构建我国消防应急救援指挥体系的探讨

关于建立以消防部队为主体的社会应急救援体系的思考李锐我国是一个自然灾害、突发公共事件、事故灾难等突发事件较多的国家，各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大的损失。

仅2006年，我国发生自然灾害共造成3155人死亡，发生灾难事故627158起，死亡112822人。

上个世纪八十年代以来，我国所面对的国际国内环境也发生了巨大的变化，各种形式的国际突发事件频发，国际恐怖主义活动频繁，国内也发生了3.14和7.5暴力犯罪事件，严重威胁国家和民族以及人民群众生民财产的安全。

另一方面，随着我国改革开放的深入和经济转轨，城市化、工业化进程加快，我国也进入了安全事故发生概率较大和社会矛盾集中凸显的时期，复杂火灾、化危品泄漏、工业安全生产事故、建筑物倒塌等各类灾难事故，以及诸如成都公交车火灾等人为的安全事件时有发生。

各类灾害、突发事件或事故灾难发生后，如果得不到迅速有效处置，势必给国家财产和人民群众生命财产安全造成不可估量的损失。

党的十七大以来，党和国家更加关注民生，更加注重扩大公共服务，完善社会管理，明确提出“完善突发事件应急管理机制”。

因此，建立完善“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的社会应急救援体系非常必要。

根据我国的国情、目前各类应急救援队伍以及参与处置应急事件各种力量的现状，不可能按照自然灾害、公共事件和事故灾难的分类，建立那么多功能多样、分布广的单一专业队伍。

在2008年汶川大地震后，加强以消防部队为主体的社会应急救援体系建设，呼声越来越高。

建立以消防部队为主体的符合中国实际的应急救援体系，是提升应急救援效能与节约行政成本的最佳选择，是巩固党的执政地位与构建和谐社会的根本要求。

一、法律和政策依据(一)目前我国应急救援工作的立法情况。

目前我国涉及应急救援工作的法律、法规也较多，主要有：《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院年关于全面加强应急管理工作的意见》和《消防法》、《防震减灾法》、《防洪法》、《传染病防治法》等。

消防部门应急组织指挥体系1. 引言在社会的不断发展和城市化进程中，火灾等突发事件成为了一种常见的安全威胁。

针对这种情况，消防部门应急组织指挥体系的建立和完善是非常必要的。

本文将介绍消防部门应急组织指挥体系的定义、构成和作用，以及在实际应急工作中的操作流程和问题。

2. 消防部门应急组织指挥体系定义消防部门应急组织指挥体系是指在发生火灾等突发事件时，消防部门依据预先制定的组织管理办法，通过统一的指挥中心和协调机制，进行综合组织、分工指挥、信息传递、资源调度和协同行动等活动，以保障人民生命财产安全的体系。

3. 消防部门应急组织指挥体系构成消防部门应急组织指挥体系主要由指挥中心、行动单位和支援单位组成。

- 指挥中心：作为指挥决策的核心，负责信息接收、指挥调度、资源调配和决策等工作，通常包括总指挥、指挥部和相关职能部门。

- 行动单位：根据指挥中心的指示和任务，负责具体的扑救、救援、灭火、疏散等工作，包括队伍组织、装备配备和专业技术人员。

- 支援单位：为指挥中心和行动单位提供各种形式的支援，如信息提供、人员物资调配、设备维修、后勤保障等。

4. 消防部门应急组织指挥体系作用消防部门应急组织指挥体系的建立和运行，具有以下重要作用：- 快速反应：通过组织管理办法的制定和指挥体系的配备，可以实现快速、准确的指挥和决策，缩短应急响应时间。

- 资源整合：通过指挥中心的统一指挥和资源调配，实现各类资源的有效整合和最优利用，提高灭火救援效率。

- 协同合作：各单位之间的协调合作和信息共享，能够实现多方力量的协同作战，提高整体抗灾能力。

5. 消防部门应急组织指挥体系操作流程和问题在实际应急工作中，消防部门应急组织指挥体系需要按照以下流程进行操作：1. 灾情报告和接警：通过各种渠道接收报警信息和灾情报告，如电话报警、监控系统报警、市民举报等。

2. 指挥中心调度和指挥：接收报警后，指挥中心根据灾情和预案，及时指挥行动单位进行灭火和救援工作，并组织后续资源的调配。

CHINA EMERGENCY RESCUE1. 引言近几年，我国经受了一系列重大突发事件的考验，主要有：1998年长江流域的特大洪涝灾害，2003年的“非典”疫情，2008年的南方特大雨雪冰冻灾害，2008年的四川汶川特大地震，2009年的央视火灾，2009年的“甲流”疫情，2010年的青海玉树地震，2010年的甘肃舟曲特大泥石流。

2010年南方的旱灾和水灾。

为了有效处置好这些重大突发事件，我国政府认识到了组建一支“闻警即动，通用性强，战斗力过硬”的应急救援队伍的重要性。

2009年10月18日国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》，明确指出要通过三年左右的努力，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系。

2010年7月5日公安部在辽宁省大连市召开全国公安消防部队应急救援工作会议，刘金国副部长要求：年底前，东部地区所有省份要完成应急救援总队的组建，80%的市、县要完成组建任务；中部地区50%、西部地区30%的省、市、县要完成三级组建任务。

2. 我国应急救援队伍建设现状2.1. 我国应急救援队伍的基本情况介绍目前我国应急救援队伍可以分为专业应急队伍和非专业应急队伍，其中专业应急队伍主要指分布在各行业各系统的救援队伍，有消防应急救援力量、地震灾害应急救援队伍、洪水灾害应急救援力量、核事故应急救援力量、森林火灾应急救援力量、海事应急救援力量、矿山应急救援力量、化学事故应急救援力量、医疗救护力量等等，非专业应急队伍是指社会团体、企事业单位自建的应急队伍以及应急志愿者等组成，在参与各种突发事件应急处置中起次要、补充作用的应急处置队伍。

在很多重大突发事件面前，我国应急救援队伍这种“多队单能”的弊端暴露出来，很难适应我国灾害发展形势需要，我国政府认识到了组建一支“一专多能”的综合性应急救援队伍的重要性，因此在2007年颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》中第二十六条规定：县级以上人民政府应当整合应急资源，建立或者确定综合性应急救援队伍。

城市消防应急指挥体系如何构建在现代城市的发展进程中，火灾事故的威胁始终存在。

为了有效应对可能发生的火灾，保障人民生命财产安全，构建一个科学、高效的城市消防应急指挥体系至关重要。

一个完善的城市消防应急指挥体系应当具备强大的信息收集与处理能力。

这意味着要建立广泛而灵敏的火灾监测网络，包括烟雾探测器、温度传感器、视频监控等设备，分布在城市的各个关键区域，如商业区、住宅区、工业区等。

这些设备能够实时收集火灾相关的信息，并将其迅速传输到指挥中心。

同时，指挥中心需要配备先进的信息处理系统，能够快速分析这些数据，判断火灾的规模、位置、发展趋势等关键信息，为后续的决策提供准确依据。

高效的通信系统是城市消防应急指挥体系的重要支撑。

指挥中心与消防队伍之间、不同消防队伍之间，以及与其他相关部门（如医疗、交警等）之间，都需要保持畅通无阻的通信。

这不仅包括传统的语音通信，还应涵盖图像、数据等多种信息的传输。

例如，通过实时视频传输，指挥中心可以直观地了解火灾现场的情况，消防队员可以在行进中获取最新的指令和情报。

为了确保通信的可靠性，应当建立多种通信手段互为备份，如卫星通信、无线专网等，以应对可能出现的通信中断情况。

科学合理的指挥决策机制是体系的核心。

指挥人员需要具备丰富的消防经验和专业知识，能够根据收集到的信息迅速做出准确的判断和决策。

在决策过程中，要充分考虑火灾的特点、周边环境、救援资源等因素，制定出最优化的灭火和救援方案。

同时，决策机制应当具有一定的灵活性，能够根据火灾现场的变化及时调整策略。

为了提高指挥决策的科学性，可以借助计算机模拟技术，对火灾发展进行预测和分析，为决策提供参考。

充足且精良的消防救援资源是城市消防应急指挥体系有效运行的物质基础。

这包括高性能的消防车辆、先进的灭火器材、防护装备等硬件设施，以及经过专业训练、具备良好素质的消防队员。

消防车辆应具备强大的灭火能力和通过复杂路况的能力，灭火器材要适应不同类型的火灾。

如何建立高效的支队级灭火救援指挥体系分析摘要：建立高效的灭火救援指挥体系可以减少人员伤亡以及财产损失，确保火灾扑救与抢险救援效率。

在新形势发展背景下，战术方式和战术效果都受制于灭火救援指挥体系影响，高效的支队级灭火救援指挥体系可以保障火灾过后的疏散以及物资储备情况的有效进行，为人类的生命财产安全提供体系保障。

构建高效的灭火救援指挥体系是使用主体与参与主体之间的权责，灭火救援组织具有涉及面广、强度大、专业性强等特点，消防指挥员在扑救火灾、处理灾害事故中也发挥重要作用，基于此，建立高效的支队级灭火救援指挥体系是非常有必要的环节。

本文通过对高效的支队级灭火救援指挥体系进行分析，提出了相关的指挥方法来确保社会稳定发展和人民生产生活安全。

关键词：高效；支队级；灭火救援；救援体系我国城市化进程脚步的加快促使我国高层建筑迅速发展，高楼大厦开始映入眼帘，但高层建筑一但发生火灾消防救援工作就难以开展，接踵而来的建筑物给火灾救援造成了严重影响,如果没有具体高效的灭火救援指挥体系，在对高楼等建筑物进行救援时就会影响救援效率。

新时期消防救援工作有着较强的专业性和规范性，在日益复杂的火灾类型中，消防员可以根据自身专业水平来规避危险，但消防救援工作能否顺利进行，还需要一个完整的指挥体系来保障救援工作顺利进行。

一、建立高效支队级灭火救援指挥体系的必要性（一）火灾事故频繁发生随着我国城市化进程脚步加快，万丈高楼开始崛地而起，由于人们在日常的生活中缺乏安全用火常识，导致火灾发生时不知采取何种手段来进行灭火，经常出现束手无策的现象，尤其是火灾发生在高层建筑中，复杂的结构给灭火救援带来了严重阻碍[1]。

据我国相关部门的不完全统计，我国每年发生的火灾安全事故长达上万起，严重影响了人们的生产生活，要想从根本解决这一问题，还得从灭火救援体系的构建为根本出发点，建立高效的灭火救援体系，有了体系的指导，便于指挥员合理安排救火工作以及火灾后的后勤保障工作，提高了我国灭火救援机构的效率和水平。

消防救援作战指挥调度工作的几点思考摘要：随着我国的经济发展和人口开始向城市集聚，我国的城市化进程大大加快，人们也是开始享受城市化带来的便利，生活水平和生活质量得到了显著提升。

但是当人们居住在高楼大厦，享受城市便利的同时，其火灾的发生也变得越来越频繁，轻则导致人们的财产受损，重则造成重大安全事故，严重影响人们的生活安全，这就需要消防部门不断提升灭火救援能力，最大限度保障人们的安全。

在消防灭火救援工作当中，消防作战指挥调度的效果会直接影响消防救援工作的开展，这就对消防救援作战指挥调度提出了更高要求。

为对灾害现场进行科学判断，促进消防灭火救援工作的高效实施，本文就消防救援作战指挥调度存在的问题及相关优化策略展开探讨。

关键词：消防救援作战指挥调度应急指挥机制1、消防救援作战指挥调度工作的背景概述改革开放后我国经济得到了快速发展，并且在近几年已经开始稳步到世界前列。

经济发展带来的好处就是我国的城市化进程趋近成熟，越来越多的人们开始在城市集聚，从而享受城市化带来的便利，这也有效改善了人们的物质生活条件和生活水平。

但是在人口和建筑密度逐渐加大的情况下，也会伴随着火灾的发生，当火灾发生的时候，其对人们的影响较大，很容易造成重大的经济财产损失，甚至一些严重的火灾还会威胁到人们的生命安全，要想预防火灾的发生以及火灾的消灭就需要消防救援工作。

消防救援工作是在火灾发生的时候，可以有效保障人民群众的生命安全和财产安全。

因此在城市快速发展的过程中也要做好消防救援工作。

在消防救援工作开展的过程中，指挥调度是消防部门在灭火救援工作中非常重要的一环。

当灾害发生时，若没有进行统一调度，各职能部门、作战小组之间无法协同作业形成有效合力，从而导致现场灭火救援环境混乱，降低救援效率，导致灾害事故无法被及时处置。

若拥有一个完整的调度指挥体系，那么各职能部门、作战小组之间的任务将会更加明确，无论是消除火患还是救助伤者，以及疏散群众，或者各个职能部门的位置区域等等，都会井井有条，这不仅可以最大限度地发挥各个职能部门的作用，保证将灾害的危险程度和损坏程度降到最小，同时也有效保证了救援效率，保证了人民群众的生命安全。

浅谈灭火救援的组织指挥摘要：本文分别就当前灭火救援组织指挥存在的问题、关键环节、指挥员应具备的能力和素质以及组织指挥程序等方面谈了些粗浅的看法，对今后各级指挥员从事灭火救援或以抢救人员生命为主的应急救援的组织指挥有一定的参考意义。

关键词：灭火救援；组织指挥近年来，随着经济和社会的快速开展，城市建立规模日益扩大，生产、生活、交通和自然灾害等各类灾害事故日趋增多。

公安消防部队所承当的任务由原来单一的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，尤其是新修订后的"消防法"明确把“承当重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作〞纳入了公安消防部队的法定职责，这就对公安消防部队灭火救援组织指挥提出了更高的要求。

因此，尽快提高各级消防指挥员的科学指挥水平，是新时期顺利完成灭火救援和其他应急救援任务的迫切需要。

一、灭火救援组织指挥存在的问题总结回忆多年来灭火救援实战的经历和教训，我认为在现阶段灭火救援实战暴露出的诸多问题中，除装备建立及战训根底工作较为薄弱等因素外，就各级指挥员的组织指挥方面或多或少尚存在以下八个方面的问题：〔一〕灾情判断不够准确。

主要表现在：一是指挥中心有时接警后不能正确分析判断灾情，导致首批力量调度不科学，要么缺乏，要么过剩；二是局部首战中队指挥员到场后，未能迅速通过询问或侦查手段将灾害现场搞清楚，并及时将相关情况反响给指挥中心和上级指挥员，导致指挥中心或上级指挥员不能及时确定是否需要增援和需要多少增援力量；三是局部首战中队指挥员到场后尽管及时将相关情况向指挥中心进展了报告，但是侦查报告的情况不够准确，导致增援力量调集不够合理。

〔二〕预先谋划不够到位。

主要表现：一是局部基层指挥员不能在第一时间根据调度命令描述的灾情携带侦检、特种防护等相关特勤器材到场，导致处置措施不够科学，处置行动不够平安；二是局部指挥员不能对灾情的开展做出科学的预测和分析，导致力量部署不及时；三是对参战力量未能在途中进展预先部署和分工，导致到场后战斗展开不及时。

消防灭火救援标准化体系建设探究胡小森发布时间：2021-09-01T06:17:08.169Z 来源：《建筑学研究前沿》2021年10期作者：胡小森[导读] 经济的发展，人民生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。

随着城市化、工业化步伐的加快，各类突发公共事件以及火灾、洪涝等灾害事故也急剧增多，应急救援形势更加严峻。

在此情况下，需要建立一个科学完善的消防救援体系，从整体上提升灭火救援能力，提高灭火救援效率。

本文就消防灭火救援标准化体系建设展开探讨。

胡小森漳州台商投资区消防救援大队 363100摘要：经济的发展，人民生活水平的提高，促进城镇化进程的加快。

随着城市化、工业化步伐的加快，各类突发公共事件以及火灾、洪涝等灾害事故也急剧增多，应急救援形势更加严峻。

在此情况下，需要建立一个科学完善的消防救援体系，从整体上提升灭火救援能力，提高灭火救援效率。

本文就消防灭火救援标准化体系建设展开探讨。

关键词：灭火救援；标准化体系；建设路径引言随着我国社会不断发展，人民生活水平大幅度提高，社会上尤其火灾的事故也在日益增加，每年全国各地区都会有大大小小的火情。

当前火灾事故和以往相比是多样化的，并且复杂难以处理，所以要更加重视消防员的安全问题。

1灭火救援体系中的问题分析1.1灭火救援体系协作不足灭火救援是一项系统性的工程，需要各部门、各人员的紧密协作。

但实际上是，多个地方的灭火救援体系中存在条块分割、部门分割、职责不清、协调性差等问题。

在灭火救援任务中，各具备救援能力的部门无法充分发挥出现有装配器材的最大效能，各部门之间联动机制启动不够迅速，救援效果不甚理想。

在灭火救援任务中应急办公室缺乏权威性，无法及时准确作出部署与指挥，难做到统一调度与处置。

灭火救援体系中还存在的一个问题是缺少一个长远的处置突发事件的应急战略规划，在灭火救援方面缺乏一个科学完善的应急预案，相应的保障机制也不是十分健全。

在灭火救援任务中，各部门的处置标准不统一，这在很大程度上加大了灭火救援的难度，降低了灭火救援的效率。