2019年政务公开工作要点落实情况表

国家税务总局办公厅关于印发《2019年税务系统政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2019.05.22•【文号】税总办发〔2019〕58号•【施行日期】2019.05.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文国家税务总局办公厅关于印发《2019年税务系统政务公开工作要点》的通知税总办发〔2019〕58号国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：《2019年税务系统政务公开工作要点》已经税务总局政务公开领导小组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真遵照执行。

国家税务总局办公厅2019年5月22日2019年税务系统政务公开工作要点2019年税务系统政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的重要部署、国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和国务院办公厅《关于印发〈2019年政务公开工作要点〉的通知》，紧紧围绕税收中心工作及社会关切，强化政策宣传解读，加大主动公开力度，深化重点领域信息公开，加强公开平台建设，完善公开制度规范，不断提升政务公开工作水平，为高质量推进新时代税收现代化发挥积极作用。

一、强化政策解读主动回应关切（一）解读重要政策和征管服务措施。

围绕2019年全国税收工作主题、主业和主线，全面公开、精准解读相关税费政策和征管服务措施。

要按照“谁起草谁解读”的原则，切实做到政策性文件与解读文稿同步起草、同步报批、同步发布。

对人民群众和媒体关注度高，涉及纳税人、缴费人切身利益的内容，原则上要通过参加或组织例行吹风会等形式及时跟进解读。

在重要征管服务措施出台、重点工作推进时，税务总局相关司局和省税务局主要负责同志要通过参加新闻发布会、吹风会以及接受记者采访等方式，履行好信息发布、权威解读等职责，带头宣传政策措施，主动引导预期。

青海省发展和改革委员会关于报送2019年度政务公开工作总结的函文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2019.12.20•【字号】青发改办函〔2019〕1094号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文青海省发展和改革委员会关于报送2019年度政务公开工作总结的函省政府办公厅:按照省政府办公厅《关于报送2019年政务公开工作总结的通知》要求，现将《省发展改革委2019年政务公开工作总结》报上，请审阅。

青海省发展和改革委员会2019年12月20日(联系人:王芳;联系电话:6305736)省发展改革委2019年政务公开工作总结2019年，我委认真学习贯彻新修订的《政府信息公开条例》和省委、省政府关于全面推进政务公开工作的系列决策部署,对照省政府办公厅《关于印发2019年全省政务公开重点任务分工方案的通知》(青政办函〔2019〕102号)，围绕发展改革中心工作，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，全力推动重点工作落实，政府信息主动公开、依申请公开、咨询服务等工作顺利开展，政务公开水平不断提升。

一、开展的主要工作(一)加强组织领导。

2019年，我委紧紧围绕我省全面推进政务公开工作新部署、新要求，一是加强组织领导，调整委内工作机构，委主要领导担任政务公开领导小组组长，分管领导担任副组长，相关处室、单位主要负责同志为成员，统一领导、统筹推动我委政务公开工作;二是健全政务公开工作制度，制定《省发展改革委2019年政务公开工作要点》，细化了年度政务公开的重点工作及其分工，为工作开展奠定了坚实基础。

(二)高质量政策解读。

在研究出台全省经济社会发展规划、全省重点规划、全省贯彻落实意见、省级产业发展指导意见等重大政策文件和规范性文件时，均按照“谁起草、谁解读”的原则，同步安排、同步研究、同步推进、同步报批、同步公开相关政策文件解读文本。

吉林省审计厅关于印发《2019年政务公开工作重点任务分工方案》的通知文章属性•【制定机关】吉林省审计厅•【公布日期】2019.09.05•【字号】吉审发〔2019〕83号•【施行日期】2019.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省审计厅关于印发《2019年政务公开工作重点任务分工方案》的通知吉审发〔2019〕83号厅机关各处（室）、直属各单位：现将《吉林省审计厅2019年政务公开工作重点任务分工方案》印发给你们，请严格按照方案要求，认真抓好各项工作的落实。

吉林省审计厅2019年9月5日吉林省审计厅2019年政务公开工作重点任务分工方案按照《关于印发2019年全省政务公开工作重点任务分工方案的通知》（吉政公组〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，为进一步增强公开实效，提升我省审计工作的透明度和公信力，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设，特制定本分工方案。

一、总体要求认真落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推进政务公开工作的有关要求，紧紧围绕全省审计中心工作以及公众关注关切，以强化政策解读、回应社会关切、完善平台建设等方面为着力点进一步明确政务公开工作任务，扩大公开范围，细化公开要求，提升我厅工作透明度和行政效能，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称五公开），加大重点领域信息公开力度，协同推进“放管服”和“只跑一次”改革工作，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制和平台建设，不断增强政务公开实效，促进我厅政务公开工作的常态化、制度化、规范化。

二、工作原则（一）公开透明、坚持常态。

坚持把公开透明作为工作的一项基本制度，全面推进“五公开”。

制定出台的涉及公共利益的相关政策文件，全面公开、精准解读，使政策更加阳光透明。

以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。

（二）严格依法，全面真实。

青岛市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅2019年工作要点的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2019.02.15•【字号】青政办字[2019]1号•【施行日期】2019.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅2019年工作要点的通知各区、市人民政府办公室,青岛西海岸新区管委办公室,市政府各部门、市直各单位办公室（秘书处）:现将《市政府办公厅2019年工作要点》印发给你们，望结合各自实际，充分发挥参谋助手、运转枢纽、管理保障和示范窗口作用，提高政治站位，强化责任担当，真抓实干，求真务实，努力推动人民满意的服务型政府建设，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出新的更大贡献。

青岛市人民政府办公厅2019年2月15日市政府办公厅2019年工作要点市政府办公厅2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央和省、市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理对办公厅工作的重要批示以及全国、省秘书长和办公厅主任会议精神，紧紧围绕中央和省、市重大决策部署以及省、市委“工作落实年”重点任务，按照“政治强、运行畅、信息灵、督查实、服务优、作风硬”的要求，提高政治站位，强化责任担当，加强统筹协调，严、细、精、实做好各项工作，全面提升“三服务”能力和水平，打造人民满意的模范机关，为促进经济社会持续健康发展和社会和谐稳定作出新的贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、坚持紧贴中心、服务大局，推动谋划工作再聚焦1.服务政府科学决策。

认真贯彻落实重大行政决策程序规定，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论研究程序，推动政府科学、民主、依法决策。

紧密关注全市经济社会发展情况，加强对加快新旧动能转换、打好三大攻坚战、扩大高水平开放等重大部署的研究和谋划，及时组织召开市政府常务会议、专题会议，研究分析当前工作中的突出问题，采取有针对性措施切实加以解决。

长春市教育局关于印发《2019年长春市教育局政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】长春市教育局•【公布日期】2019.07.08•【字号】长教办字〔2019〕8号•【施行日期】2019.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文长春市教育局关于印发《2019年长春市教育局政务公开工作要点》的通知长教办字〔2019〕8号各县（市）区、开发区教育（文教局），机关各处室、直属各单位：按照《义务教育领域基层政务公开标准指引》（教办厅函〔2019〕39号）、《2019 年全市政务公开工作要点及分工方案》(长政公组〔2019〕1号)文件要求，现将《2019 年长春市教育局政务公开工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市教育局2019年7月8日2019 年长春市教育局政务公开工作要点为认真贯彻落实中央、省市关于政务公开工作要求和部署,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域政府信息公开,切实提升我市教育工作的透明度和公信力,提高规范化、系统化、制度化水平,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,按照教育部《义务教育领域基层政务公开标准指引》（教办厅函[2019]39号）、市政府印发的《2019 年全市政务公开工作要点及分工方案》(长政公组〔2019〕1号)文件要求,结合教育工作实际,制定本工作要点。

一、加强政策解读，回应社会关切（一）突出做好重要政策措施的解读工作。

要按照“谁起草、谁解读”的原则,切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

以长春市教育局名义制定的政策文件,起草处室应将解读材料随同文件一并报送。

政策文件印发后,解读材料由起草处室同步上传至网站公开,并和网站政府信息公开专栏发布的对应政策文件相互建立关联,便于群众获取。

通过召开新闻发布会、集体采访等多种方式及时主动发布重大教育政策举措，注重运用微信公众号等新媒体方式扩大发布范围、提升传播效果。

政府信息公开情况统计表（ 2019 年度）统计指标单位统计数一、主动公开情况（一）主动公开政府信息数（不同渠道和方式公开相同的信息列为1条）条其中：主动公开规范性文件数条制发规范性文件总数件（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况1、政府公报公开政府信息数条2、政府网站公开政府信息数条3、政务微博公开政府信息数条4、政务微信公开政府信息数条5、其他方式公开政府信息数条二、回应解读情况（一）回应公众关注热点或重大舆情数次（不同方式回应同一热点或舆情计1次）（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况次1、参加或举办新闻发布会总次数次其中：主要负责同志参加新闻发布会次数次2、政府网站在线访谈次数次其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数篇3、政策解读稿件发布数次4、微博微信回应事件数次5、其他方式回应事件数次三、依申请公开情况（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数件（二）依法纠错数件（三）其他情形数件六、举报投诉数量件七、依申请公开信息收取的费用万元八、机构建设和保障经费情况（一）政府信息公开工作专门机构数个（二）设置政府信息公开查阅点数个（三）从事政府信息公开工作人数员人1、专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作人员数）人2、兼职人员数人（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）万元九、政府信息公开会议和培训情况（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数次 （二）举办各类培训班数次 （三）接受培训人员数人次联系电话：单位负责人： 审核人： 填报人：。

上海市青浦区人民政府办公室关于印发《2019年青浦区政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】上海市青浦区人民政府办公室•【公布日期】2019.05.29•【字号】青府办发〔2019〕21号•【施行日期】2019.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市青浦区人民政府办公室关于印发《2019年青浦区政务公开工作要点》的通知青府办发〔2019〕21号各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局、各有关单位：经区政府同意，现将《2019年青浦区政务公开工作要点》印发给你们，请认真按照执行。

2019年5月29日2019年青浦区政务公开工作要点为落实市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》（沪委办发〔2017〕14号）要求，根据市政府办公厅印发的《2019年上海市政务公开工作要点》（沪府办发〔2019〕7号），结合本区实际，制订工作要点如下。

一、全面推进“五公开”（一）推进决策公开。

严格落实《上海市重大行政决策程序暂行规定》（沪府令47号，2016年颁布），建立健全重大行政决策目录清单制度、重大决策预公开制度和利益相关方等列席政府有关会议制度。

抓紧制订区政府、各单位2019年度重大决策目录清单并对外公布。

列入目录的重大决策事项，除涉密的外，决策前应当向社会公布决策草案、决策依据，通过听证座谈、网络征集等多种方式广泛听取公众意见，制定涉企法规政策必须事前倾听市场主体的意见和建议，并将意见收集、采纳情况和较为集中意见未予采纳的原因向社会公布。

涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的决策事项，要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议。

（二）推进管理公开和服务公开。

继续推行行政权力清单、责任清单主动公开和动态调整机制，机构改革涉及的政府部门要主动公开本机关的机构设置、职能、权责清单变化等信息。

深化“放管服”改革信息集中公开，加大“多证合一”改革推进情况公开力度，及时公开涉企高频政务服务事项时间压缩、流程优化的具体举措、工作进展、改革成效等情况。

哈尔滨市财政局关于印发哈尔滨市财政局2019年政务公开工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市财政局•【公布日期】2019.08.29•【字号】哈财办〔2019〕602号•【施行日期】2019.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市财政局关于印发哈尔滨市财政局2019年政务公开工作实施方案的通知哈财办〔2019〕602号局内各处室、局属各单位：现将《哈尔滨市财政局2019年政务公开工作实施方案》印发给你们，请认真抓好落实，确保各项工作任务圆满完成。

哈尔滨市财政局2019年8月29日哈尔滨市财政局2019年政务公开工作实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省政务公开工作的实施意见》（黑办发〔2019〕38号）、《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发2019年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》（哈政办发〔2019〕26号）和《关于做好我局2019年度责任制目标考核工作的通知》中关于“政务公开工作”各项考核任务，不断提升我局政务公开的质量和实效，提升财政工作透明度和公信力，现结合我局实际，制定实施方案如下：一、持续推进政务公开，推进构建高效透明营商环境（一）深化“放管服”改革信息公开。

围绕“放管服”改革任务，突出减税降费、大众创业万众创新等方面，做好信息公开工作。

（法规税政处、综合处、社保处、科教和文化处、产业发展处、金融处按职责分工牵头落实）按照“双随机、一公开”要求，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统（黑龙江）和“信用黑龙江”公开。

加大各类证明事项公开力度，对保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。

公开我局行政处罚“双公示”目录及具体执行信息（涉密的除外）（法规税政处牵头，有关处室、单位负责落实）继续深化权力清单、责任清单管理工作，公开我局权责清单及对应的运行流程图。

湖北省公安厅办公室关于印发《省公安厅2019年政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】湖北省公安厅办公室•【公布日期】2019.07.15•【字号】•【施行日期】2019.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省公安厅办公室关于印发《省公安厅2019年政务公开工作要点》的通知厅直各单位：现将《省公安厅2019年政务公开工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。

湖北省公安厅办公室2019年7月15日省公安厅2019年政务公开工作要点2019年，省公安厅政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，突出问题导向，强化公开意识，提升服务水平，建立健全机制，深入贯彻落实新修订公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），切实加强政策解读和回应关切，不断提升政务公开的制度化、标准化和信息化水平，切实增强人民群众的满意度、获得感，全力推动厅机关政务公开工作再上新台阶。

一、深入推进政务服务公开（一）深入推进重要决策公开。

坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，进一步推进重大决策公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取民意。

出台和调整相关政策时，要加强与社会各界以及公众的交流和沟通，确保政策出台和实施更接地气、更合民意。

（二）深入推进“放管服”信息公开。

积极探索跨部门跨领域“双随机一公开”联合抽查机制，按照抽查标准统一、流程统一、内容项目统一、抽取方法统一、检查方式统一、结果公示与运用操作统一的要求，明确相关工作规程和标准，确保监管工作规范有序进行。

围绕群众办事难点堵点，深入开展“减证便民”活动。

全面清理省级行政许可中的各种证明和手续，对“奇葩”证明、循环证明、重复证明等一律剔除，对没有法律法规依据的一律取消，对通过其他证照能证明的一律不再复验，对有网络信息登记的一律共享认可，努力让群众办事更方便、创业更顺畅。

东方市人民政府办公室关于印发东方市2019年政务公开工作要点的通知文章属性•【制定机关】东方市人民政府办公室•【公布日期】2019.06.19•【字号】东府办函〔2019〕158号•【施行日期】2019.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东方市人民政府办公室关于印发东方市2019年政务公开工作要点的通知东府办函〔2019〕158号各乡、镇人民政府，市华侨经济区管委会，东方工业园区管委会，市政府直属各单位：经市政府同意，现将《东方市2019年政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

东方市人民政府办公室2019年6月19日东方市2019年政务公开工作要点为了做好2019年政务公开工作，认真落实省政府办公厅有关工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，加大公开、解读、回应工作力度，完善公开制度机制，以公开促落实、优服务，不断增强人民群众满意度、获得感，全面推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设发挥积极作用。

一、继续推进政策落实，深化重点领域信息公开（一）推进决策和执行公开。

围绕2019年政府工作任务，加大系列政策出台、执行和落实情况公开力度。

出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，广集民意、广纳群言、广聚民智，使各项政策符合客观实际。

对涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，广泛听取意见。

在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，及时将相关调整完善情况向社会公开。

加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开，积极公开问责情况，切实增强抓落实的执行力。

（各乡镇政府、市华侨经济区管委会、东方工业园区管委会、市政府直属各单位负责落实）（二）加强三大攻坚战信息公开。

政务公开工作要点落实情况表通过厅长信箱、热线、在线访谈等渠道，及时回应社会热点关切，积极引导舆论在我厅门户网站及时公开我厅落实政府工作报告、文化发展规划、年度工作计划中明确的改革任务、重点工作、责任分工、实施过程等信息，公开各项工作进展和完成情况按要求在门户网站公开了《省文化厅关于年部门预算情况的说明》《省文化厅关于年部门决算情况的说明》《省文化厅年“三公”经费预算情况说明》等财政资金信息办公室政策法规处外联处艺术处办公室政策法规处财务处省文化厅蔡春生厅长参加第二场“协调发展篇”新闻发布会，并作了题为《以新的发展理国务院、省委、省政府出台的念开创文化建设新格局》为主题的新闻发布，政策解读公开政策解读信息篇并就有关文化政策进行了解读。

我厅在政府门重要政策及解读内容户网站及时公布蔡春生厅长在省人大常委会公报发表的署名文章，解读我省“十二五”文化改革发展情况及“十三五”文化发展规划省文化厅门户网站建立了厅长信箱、网上信扩大政访、网上访谈、意见征询等栏目，年分别针对务参与人民群众来信、媒体关切等热社会关注度较高的非物质文化遗产传承人咨办公室回应社会厅长信箱、网上信访、在线解答艺术职称政策法规处加强政点问题等共回复咨询信息条询、互联网上网服务场所审批管理、关切评定考级、文艺演出审批等事项，及时在省文策解读方面化厅网站、微博、微信平台发布公开信息和政策解读信息省文化厅共组织举办场新闻通报会（省第十三届新剧目展演、用好新闻及时回应社会热点关切，积极省滇剧院大型现代滇剧《流动》、进一步加强与网、新华网、中国文化报等新闻媒体引导舆论“省第十一届青年演员比赛”、省网站的合作联动，进一步提升了信息传播效果第十一个文化遗产日系列活动等），集中进行新闻发布并对相关文化政策进行宣传解读组织领导增强公开实效强化能力建设方面健全工作机制公开平台运维省文化厅调整充实了政务公开工作领导小组，明确崔文副厅长分管政务公开工作并列入工作分工对外分布，年厅党组会议分别两次听取政务公开工作汇报并研究部署有关工作，分管厅领导多次召开专题会议部置落实相关任务，并次赴省图书馆、省非遗中心进行视察和开展现场调研解决具体问题。

人力资源社会保障部办公厅关于印发《人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2019.07.09•【文号】人社厅发〔2019〕75号•【施行日期】2019.07.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源社会保障部办公厅关于印发《人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点》的通知人社厅发〔2019〕75号部属各单位：《人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点》已经部领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

人力资源社会保障部办公厅2019年7月9日人力资源社会保障部2019年政务公开工作要点人力资源社会保障部2019年政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和《政府工作报告》关于人力资源和社会保障工作的要求，深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的重要部署、新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》，紧紧围绕人力资源和社会保障中心工作，加强政策解读回应，推进决策和执行公开，深化重点领域信息公开，加强平台建设，完善制度规范，不断提升政务公开质量，切实增强人民群众满意度和获得感，为促进人力资源社会保障事业持续健康发展发挥积极作用。

一、着眼稳预期，加强政策解读和回应关切（一）深入解读重要政策措施1.围绕2019年人力资源和社会保障中心工作，正确把握就业优先政策等宏观政策取向，以稳就业、部署实施降低社保费率、开展职业技能提升行动、推进人力资源社会保障扶贫攻坚、治欠保支、深化人力资源社会保障系统行风建设等为重点，全面公开、精准解读相关政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰，稳定各项社会预期。

2.按照“谁起草谁解读”原则，切实做到政策性文件与解读材料同步起草、同步报批。