铁路货物保价运输与货物保险制度的冲突

东方企业文化·天下智慧 2011年5月250货物运输保险对铁路保价运输的借鉴意义任天骄（中央财经大学保险学院，北京，100081）摘 要：铁路保价运输与货物运输保险分属于不同的体制安排，货物运输保险对铁路保价运输有重要的借鉴意义。

本文通过探讨铁路保价运输的优势与不足，以运输保险为借鉴，提出了具体的改进措施。

关键词：保价运输 运输保险 借鉴中图分类号：F842 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）05—0250—01 为了更好地规避货物运输中存在的风险、维护托运人的利益，铁道部于1991年推出了铁路保价运输。

它为铁路货物运输的运营和发展作出了重要的贡献。

货物运输保险，作为铁路保价运输在保价市场上最重要的竞争对手，很多地方都是铁路保价运输可以借鉴的。

一、铁路保价运输的存在意义从实践意义上讲，铁路保价运输较之铁路保险运输，本应有着得天独厚的优势，这表现在：1、铁路保价与铁路运输活动可以相互促进铁路部门作为货物运输和货物保价的双重主体，根据其运输责任应加强货物运输的管理，尽可能地将货物的灭失、短少、变质、污染或者损坏降至最低。

这些管理行为从货物保价运输的角度来看，由于减少了承运货物的实际损失，因此可以有效地降低铁路保价运输的理赔机率、减少理赔金的数额，客观上激发了铁路部门提高运输服务水平的能动性。

2、可以迅速定损，理赔更快与第三方保险公司相比，铁路部门作为承运人，可以实现实时、动态地掌握运输的各个环节。

损失一旦发生，铁路保价部门能够利用自身信息和管理优势，迅速到达事故现场，分析损失发生的原因，计算损失的数量和金额。

铁路部门的双重主体性为铁路保价部门更迅速地定损和理赔提供了得天独厚的条件。

3、成本可以更低于运输保险其一，保价运输比货物运输保险责任范围小。

铁路保价运输对于自然灾害等不可抗力发生时可以免责，但是货物运输保险对于这一部分是要承担赔偿责任的。

其二，管理费用更低。

铁路部门由于直接负责货物运输，管理以及信息获得的相对优势可以有效地降低保价相关的手续、审核以及定损等方面的管理费用。

关于铁路保价运输与货运险融合发展的探讨摘要：铁路保价运输是为了弥补限额赔偿的不足建立的一种赔偿方式，是承运人内部实行负责运输的一整套运输组织办法，需要铁路全行业机务、工务、电务、车辆、运输、调度、货运等相关部门配合和支持、共同执行的一整套高效安全经济的运输组织办法。

通过分析铁路保价运输与货运险发展现状，从业务性质、适用范围、法律依据、赔偿期限等方面比较两者之间的互补性和差异性，针对铁路保价运输与货运险融合发展面临的挑战，从发展模式、政策融合、信息交流、人才培养等方面提出铁路保价运输与货运险融合发展对策。

关键词：铁路保价运输；货运险；融合发展引言在新时代“双循环”发展格局的战略背景下，运输市场结构正在发生改变，运输供给更加注重服务质量和经济效率。

铁路保价如何应对我国经济社会发展新常态，助力铁路货运向现代物流转型发展，是当前亟待解决的重要问题。

保价运输是承运人限额责任制度的必要组成，是激励承托双方进行安全投资的有效机制，是提高货物运输质量，保障货主与承运人合法权益的重要制度，为提升铁路运输安全生产水平发挥了重要作用。

保险以确定性的费用应对不确定的损失，通过减少财务不确定性来增加保险购买者效用，是以大数定律为基础的风险分散与损失补偿制度。

保险与保价在本质上都是风险管理工具，二者有协同发展的科学基础，可组成稳定有效的运输风险分配结构，更好地服务铁路运输发展需要，支持社会经济的高效有序运行。

1保价运输概述保价运输是承运人限额责任制度的组成内容，是激励承托双方进行安全投资的有效机制。

保险是建立在大数定律基础上的风险分散与损失补偿制度，是独立于运输生产的风险管理工具。

保价运输与保险在本质上都是运输风险管理工具，有协同发展的科学基础。

在分析保价运输属性的基础上，指出保价保险协同发展的必要性，提出保价保险协同模式建议。

从运输风险分配入手，调整承运人责任分配范围并提升保价保障水平，开发与保价互为补充的货运保险附加总括保险，建立稳定有效的运输风险分配结构，是保价与保险协同发展的可选模式，可以优化保价管理制度，助力全程物流运输安全，提升铁路服务质量，服务经济社会发展。

保价运输和索赔一、保价运输什么是保价运输？铁路保价运输，是指托运人在托运物品时向铁路承运人声明物品的实际价值，并缴纳相应的费用，当物品在运输过程中发生损失时，铁路承运人按照托运人的声明价值赔偿损失。

铁路行李、包裹运输分为保价运输和不保价运输，托运人可以选择其中一种运输方式。

办理保价运输时，托运人可以分件声明价格，也可按一批全部件数声明价格，铁路核收保价费。

二、索赔1. 行李、包裹运输的损失赔偿标准是多少？普通行李、包裹如在运输中发生物品损失，如托运人按保价运输办理的，在声明价格范围内按物品的实际损失〔局部损失按损失局部所占的比例〕予以赔偿；如托运人未选择保价运输的，按实际损失赔偿，但最高连同包装重量每千克不超过15元。

2.发生行李、包裹事故后，如何提出赔偿？发生行李包裹事故时，一般请在到站办理，特殊情况也可由发站办理。

收货人要求赔偿时，请在规定的期限内提出并附以下文字材料：（1）行李票或包裹票；（2）行李、包裹事故记录；（3）证明物品内容和价格的凭证。

3. 发生旅客伤害、行李包裹事故时，在什么期限内提出赔偿？承运人与旅客、托运人、收货人因合同纠纷产生索赔或互相间要求办理退补费用有效期为一年。

有效期从以下日期起计算：（1）身体损害和随身携带品损失时，为发生事故的次日；（2）行李包裹全部损失时为运到期终了的次日；局部损失时为交付的次日；（3）给铁路造成损失时，为发生事故的次日；（4）多收或少收运输费用时，为核收该项费用的次日。

4. 铁路对哪些原因造成的行李包裹损失不承当责任？〔1〕不可抗力；〔2〕物品本身的自然属性或合理损耗；〔3〕包装方法或容器不良，从外部观察不能发现或无规定的平安标志时；〔4〕托运人自己押运的包裹〔因铁路责任除外〕；〔5〕托运人、收货人违反铁路规章或其它自身的过错。

货物保价运输与货物运输保险的区别
铁路货物保价运输是指托运人在托运货物时向承运人声明货物的实际价值，并缴纳相应的费用，当货物在运输过程中发生损坏时，承运人按照托运人的声明价值赔偿损失。

国际铁路保价运输原则上适用于按照《国际货协》条件办理的所有货物，国内发站至出境口岸站间或进口货物自进境口岸站至国内到达站间办理保价运输。

收发货人或其代理人可自愿保价。

保价金额和保价费
铁路所承运的货物，未按保价运输承运的，铁路实行限额赔偿。

不参加保价运输的货物，不按件数只按重量承运的货物，每吨最高赔偿100元。

按件数和数量承运的货物，每吨最高赔偿2000元。

个人托运的搬家货物、行李每10公斤最高赔偿30元。

实际损失低于上述赔偿限额的，按货物实际损失的价格赔偿。

货物保价运输与货物运输保险的区别
1、责任依据的法律不同：保价责任的法律依据是铁路运输法规；保险依据的法律是保险法规。

2、责任基础不同：保价责任的基础主要是因铁路责任造成的损失；保险责任主要是因自然灾害和意外事故等非人为因素造成的损失。

3、目的不同：保价的目的是为了解决铁路赔偿限额不足以补偿托运人损失而设立的一种特殊运输制度；保险的目的是为了解决因自然灾害和意外事故而造成的经济损失。

4、对货物运输的安全管理不同：铁路作为承保人是合同的一方，直接参加货物的运输工作，有条件对保价货物采取特殊的安全管理措施。

新一站保险网货运险提醒：通过办理铁路保价运输将有力的帮助铁路企业对保价运输的货物采取安全措施。

一般情况下，办理保价运输的手续为在货运单上填写车站和车主双方认可的“声明价格”。

铁路货物保价费率分为五个基本级，两个特定级。

一级为1‰、二级为2‰、三级为3‰、四级为4‰、五级为6‰、特六级为10‰、特七级为15‰。

冷藏车装运需要制冷的货物，均按该货物保价费率的50%计算。

超限货物均按该货物的保价费率加收50%计算货物保价运输与货物运输保险的异同货物保价运输并不排斥货物运输保险。

托运人根据自己的意愿，可以办理货物保价运输，也可以办理货物运输保险；还可以既不办理货物保价运输，也不办理货物运输保险。

货物保价运输与货物运输保险确有相似之处，1.都是以坚持自愿办理为原则；2.都是以托运人交纳一定的费用为条件；3.都是以补偿托运人或收货人的经济损失为目的；4都是以保价金额或保险金额为限赔偿实际损失等。

但两者的法律特征有本质的区别：1.主体不同。

货物保价运输的主体是托运人和承运人；货物运输保险的主体是被保险人人（托运人或收货人）和保险人（保险公司）。

2.合同关系不同。

货物保价运输是运输的一种责任运输形式，保价运输协议不是独立的合同，而是运输合同的组成部分；货物运输保险合同是投保人和保险人约定双方保险权利义务的独立协议。

3.责任基础不同。

货物保价运输的责任基础是运输货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏时，运输企业按照与托运人的约定，根据保价运输的赔偿原则赔偿货物实际损失；货物运输保险的责任基础是因自然灾害、意外事故等造成的货物损失，由保险公司按照与被保险人（托运人）的约定，根据保险法律、法规确定的赔偿原则，赔偿货物实际损失。

4.确定责任依据的法律不同。

确定货物保价运输责任的依据是货物运输合同和相关的运输法律规范；确定货物运输保险责任的依据是保险法规。

5.责任的起讫期不同。

货物保价运输责任的起讫期，是自承运人承运货物即货物运输合同成立之日起至向收货人交付货物时（由收货人组织卸车的货物，至将货车运抵卸车地点或交接地点）为止；货物运输保险责任的起讫期，是“仓至仓”，亦即自签发保险凭证和保险货物运离起运地发货人的最后一个仓库或储存处所起，至该货物运抵保险凭证上注明的目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时止。

关于铁路保价运输与货运险融合发展的探讨摘要：铁路保价运输及货运险业务是铁路运输企业不断提升货物运输安全的有力保障，是不断提升铁路服务水平的重要举措。

铁路保价运输及货运险业务良好的融合发展，对提升铁路服务质量、托运人铁路服务体验和货物运输安全具有重要影响。

在铁路保价运输与货运险融合发展过程中，应加强顶层设计，深入分析市场，仔细研究对策，充分发挥各自优势，从而提高市场竞争力，共同保障铁路货物运输安全，为铁路安全生产持续稳定发挥重要作用。

关键词：铁路保价运输；货运险；融合发展引言我国国家铁路集团有限公司为加快实施多元化经营，全面提高铁路风险管控能力，有效加强铁路经营风险防范，推出了铁路货运险业务。

保价运输与货运险作为分担货物损失风险的一种方式，推进过程中难免出现相互竞争，推动保价运输与货运险融合发展，对于推动铁路货运高质量发展具有重要意义。

1分析铁路保价运输发展现状1.1缺少对“限额赔偿”方法的认识对保价运输作为弥补非保价货物损失“限额赔偿”不足的有效手段认识不足。

当前铁路运输企业为了降低运输成本，稳定货源，不足额投保的情况较为普遍，削弱了保价运输发展空间，一旦发生严重货物损失，如果客户不办理保价，只能根据《中华人民共和国铁路法》及《铁路货物运输规程》规定进行“限额赔偿”，客户利益得不到有效保障，容易引起纠纷。

国铁集团不断深入推进货运中心标准化规范化建设，装卸作业标准不断提升，货物出险率较低，托运人主观认为办理保价运输的必要性降低，对运输风险无处不在无时不有的认识不足。

1.2铁路保价运输宣传力度不高铁路保价运输主要是通过印发保价宣传册等传统方式进行宣传，受众人群范围有限，未能充分利用多媒体平台广泛宣传。

相比公路运输，铁路运输价格不占优势，如托运人办理铁路保价，需要额外支付保价费用，增加货物运输成本，为稳住货源，货运营销人员对保价宣传意愿较低。

站段层面，安全技术科负责保价业务管理，包括办理程序、损失赔偿、保价补偿、费率浮动等；市场营销科负责保价营销，包括客户关系管理、营销宣传等。

铁路保价运输管理办法第一章总则第一条为确保铁路行包、货物运输安全，加强铁路保价运输管理，根据《中华人民共和国铁路法》和《铁路保价运输规则》(铁总运〔2015〕246号)，制定本办法。

第二条本办法是对行包、货物保价运输工作的基本规定和要求，不作为保价运输合同双方划分责任的依据。

第三条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属铁路局、专业运输公司。

与铁路局办理直通运输的合资、地方铁路办理保价运输的应按照本办法执行，仅在合资、地方铁路管内运输可参照执行。

第四条国铁控股的合资铁路办理直通运输的保价运输时，所在地铁路局应与其签订保价运输协议，明确双方的运输责任划分、理赔清算、收入分成、安全防范、争议处理等内容。

地方铁路办理直通运输的保价运输时,可按国铁委托地铁代办的形式办理，也可按比例分成，由所在地铁路局与地方铁路协商确定。

非国铁控股的合资铁路比照地方铁路办理。

第二章机构职责第五条总公司运输局（营运部）设运输保价管理机构，负责总公司保价运输管理(含国际联运)，组织开展保价品牌创建和保价营销策划；指导、监督行包、货物损失调查、处理和赔偿工作；指导、监督保价投资和保价资金收支管理工作；指导、监督代理铁路货物运输保险工作等。

第六条铁路局在货运或客运管理部门设置保价运输管理机构或指定机构、人员负责保价运输的管理工作；在直属车务站段（含货运中心，下同）设置保价运输管理人员。

国境站所在铁路局业务主管部门指定人员负责国际联运保价运输工作，其他铁路局应在保价管理机构内指定人员负责。

有关国际联运保价货物损失调查处理受总公司国际合作部指导。

铁路局保价管理机构主要负责保价运输日常管理，组织保价营销宣传、保价业务开展、保价费率管理、客户关系维护、保价统计分析；负责行包、货物损失调查、处理、赔偿等工作，参与解决赔偿纠纷、诉讼事宜；负责保价投资和保价资金收支管理工作；负责指导控股合资铁路保价运输工作，与地方铁路合作开展保价运输业务；负责国际联运货物保价运输管理工作；负责代理铁路货物运输保险管理工作等。

货物保价运输是指托运人在委托承运人对货物进行运输时，由托运人按自愿原则对委托运输的货物向承运人声明该货物的实际价值，并支付保价费，如在运输过程中发生了货物的灭失、短少、变质、污染或者损坏等情况，在承运人不具有免责事由时，可按最高不超过托运人声明货物的价值进行赔偿的一种责任运输。

根据铁路法的规定，通过铁路运输的货物，托运人既可以选择保价运输，也可以选择货物运输保险，也可以同时办理保险及保价，选择权在托运人。

但保价运输与货物运输保险两者的法律特性既有相似性，又有不同之处，在实践中当事人选择既保价又保险时，两种制度间存在一定的冲突，需要研究并予调整。

一、保价运输与保险制度的比较(一)两者的相同点1.从形式上看，托运人均在基本的运费以外，额外支付了一定的费用。

2.从赔偿内容看，铁路承运人和保险公司均是针对货物发生的灭失、短少和损坏等货物损害情况承担相应的赔偿责任。

3.从赔偿结果看，托运人在两种不同制度下均可获得不超过货物实际价值的赔偿。

(二)两者的主要区别1.制度设计的目的不同。

保价运输是按照私权自治的精神，对承运人赔偿责任限额作出的一种商业安排。

而保险是将风险从某个个人转移到社会团体，由社会团体所有成员分担损失的一种风险防范机制。

2.赔偿责任人的免责事由不同。

铁路保价运输中承运人在不可抗力、货物本身的自然属性或合理损耗、托运人、收货人或押运人的过错情况下可以免责。

而保险合同中因战争或军事行动、核事件或核爆炸、被保人故意或过失、保险货物本身的缺陷或自然损耗，以及包装不善时保险人可免除责任，也即在遇到自然灾害等不可抗力发生时，保险人不能免除其赔偿责任，而铁路承运人可以免责。

3.赔偿责任期间不同。

铁路货物保价运输的责任期间自承运人承运货物至将货物交付收货人时止;而铁路货物运输保险责任自签发保险凭证和保险货物运离起运地发货人的最后一个仓库或储存处所起至该货物运抵保险凭证上注明的目的地的收货人在当地的第一个仓库或储存处所时止。

铁路货物运输实行保险与负责运输相结合的补偿制度的规定（试行）规定第一条根据国务院国函〔1986〕161号文件批准的铁道部《铁路货物运输合同实施细则》和国发〔1984〕151号文件批转的中国人民保险公司《关于加快发展我国保险事业的报告》的精神，特制定本规定。

第二条本规定所称的保险与负责运输相结合的补偿制度的具体含义是：投保货物运输险的货物，由于承运人责任所造成的损失，由承运人在限额以内按照实际损失负责赔偿，超过限额的部分由保险公司在保险金额内给予补偿；不属于承运人责任而属保险责任范围的损失，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予赔偿。

第三条中国人民保险公司可委托铁路车站代办铁路货物运输保险。

托运人托运货物时，承运人应积极动员托运人投保货物运输险。

第四条承运人对投保货物运输险的货物，应在货物运单、货票“托运人记载事项栏”内加盖“已投保运输险，保险凭证×××号”戳记。

第五条托运人托运货物，应在货物运单“货物价格”栏内，准确填写该批货物总价格，根据总价格确定保险金额，投保货物运输险。

对于品名、规格、包装不同的货物，托运人还应向承运人递交“物品清单”（《铁路货物运输规程》格式三）。

第六条从承运货物时起到将货物交付收货人或按照规定处理完毕时止，对依本规定已投保运输险的货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏时，由承运人和保险公司按下列规定赔偿：（一）由于承运人的责任所造成的货物损失，承运人对成件货物每件价值在七百元以上的，按实际损失赔偿，但每件最多不超过人民币七百元；非成件货物每吨价值在五百元以上的，按实际损失赔偿，但每吨最多不超过人民币五百元。

超过承运人负责赔偿限额的部分，由保险公司在保险金额内给予补偿。

每件价值不足七百元的成件货物或每吨价值不足五百元的非成件货物，由承运人按照货物实际损失赔偿。

（二）不属于承运人责任，而属于保险责任范围的损失，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予赔偿。

铁路保价运输规则2019年6月1日摘要：一、铁路保价运输规则概述二、保价运输的相关定义三、铁路保价运输的收费标准四、铁路保价运输的赔付原则五、铁路保价运输的免责条款六、铁路保价运输的理赔流程及单证要求正文：铁路保价运输规则2019年6月1日是为了规范铁路保价运输业务，保障货物运输安全，明确运输双方权益而制定的。

本文将对该规则进行详细解读。

一、铁路保价运输规则概述铁路保价运输是指在铁路货物运输过程中，对货物进行保价，以实际损失赔偿方式承担运输风险的运输方式。

铁路保价运输规则对保价运输的相关定义、收费标准、赔付原则、免责条款以及理赔流程等方面进行了详细规定。

二、保价运输的相关定义根据铁路保价运输规则，保价运输是指托运人按照货物实际价值，向承运人支付保价费，承运人按照保价金额对货物损失承担赔偿责任的运输方式。

保价费是托运人为取得保价运输服务而支付的费用。

三、铁路保价运输的收费标准铁路保价运输的收费标准根据货物的保价金额和运输距离来确定。

具体收费标准可参照《铁路保价运输收费标准》执行。

四、铁路保价运输的赔付原则铁路保价运输的赔付原则主要包括：平均保价、分别保价和无保价。

其中，平均保价是按照保价总金额平均计算出每件货物的保价金额；分别保价是同一批货物每件之间价值不同，会按照分别保价的金额进行赔偿；无保价是发货时货物未保价的，赔偿责任限额最高不超过货物灭失部分运费的二倍赔偿。

五、铁路保价运输的免责条款铁路保价运输的免责条款主要包括：发货时未如实申报货物名称、货物的毁损、灭失或逾期到达是因不可抗力、货物本身的自然性质或合理损耗以及托运人、收货人的过错造成的等。

六、铁路保价运输的理赔流程及单证要求在发生货物损失时，托运人应首先向承运人提出赔偿要求。

理赔时需提供相关单证，如天地华宇签收单、身份证及银行卡复印件等。

具体理赔流程及单证要求可参照《铁路保价运输理赔流程及单证要求》执行。

总之，铁路保价运输规则为货物运输提供了一种更加安全、有保障的运输方式。

关于铁路保价运输赔偿问题法律适用冲突解析铁道部规章与最高法院司法解释对铁路保价运输赔偿问题的规定存在冲突，在理论和实践中产生极大困扰。

笔者结合审判实践，试做以下系统解析。

一、冲突焦点关于铁路保价运输赔偿问题，《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》）第17条第1款（1）项规定：“托运人或者旅客根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿。

但最高不超过保价额。

”这是我国法律关于铁路保价运输赔偿唯一的规范条款。

铁道部1991年3月26日发布的《铁路货物保价运输办法》（以下简称《办法》）是以《铁路法》上述条款作为基本依据的。

该《办法》第10条规定：“保价运输的货物发生损失时，按照实际损失赔偿。

但最高不超过保价额。

一部分损失时，则按损失货物占全批货物的比例乘以保价金额赔偿。

”该条款是铁道部以规章形式对《铁路法》关于保价运输赔偿原则规定的具体化。

最高人民法院1994年10月27日发布的《关于审理铁路运输损害赔偿若干问题的解释》（以下简称《解释》）第3条规定：“铁路法第十七条第一款（一）项中规定的‘按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。

’是指保价运输的货物，包裹、行李在运输中发生损失，无论托运人在办理保价运输时，保价额是否与货物、包裹、行李的实际价值相符，均应在保价额内按照损失部分的实际价值赔偿，实际损失超过保价额的部分不予赔偿。

”这是我国司法机关对适用《铁路法》第17条第1款（1）项的权威解释。

《铁路法》第17条第1款（1）项是对铁路保价运输赔偿原则的总体概括。

来自于部门规章的《办法》和最高院有关司法解释都是对该条款的深入阐明和具体释义。

以保价金额与货物实际价值的比较作为衡量标准，保价运输可分为三种：足额保价、超额保价和不足额保价。

显而易见，足额保价是保价运输立法设计的标准模式，损失以实际价值为准加以赔偿；超额保价，则由于货物实际价值的损失必然在保价额度以内，适用实际损失赔偿是合理而稳妥的。

对以上两种形式，《办法》和《解释》的规定含义是一致的。

一限额赔偿制度对于因承运人过失责任造成的货物损失,各种运输方式一般都通过法律、行政法规规定了最高的赔偿数额,称为赔偿限额;该赔偿限额往往低于货物的实际损失;交通运输业实行限额赔偿制度的原因主要有：1.按实际损失赔偿,交通运输企业负担过重,将会制约交通运输业的发展;随着经济的发展,社会商品的品种越来越复杂,价格越来越高,对运输的要求越来越高,交通运输业承担的风险也越来越大;但我国的运费水平普遍较低,存在“高物价、低运价”的情况;在低运价的条件下,运输业的运输收入主要用于支付运输成本,若按货物的实际损失赔偿,则一些运输企业将难以经营下去;2.运费未与货物价格直接挂钩;当前,运输企业运输的货物品种繁多,价格差异巨大,但我国的运费水平主要是以运输成本为基础并结合国家经济政策而制定的,并未考虑货物本身价格的贵贱;货物的运价率虽有区别,但高低相差不过几倍,远不能适应各种货物的实际价格的差异;故运输企业承担的货物损失价值与其所获得的收益是不相称的;3.国家价格管理体制的变化;随着市场经济的发展,各地区商品价格的差异逐渐在扩大,即使同一地区、同一产品的价格也不尽相同,而交通运输业的运价则较为固定,有些运输方式还实行国家定价,即不能随行就市加以变化,从而出现了以“死运价”对“活物价”的状况;不可避免地出现了几个托运人运输同一品种的货物,向运输企业交纳相同的运费,发生事故后,却索取不同数额的赔偿金的情况;这种权利和义务不对等的状况也是不合理的;4.运输中的风险,不应全部由运输业承担;另外,实行限额赔偿制度也是国外交通运输业的惯例;货物运输的产品是货物的位移,完成一个运输过程往往要跨越广大的地区;我国是一个大国,各地区的自然条件、社会条件存在巨大的差异,在运输过程中,不能确定的外部因素极多,运输业负担的风险也随之加大;这些危及安全的因素,绝不是运输业本身所能解决得了的;显然,发生事故都要承运人全部包下来是不公平的;应寻求承、托双方共同分担风险的有效方法;二保价运输的概念保价就是货物的保证价值,也可称为声明价格;所谓货物保价运输,是指托运人在托运货物时声明其价格并向承运人支付保价费用,由承运人在货物损失时按声明价格赔偿的一种货物运输;货物保价运输既是运输合同的组成部分,也是实行限额赔偿后,保证承运人、托运人利益对等的一种赔偿形式;三保价运输的特点1.保价运输是运输企业实行限额赔偿后,为了保证承运人、托运人双方权益对等,在法律上给予托运人的一种权利;在运输企业承运时,法律上保证托运人自愿决定是否行使这个权利;2.保价运输的货物,在起运地和目的地之间流动,并一直处在运输企业职工的劳动和监护下,这有利于货物安全运送到目的地交付给收货人;3.托运人应以全批货物的实际价格作为保价金额;货物的实际价格除货物自身的价格外,还包括承运前已发生的税款、包装费用和运输费用;4.保价运输除对托运人的损失起补偿作用外,运输企业可以直接采取特殊的技术和组织措施,保证货物运输安全;5.货物保价运输的责任是从承运人承运货物时起至将货物交付给收货人止全程负责;二、货物保价运输与货物运输保险的区别货物保价运输与货物运输保险虽然都有补偿托运人或收货人经济损失的目的,但是两者的性质不同：1.责任依据的法律不同;保价运输责任的法律依据是有关运输法律法规;而运输保险责任的依据是保险法规;2.责任基础不同保价运输责任的基础主要是因承运人责任造成的货物损失;运输保险责任的基础主要是因自然灾害、意外事故等非人为;因素造成的损失;根据国内水路、陆路货物运输保险的有关规定,保险货物因承运人责任造成的货物损失,保险人向投保人补偿后,有向承运人追偿的权利;3.赔偿方式不同;保价运输赔偿的依据是保价协议,它是运输合同的组成部分,根据此协议,托运人要缴纳一定的保价费,承运人以保价金额承运,发生承运人责任的损失时按保价运输的原则赔偿,即最高不超过保价金额;运输保险的赔偿依据是保险协议,根据该协议,在发生保险责任范围内的损失时,赔偿金额最高不超过保险金额;4.目的不同保价运输的目的是为了解决限额赔偿不足以补偿托运人损失而设立的一种特殊的赔偿制度;运输保险目的则是为了解决因自然灾害、意外事故而造成的经济损失的社会救济问题;前者是运输责任的延续,后者是一种社会补偿方式;5.对货物的安全管理不同货物保价运输是货物运输合同的组成部分,承运人作为合同的一方直接参加货物的运输工作,有条件对保价货物采取特殊的安全管理措施;对于货物运输保险,因保险公司不参与运输管理,它只是一种经济补偿形式;6.资金运用的范围不同运输保险的保费收入,除用于赔偿外,主要用于整个社会的经济、福利等设施的建设;而保价运输的保费收入,除用于赔偿外,主要用于改善运输设施,保证运输安全,提高运输质量,比运输保险更直接地照顾了托运人、收货人的权益;。