铁路货物保价运输与货物保险制度的冲突与调整

关于铁路保价运输赔偿问题法律适用冲突解析铁道部规章与最高法院司法解释对铁路保价运输赔偿问题的规定存在冲突，在理论和实践中产生极大困扰。

笔者结合审判实践，试做以下系统解析。

一、冲突焦点关于铁路保价运输赔偿问题，《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》）第17条第1款（1）项规定：“托运人或者旅客根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿。

但最高不超过保价额。

”这是我国法律关于铁路保价运输赔偿唯一的规范条款。

铁道部1991年3月26日发布的《铁路货物保价运输办法》（以下简称《办法》）是以《铁路法》上述条款作为基本依据的。

该《办法》第10条规定：“保价运输的货物发生损失时，按照实际损失赔偿。

但最高不超过保价额。

一部分损失时，则按损失货物占全批货物的比例乘以保价金额赔偿。

”该条款是铁道部以规章形式对《铁路法》关于保价运输赔偿原则规定的具体化。

最高人民法院1994年10月27日发布的《关于审理铁路运输损害赔偿若干问题的解释》（以下简称《解释》）第3条规定：“铁路法第十七条第一款（一）项中规定的‘按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。

’是指保价运输的货物，包裹、行李在运输中发生损失，无论托运人在办理保价运输时，保价额是否与货物、包裹、行李的实际价值相符，均应在保价额内按照损失部分的实际价值赔偿，实际损失超过保价额的部分不予赔偿。

”这是我国司法机关对适用《铁路法》第17条第1款（1）项的权威解释。

《铁路法》第17条第1款（1）项是对铁路保价运输赔偿原则的总体概括。

来自于部门规章的《办法》和最高院有关司法解释都是对该条款的深入阐明和具体释义。

以保价金额与货物实际价值的比较作为衡量标准，保价运输可分为三种：足额保价、超额保价和不足额保价。

显而易见，足额保价是保价运输立法设计的标准模式，损失以实际价值为准加以赔偿；超额保价，则由于货物实际价值的损失必然在保价额度以内，适用实际损失赔偿是合理而稳妥的。

对以上两种形式，《办法》和《解释》的规定含义是一致的。

东方企业文化·天下智慧 2011年5月250货物运输保险对铁路保价运输的借鉴意义任天骄（中央财经大学保险学院，北京，100081）摘 要：铁路保价运输与货物运输保险分属于不同的体制安排，货物运输保险对铁路保价运输有重要的借鉴意义。

本文通过探讨铁路保价运输的优势与不足，以运输保险为借鉴，提出了具体的改进措施。

关键词：保价运输 运输保险 借鉴中图分类号：F842 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）05—0250—01 为了更好地规避货物运输中存在的风险、维护托运人的利益，铁道部于1991年推出了铁路保价运输。

它为铁路货物运输的运营和发展作出了重要的贡献。

货物运输保险，作为铁路保价运输在保价市场上最重要的竞争对手，很多地方都是铁路保价运输可以借鉴的。

一、铁路保价运输的存在意义从实践意义上讲，铁路保价运输较之铁路保险运输，本应有着得天独厚的优势，这表现在：1、铁路保价与铁路运输活动可以相互促进铁路部门作为货物运输和货物保价的双重主体，根据其运输责任应加强货物运输的管理，尽可能地将货物的灭失、短少、变质、污染或者损坏降至最低。

这些管理行为从货物保价运输的角度来看，由于减少了承运货物的实际损失，因此可以有效地降低铁路保价运输的理赔机率、减少理赔金的数额，客观上激发了铁路部门提高运输服务水平的能动性。

2、可以迅速定损，理赔更快与第三方保险公司相比，铁路部门作为承运人，可以实现实时、动态地掌握运输的各个环节。

损失一旦发生，铁路保价部门能够利用自身信息和管理优势，迅速到达事故现场，分析损失发生的原因，计算损失的数量和金额。

铁路部门的双重主体性为铁路保价部门更迅速地定损和理赔提供了得天独厚的条件。

3、成本可以更低于运输保险其一，保价运输比货物运输保险责任范围小。

铁路保价运输对于自然灾害等不可抗力发生时可以免责，但是货物运输保险对于这一部分是要承担赔偿责任的。

其二，管理费用更低。

铁路部门由于直接负责货物运输，管理以及信息获得的相对优势可以有效地降低保价相关的手续、审核以及定损等方面的管理费用。

铁路货物运输的风险分析及保险建议【摘要】铁路货物运输作为重要的物流方式，在运输过程中存在着各种各样的风险。

本文对铁路货物运输的风险进行了分析，介绍了货物运输保险的种类和投保注意事项，以及保险公司选择建议和索赔流程。

结论部分强调了加强风险管理意识的重要性，以及保险在铁路货物运输中的不可或缺性。

未来发展趋势分析则展望了铁路货物运输保险的发展方向。

通过本文的阐述，可以帮助人们更好地了解铁路货物运输中的风险及保险相关知识，提高对保险的认识和保护意识，确保货物运输的顺利进行和安全性。

【关键词】铁路货物运输、风险分析、保险种类、投保注意事项、保险公司选择、索赔流程、风险管理、保险不可或缺、发展趋势。

1. 引言1.1 铁路货物运输的重要性铁路货物运输具有更高的安全性和可靠性。

铁路线路通常采用固定轨道，车辆在固定轨道上行驶，相对于道路运输而言，铁路运输更加稳定和安全。

而且，铁路系统内部配备完善的监控系统和安全措施，可以及时发现和处理潜在的安全隐患，保障货物运输过程中的安全。

铁路货物运输不仅在货物运输领域发挥着重要作用，同时也对推动国家经济发展和社会繁荣起着积极的作用。

在物流体系中，铁路货物运输是一个不可或缺的组成部分，对于保障国家经济的发展和稳定起着至关重要的作用。

1.2 铁路货物运输的风险铁路货物运输是一种重要的物流方式，具有高效、安全、环保等优点，但同时也面临着一定的风险。

铁路货物运输的风险主要包括以下几个方面：1. 火灾爆炸风险：货物运输过程中可能发生火灾或爆炸事故，造成货物损失以及严重的安全问题。

2. 水渍、震动风险：在运输过程中，货物可能受到水分侵害或受到震动影响，导致货物质量下降或损坏。

3. 盗窃风险：货物在运输途中可能面临盗窃风险，尤其是高价值货物更容易成为盗窃目标。

4. 自然灾害风险：如地震、洪水等自然灾害可能对货物运输造成影响，导致货物损失。

5. 人为破坏风险：恶意破坏、盗窃、抢劫等人为因素也是铁路货物运输面临的风险之一。

关于铁路保价运输与货运险融合发展的探讨摘要：铁路保价运输是为了弥补限额赔偿的不足建立的一种赔偿方式，是承运人内部实行负责运输的一整套运输组织办法，需要铁路全行业机务、工务、电务、车辆、运输、调度、货运等相关部门配合和支持、共同执行的一整套高效安全经济的运输组织办法。

通过分析铁路保价运输与货运险发展现状，从业务性质、适用范围、法律依据、赔偿期限等方面比较两者之间的互补性和差异性，针对铁路保价运输与货运险融合发展面临的挑战，从发展模式、政策融合、信息交流、人才培养等方面提出铁路保价运输与货运险融合发展对策。

关键词：铁路保价运输；货运险；融合发展引言在新时代“双循环”发展格局的战略背景下，运输市场结构正在发生改变，运输供给更加注重服务质量和经济效率。

铁路保价如何应对我国经济社会发展新常态，助力铁路货运向现代物流转型发展，是当前亟待解决的重要问题。

保价运输是承运人限额责任制度的必要组成，是激励承托双方进行安全投资的有效机制，是提高货物运输质量，保障货主与承运人合法权益的重要制度，为提升铁路运输安全生产水平发挥了重要作用。

保险以确定性的费用应对不确定的损失，通过减少财务不确定性来增加保险购买者效用，是以大数定律为基础的风险分散与损失补偿制度。

保险与保价在本质上都是风险管理工具，二者有协同发展的科学基础，可组成稳定有效的运输风险分配结构，更好地服务铁路运输发展需要，支持社会经济的高效有序运行。

1保价运输概述保价运输是承运人限额责任制度的组成内容，是激励承托双方进行安全投资的有效机制。

保险是建立在大数定律基础上的风险分散与损失补偿制度，是独立于运输生产的风险管理工具。

保价运输与保险在本质上都是运输风险管理工具，有协同发展的科学基础。

在分析保价运输属性的基础上，指出保价保险协同发展的必要性，提出保价保险协同模式建议。

从运输风险分配入手，调整承运人责任分配范围并提升保价保障水平，开发与保价互为补充的货运保险附加总括保险，建立稳定有效的运输风险分配结构，是保价与保险协同发展的可选模式，可以优化保价管理制度，助力全程物流运输安全，提升铁路服务质量，服务经济社会发展。

铁路货物保价运输与货物保险制度的冲突与调整 Prepared on 22 November 2020货物保价运输是指托运人在委托承运人对货物进行运输时，由托运人按自愿原则对委托运输的货物向承运人声明该货物的实际价值，并支付保价费，如在运输过程中发生了货物的灭失、短少、变质、污染或者损坏等情况，在承运人不具有免责事由时，可按最高不超过托运人声明货物的价值进行赔偿的一种责任运输。

根据铁路法的规定，通过铁路运输的货物，托运人既可以选择保价运输，也可以选择货物运输保险，也可以同时办理保险及保价，选择权在托运人。

但保价运输与货物运输保险两者的法律特性既有相似性，又有不同之处，在实践中当事人选择既保价又保险时，两种制度间存在一定的冲突，需要研究并予调整。

一、保价运输与保险制度的比较(一)两者的相同点1.从形式上看，托运人均在基本的运费以外，额外支付了一定的费用。

2.从赔偿内容看，铁路承运人和保险公司均是针对货物发生的灭失、短少和损坏等货物损害情况承担相应的赔偿责任。

3.从赔偿结果看，托运人在两种不同制度下均可获得不超过货物实际价值的赔偿。

(二)两者的主要区别1.制度设计的目的不同。

保价运输是按照私权自治的精神，对承运人赔偿责任限额作出的一种商业安排。

而保险是将风险从某个个人转移到社会团体，由社会团体所有成员分担损失的一种风险防范机制。

2.赔偿责任人的免责事由不同。

铁路保价运输中承运人在不可抗力、货物本身的自然属性或合理损耗、托运人、收货人或押运人的过错情况下可以免责。

而保险合同中因战争或军事行动、核事件或核爆炸、被保人故意或过失、保险货物本身的缺陷或自然损耗，以及包装不善时保险人可免除责任，也即在遇到自然灾害等不可抗力发生时，保险人不能免除其赔偿责任，而铁路承运人可以免责。

3.赔偿责任期间不同。

铁路货物保价运输的责任期间自承运人承运货物至将货物交付收货人时止;而铁路货物运输保险责任自签发保险凭证和保险货物运离起运地发货人的最后一个仓库或储存处所起至该货物运抵保险凭证上注明的目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时止。

货物保价运输与货物运输保险的区别
铁路货物保价运输是指托运人在托运货物时向承运人声明货物的实际价值，并缴纳相应的费用，当货物在运输过程中发生损坏时，承运人按照托运人的声明价值赔偿损失。

国际铁路保价运输原则上适用于按照《国际货协》条件办理的所有货物，国内发站至出境口岸站间或进口货物自进境口岸站至国内到达站间办理保价运输。

收发货人或其代理人可自愿保价。

保价金额和保价费
铁路所承运的货物，未按保价运输承运的，铁路实行限额赔偿。

不参加保价运输的货物，不按件数只按重量承运的货物，每吨最高赔偿100元。

按件数和数量承运的货物，每吨最高赔偿2000元。

个人托运的搬家货物、行李每10公斤最高赔偿30元。

实际损失低于上述赔偿限额的，按货物实际损失的价格赔偿。

货物保价运输与货物运输保险的区别
1、责任依据的法律不同：保价责任的法律依据是铁路运输法规；保险依据的法律是保险法规。

2、责任基础不同：保价责任的基础主要是因铁路责任造成的损失；保险责任主要是因自然灾害和意外事故等非人为因素造成的损失。

3、目的不同：保价的目的是为了解决铁路赔偿限额不足以补偿托运人损失而设立的一种特殊运输制度；保险的目的是为了解决因自然灾害和意外事故而造成的经济损失。

4、对货物运输的安全管理不同：铁路作为承保人是合同的一方，直接参加货物的运输工作，有条件对保价货物采取特殊的安全管理措施。

新一站保险网货运险提醒：通过办理铁路保价运输将有力的帮助铁路企业对保价运输的货物采取安全措施。

一般情况下，办理保价运输的手续为在货运单上填写车站和车主双方认可的“声明价格”。

关于铁路保价运输与货运险融合发展的探讨摘要：铁路保价运输及货运险业务是铁路运输企业不断提升货物运输安全的有力保障，是不断提升铁路服务水平的重要举措。

铁路保价运输及货运险业务良好的融合发展，对提升铁路服务质量、托运人铁路服务体验和货物运输安全具有重要影响。

在铁路保价运输与货运险融合发展过程中，应加强顶层设计，深入分析市场，仔细研究对策，充分发挥各自优势，从而提高市场竞争力，共同保障铁路货物运输安全，为铁路安全生产持续稳定发挥重要作用。

关键词：铁路保价运输；货运险；融合发展引言我国国家铁路集团有限公司为加快实施多元化经营，全面提高铁路风险管控能力，有效加强铁路经营风险防范，推出了铁路货运险业务。

保价运输与货运险作为分担货物损失风险的一种方式，推进过程中难免出现相互竞争，推动保价运输与货运险融合发展，对于推动铁路货运高质量发展具有重要意义。

1分析铁路保价运输发展现状1.1缺少对“限额赔偿”方法的认识对保价运输作为弥补非保价货物损失“限额赔偿”不足的有效手段认识不足。

当前铁路运输企业为了降低运输成本，稳定货源，不足额投保的情况较为普遍，削弱了保价运输发展空间，一旦发生严重货物损失，如果客户不办理保价，只能根据《中华人民共和国铁路法》及《铁路货物运输规程》规定进行“限额赔偿”，客户利益得不到有效保障，容易引起纠纷。

国铁集团不断深入推进货运中心标准化规范化建设，装卸作业标准不断提升，货物出险率较低，托运人主观认为办理保价运输的必要性降低，对运输风险无处不在无时不有的认识不足。

1.2铁路保价运输宣传力度不高铁路保价运输主要是通过印发保价宣传册等传统方式进行宣传，受众人群范围有限，未能充分利用多媒体平台广泛宣传。

相比公路运输，铁路运输价格不占优势，如托运人办理铁路保价，需要额外支付保价费用，增加货物运输成本，为稳住货源，货运营销人员对保价宣传意愿较低。

站段层面，安全技术科负责保价业务管理，包括办理程序、损失赔偿、保价补偿、费率浮动等；市场营销科负责保价营销，包括客户关系管理、营销宣传等。