毕节市金沙县茶园乡石板坡煤矿“4·12”较大瓦斯爆炸事故调查处理情况

毕节市金沙县茶园乡石板坡煤矿“4·12”较大瓦斯爆炸事故调查处理情况2013年4月12日6时30分，毕节市金沙县茶园乡石板坡煤矿（以下简称石板坡煤矿）发生较大瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、2人受伤，直接经济损失900余万元。

一、事故单位基本情况石板坡煤矿位于金沙县茶园乡，属私营合伙企业，设计生产能力30万吨/年，为证照齐全的生产矿井。

二、事故原因及性质（一）直接原因。

石板坡煤矿非法越界盗采，盗采区域通风系统不可靠造成瓦斯积聚，违章放炮引发瓦斯爆炸，导致事故发生。

(二)间接原因。

1、石板坡煤矿非法越界盗采，安全管理混乱。

煤矿非法越界组织生产，采取设置活动密闭、图纸造假等方法蓄意隐瞒非法越界区域盗采真相，逃避政府及有关部门监管；井下采掘非法承包，以包代管、包而不管；越界采区开拓系统不完善，通风系统不健全、不可靠，未设置安全监测监控系统、瓦斯抽放系统、人员定位系统、压风自救系统、排水系统等安全保障设施和条件，导致11516盗采工作面微风；11516盗采工作面现场管理混乱，工人违章冒险蛮干，事故当班没有矿领导入井带班，无瓦检员、安全员，放炮员无证上岗，放炮前未按要求组织撤人和设置警戒。

2、县乡安全生产监督管理部门未发现煤矿非法承包，以包代管、包而不管的重大生产安全隐患；派驻石板坡煤矿的安监员发现煤矿越界采区的非法盗采行为后，从未制止和报告。

3、国土资源管理部门发现该矿存在水仓越界问题后，未进一步监测和制止煤矿的非法越界盗采行为。

4、县、乡政府开展煤矿“打非治违”工作不深入，多次组织检查均未发现石板坡煤矿非法越界采煤，以包代管、包而不管等问题。

（三）事故性质。

经调查认定，这是一起责任事故。

三、对事故单位和事故有关责任者的处理。

（一）对涉及违法的9名煤矿责任人员移送司法机关依法追究刑事责任，并吊销相关资格证；9名公职人员中，1人移送司法机关依法追究刑事责任，8人分别给予行政警告、记过、记大过、降级、撤职和党内警告处分。

云南瓦斯事故救援人员在现场准备进行救援。

当天下午14时15分左右，云南省曲靖市富源县黄泥河镇上厂煤矿一号井110212采煤工作面放炮作业时发生一起煤与瓦斯突出事故。

经全力组织、科学施救，49人安全升井，16人现场遇难、1人在送往医院救治途中死亡，遇难矿工遗体全部升井并妥善安置。

升井人员中有6人受伤，被及时送到医院救治，伤者生命体征平稳。

据新华社贵阳3月13日电（记者王新明）记者13日凌晨从贵州省政府应急办获悉，12日20时许，贵州水矿集团格目底公司马场煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，已致21人死亡，还有4人下落不明。

事故发生时，当班下井人员83人，其中58人安全升井。

吉林八宝煤矿事故2013年3月29日，吉林省白山市江源区的吉煤集团通化矿业公司八宝煤业有限责任公司发生一起瓦斯事故。

2013年4月1日，因通化矿业公司擅自违规派人员到八宝煤矿井下再次处理火区，八宝煤矿井下再次发生瓦斯爆炸。

两起瓦斯事故，共造成35人死亡，16人受伤，11人失踪。

吉林八宝煤矿再次发生瓦斯爆炸新华网长春4月1日电（记者马扬）记者从有关部门了解到，2013年4月1日10时06分，地处吉林省白山市江源区的通化矿业（集团）有限责任公司八宝煤矿再次发生瓦斯爆炸，确定6人死亡，另有11人下落不明。

防治措施首先通过勘察研究划定突出区段，然后针对瓦斯突出所在煤层的特点，采取防治措施。

具体措施有：①开采解放层。

在多煤层矿井中，选择一个无突出煤层或突出危险性较小的煤层作为解放层，首先开采，使上下邻近煤层卸压，从而消除突出危险。

这是比较有效的区域性措施。

②抽放瓦斯,降低瓦斯压力,削弱瓦斯在煤层中的作用。

③水力冲孔，煤层注水，安设专门支架等措施也有一定效果。

④震动性放炮诱发突出。

控制振动强度，采用挡栏措施可获一定效果。

突出条件主要有3个：岩层的重力和构造应力；瓦斯的含量和压力；煤层本身的松软结构。

瓦斯在煤层中的赋存状态分吸附和游离两种。

煤层吸附量的多少，取决于煤的变质程度、结构和成分，同时与矿压和围岩的封闭性有关。

毕节地区行政公署办公室关于集中开展煤矿整顿关闭情况专项清理整治行动的紧急通知文章属性•【制定机关】毕节地区行政公署•【公布日期】2009.04.23•【字号】毕署办通[2009]71号•【施行日期】2009.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文毕节地区行政公署办公室关于集中开展煤矿整顿关闭情况专项清理整治行动的紧急通知（毕署办通〔2009〕71号）各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署有关工作部门：2009年2月13日，我区织金县珠藏镇宏源煤矿发生一起较大煤与瓦斯突出事故，死亡8人；3月19日威宁县东风镇拱桥村一非法采煤窝点发生一起较大瓦斯爆炸事故，死亡9人。

这两起事故的发生，充分暴露出我区在打击非法采矿、违法生产上仍然存在薄弱环节。

事故发生后，地委、行署高度重视，对打击非法采煤窝点和打击违法组织生产作出了重要安排部署，各县、市（区）政府（管委会）根据地委、行署的要求组织开展了相关工作。

但是，近日行署领导在督查中发现，有的已关闭的煤矿（已关闭取缔的原农用煤矿）没有按要求关严、闭死，还在非法组织生产，情况十分严重、性质恶劣。

为进一步严厉打击非法采煤行为，坚决遏制煤矿非法组织生产，有效遏制非法采煤事故的发生，迅速扭转我区当前严峻的安全生产形势。

行署决定立即在全区集中开展煤矿整顿关闭情况专项清理整治行动，现将有关事宜紧急通知如下：一、进一步提高认识各县、市（区）政府（管委会）要从深入实践科学发展观的高度，从构建和谐社会现实需要出发，充分认识到当前煤矿安全生产形势的严峻性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持安全发展、科学发展，按照省、地的安排部署，深入有效地开展安全宣传教育、安全生产执法和安全治理“三项行动”，进一步强化安全生产主体责任的落实，深化隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产行为，切实把非法采煤事故多发的势头压下去，努力推动全区安全生产状况持续稳定好转。

9·21广东信宜紫金矿业溃坝事故2010年9月21日上午9时，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，共造成22人死亡，房屋全倒户523户。

事发后，省委、省政府高度重视，迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长的调查处理领导小组。

调查报告认定，溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位以及少数党员领导干部违纪违法等问题。

省纪委监察厅召开新闻发布会,通报今年9月21日信宜紫金矿业溃坝调查处理情况。

目前,15人移交司法机关(包括4名官员),4名厅级干部和8名处级干部被追究。

“凡亚比”只是诱因昨天,省纪委监察厅副厅长、省“9·21”溃坝事件调查处理领导小组成员曾庆荣代表调查处理领导小组对溃坝事件做了定性。

他说:“经12月14日省委常委会讨论通过的调查报告认定,‘9·21’高旗岭尾矿库溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故,暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实,相关政府及职能部门监管不到位,以及少数党员领导干部违纪违法等问题。

”为了尽快查明灾难发生的原因,处理好善后事宜。

事件发生后,省委、省政府高度重视,迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长、省直有关部门负责同志参加的调查处理领导小组,并由省纪委省监察厅具体负责。

随后,调查组抽调骨干力量并邀请7名省内外专家参与,全面调查处理溃坝事件。

新闻发布会上,曾庆荣表示,经深入调查和多次现场勘验,导致此次尾矿库溃坝的原因主要有三个方面,而台风“凡亚比”引起的特大暴雨只是诱发原因,真正的原因是人祸。

紫金公司存六大违法违规行为“导致溃坝的直接原因是:尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高、企业对尾矿库运行管理安全责任不落实,”曾庆荣这样说。

煤矿生产再现安全事故。

14日下午，四川宜宾发生一起煤矿透水事故，该矿早班入井人数347人，截至14日21时30分,已出井329人，经初步排查，4人遇难，14人失联，具体情况正在核实中。

目前，应急管理部已派出工作组赶赴现场，指导开展抢险救援和事故调查等工作。

事故发生之后，国家救援芙蓉队及驻矿一中队共170余人已入矿开展救援处置工作。

我们向遇难者默哀，也期冀井下的被困工人能顺利升井，与此刻焦急等待的家人团聚。

目前事故原因正在调查中，应急管理部要求尽快核清人数，查明事故原因并严肃追究责任。

相信，随着救援进展与事故调查的深入，相关信息将会有详细公布。

但这也并不妨碍我们在当下即启动反思：不管此次事故最后的原因是什么，有些常识都值得反复申述——安全生产，一丝一毫不能松懈；煤矿开采中的海恩法则，任何时候都不容忽视。

煤矿开采可谓是安全生产的高危领域。

根据煤矿安全网的统计，仅在刚刚过去的11月份，各地就至少发生过六起煤矿安全生产事故。

而发生在山西平遥煤矿的瓦斯爆炸事故，更是造成15人死、9人受伤的惨痛悲剧。

相关处罚通报直斥直接负责人“利欲熏心”，指明事故背后连着严重的人祸。

这次宜宾煤矿事故从具体事故类型来看是“透水事故”，它是指矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水通过裂隙、断层、塌陷区等各种通道涌入矿井，造成矿井水灾。

尽管，对此次事故原因，眼下我们不宜做过多主观臆测，但从各地历次重大煤矿透水事故来看，这类事故似乎都与人的监管有着千丝万缕的关系。

其实，从涉事煤矿的“履历”来看，其安全生产管理能否经得起审视，也值得存疑。

新京报的报道显示，涉事的杉木树煤矿今年4月发生瓦斯超限事故，致26人涉险；2014年，该煤矿井下发生一起顶板事故，1人死亡；而2013年，该煤矿发生瓦斯爆炸，致7人死亡；从今年4月起，该煤矿更是每月均有瓦斯超限记录；此外，涉事煤矿还因安全生产违法多次被行政处罚。

在近5年的时间里，该煤矿多次发生安全事故，用“劣迹斑斑”来形容不为过。

国家煤矿安全监察局关于近期煤矿重大事故的通报文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2001.08.29•【文号】煤安监传真[2001]第23号•【施行日期】2001.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局关于近期煤矿重大事故的通报（煤安监传真[2001]第23号2001年8月29日）各煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市煤炭管理部门：进入8月份后，煤矿伤亡事故又有增多趋势，一些地区连续发生重大、特大伤亡事故，必须引起高度重视。

据调度，8月1-28日，全国煤矿共发生一次死亡3人以上事故19起(其中贵州省8起，河北省3起)，共死亡98人。

现简要通报如下：8月9日，贵州省毕节地区纳雍县阳长镇青杠坡林场煤矿(乡镇)发生瓦斯爆炸事故，死亡13人。

8月12日，贵州省遵义市遵义县高坪镇黄石煤矿(乡镇)发生瓦斯爆炸事故，死亡3人。

8月13日，贵州省六盘水市钟山区汪家寨镇兴福煤矿(乡镇)发生瓦斯爆炸事故，死亡4人。

8月14日，贵州省贵阳市开阳县高寨乡一无证乡镇矿发生瓦斯爆炸事故，死亡3人。

8月14日，贵州省林东矿务局桐梓煤矿(国有地方)发生瓦斯爆炸事故，死亡8人。

8月17日，贵州省遵义市习水县温水镇平南煤矿(乡镇)发生瓦斯爆炸事故，死亡5人。

8月27日，贵州省遵义市务川县泥高乡珠宝煤矿(乡镇)发生瓦斯爆炸事故，死亡5人。

8月28日，贵州省贵阳市花溪区麦坪乡大坡村一无证乡镇矿发生瓦斯爆炸事故，死亡4人。

8月14日，河北省峰峰矿务局孙庄矿(国有重点)发生窒息事故，死亡3人。

8月15日，河北省承德市营子矿区煤矿(国有地方)，发生透水事故，死亡4人。

8月15日，河北省保定市曲阳县第二煤矿(乡镇)发生瓦斯爆炸事故，死亡5人。

8月20日，山东省枣庄市薛城区南石镇西家埠煤矿(乡镇)发生瓦斯爆炸事故，死亡11人。

山西、辽宁、江西、湖南、广西、重庆、陕西等省(区)也分别发生了一次死亡3人以上的重大事故。

国家安全监管总局关于因施救不当造成伤亡扩大事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2009.03.12•【文号】安监总应急[2009]45号•【施行日期】2009.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局关于因施救不当造成伤亡扩大事故的通报（安监总应急〔2009〕45号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：今年以来，连续发生3起因施救不当或盲目施救造成伤亡扩大的较大事故，由最初涉险3人，最终导致11人死亡、6人受伤。

现将有关情况通报如下：2月22日，河北省张家口市涿鹿县矾山磷矿425水平掘进工作面因没有安装局部通风设备， 1名工人在放炮作业后进入该工作面清理浮石过程中炮烟中毒晕倒，当班另外2名工人在未采取任何安全防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡。

3月1日，内蒙古自治区阿拉善盟中盐吉兰泰氯碱化工有限公司在调试炉气净化装置除尘器过程中，1名工人一氧化碳中毒晕倒，另外8人未采取任何安全防护措施的情况下盲目施救，导致3人死亡、6人中毒。

3月8日，安徽省池州地区东至县迈捷矿业公司花山锑金矿在井巷维修作业中，1名工人进入探矿下山的盲巷时窒息晕倒，当班另外4名工人在未佩戴任何防护器具的情况下盲目进入盲巷施救，导致5人死亡。

上述事故教训深刻，暴露出一些生产经营单位在安全生产和应急管理方面存在一些突出问题。

一是思想上不重视，未制定应急预案，或制定的应急预案可操作性差，未进行应急演练，不能指导科学施救；二是安全管理混乱，无风或微风作业，又未对作业现场进行有效的气体监测，安全措施不落实；三是对长期废弃巷道或封闭空间可能造成缺氧或产生有毒有害气体的认识不足，从业人员缺乏相关知识，作业程序不规范，作业前和作业过程中未对现场有毒有害气体进行检测；四是部分工程项目层层转包，安全监管缺失；五是企业安全培训工作不到位，职工缺乏安全常识以及基本的自救互救知识和能力；六是安全投入不足，没有为作业人员配备必要的防护装备，也没有配备相关检测监控仪器。

就金沙县近期煤矿事故频发的心得体会牌坊岩煤矿安全矿长就金沙县近期煤矿事故频发的心得体会牌坊岩煤矿安全矿长从5月1号至20号止，短短的20天时间，金沙县煤矿已发生死亡事故5起，死亡11人。

其中顶板事故2起死亡2人，瓦斯爆炸事故1起死亡7人，爆破事故和运输事故各1起死亡2人。

这一起起事故的发生，一条条生命的死亡，闻之让人震撼，令人发指。

想想这些事故会给多少家庭带来沉痛的打击，给社会带来多大影响。

纵观今年煤矿事故：百管委金坡煤矿“1·20”煤与瓦斯突出较大事故、神华乌海能源有限责任公司“3·1”特别重大透水事故、纳雍县高硐煤矿“3·12”煤与瓦斯突出较大事故、郑州新密市东兴煤业有限公司“3·15”重大火灾事故……等等，一桩桩的事故历历在目，何等的悲哀！又且能让我们第一线的安全管理人员安心呢！作为一名煤矿生产安全管理人员的我，深深地感受到煤矿安全生产形势是多么的严峻。

虽然进几年来，国家持续开展了大规模煤矿安全生产治理整顿，连续实施关井压产、专项治理及整顿关闭等诸多的政策，对煤矿安全生产的整治力度也在不断加强。

通过不断的深化整顿整合关闭，煤矿的安全生产条件确实得到了进一步的改善，安全生产状况也逐步趋向好转。

但仍有许多煤矿的安全生产基础管理方面存在诸多的问题，安全生产事故多发的状况依然没有得到有效地控制，安全生产形势依然十分严峻。

安全生产形势严峻的原因是多方面的，有生产力发展水平的不均衡、自然灾害严重等客观因素的存在，也有因思想认识不足、安全措施不力等因素，但最主要的还是煤矿安全生产投入资金不够、基础管理工作十分薄弱。

现诸多煤矿特别是小煤矿普遍存在安全生产条件差、生产工艺落后、安全生产投入不足、安全生产主体责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题非常突出，违法、非法生产的现象时有发生，违章指挥，违章作业、违反劳动纪律的现象严重，正是基于这些问题的存在，导致煤矿企业安全生产事故频发的根源。