定：“工程总承包企业不得倒手转包建设工程项目。

前款所称倒手转包，是指将建设项目转包给其他单位承包，只收取管理费，不派项目管理班子对建设项目进行管理，不承担技术经济责任的行为。

”这里的倒手转包就是建设工程实务中的转包行为。

1998年颁布施行的《建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。

”1999年颁布施行的《合同法》第二百七十二条第二款进一步规定：“承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。

《建筑法》《合同法》虽然没有明确规定转包的定义，但却明确规定了法律禁止的两种转包行为。

根据《建筑法》制定的《建设工程质量管理条例》，在《建筑法》及《合同法》对转包行为界定的基础上明确对转包的定义作出了界定， 2000年1月30日，国务院颁布施行的《建设工程质量管理条例》第七十八条第三款规定：“本条例所称转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为。

”因此转包的定义可以概括为，承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给第三人承包的行为。

（二）转包的法律特征及本质属性1．转包的法律特征根据转包的概念并结合建设部体改法规司1996年颁发的（96）建法法字第14号《关于如何界定工程转包和分包问题的复函》的相关规定，笔者认为转包具有下列法律特征：（1）转包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等技术经济责任。

分包工程的分包方责任如何界定在建筑工程领域，分包工程是一种常见的现象。

然而，当涉及到责任界定的问题时，往往会变得复杂且具有争议。

明确分包方的责任对于保障工程质量、进度和各方的合法权益至关重要。

首先，我们需要明确什么是分包工程。

分包工程是指总承包单位将其所承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的活动。

在这个过程中，总承包单位通常会与分包单位签订分包合同，对双方的权利和义务进行约定。

分包方的首要责任是按照分包合同的要求完成工程任务。

这包括严格遵循合同中规定的工程范围、质量标准、工期要求等。

如果分包方未能按时、按质完成工程，就构成了违约，需要承担相应的违约责任。

在质量方面，分包方应当对其完成的工程部分的质量负责。

这意味着分包工程必须符合国家和行业的相关标准，以及总承包合同中规定的质量要求。

如果因为分包方的施工质量问题导致整个工程出现质量缺陷，分包方不仅需要负责修复，还可能需要承担由此给业主和总承包方带来的损失。

工期责任也是分包方需要承担的重要责任之一。

分包方应当按照合同约定的工期安排施工进度，如果因为分包方的原因导致工期延误，比如施工组织不力、人力物力投入不足等，分包方需要承担相应的延误责任。

这可能包括支付违约金、赔偿业主和总承包方因工期延误而遭受的损失等。

安全责任同样不容忽视。

分包方在施工现场必须遵守国家和地方的安全生产法规，建立健全安全管理制度，采取有效的安全防护措施，确保施工过程中的人员和财产安全。

如果发生安全事故，分包方需要承担相应的责任，并积极配合相关部门进行调查和处理。

在成本控制方面，分包方应当合理使用工程材料和设备，避免浪费和不必要的开支。

如果因为分包方的管理不善导致成本超支，可能需要自行承担超出部分的费用。

此外，分包方还有责任配合总承包方和业主进行工程验收、结算等工作。

及时提供相关的工程资料和报告，确保工程能够顺利交付使用。

然而，在实际情况中，分包方责任的界定并非总是清晰明确的。

发包人分包人与雇主承担连带责任的判法一、引言在现代社会中，发包人、分包人和雇主之间的关系日益复杂。

在工程建设、项目开发和服务提供等领域，常常涉及到发包人与分包人之间的合作关系，以及雇主与发包人之间的委托关系。

当发生合同履行过程中的纠纷或责任事故时，法院往往需要判定发包人、分包人和雇主之间的连带责任。

本文将探讨发包人分包人与雇主承担连带责任的判法。

二、发包人、分包人与雇主的关系2.1 发包人与分包人的合作关系发包人与分包人之间建立的是一种委托合作关系。

发包人作为委托人，将一部分工作委托给分包人进行执行。

分包人作为受托人，承担完成委托工作的责任。

在这种合作关系中，发包人通常会与分包人签订分包合同，明确双方的权利和义务。

2.2 雇主与发包人的委托关系雇主与发包人之间建立的是一种委托代理关系。

雇主作为委托人，将整个项目或工程的管理和实施委托给发包人。

发包人作为受托人，承担管理和实施项目或工程的责任。

在这种委托关系中，雇主通常会与发包人签订发包合同，约定双方的权利和义务。

三、连带责任的法律依据在我国法律中，对于发包人、分包人和雇主之间的连带责任有着明确的规定。

主要依据包括以下法律法规：3.1 《中华人民共和国合同法》根据《中华人民共和国合同法》第八十五条的规定，当发包人与分包人之间的合作关系属于合同关系时，发包人对分包人的行为承担连带责任。

这意味着，发包人与分包人之间的合同关系中，发包人不仅对自己的行为负责，还对分包人的行为负有责任。

3.2 《中华人民共和国劳动合同法》根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十八条的规定，雇主对于其雇员在工作中造成的损害负有赔偿责任。

这意味着，雇主对于发包人、分包人以及其他雇员的行为负有连带责任。

四、发包人分包人与雇主承担连带责任的判法4.1 发包人与分包人之间的连带责任当发包人与分包人之间发生纠纷或责任事故时，法院在判定连带责任时，通常会考虑以下因素：1.分包合同的约定：法院会首先查看发包人与分包人之间的分包合同，了解双方的权利和义务。

连环转分包下发包人的认定及责任承担000【案情回放】0002010年初，福建省达利集团开发建设湖北省汉川市白石湖城市综合体工程。

漳州市龙文第三建筑工程有限公司（简称龙文三建公司）承包该工程的土方开挖。

2012年5月21日，龙文三建公司将部分土方工程转包给周纯全。

后者又将其中的挖掘机作业部分分包给熊晓华（挖掘机车主）。

2013年1月3日，周纯全对熊晓华出具18万元土方工程款欠条。

此后熊晓华诉至法院要求周纯全付款，并由龙文三建公司承担连带清偿责任。

另查明：涉案工程在施工作业期间，龙文三建公司已支付周纯全大部分工程款项，后期双方因施工方案变更产生争议，合同中止履行。

2012年12月13日，周纯全对龙文三建公司出具书面承诺，同意“天晴后马上开工，否则自愿放弃结算工程款”。

但其事后认为方案变更后增加了较大工程量，坚持要求龙文三建公司相应调高工程款，最终因协商不成终止了合同。

两被告至今未对已完工部分进行结算。

在本案庭审中，被告龙文三建公司以上述书面承诺书抗辩，否认下欠被告周纯全工程款。

00湖北省汉川市人民法院审理后认为，被告周纯全所欠原告的18万元工程款项依法应当得到清偿。

原告对被告龙文三建公司所主张的权利，本质上属于代位权的行使，理当以两被告之间有明确的到期债权为前提。

因两被告对涉案工程没有进行验收结算，而且被告龙文三建公司以被告周纯全在庭审中认可的书面承诺进行抗辩，否认下欠其工程款。

故原告所主张的代位权证据不足，不能成立，第二被告不应担责；遂判决被告周纯全清偿原告18万元工程款，并驳回原告对被告龙文三建公司的诉讼请求。

法院宣判后三方当事人均未上诉，判决已发生法律效力。

000【各方观点】000如何理解最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《解释》）第二十六条中的发包人身份、发包人对实际施工人承担工程欠款责任的法定条件，是本案的焦点所在。

00原告：被告龙文三建公司取得土方工程的承包权后，涉案工程的两次非法分包或转包属于无效行为。

建设工程“分包”“转包”的界定及处理方法第一部分分包一、概念分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。

二、合法分包的条件合法的分包须满足以下几个条件：（1）分包必须取得发包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包单位不得再将其承包的工程分包出去；（3）分包必须是分包给具备相应资质条件的单位；（4）总承包人可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但不得将主体工程分包出去。

三、违法分包的情形根据《建设工程质量管理条例》第78条和《房屋建筑和市政基础设施工程分包管理办法》第14条规定，具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包：①分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的；②施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的；③专业工程分包人再次实施分包的；④施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；⑤分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程；⑥转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。

此外，对分包的工程还有量的限制，例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定：允许分包的工程范围应当在招标文件中规定，分包的工程不得超过总工程量的30%。

各项专业工程分包的总量超过承包人合同工程总量的30%的，或者专业工程分包管理费超过30%的（招标文件规定的税费除外），这是底线，逾越底线均认定为违法分包。

该办法还强调分包工程不得再次分包，凡再次分包也被认定为违法分包。

四、分包的类型（一）专业工程分包专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。

发包人、分包人与雇主的连带责任是一个复杂而又有着广泛影响的法律问题。

在许多工程项目中，特别是在建筑和工程领域，这个问题经常受到关注。

在这篇文章中，我将深入探讨这一问题，分析相关的法律条文和裁判案例，并共享我个人的观点和理解。

1. 发包人、分包人和雇主的法律定义与关系在现行法律体系下，发包人指的是项目的委托方，也即是整个工程项目的最终责任方。

而分包人则是指由发包人委托承包的部分工程项目给予的独立承包商。

雇主则是持有项目的实际控制权和决策权的当事人。

在实际的工程项目中，发包人、分包人和雇主之间的关系错综复杂，其责任的划分也极具挑战性。

2. 发包人、分包人和雇主的连带责任根据相关的法律条文和裁判案例，我们可以看到在特定情况下，发包人、分包人和雇主可能会承担连带责任。

比如在工程质量问题、安全事故或者合同履行方面出现问题的情况下，这三方之间的责任划分往往是非常复杂的。

在某些情况下，法院可能会认定发包人、分包人和雇主之间存在连带责任，这意味着在赔偿责任方面，三方可能会承担共同的责任。

3. 相关的法律条文和裁判案例解读根据《建筑法》第10条的规定，发包人对工程的质量、安全和合同履行负全面责任。

而《建筑法》第15条则规定，分包人在独立承包的工程范围内对工程质量和安全负责。

在实际的裁判案例中，我们可以看到一些案例中法院对发包人、分包人和雇主的责任划分，这些案例的解读对我们理解连带责任具有重要意义。

4. 个人观点与理解在我看来，发包人、分包人和雇主之间的责任划分是一个需要权衡各方利益的复杂问题。

在现实的工程项目当中，责任的划分不可能一成不变，而应该根据当事人的情况、合同的约定以及案件的具体情况予以分析和判断。

对于雇主来说，严格的管理和监督工程项目的也能够有效降低自身的风险，避免承担不必要的连带责任。

5. 总结与回顾在本文中，我深入探讨了发包人、分包人和雇主的连带责任的法律定义与关系，并结合相关的法律条文和裁判案例进行了解读和分析。