美国重返亚太对中国周边外交影响

一是挑拨中国周边国家和中国的关系，二是大力扶持中国国内的亲美势力，三是大力向中国周边对中国不友好的国家军售。

早在2009年7月，美国国务卿希拉里·克林顿在泰国参加东盟地区论坛时便高调宣布，美国将“重返亚洲”。

但事实上，美国自二战后就从未离开过该地区。

美国一直在日本和韩国驻军，还同菲律宾、泰国、新加坡等国维持着盟友关系，同时与中国的台湾地区保持非正式的军事同盟关系并持续对台军售。

“9·11”后，美国在全球的反恐以中东为中心，牵制了其大量的外交军事资源。

但随着伊拉克和阿富汗战争的相继结束，美国终于可以腾出更多的外交军事资源来正面应对中国的崛起。

国务卿克林顿在最近一期美国《外交政策》双月刊上发表题为“美国的太平洋世纪”的文章，明确阐述了美国未来十年的亚太战略：“把外交、经济、战略和其他方面大幅增加的投入锁定在亚太地区。

”在11月举行的亚太经合组织领导人非正式会议上，奥巴马不断强调美国是太平洋国家，将留在亚太。

他积极倡导泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP），试图就亚太自由贸易区另起炉灶，进而将中国排除在外。

美国官员指出，如果中国能够达到该自由贸易框架的规定便会被欢迎加入。

但是，这要求中国提高人民币汇率、更好地保护外国产品在中国的知识产权、限制或者停止对国有企业的补助……凡此种种都将中国加入的门槛提得极高。

奥巴马还一改昔日的温和态度，对中国的货币和贸易政策发起猛烈抨击。

在澳大利亚，奥巴马大谈强化美国在亚太的军事存在。

除计划澳洲驻军以外，美国政府还宣布向印尼出售24架加装先进仪器的F-16战机，以及向文莱出售黑鹰直升机。

紧接着，奥巴马又在巴厘岛强调：美国作为太平洋强国、贸易强国、海上强国，航道自由、商贸自由及和平解决南海争议关系到美国的利益，但美方在南海争议上没有预设立场。

中国政府如何应对美国重返亚洲的？1.在军事上与多个盟国进行联合军演；美军进驻澳达尔文港；在新加坡部署四艘濒海战斗舰；鼓励印度帮助阿富汗的重建中扮演重要角色；出口先进的F35战机给日韩等国；希望国会通过美国加入海洋法公约的决定，进而在南海问题上争取到更多话语权；美军图谋重返越南金兰湾和菲律宾苏比克湾2.面对美国重返亚太战略，封锁中国东部地区、海域，中国加强同中亚各国的联系，特别是加强同俄罗斯在政治、经济、军事方面的合作与交流，在西部地区同中亚几国建立一道屏障防止西方国家建立对中国的包围圈。

近些年的中国为多事之秋南海问题上与越南，菲律宾的对立不断地加深，2009年撞船事件后日中关系恶化，去年几乎没任何改善。

中国渔民刺杀韩国海警事件使中韩关系变冷。

另外，深受中国影响的缅甸接近美国，金正日的突然去世，都使中国周边环境变得不稳定。

随着朝核问题成为国际焦点，中国被推到六方会谈前台，国际压力加大。

美将力促“大中亚”计划落实，诱导中亚国家向南发展，企图将其从上合组织剥离出去；日推动“日本+中亚对话活动计划”，加强对中亚渗透，试图弱化中俄在上合组织的影响力,另外,中日就钓鱼岛归属权争端日益激烈,两国关系越发紧张；东盟借美平衡对华关系倾向加强，“10+3”也在向美敞开胸怀；另外，东盟各国竞争加剧，他信倒台后泰国在东盟的招牌地位迅速降低，越南代表后加入东盟的四国正在加重分量，印尼作为东盟发起者极力恢复影响力。

东盟内部意见不一，东亚经济一体化进程势必受到影响。

中国外交面临四面楚歌的局面，与美国重回亚太的战略密不可分自2000年发动两次地区战争以来，美国目前已形成了对中国西部的围裹之势。

但由于两次战争后都难以寻求到有效的退出机制，加上欧盟、东盟等地区性组织的形成以及中国近年来的快速发展，使得美国对于全球的控制力开始逐步削弱。

美国在全球战略上也开始积极寻求新的方式，2008年民主党人奥巴马上台，对于地缘政治开始以合纵连横的方式，用平衡取代掌控，形成美国在地区间的影响力。

亚太地区继4月朝鲜卫星试射牵动全球神经之后，南海局势近期又成为焦点。

而自年初美国称将战略重心由中东转向亚太以来，虽然伊朗和叙利亚局势吸引了全球眼光，但时至今日也未见任何“激化”；同时，亚太地区的火药味则越来越重，邻国之间颇有剑拔弩张之势。

实际上，从去年10月伊朗核危机开始，就已经体现出美国战略思路的转型。

近两年以来，伊朗积极加强在中东的影响力，一方面与阿盟加强往来，另一方面也在不断增强对伊拉克的影响力。

美国战略重心自中东向东转移，没有过多的精力专门针对伊朗，便采取围而不打的方式，一方面在中东削弱伊朗的影响力，另一方面亦加强伊朗与以色列的对抗，疏远伊朗与阿盟，实现地区内的平衡。

【鸭绿江论坛】美国重返亚太后中国周边外交的挑战与应对仇发华①(上海理工大学社会科学学院，上海200093)摘要：2008年美国次贷危机后，美国高调重返亚太，在经济、军事、外交等方面全方位给中国施压：经济上加入并主导TPP、加强其东亚同盟体系、叫嚣“中国威胁论”，使中国周边外交遭受严峻挑战。

美国重返亚太后，东亚地区局势不断紧张。

在局势紧张之下，中国应该根据局势发展调整周边外交政策，从中美关系入手，以经济合作为基础，与邻国外交为重点，以公共外交为辅助，从各方面消除美国重返亚太给中国造成的不利影响，以保障中国国家利益，维持东亚地区和平与稳定。

关键词：美国;重返亚太;中国周边外交中图分类号：D829．10文献标志码：A文章编号：1672－8572（2014）04－0015－08自2008年金融危机以来，美国实力衰落，而中国经济持续高速增长后实力得到大大增强。

2009年美国制定“重返亚太”战略，加强了与东亚盟友关系，并在中国周边鼓噪“中国威胁论”，这些举动激发了东亚国家对中国的怀疑与恐惧。

黄岩岛问题、钓鱼岛问题、南海等中国与周边国家的主权争议集中爆发，而美国在东亚地区不断展示要介入调解的姿态。

这使得中国外交重视周边国家的“好邻居”政策受到挑战。

因此，认识新形势下东亚地区秩序的变化，认清美国调整亚太战略的表象与根源，分析美国重返亚太对中国外交的挑战，探索中国周边外交政策应对，是学术界需要重视和研究的重点问题。

一、美国重返亚太的表象与根源2009年奥巴马“重返亚太”战略出台，2010年美国强势介入南海纠纷。

2012年新年伊始，奥巴马在国情咨文中更强调了美国在未来的国家战略中加强遏制中国的倾向，“亚太再平衡”呼之欲出。

美国从四个方面完成其“重返亚太”“亚太再平衡”的战略调整：(一)在经济上，美国加入并推动“泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)”的快速发展美国重返亚太的步伐首先从其对《跨太平洋伙伴关系协议》（Trans－Pacifc Partnership Agree-ment，TPP）的态度转变上可以显现。

美国的“亚太再平衡战略”以及对中国周边安全的影响2012年6月3日，第十一届香格里拉对话暨亚洲安全会议闭幕，在为期3天的会议中，来自亚太地区27个国家的代表团、14位国防部长、众多政府官员及专家学者就亚太地区安全问题进行广泛的讨论和交流。

本次对话的5个主题分会分别是“美国在亚太地区的再平衡”、“保护海事自由”、“威慑和地区稳定”、“新型战争：网络、无人机和新威胁”、“全球和亚太安全的新风险”。

其中，首次亮相香格里拉对话的美国国防部长帕内塔2日参会讨论“美国在亚太地区的再平衡”。

“亚太再平衡战略”指出美国将在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰，届时将60%的美国战舰部署在太平洋。

它依然是在利用中国周边个别国家对中国发展的疑虑，来加固美国的战略地位。

“亚太再平衡战略”被视为是对美国重返亚太的进一步充实。

那么，美国要“再平衡”什么？首先是欧亚地区战略的平衡。

即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之。

帕内塔说，今后五至十年，美国将继续加强在太平洋地区的军事存在，将更大比例的部队部署在该地区。

其次是军事战略的平衡。

即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋；大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘。

帕内塔说，除数量外，美国还要在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰，以及新的电子战设备与通讯系统等，以提高质量。

再次是部署方式的平衡。

即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用。

这种做法更加经济实惠，花费少成本低，伙伴国的政治反对相对较小。

明眼人都看得出，在各种“平衡”之中，美国正将亚洲装修成表演场，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不断增长的军事存在为特征的“再平衡”，无疑将打破该地区原有平衡。

美国重返亚太的原因
一是遏制中国的崛起美国认为中国的快速崛起已经影响到了美国在世界的领导地位，必须对中国的发展实施压制。

二是推动本国经济复苏在面临经济困境，原有的市场萎缩的情况下，亚洲作为新兴经济体聚集之处，美国选择向亚太地区发展，拓展亚洲市场，扩大美国及其盟国企业在亚洲的市场份额，有助于促进美国经济的恢复。

三是巩固军事实力，确保美国在亚太地区的领导地位。

美国重返亚太一方面是为了更近一步接触中国，时刻监视中国动态，干预中国周边事物。

另一方面是为了加强与亚太盟友及伙伴国家的关系与合作，巩固其亚太地区的军事实力，确保在亚太地区的领导地位。

四是赚取政绩美国临近大选，美国政府为了赢得民众支持，赚取政绩选择重返亚太。

美国重返亚太对中国周边环境的影响
一、周边海域局部冲突激化中国在周边海域不仅有岛礁主权争端、海洋油主权争端以及海域划界争议，美国重返亚太势必将干预中国解决周边海域纠纷，导致局部冲突激化。

二、中国经济发展环境受到限制日本、菲律宾等与中国存在海域纠纷的国家势必会借助美国重返亚太的机会，与美国一同遏制中国崛起，中国的经济发展将会受到一定限制。

三、中国维护国家主权的形势更加严峻日本妄想占领中国的钓鱼岛，菲律宾等东南亚不断在南海挑起事端，美国重返亚太势必会干预中国周边事物，中国中国维护国家主权的形势更加严峻。

亚太地区战略形势对我国周边安全环境的影响——我国面临的安全形势及应对措施一、我国周边安全环境主要特征1、陆地和邻海国家多，安全环境受周边国家影响大2、边界漫长、海域辽阔，边界争议和海洋权益纠纷多3、地处大国利益交汇区，安全环境受外部影响复杂二、美国重返亚太地区，加紧对我进行战略围堵。

1、利用天然岛链对我进行海上封锁围堵2、军事进入中亚迫使我腹背受敌东西遭夹击3、构建对华军事联盟对我形成U型合围之势三、亚太地区热点问题严重影响我国周边安全环境1、朝核危机问题对我国安全构成严重影响2、钓鱼岛争端问题危及到我国国家主权3、中印边界争议影响我国边界安全与稳定4、南海权益争端涉及到我国国家核心利益四、贯彻周边外交方针，营造良好的外部环境1、我国周边外交方针：与邻为善，以邻为伴，睦邻、安邻、富邻。

2、我国周边外交目标：营造一个和平、和谐、合作的周边安全环境，为四个现代化建设营造一个良好的外部环境。

3、巩固发展周边安全环境的主要措施：稳住两翼、巩固北方、经略东南、促进与发展中美关系。

五、建设强大的国防力量，保障国家周边安全。

1、我国国防体制2、我国武装力量的编成3、我军武器装备的现状及发展2012、02 北京简历杨阳，国防大学战略教研部教研室主任，大校军衔，中国第二次世界大战史研究会会员。

先后毕业于中国人民解放军石家庄陆军学院、北京军事学院、国防大学。

长期从事“亚太地区地缘战略”与“国家周边安全形势”的研究教学。

著有《战略问题研究》、《国际危机控制与管理》、《国防教育》等著作，在军内外发表数十篇学术文章,多次参加国内外学术研讨会，并赴亚洲、非洲国家客座讲学及应邀在国内各地进行时势讲座。

曾荣获全军优秀专业技术人才奖和国防大学优质大课奖等。

2011年8月北京。

美国“重返亚太”战略及其对中国的影响一、本文概述近年来，随着全球政治和经济格局的变化，美国重新审视其在亚太地区的利益和角色。

为了维护其霸权地位和全球战略布局，美国提出并实施了“重返亚太”的战略。

这一战略旨在加强美国在亚太地区的影响力，以制衡中国等新兴经济体在该地区的发展壮大。

然而，这一战略的实施不仅对亚太地区的安全与稳定构成了威胁，也对中国的发展带来了深远影响。

因此，本文将分析美国“重返亚太”战略的内容及背景，阐述其对中国的意义及挑战，并提出相应的对策建议。

二、美国“重返亚太”战略的背景分析亚洲轴心战略，即美国“重返亚太”军事战略。

2013年11月，在谈及亚洲时，美国国务卿希拉里·克林顿声称“美国回来了！”明确表示美国将比过去更加重视亚太地区，尤其是军事方面的投入，美国今后的战略重点将向亚洲转移。

随着中国国力的不断增强和国际地位的提高，“中国因素”对世界的影响越来越受到关注。

美国的霸权地位使其难以容忍中国的发展壮大，因此它要利用一切机会遏制中国的崛起。

“中国威胁论”“中国傲慢论”“中国责任论”，甚至“中国阴谋论”等种种说法充斥着媒体和学术界。

而这种种言论的背后都隐藏着一个逻辑：中国是美国的挑战者、敌人或潜在对手。

在这样的背景下，“重返亚太”就成了一个借口。

但实际上，美国所谓的“重返亚太”并不是为了遏制中国的发展壮大，而是为了维护其全球霸权和利益。

然而，无论美国出于何种目的提出“重返亚太”的战略构想，对于亚太地区乃至世界的和平稳定与繁荣都将产生负面影响。

这一战略构想的实施不仅会加剧亚太地区的紧张局势，破坏亚太国家间的经济合作与发展前景，而且还会使亚太地区沦为大国博弈的前沿地带和牺牲品。

美国“重返亚太”战略构想并非一时冲动之举，而是在长期酝酿之后才得以付诸实施。

尽管该计划旨在维护美国的全球霸权和利益，但其做法却背离了当今世界潮流，违背了人类发展进步的方向。

面对美国的咄咄逼人，我们必须保持高度警惕并采取有效应对措施，以维护我国的主权安全和发展利益。

美国重返亚洲战略对中国有何影响美国强调重返亚太，第一是要造成一个态势，即在亚太地区，美国不能走，亚太地区需要美国的保护伞和领导；第二个目的，防止传统亚洲盟国日本和韩国的离心倾向，造成中国、印度威胁论，加强对新兴市场的控制；第三，中国和东盟贸易自由化发展势头很猛，中国已经成为东盟、日本、韩国等地区的最大贸易伙伴，超过美国，美国担心被边缘化，所以在中国周边投棋布子。

所谓“美国重返亚洲”实际上是一个伪命题，美国从没离开过。

事实上，从冷战结束，美国一直在这一区域进行部署，特别是在军事方面。

即使在小布什政府忙于反恐的时候，还加强了关岛一线的军事部署。

只不过现在奥巴马出于他的一些考虑，当然也是美国全球战略调整的一个动作，也是出于美国自身利益的考虑，进行一些调整，相比于原来有一些新的举动。

我想，它的主要目的讲白了就一句话，就是奥巴马所说的，我们美国绝对不当老二，这个是他的核心目标。

客观上来讲，那也是针对中国，因为中国现在发展的最好，势头最猛。

美国在亚太地区加强部署，一个不可忽视的原因是这个地区有新兴大国的崛起。

首先就是中国，当然还有其他的一些国家如印度。

这一区域，地区整合进程已经启动，中国的影响力不断提升，这是出现的新情况，而且该区域经济发展得非常好。

在美国看来，在这区域，无论是经济利益，还是地缘政治利益，对于美国来说越来越重要。

另外，在美国看来，这个区域同其他地区相比，还存有一些热点问题。

就是固有的一些可能引发冲突的问题，包括朝核问题，台湾问题，还有现在谈论很多的南海问题等等。

这些都是潜在的热点问题，美国人觉得有可能会造成地区的不稳定，因而有必要把更多的力量和资源部署在这一区域。

美国重返亚洲，当然有其战略考虑，有想做为这一地区的平衡者的考虑，也确有针对中国的一面。

但也有亚太地区经济充满活力，全球力量格局在向这一块倾斜，区域外大国都在看重这一地区。

谁忽视这一地区，谁的未来利益将会受损。

从这个意义上看，美国重返或加强跟亚太国家接触还是利益驱动，不完全针对中国，中美之间有很强的利益捆绑，美国也还想跟中国建立相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系。

美国重返亚太对中国影响美国“重返”亚太对我国周边外交有哪些影响？近年世界战略重心东移的趋势很明显，亚太地区特别是大东亚地区，包括中国、印度、俄罗斯、日本、韩国和东盟各国在内的地区经济总量已经基本与美国、欧盟并驾齐驱，外汇储备和投资总量也已超越美国，亚太地区正成为世界的经济中心，国际地位也进一步提高。

美国逐渐意识到之前在政治、经济、外交和军事上的东移步伐已经赶不上亚太发展的潮流，美国于是高调重返亚太，美国重返亚洲将加大周边国家对于中国的离心力，中国与周边国家的政治互信将有所减弱，中国与周边国家的关系出现向不利的方向发展的可能。

一、影响中国海洋安全当前中国海洋问题安全形势异常复杂与严峻，整体而言，发生海洋战争的风险大于陆地。

中国在周边海域不仅有岛礁主权争端、海洋油主权争端、海洋油油气与渔业资源争夺以及海域划界争议，公海局势更加恶化，且局部恐有冲突激化的危险。

中国周边安全存在的挑战，海洋方向的形势比陆地方向严峻，不仅存在台湾、南海、钓鱼台和东海大陆棚等攸关中国主权和安全的问题，还存在影响区域形势全局的朝鲜半岛问题，中国在海洋方向面临的军事威胁和战争风险，远高于陆地方向。

同时，目前中国的安全防卫能力与海洋方向安全形势的严峻性不相称，与主要安全对手之间的军事实力差距较大。

面对当前的海洋安全形势，中国正致力于加强海上防御力量，打造一支满足中国海防需要的海军。

这包括建造新型潜艇、购买俄罗斯基洛级潜艇，研发类似用于攻击舰艇等等应对错综复杂局势的武器，加强多边安全对话与合作，稳步推荐共同体建设，推进与域外国家自由贸易区的谈判，丰富东盟与日韩为主渠道的东亚合作的内容和完善的合作体系。

二、影响中国能源安全美国“重返亚洲”大思路中重要的一条，就是对中国能源安全的进一步施压。

中东局势的动乱，不仅影响到了中国的进口，也同样伤及了欧洲。

从历史上来看，中国从中东进口同样的原油，却要付出高于美欧的价格，近十年平均为3.42%和3.19%，每年仅原油进口，中国就要额外支付逾10亿美元。