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长江中游城市群绿色低碳协同发展面临的困境与对策研究严飞
【期刊名称】《环境经济研究》
【年(卷),期】2024(9)1
【摘要】党的“十八大”以来,中国一直致力于推进美丽中国建设,长江中游城市群位于中国经济发展的重要地区,拥有丰富的资源和人口优势,是中国经济增长的重要引擎。
现阶段长江中游城市群绿色低碳发展虽然取得了阶段性成果,但仍然面临着诸多挑战,包括国土空间用途管制不到位,能源资源利用效率不高,建成区及其周边地区水土气污染依然严重,农村面源污染较多,生态环境风险隐患较大等。
这些问题不仅威胁着人民的健康和生活质量,也对区域可持续发展带来了严峻挑战。
为推动长江中游城市群绿色低碳协同发展,实现“双碳”目标和美丽中国建设,本文提出如下对策:建立生态环境协同治理机制,加快绿色低碳技术创新,推动产业结构和能源结构转型,完善资源环境要素市场化配置体系,健全全民环境治理参与机制。
【总页数】10页(P149-158)
【作者】严飞
【作者单位】湖北经济学院低碳经济学院、碳排放权交易省部共建协同创新中心【正文语种】中文
【中图分类】F29
【相关文献】
1.长江中游城市群低碳发展的跨域治理协调机制构建
2.跨省域低碳城市群健康发展策略初探——以长江中游城市群为例
3.长江中游城市群低碳发展的实践指向
4.长江中游城市群绿色低碳协同发展分析
5.“双碳”目标背景下长江中游城市群大气污染协同治理的困境和对策思考
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发展长江中游城市群的意义、优势和对策建议作者：匡楚玉来源：《发明与创新·大科技》 2018年第9期摘要：长江中游城市群对中国经济的发展至关重要。
长江中游城市群有区位、交通、人才、经验和产业优势，但存在经济总量偏小、产业趋同等问题。
本文针对当前长江中游城市群存在的问题，提出完善其基础设施建设、推进空间布局和城镇一体化、构建协同机制以及打造“一带一路”产业集群、推进对外开放一体化等对策建议，以此促进长江中游城市群的发展。
关键词：长江中游城市群；优势；产业；对策为提高城市的综合竞争力，顺应全球化的发展，城市群作为区域经济的载体，随着城市间联系的日益紧密，作用越发重要。
长江中游城市群是中国经济增长的“第四极”，经济总量仅次于长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市圈，经济发展的增速高于全国水平，是中国经济稳定至关重要的调节器。
大力推进长江中游城市群建设，对我国经济发展有着承东启西的战略作用，有利于东部地区的进一步发展，有助于推动中部崛起，提升中部地区竞争力，更有利于西部大开发的顺利进行，扭转区域发展不均衡，促进“一带一路”发展，有利于构建全球命运共同体，将地球村联系得更紧密。
大力推进长江中游城市群建设，有利于我国产业结构的调整和转型，有利于发挥中部地区独一无二的区位优势，还可以更有效地满足国内需求，充分调动约4亿人口的巨大市场。
长江中游城市群规划涉及湖南、湖北、江西的31个市，范围包括武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群，面积约31.7万平方公里。
1.区位和交通优势长江中游城市群处于我国中部地区的中间位置，位于长江流域的中游，是沿海经济向内地发展的中转站。
长江中游城市群向东承接长江三角洲，向南连接珠江三角洲、粤港澳大湾区，向北承接京津冀城市圈，向西连接成渝经济圈。
长江中游城市群有着得天独厚的交通优势。
2009年底，武广高铁开通，这标志着我国首次将G字头的高速动车组列车投入运营，我国高铁建设从此进入新时代。
长江课题心得(优秀2篇)长江课题心得篇1探索长江：生态、经济与未来的挑战本次长江课题之旅是一次跨越四个省份的实地调研，长江流域的生态环境和经济活动是这次课题的主要关注点。
通过这次实践，我深刻地理解了长江生态环境的保护与经济发展之间的矛盾，以及面对未来挑战的重要性。
在调研过程中，我们参观了多个生态保护区，观察了长江流域的生态环境状况。
我们发现，长江生态系统正在遭受多重压力，包括流域内人类活动、城市化进程和气候变化的影响。
这也让我深深地认识到，保护长江生态环境已经到了刻不容缓的地步。
除了生态问题，我们也探讨了长江经济带的现状和发展。
我们参观了多个工业园区，深入了解了当地的经济结构和发展模式。
令我感到震惊的是，长江经济带虽然为国家的经济增长做出了巨大贡献，但在发展过程中也带来了诸多环境问题。
在探讨未来挑战时，我们主要讨论了如何平衡长江生态环境保护与经济发展之间的关系。
我们提出了一些可能的解决方案，如推广清洁能源、优化产业结构、加强环保法规等。
这些讨论让我深刻地认识到，在保护环境和发展经济之间，我们需要在多种策略之间寻找平衡。
通过这次长江课题的实践，我对长江生态环境的保护和经济发展有了更深入的理解。
我认识到，我们需要在保护环境和发展经济之间寻找平衡，这需要我们采取一系列的策略和措施。
我相信，只有我们共同努力，才能确保长江生态环境的保护与经济发展的双赢。
在未来的研究中，我将继续关注这些主题，并希望能为保护长江生态环境和推动经济发展做出更大的贡献。
长江课题心得篇2长江课题心得应由本人根据自身实际情况书写，以下仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。
长江课题是一项关于长江流域生态环境保护的综合性课题。
作为一名参与其中的人员，我深刻地感受到了长江课题的重要性和意义。
在参与长江课题的过程中，我深刻地认识到了长江流域生态环境的重要性。
长江流域是中国重要的生态保护区，但是由于人类活动和自然因素的影响，长江流域的生态环境受到了严重的威胁。
长江经济带高质量发展面临的问题挑战及对策建议长江经济带是中国经济最重要的区域之一，也是全球最具活力的经济带之一。
然而，长江经济带在高质量发展过程中面临着许多问题和挑战。
本文将对这些问题和挑战进行分析，并提出相应的对策建议。
一、环境污染问题长江经济带地区是我国重要的工业基地和人口密集地区，产业集聚和大规模工业活动导致了严重的环境污染问题。
水质污染、大气污染、土壤污染等问题严重影响了人民群众的生活和健康。
对策建议如下：1. 加强环保监管：政府需要建立更加严格的环保监管体系，对企业的环保行为进行监督和管理，确保企业合规运营，减少环境污染。
2. 推进绿色发展：鼓励企业进行绿色转型，推动绿色技术和清洁能源的使用，减少污染物的排放。
3. 加大环保投入：政府应增加环保投入，用于治理环境污染问题，并加大对环境科研和技术创新的支持，推动环境治理的科学化和智能化。
二、产业结构问题长江经济带地区在过去的发展中重点发展重工业和传统制造业，导致产业结构相对单一和重复，缺乏创新和竞争优势。
对策建议如下：1. 调整产业结构：政府应引导企业加快产业结构调整，重点发展高新技术产业和战略性新兴产业，以提升经济发展的质量和效益。
2. 促进创新创业：加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加强自主创新能力的培养和提升，推动新技术、新产品和新业态的产生和应用。
3. 打造产业集群：鼓励企业进行合作和协同创新，打造具有竞争力的产业集群，提升整体产业链的效益和国际竞争力。
三、生态破坏问题长江经济带地区是我国生态环境最脆弱的地区之一，过度开发和不合理利用导致了严重的生态破坏问题。
对策建议如下：1. 加强生态保护：政府要加大生态保护投入，修复受损生态系统，恢复生态功能。
2. 推进生态补偿：建立健全生态补偿机制，对参与生态保护和修复的企业和个人给予奖励和补偿。
3. 加强环境教育：加强生态文明教育，提高公众对生态环境重要性的认识，增强生态环境保护的意识和行动力。
关于制定《长江保护法》的法理思考吕忠梅t内容摘要：制订《长江保护法》的过程本质上是一次重大的理论与实践创新。
既需要突破现有 的部门立法理念、单项立法原则和分别立法模式，确立流域立法新层次、新模式，也需要发挥 立法重构社会关系、重塑管理体制、重建社会秩序的价值引领功能，确立长江流域治理新规 范，并获得社会的广泛认同和遵守。
为此，必须进一步深化对《长江保护法》基本概念的认识，界定“长江流域”的“社会流域”内涵和独立性、系统性、空间性特征；从法律关系角度标识长 江流域治理社会关系，建立长江流域空间关系思维，确立长江流域事权配置维度：按主体层 级配置事权，以空间视角设计制度,依托制度形成机制。
关键词：长江保护法环境保护立法长江流域事权空间关系流域社会治理流域立法模式中图分类号：D912.6 文献标识码:A文章编号：1674-4039-(2020)02-0079-90现代法治国家，立法必须进行合法性、合理性、可行性论证，以保证制定出能够获得社会公众认 同和接受并便于有效实施的“良法”。
m法理既是一部法律是否具有合法性、合理性、可行性的核心理 由；更是一部法律是否具有合法性、合理性、可行性的论证过程。
任何一部法律所涉及的重大利益关 系价值判断、调整原则和基本制度，既要有法理依据,也要经得起法理检验。
如果说立法是对立法理 由进行反复论证和详细说明的过程，那么，法理在立法过程中承担着极为重要的论证功能。
[2]正在制 订过程中的《长江保护法》，是法学研究基础十分薄弱的流域立法模式，其合法性、合理性、可行性论 证具有更加重要的意义，阐明法理基础是立“良法”的前提。
一、问题的提出:从“事理”到“法理”亟待提速2019年12月28日，全国人大常委会公布了《长江保护法(草案)》（以下简称“征求意见稿”），面向 **清华大学法学院双聘教授.博土生导师;中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长。
〔1〕党的十九届四中全会决定明确提出：“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国我域外适用的法律体系建设，以良法保障善治。
长江经济带生态安全与可持续发展随着经济的发展和城市化进程的不断加快，长江经济带的生态环境面临严峻的挑战。
为了实现可持续发展，必须采取有效措施保护长江经济带的生态环境。
本文将从多个角度探讨如何保护长江经济带的生态环境，促进可持续发展。
一、理念上的转变要解决长江经济带的生态环境问题，首要的是要让所有人意识到生态环境的重要性，并形成对生态环境的爱护和保护的理念。
我们应该从儒家文化、道家文化等古代文化中找到保护生态环境的智慧，以此来构建一种适合中国国情的生态文明理念。
只有实现全社会的理念上的转变，才能实现长江经济带的生态环境的保护和可持续发展。
二、科技的创新应用要想保护长江经济带的生态环境，必须借助于科技的力量。
通过运用智能化的手段，如大数据、云计算、物联网、人工智能等，建立长江经济带生态环境监测和预警系统，及时掌握长江经济带生态环境的动态信息，预警环境风险。
同时，加大科技创新投入，提高生态治理水平，发展节能环保产业，推广环保技术和产品，加强绿色经济基础设施建设。
三、政策体系的完善政策是推动生态环境保护发展的重要手段。
优化和完善长江经济带的生态环境保护政策体系，建立和健全各级政府、企业等相关部门的生态环境保护责任制，实行生态环境保护与经济发展相统一的政策制度。
同时，要创新政策手段，探索多元化的生态补偿方式，如生态税、生态公益诉讼等。
四、社会力量的参与长江经济带的生态环境问题不是单纯的政府治理问题，需要全社会共同参与和切实承担责任。
政府应该鼓励社会组织、志愿者和公众广泛参与生态环境保护，通过开展环保教育活动、举办环保知识普及活动、实施党政领导干部“绿色出行”活动等方式，激发公众环保意识，共同推进长江经济带生态环境保护事业。
五、区域协同合作长江经济带是我国重要的经济增长极之一，但也是我国生态环境最为脆弱的地区之一。
在保护生态环境方面，长江流域内各地应该加强区域协作，推动绿色发展，促进行业协同，提高资源错配利用效率，实现区域协调发展。
坚持协同治理推进长江水环境保护作者：张兵田贵良来源：《群众》2020年第24期习近平总书记在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会时，对“加强生态环境系统保护修复”提出明确要求，强调“要从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗”，“从源头上系统开展生态环境修复和保护”。
他高度重视长江流域协同治理，提出“要加强协同联动，强化山水林田湖草等各种生态要素的协同治理，推动上中下游地区的互动协作，增强各项举措的关联性和耦合性”，“要推进长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流协同治理，改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性”。
这些重要论述，为在新的起点上推进长江水环境协同治理提供了根本遵循。
在具体实践中，我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，从流域全局角度系统谋划，形成上下游协同保护水环境的长效机制，担负起应有的时代责任。
近年来，长江经济带各省份内部横向补偿机制逐步建立。
2014年，江苏省按照“谁超标、谁补偿，谁达标、谁受益”的原则，在全国率先建立了全省范围的水环境上下游“双向补偿”机制，并积极探索推进与安徽、上海、浙江等省市建立跨省流域横向生态补偿机制，加大对长江流域水环境治理工作的支持力度。
浙江省受新安江生态补偿成功经验的启发，在省内八大水系源头地区，全部建立上下游生态横向补偿机制，补偿标准由上下游县（市、区）在500万元至1000万元范围内自主协商确定。
截至2019年，江西全省长江流域相关市（县）70%以上建立起横向生态补偿机制。
重庆市永川区、璧山区和江津区分别签署了跨界水环境横向生态保护补偿协议。
云南省长江流域已签署了45份横向生态保护补偿协议，其中跨县（市、区）协议39份，跨州（市）协议6份，达到了长江流域全面建立补偿机制的工作目标要求。
同时，长江经济带邻近省份间正探索建立横向生态补偿机制。
2016年底，财政部、环境保护部、发展改革委、水利部出台《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》。
国家发展改革委地区经济司负责人解读《长江中游城市群发展规划》3月26日，国务院以国函〔2015〕62号文正式批复《长江中游城市群发展规划》（以下简称《规划》）。
这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。
近日，国家发展改革委正式印发了《规划》。
《规划》是根据《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》（国发〔2012〕43号）关于“鼓励和支持武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群开展战略合作，促进长江中游城市群一体化发展”的精神，由我委会同国务院有关部门和江西、湖北、湖南三省共同编制的。
出台并组织实施《规划》，对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。
为全面理解《规划》编制背景、总体要求和重点任务，推动《规划》组织实施，国家发展改革委地区经济司负责人就有关重大问题进行了解读。
一、推进长江中游城市群发展具备哪些基础和条件？答：长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，规划范围包括：湖北省武汉市、黄石市、鄂州市、黄冈市、孝感市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市、襄阳市、宜昌市、荆州市、荆门市，湖南省长沙市、株洲市、湘潭市、岳阳市、益阳市、常德市、衡阳市、娄底市，江西省南昌市、九江市、景德镇市、鹰潭市、新余市、宜春市、萍乡市、上饶市及抚州市、吉安市的部分县（区），国土面积约31.7万平方公里，2014年实现地区生产总值6万亿元，年末总人口1.21亿人，分别占全国的3.3%、8.8%和8.8%。
长江中游城市群承东启西、连南接北，是长江经济带的重要组成部分，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在我国区域发展格局中占有重要地位。
长江中游城市群山水相连、人文相亲，自古以来就有着特殊的文化渊源，经贸往来非常密切，具有发展成为跨区域特大型城市群的深厚基础。
大家好！今天，我们在这里共同探讨长江大保护这一重要议题，我深感荣幸。
长江，作为我国的第一大河流，承载着中华民族的文明和梦想，是中华民族的母亲河。
近年来，长江流域生态环境恶化问题日益突出，保护长江已成为一项刻不容缓的任务。
在此，我谨代表长江流域各级政府及相关部门，就长江大保护工作交流以下几点看法。
一、深刻认识长江大保护的重大意义长江大保护，是党中央、国务院作出的重大战略决策，是关系中华民族永续发展的根本大计。
实施长江大保护，对于推动我国生态文明建设和经济高质量发展具有重要意义。
1. 保障国家生态安全。
长江流域生态环境恶化，将严重影响国家生态安全。
实施长江大保护，有助于恢复和改善长江流域生态环境，维护国家生态安全。
2. 促进区域协调发展。
长江流域是我国经济、人口、资源、环境矛盾最为突出的地区之一。
实施长江大保护，有利于优化区域发展格局，推动长江经济带高质量发展。
3. 提升人民生活质量。
长江流域生态环境恶化，直接影响到人民群众的生活质量。
实施长江大保护，有助于改善人民群众生活环境，提高生活品质。
4. 传承中华民族优秀传统文化。
长江流域是我国文明的重要发源地，保护好长江生态环境，有助于传承和弘扬中华民族优秀传统文化。
二、长江大保护工作的进展与成效近年来，长江流域各级政府及相关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进长江大保护工作，取得了一定成效。
1. 生态环境明显改善。
通过实施水污染治理、生态修复、岸线保护等措施，长江流域生态环境得到明显改善。
水质持续改善，生物多样性得到有效保护。
2. 产业结构调整取得积极进展。
长江流域产业结构调整取得积极进展，高污染、高耗能产业逐步退出，绿色低碳产业快速发展。
3. 生态补偿机制逐步完善。
长江流域生态补偿机制逐步完善，跨省界、跨区域生态补偿机制逐步建立，为长江大保护提供了有力支撑。
4. 公众参与度不断提高。
长江大保护工作得到了全社会广泛关注和积极参与，公众参与度不断提高。
关于长江中游城市群法治协作与保障的思考
胡绪鹍董佑学
2014年第3期——建成支点走在前列
法治协作是长江中游城市群经济一体化的基础和保障。
长江中游城市群的法治协作要适应中国特色社会主义市场经济发展、顺应长江经济带发展战略、呼应长江中游城市群经济一体化的要求。
在司法领域强调协调动作，逐步在城市群内形成依法、守信、公正、透明、协作、高效的法治环境，才能保障城市群经济社会的健康发展。
在国家区域发展战略的推动下，借力《国务院关于大力实施促进中部地区崛起战略若干意见》，长江中游城市群应时而生。
2013年2月23日，长江中游省会城市在武汉举办首届会商会，共同签署了《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议》，即《武汉共识》。
长江中游城市群若能按照《武汉共识》达成的内容去推进城市间经济社会的协调发展，营造区域经济一体化发展的法治环境，破除市场壁垒和地方保护主义，就一定能打造“中三角”一体化区域经济，发挥出促进中部崛起的支点作用。
长江中游城市群经济合作实质上是一体化市场经济合作。
经济一体化是“中三角”必须解决的一个事关全局性的重大课题。
经济一体化必然要求规则一体化，而规则一体化的关键是法治一体化。
这就要求“中三角”在地方立法、行政立法、规章制度方面，在执法、司法方面，在建立监督机制方面进行协作。
因此，“中三角”法治协作与保障总的认知应为：以经济社会合作的目标和重要内容为导向，以宪法和法律为依据，兼顾各地不同的实际情况，通过协作方式逐步建立和完善合作区域法律、法规及政策体系，加强区域内法治建设；建立执法、司法协作机制，提高公平、公正和效率；建立管用有效的监督机制。
在顶层设计方面，“中三角”各城市在充分调研协商的基础上，可达成《长江中游城市群法治协作框架协议》，明确法治协作的主要原则、基本内容和主要协作方式及推进法律、法规、政策落实的责任等。
我们认为，实现“中三角”法治一体化可采取以下步骤来进行。
首先，需要解决区域内四个城市（长沙、合肥、南昌、武汉）在地方法规、政策方面的相融性问题
一是在税收政策方面。
此前，“中三角”地区为招商引资，各城市在“地区本位”思想作用下，均推出各种优惠政策来吸引外资和内资，形成了优惠政策攀比攀升现象，从而导致过度竞争和税收的流失。
如各地给予外商、内资企业所得税税率优惠额度的问题，各地给予外商投资企业免征、减征地方所得税的问题等，都需要进一步整合。
二是在道路航运交通安全管理方面的政策法规。
“中三角”地区有城际高速公路、长江航运等得天独厚的交通条件，但在对运输车辆、船舶监管方面存在养路费、路桥费、航行卫生登记费等收费标准不一，处罚标准、处罚额度不同及“外挂车”现象（因收费标准不一导致区域内的车辆、船舶到收费较低城市登记注册的现象），这一方面造成费用流失，另一方面造成监管困难，容易导致被监管者对监管的规避。
三是长江中游流域水污染防治的政策法规。
据了解，当前沿江城市向长江排放生活废水、工业污水、医疗污水仍有增无减，致使长江水体污染严重，水生物多样性及生存量锐减。
如何减少各地的排污量？如何对排污口进行位置优化？如何科学设置水功能区？这些都亟待国家和长江沿岸城市共同依法整治。
四是涉及劳动力等市场方面的政策法规。
实现“中三角”经济一体化，其中重要一环是必须实现资本、生产资料、管理、技术、劳动力、人才等要素在区域体之间合理、有序、公
平流动。
但由于各地在市场准入、劳动法规等方面的差异较大，影响了市场要素合理流动和市场资源有效配置。
此外，在工商、水务、税务、食品药品、治安防控、流动人口管理等行政执法方面也存在大量政策法规方面的冲突。
我们认为，在承认地方差异性、平衡各方利益的前提下，对那些亟需解决的问题，应通过城市间立法和执法协作来加以解决。
对不同城市之间同一事项内容冲突的地方法规和规范性文件进行清理，实现相互间的协调一致，是实现“中三角”法治协调的基础性工作。
其次，“中三角”各城市地方立法机关、行政立法机构、各行政执法主体要坚持法制统一、下位法不得与上位法相冲突抵触原则，在区域法治建设中搞好相关法规政策的立改工作
在立法协作的事项选择上，应依据《武汉共识》确定的重点合作领域和合作项目，弄清针对哪些对象可以采取共同的立法行动。
我们认为，区域城市所面临的共同的发展事项就是立法协作的指向。
如，协调发展规划的事项、产业结构和工业分工协作事项、流动人口管理事项、新型城镇化建设事项、交通基础设施建设事项，等等。
确定这些事项后，采取何种方式进行立法协作呢？以长江中游城市群水污染防治为例。
要构建以长江、湘江、赣江为主的生态轴线，以鄱阳湖、东湖、巢湖等城市湖泊为重点，构建水污染防控物联网，在水资源利用、水污染综合治理、湖泊治理等方面开展合作，促进资源合理开发与生态环境保护，加快建立资源共同开发利用的格局。
这就要求城市群就一个事项共同或委托其中一家起草一个长江中游水污染防治的法规草案，并形成各城市地方性法规，一起在各自城市施行。
这其中包含立法共识达成、立法信息交流、立法协作方式等，都有赖于“中三角”各城市人大及其常委会、政府法制办以及法学和法律界专家学者的共同担当。
“中三角”四城市签署《武汉共识》的同时，还在教育、科技、环境保护等11个方面达成了合作协议。
如，交通合作协议涉及的畅通“中游”工程的航道整治，城际间公路、水路、民航、铁路等多种运输方式的对接，公平开放区域性交通运输大市场建设等。
这几个方面协议均由政府有关职能部门签署，从法律的角度来看，这些合作协议属行政性契约，无相关责任条款，法律约束力偏低，不利于合作成果的巩固和合作规范的一体化推行。
换言之，只有将合作的成功经验和做法上升到地方法规的程度，才能巩固并扩大合作的成果，提升合作的规范化程度。
第三，有针对性地做好协作实践中的立法工作
可以预见，随着城市间协作的开展和向更深广的领域迈进，越来越多的合作内容、合作项目都会遇到大量亟待解决的法律问题。
如，区域交通卡互通的资金监管问题，港口互连互通的问题，人力资源管理的问题，社会保险异地政策衔接的问题，等等。
这些问题都亟待城市间开展执法、司法协作来解决。
在执法、司法协作领域方面，“中三角”城市要在依法协作的前提下，依照便利、效率的原则，以缔结协议的形式来开展执法、司法协作，规范执法程序，降低执法成本，节约执法、司法资源。
在建立监督机制方面，一个层面，要通过法律、法规和政策来督促政府行为、规范政府行为；另一个层面，城市群的地方人大要通过各自的执法、司法检查活动，通过联合执法、司法检查活动来监督区域法规、政策的一体化执行和落实。
区域的舆论监督和人民群众监督也是监督的有效形式和监督的有机组成部分。
总之，“中三角”的法治协作要在各城市党委、政府的领导下，根据宪法和法律的规定，依靠各城市立法机关、政府法制部门、广大法学和法律工作者，通过创设合作机制，实施重大事项立法共商机制、立法机构年度例会机制和区域内立法动态机制，规范立法流程，实施有效监督等来逐步建立完善“中三角”法规、政策体系，并使之得到一体化遵守和执行。
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（作者分别系武汉市人大常委会党组副书记、副主任、市法学会会长，市法学会秘书长）。
