政府采购项目完成情况意见反馈表

中央国家机关政府采购中心办公室关于印发《采购项目需求论证办法》的通知文章属性•【制定机关】中央国家机关政府采购中心•【公布日期】2017.07.17•【文号】国机采办〔2017〕6号•【施行日期】2017.07.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《采购项目需求论证办法》的通知国机采办〔2017〕6号各处（室）：为配合采购人做好采购需求确定工作，进一步提升采购中心专业化服务水平，根据《政府采购法实施条例》和财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号），结合中央国家机关政府集中采购工作实际，我们制定了《采购项目需求论证办法》，经2017年7月17日主任办公会讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

附件：采购项目需求论证办法中央国家机关政府采购中心办公室2017年7月17日采购项目需求论证办法第一条为落实政府采购公开、公平、公正原则，保障采购需求的合规、完整和明确，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等法规制度，制定本办法。

第二条本办法所称需求论证，是指采购人根据项目特点，委托采购中心就确定采购需求征求相关方意见。

第三条采购人承担采购需求确定的主体责任，委托采购中心组织需求论证不免除采购人应当承担的责任。

第四条需求论证的主要方式包括：公开征求意见、专家论证、第三方专业机构论证等。

具体方式可根据项目特点，灵活选用。

采购人未采纳通过公开征求意见方式获得的修改意见，且未提供充足证明材料佐证其采购需求合理性的，应当组织专家或第三方专业机构论证。

第五条涉及政府向社会公众提供公共服务的项目，应当公开征求意见。

政府向社会公众提供的公共服务包括：以物为对象的公共服务，如公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务等；以人为对象的公共服务，如教育、医疗卫生和社会服务等。

关于2018年度预算绩效评价结果的反馈意见县直各单位、工业园区管委会、麻姑山风景区管委会：为加强财政资金管理，提高资金使用效益，根据《南城县财政预算绩效管理办法》，对2018年度财政预算项目（本级项目、上级专项、扶贫专项）进行绩效评价。

由财政局绩效评价股和相关业务股室组织、协调、实施绩效评价工作。

一、基本情况2018年开展绩效评价单位68个，涉及资金 108973.78万元，其中县级项目36553.37万元。

项目执行或年度预算执行结束，首先，由项目实施单位开展绩效自评价，并向财政部门报送自评的绩效报告，然后，再由财政部门对预算部门的项目进行评价。

二、绩效评价结果2018年项目实施单位开展的自评为优秀，财政综合评价为中（详见附表）。

三、预算绩效评价工作取得的成绩以及存在的问题（一）取得的成绩：1、各项目实施单位主管部门根据城财绩﹝2019﹞3号《南城县财政局关于开展2018年度项目支出绩效评价工作的通知》和城财绩﹝2019﹞2号《南城县财政局关于开展2018年度部门整体支出绩效评价工作的通知》的要求，成立评价工作组，认真开展自评工作，并向财政部门报送项目自评和整体评价的绩效报告。

2、各项目实施单位能做到严格执行各项财务管理制度，做到项目资金专款专用。

3、政府采购项目实现节约、高效使用财政资金，采购过程公开、程序规范。

4、政府投资的工程项目，审计结算做到严格把关，节约财政资金，更在一定程度上规范了项目投资市场，促进了政府投资项目规范化、制度化、法制化。

（二）存在的问题：个别项目实施单位对项目当年没有支出，造成结转过大。

四、对今后开展工作的建议上级专项资金，要严格按照专项文件进行绩效管理，当年已分配至部门的项目资金，部门单位没有使用的应收回存量。

单位要使用，调整预算由存量资金再安排。

附件：1、南城县2018年度绩效评价资金（本资料仅供参考，请以正式文本为准）。

浙江省财政厅关于进一步创新管理提高政府采购工作效率和服务水平的意见文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2010.12.16•【字号】浙财采监[2010]52号•【施行日期】2010.12.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文浙江省财政厅关于进一步创新管理提高政府采购工作效率和服务水平的意见（浙财采监〔2010〕52号）省级各单位，各中介（采购）代理机构：近年来，随着政府采购制度改革的深入和发展，我省政府采购工作取得了较大成绩，政府采购规模和范围逐年扩大，各单位依法采购、科学采购和廉洁采购的意识不断增强，政府采购在规范财政支出管理、推动经济社会发展和促进党风廉政建设等方面发挥了积极作用，但同时也存在着不少问题，突出表现在政府采购程序多、时间长，单位采购时随意性、倾向性较大，采购结果与采购人的期望还有不少差距，采购管理和执业人员的业务素质还有待进一步提高。

根据国务院办公厅《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号）精神，为进一步创新管理、改进服务、完善制度，切实提高省级政府采购工作的效率和水平，努力实现政府采购“依法、廉洁、科学、和谐”的目标，现提出如下意见，请遵照执行。

一、完善和简化政府采购预算编制和执行确认程序，提高政府采购预算管理水平1.应编尽编政府采购预算。

政府采购预算是开展政府采购工作的依据和基础。

省级采购单位在编制下一年度单位部门预算时，应当对照《浙江省政府采购目录》范围，将单位使用各种财政性资金采购列入下一年度省级集中采购目录以内或分散采购限额标准以上的支出项目单独列出，编制政府采购预算，并尽量编全、编准年度政府采购预算，减少年中的追加、调整，提高预算编制和管理水平。

2.简化政府采购预算追加或调整审批程序。

预算单位用预算资金追加涉及政府采购的项目预算时，须同时编制政府采购预算，省财政厅按规定在审核批复项目预算的同时，审核批复政府采购预算，避免单位重复报批；对需要使用按规定留归单位的采购节余资金，若采购项目内容和范围不作调整的，经预算单位申请，报省财政厅审定，由政府采购信息管理系统自动完成对采购预算节余指标的调账后，单位即可申请采购预算执行；如需改变用途或归并原采购项目节余资金进行采购的，应作为新增采购项目，按追加采购预算程序办理。

浅谈政府采购服务类项目常见的评分项设置问题今年是政府采购相关法律法规全面实施的一年，是原有采购模式向政府采购过渡的一年。

政府采购相关的法律法规规章制度有很多，一是《政府采购法》、《政府采购法实施条例》，二是财政部令74号、87号等，除了以上提到的法律法规，国库司的《中华人民共和国财政部政府采购信息公告》也通过实际的例子提供了指导。

整个政府采购法律法规体系内容多，要求细，较以往的采购有了不少新的变化，需要一定的学习和适应时间。

在政府采购的文件编制过程中，评分项的设置可谓“重灾区”，极容易出现与政府采购的要求和原则相冲突的情况，以下将列举数个在实务中或与兄弟单位交流中遇到的政府采购服务类项目评分项设置有误的例子，并通过简要的分析，说明政府采购的导向和原则。

例子一：某单位采购保安服务，商务部分的评分项中要求“投标人具有有效期内的AAA级信用证书、AAA级诚信供应商证书、守合同重信用证书证书，每具备一个得3分，最高得9分”，此评分项为采购人设置，代理机构审核后反馈回来的意见是“证书涉及成立年份，政府采购中这几个证书均不得设置”。

笔者对相关内容进行查找后，找到了《财政部政府采购信息公告》第一千一百四十六号的内容，公告里提到“存在...采购文件将AAA级信用证书、守合同重信用证书或者其他行业协会、组织颁发的证书、奖项作为评审因素等问题”。

为什么设置以上设置会是问题呢，经查找，AAA级信用证书指标项说明中出现年限的要求，如三年营业利润平均增长率，此外对利润率、销售量（销售额）等都有要求，和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部令第87号第十七条的规定“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素”有冲突。

至于守合同重信用证书，2017年11月15日，国家工商行政管理总局发布《工商总局关于公布规范性文件清理结果的公告》（工商办字〔2017〕205号），决定废止26件与“放管服”改革精神不一致的规范性文件。

德州市人民政府办公室关于落实《山东省政府采购管理办法》进一步规范政府采购活动的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德州市人民政府办公室关于落实《山东省政府采购管理办法》进一步规范政府采购活动的实施意见市政府各部门、各单位：为落实《山东省政府采购管理办法》（省政府令第262号，以下简称《办法》），根据我市实际，经市政府同意，现就规范市级政府采购活动的有关工作提出以下意见：一、采购人要依法编制政府采购预算为进一步提高政府采购效率，增强采购活动的计划性，根据《办法》要求，采购人在编制年度部门预算时应当一并按照集中采购目录和采购限额标准编报政府采购预算。

年度内追加或者调整的部门支出预算中属于政府采购项目的，应当同时追加或调整政府采购预算。

采购人应当在政府采购预算批复后2个月内编制政府采购计划，报财政部门批准。

同一政府采购预算中相同品目的采购项目应当编报一个政府采购计划。

政府采购预算应当在当年11月底前执行并签订政府采购合同；属于追加预算的，应当在追加预算后3个月内执行并签订政府采购合同；未执行完毕的，应当向市财政局报送书面情况。

二、采购人代表要依法参与项目评审采购人作为政府采购活动的行为主体，是采购项目的责任单位，也是《政府采购法》规定的评审委员会的重要组成部分。

根据《办法》要求，市级政府采购项目采购人代表要依法参与项目的评审工作。

采购人代表应熟悉项目情况，且不得担任评审委员会组长职务。

评审中，采购人代表应根据法律法规及评审办法的要求参与评审，不得发表倾向性或歧视性言论，严禁提出采购文件未规定的条件或标准。

财政、监察部门要加强对采购人代表的监督管理，对违反法律法规的行为及时纠正并予以处罚。

财政部关于开展中央政府采购执行情况重点检查的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.06.05•【文号】财办库[2008]168号•【施行日期】2008.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部关于开展中央政府采购执行情况重点检查的通知（财办库[2008]168号）根据财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局《关于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知》（财库[2008]32号）精神，在自查自纠阶段结束后，下一步将对中央预算单位、政府集中采购机构、甲级政府采购代理机构进行重点检查，现将有关工作通知如下：一、重点检查时间和范围因部分中央单位目前正积极开展抗震救灾工作，为适应当前的抗震救灾工作形势，并确保重点检查的效果，全国政府采购执行情况专项检查领导小组决定将中央单位重点检查的时间适当推迟，定为6月20日开始，8月上旬结束。

若因时间缩短，个别部门重点检查工作未完成的，将在9月份进行补查。

专项检查总体时间不变。

根据财库[2008]32号文件规定的“重点检查覆盖面要达到全部采购单位的20%，以及部分社会代理机构和所有集中采购机构”的要求和采购规模、采购项目情况，确定了23个中央预算单位， 3个政府集中采购机构和10个在京甲级政府采购代理机构为重点检查范围（具体名单详见附件）。

二、重点检查主要内容重点检查是在自查自纠的基础上进行。

检查的内容主要是：政府采购预算编制和执行情况、委托代理情况、采购模式和采购方式执行情况、采购文件编制情况、采购信息发布情况、专家抽取情况、开标评标情况、采购结果确认和执行情况、档案保存情况、质疑投诉情况、采购代理机构的财务收支情况，以及其他问题。

三、重点检查方式重点检查小组由财政部驻北京、黑龙江、上海、广西、贵州省（区、市）财政监察专员办事处（由办领导带队）和监察部驻有关中央单位监察局的人员组成。

检查中将根据政府采购预算编报情况和实际发生采购活动的情况，选定一些数额较大的货物、工程和服务采购项目的开展、采购文件、合同票据等进行重点检查，并根据项目情况对部分二、三级预算单位进行检查。