衡阳市粮食局行政处罚裁量权基准

行政处罚裁量基准新标准
摘要：
一、引言
二、行政处罚裁量基准的概念和意义
三、新标准的具体内容
1.免于行政处罚的标准
2.从轻或减轻行政处罚的标准
3.行政处罚的程序和时限
四、新标准的作用和意义
五、结论
正文：
【引言】
行政处罚裁量基准新标准是我国政府为了规范行政处罚行为，提高执法公正性和透明度，保护人民群众的合法权益而制定的。

本文将对新标准进行详细解读，以期帮助读者更好地了解和理解这一政策。

【行政处罚裁量基准的概念和意义】
行政处罚裁量基准，是指在法律、法规或规章规定的范围内，行政机关根据违法行为的性质、情节和影响，合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。

新标准的制定旨在规范行政处罚行为，确保执法公平公正，提高政府公信力。

【新标准的具体内容】
1.免于行政处罚的标准：新标准规定，对于初犯、两年内未被追责以及其
他法定情节的企业和个人，可以免于行政处罚。

2.从轻或减轻行政处罚的标准：新标准明确，对于积极配合、有效弥补、受他人胁迫等法定情节的企业和个人，可以从轻或减轻行政处罚。

3.行政处罚的程序和时限：新标准对行政处罚的程序和时限进行了明确规定，要求行政机关在规定时间内完成立案、调查、处理等环节，保障当事人的合法权益。

【新标准的作用和意义】
新标准的实施有助于规范行政处罚行为，防止自由裁量权的滥用，提高执法公正性和透明度。

此外，新标准还有利于激发市场活力，促进经济发展，维护社会和谐稳定。

【结论】
行政处罚裁量基准新标准是我国政府推进法治建设、优化执法环境的重要举措。

广大企业和市民应认真学习、了解和遵守新标准，共同维护良好的市场秩序。

对行政裁量基准现阶段存在问题的分析本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、据“周文明诉文山交警案”“重庆烟民被拘案”折射出的问题2007年8月“周文明诉文山交警案”一审法院文山县人民法院虽然认为该决定适用法律正确，但根据这个红头文件改判80元。

云南省交警大队不服，提出上诉。

二审法院撤销一审判决，维持交警原处罚。

据报道，2009年8来自湖北省孝感市的赵某成为重庆市公共场所吸烟被拘第一人，理由是在重庆市朝天门金海洋批发市场内吸烟，被行政拘留5天，引起公众的强烈质疑。

对赵某的拘留，重庆市消防部门声称依据的是公安部8月底发布的一则通知。

对比上述两个案例，不难发现，各地对行政裁量基准的认识并不一样。

就“周文明诉文山交警案”来说，在法律规范的适用方面，行政裁量基准是由上级行政机关以规范性文件形式做出，是内部的规定，违反此裁量基准做出的行政行为并不会导致该行为的违法。

由此可以看出在行政裁量基准兴起之初，“行政裁量基准的法律效果仅及于行政系统内部领域”的观念根深蒂固。

而相反，在“重庆烟民被拘案”中，恰恰是依据公安部的红头文件，而非当时的《消防法》。

根据2009年的《消防法》规定，“违反规定在具有火灾、爆炸危险场所吸烟的，处警告或者500元以下罚款;情节严重的处5日以下拘留。

”可见公安部下发的通知，是将“违规吸烟处罚”进行限缩性解释，将公共场所吸烟解释成“情节严重”的适用情形，这与裁量基准的细化本旨是相切合的，这一规定在此案件中可以看作是行政裁量基准。

虽然那些规范、规定在形式上是行政机关的内部规定，对行政机关的执法活动产生了拘束作用，但就功能实际意义而言，这些规定会对外部行政相对人的合法权益、权利义务等均产生重大的影响。

二、行政裁量基准的内涵对于行政裁量基准的界定，2009年10月下发的《关于规范行政裁量权的指导意见》中提到，“行政执法部门根据使用规则确定并实施的行政执法的具体标准即裁量基准”。

粮食行业行政处罚法律法规详解粮食是人类的基本生活物资，保障国家粮食安全是国家的重要任务。

为了规范粮食行业的市场秩序，加强行政管理，法律法规对粮食行业的行政处罚做出了明确规定。

本文将对粮食行业的行政处罚法律法规进行详解。

一、行政处罚的定义和适用范围根据《行政处罚法》，行政处罚是指行政机关对违反行政法规、行政规章的行为主体，依法采取制止违法行为、排除妨碍、消除危险、追究责任等强制措施，或者给予罚款、罚金、没收违法所得、返还非法所得、责令停产停业、吊销许可证或者执照等行政处罚。

粮食行业的行政处罚适用范围包括：生产、销售、贮存、加工、进出口等与粮食相关的各个环节和参与主体。

二、行政处罚的依据法律法规粮食行业的行政处罚依据如下法律法规：1.《中华人民共和国食品安全法》该法规定了对于生产、销售不符合食品安全标准的粮食的处罚措施和标准。

2.《粮食流通管理办法》该办法规定了粮食流通中各个环节的监管要求和违法行为的处罚措施。

3.《粮食储藏管理条例》该条例规定了粮食储藏过程中的管理要求，对于违法行为的处罚进行了明确规定。

4.其他相关法律法规如《中华人民共和国行政处罚法》、《残酷与疾病预防控制法》等。

三、粮食行业常见违法行为及相应处罚粮食行业的违法行为种类繁多，根据性质和严重程度的不同，行政处罚也各不相同。

以下列举了一些常见的违法行为及相应处罚：1.生产加工环节的违法行为- 擅自使用添加非食品原料或明令禁用的添加剂，给予警告并罚款；- 生产加工企业未获得相应的生产许可证，责令停产并罚款；- 生产加工设备不符合卫生标准，责令停产整顿并罚款。

2.销售环节的违法行为- 销售假冒伪劣粮食，罚款并没收违法所得；- 销售过期或变质粮食，罚款并责令停产停业；- 销售未经检验合格的粮食，罚款并责令整改。

3.贮存环节的违法行为- 贮存环境不符合卫生标准，罚款并责令整改；- 未按规定存储粮食，责令改正并罚款；- 未按时上报储存粮食的信息，罚款。

粮食行政执法讲话提纲一、粮食行政执法涉及到的法律法规1、《粮食流通管理条例》（2004年5月19日国务院第50次常务会议通过，2004年5月26日国务院令第407号公布，自公布之日起施行。

）。

2、《粮食流通监督检查暂行办法》，2005年1月1日起施行（为规范和指导粮食流通监督管理，维护粮食流通秩序，保护粮食生产者的积极性，维护经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、《粮食流通管理条例》、以及有关行政法规，制定本办法）。

县粮食局于2008年制定了《隆回县粮食局行政处罚行使自由裁量权具体规则》（隆粮法…2008‟7号），于2008年1月1日起施行。

二、当前粮食行政执法工作中存在的问题由于粮食法规颁布实施时间较短，加之粮食流通体制改革刚实现从计划经济向市场经济的转轨，当前粮食行政执法工作还存在一些突出问题。

（一）思想认识不适应主要表现：一是一些地方政府领导对市场化新形势下粮食行政执法工作的重要性认识不够，缺乏市场化条件下依法管粮的认识。

二是部分地方粮食行政主管部门工作思路、工作理念还未发生根本变化，开展粮食行政执法的积极性、主动性不高。

主要原因是行政执法机构不落实，人员不落实，经费不落实，加之执法的对象相当部分仍是国有或国有粮食控股的粮食企业。

客观原因是观念陈旧，不思进取。

因而在部分地方的粮食行政管理部门存在等待观望、袖手不前、执法不积极的现象。

（二）机构队伍不适应由于《条例》赋予粮食行政管理机关管理全社会粮食流通职责，特别是粮食收购资格审核、社会粮食流通统计以及粮食监督检查和行政处罚等，工作量特别大，现有机构、人员承担这些新的职责已与行政法规的新要求不相适应。

没有成立执法机构，执法队伍中普遍缺乏法律专业人才，法律素质不高。

像这样既无机构，又无必要专业人员的情况下，行政执法机构工作是很难展开的。

（三）执法经费落实差粮食局人均办公经费偏少，严重影响工作开展。

如果粮食行政执法经费不列入财政预算，所需经费得不到保障，监管检查是很难到位的。

河南省粮食局关于贯彻规范行政处罚裁量权的若干意见的通
知
【法规类别】行政处罚与行政复议
【发布部门】河南省粮食局
【发布日期】2009.07.28
【实施日期】2009.07.28
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
河南省粮食局关于贯彻规范行政处罚裁量权的若干意见的通知
各省辖市粮食局，局机关各处室：
根据《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）精神，以下简称《意见》，为了进一步规范全省各级粮食行政管理部门的行政处罚工作，促进公平公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

现就有关事项通知如下：
一、认真贯彻落实行政处罚裁量标准
按照《意见》要求，我局根据《粮食流通管理条例》制定了《河南省粮食行政处罚裁量标准（试行）》。

该标准根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等，
1 / 1。

案件评查工作报告行政处罚案卷评查工作自查报告**市粮食局：为进一步贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《粮食流通管理条例》，规范行政执法行为，提高行政处罚案件办案质量，推进依法行政工作，按照《河南省粮食局办公室关于开展全省粮食系统评查案卷工作的通知》等文件精神和市局的通知要求，我局对2016年8月1日至2016年6月30日期间办结的行政处罚案卷进行了自查自评。

现将有关情况报告如下：一、行政处罚案件办理情况2016年8月1日至2016年6月30日期间，我局按照一般程序实施行政处罚并已办理结束的案件共有1件。

具体为“**市**粮油食品有限公司拒报粮食基本数据和有关情况案”。

二、案件介绍**市**粮油食品有限公司，是**县一家主要从事面粉和挂面生产加工的民营企业。

自2016年底以来，由于经营上的原因，该企业出现了严重亏空而濒临倒闭。

在此情况下，该公司自2016年6月至9月，一直未按规定向我局报送粮食基本数据和有关情况，经我局有关人员多次催报无果。

其行为严重违反了《粮食流通管理条例》第二十三条“所有从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况”的规定。

由于其违法事实清楚、证据确凿，经报请我局主要领导同意，于2016年10月20日对该公司予以立案查处。

鉴于当事人的违法行为等次为特别严重，根据《粮食流通管理条例》第四十四条第四项和《粮食流通监督检查暂行办法》第二十五条第二项的规定，拟对其作出取消粮食收购资格的行政处罚。

为了保障当事人的合法权益，我局于2016年10月22日向其送达了《行政处罚听证告知书》。

当事人在法定时限内没有向我局提出听证申请。

在案件事实清楚、证据确凿、当事人放弃申辩的情况下，经我局案审会集体讨论，决定对**市**粮油食品有限公司依法给予取消粮食收购资格的行政处罚。

国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2016.03.22•【文号】国粮政〔2016〕46号•【施行日期】2016.03.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局关于粮食行政管理部门深入推进依法行政加快建设法治粮食的意见国粮政〔2016〕46号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局:为深入推进粮食行政管理部门依法行政，加快建设法治粮食，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《关于印发<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>的通知》精神和要求，结合粮食行业实际，制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进依法行政，加快建设法治粮食，为贯彻国家粮食安全战略、落实粮食安全省长责任制、服务粮食产业经济发展、增强国家粮食安全保障能力提供法治保障。

（二）总体目标通过法治粮食建设，进一步提高粮食行业干部职工法治思维和依法办事能力，提高粮食流通法治化水平，努力形成粮食行业有法可依、粮食行政机关依法行政、粮食干部职工依法履职、粮食市场主体依法经营的良好局面。

（三）基本要求1.坚持合法行政与合理行政相结合。

粮食行政管理部门实施行政管理应当坚持法定职责必须为、法无授权不可为；不得法外设定权力，没有法律法规规章依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

遵循公平、公正原则，平等对待行政相对人；行使自由裁量权应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当；可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

行政处罚中的行政裁量基准行政处罚是行政机关对违法行为采取的惩罚措施，属于行政权力的一种运用。

行政裁量是行政机关根据事实、法律和政策对违法行为作出的裁断决策，其涉及到的裁量权极为重要。

本文将探讨行政处罚中的行政裁量基准。

一、行政裁量基准的概念行政裁量基准是行政机关在行使行政处罚权力时，依据相关法律规定，根据违法行为的性质、情节、社会影响等因素，制定出的判断标准和量化指标。

行政裁量基准的设定旨在保证行政机关行使处罚权力的公正性和合法性，避免行政机关的裁量权过于主观、随意。

二、行政裁量基准的原则行政裁量基准在实践中应遵循以下原则：1. 法定原则：行政裁量基准应当依据相关法律法规的规定，确保行政机关的裁量行为具有法律依据和合法性。

2. 公正原则：行政裁量基准应当公正、公平、合理，保障当事人的合法权益。

3. 约束原则：行政裁量基准应具有明确性和可操作性，使行政机关的裁量行为受到规范和限制。

4. 适当性原则：行政裁量基准应当根据不同情况和背景进行合理调整，确保处罚的公正性和适度性。

三、行政裁量基准的内容行政裁量基准的内容是根据不同的违法行为而具体确定的，包括但不限于以下几个方面：1. 违法行为的性质和后果：根据违法行为所属的种类、性质和对社会造成的危害程度，确定处罚的力度和幅度。

2. 违法行为的情节：根据违法行为的主观恶性和客观严重程度，调整处罚的幅度和方式。

3. 违法行为的社会影响：考虑违法行为对社会公共利益的影响程度，综合评估处罚的力度和效果。

4. 违法行为人的情况：根据违法行为人的主观故意、过错情节以及个人的社会背景和表现状况，决定处罚的个体化措施。

四、行政裁量基准的实施和监督行政裁量基准在实施中应当符合以下要求：1. 透明公开：行政机关应当明确公布行政裁量基准，保障当事人和社会公众的知情权。

2. 纠错机制：当事人有权对行政机关的裁量决定提起诉讼或复议，以纠正可能存在的裁量错误。

3. 监督机制：上级行政机关、人民代表大会及其常委会、人民检察院等应当对行政裁量行为进行监督，确保裁量的合法性和公正性。

裁量基准类型摘要：1.裁量基准类型的定义2.裁量基准类型的分类3.裁量基准类型的应用4.裁量基准类型的重要性正文：一、裁量基准类型的定义裁量基准类型是指，在法律、法规、规章等规范性文件中规定的，对于某一具体行政行为所涉及的自由裁量事项的基准和标准。

简单来说，就是对行政机关在行使自由裁量权时，需要参照的依据和标准。

二、裁量基准类型的分类裁量基准类型主要分为以下几类：1.行政处罚的裁量基准。

主要涉及罚款、没收违法所得等具体行政行为的裁量标准。

2.行政许可的裁量基准。

主要涉及行政机关在审查、决定行政许可事项时，需要考虑的因素和标准。

3.行政强制的裁量基准。

主要涉及行政机关在实施强制措施时，需要参照的依据和标准。

4.其他行政行为的裁量基准。

包括行政确认、行政奖励等其他行政行为中的裁量标准。

三、裁量基准类型的应用裁量基准类型在行政机关行使职权时起到重要的指导作用，能够规范行政行为，防止滥用自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

例如，在行政处罚中，裁量基准类型可以帮助行政机关依据具体情况，合理地决定罚款金额，避免过轻或过重的处罚。

四、裁量基准类型的重要性裁量基准类型的重要性主要体现在以下几个方面：1.规范行政行为。

裁量基准类型为行政机关提供了明确的参照标准，有助于规范行政行为，防止滥用自由裁量权。

2.保护公民权益。

裁量基准类型能够帮助行政机关公正、公平地对待每一个行政相对人，避免因自由裁量权的滥用而导致的公民权益受损。

3.提高行政效率。

裁量基准类型为行政机关提供了明确的工作指引，有助于提高行政效率，减少行政纠纷。

4.增强公众信任。