海洋空间资源性资产产权特征及产权效率分析

第29卷　第2期海洋环境科学V o l.29,N o.2 2010年4月M A R I N EE N V I R O N M E N T A L S C I E N C E A p r i l.2009【海洋环境管理】海洋空间资源性资产产权特征及产权效率分析王　淼1,2,高　伟1,贾　欣1(1.中国海洋大学管理学院,山东青岛266071;2.教育部人文社会科学重点研究基地中国海洋大学海洋发展研究院,山东青岛266071)摘　要:海洋空间资源性资产作为海洋资源性资产的重要组成部分,其产权效率直接关系到我国海洋资源的永续利用和国民经济的持续健康发展。

目前国内对于森林、土地、水资源等自然资源资产化管理的基础性问题已有丰富的理论成果,但在海洋资源产权制度方面仍缺少完整、系统的研究。

本文从海洋空间资源性资产产权特征和产权效率两个方面入手讨论产权制度的优化,意在为建立完善而高效的海洋资源性资产产权制度提供理论参考。

为此,本文首先分析海洋空间资源性资产产权特征以及由这些特征所导致的产权界定障碍,在此基础上极具针对性的从产权归属、产权流转、外部性以及产权制度实施机制四个角度论述海洋空间资源性资产产权效率的影响机理,然后根据理论分析的结果对我国现行海洋空间资源性资产产权制度提出建议,明晰产权归属,引入竞争机制,保持产权长期稳定,建立规范的产权流转机制。

关键词:海洋空间资源性资产;产权效率;资源配置中图分类号:X32 文献标识码:A 文章编号:1007-6336(2010)02-0276-04A n a l y s i s o f p r o p e r t y e f f i c i e n c y a n d f e a t u r e s o f m a r i n e s p a c e r e s o u r c e s a s s e t sWA N GM i a o1,2,G A OW e i1,J I AX i n1(1.M a n a g e m e n t C o l l e g e,O c e a nU n i v e r s i t y o f C h i n a,Q i n g d a o266071,C h i n a;2.O c e a n D e v e l o p m e n t R e s e a r c hA c a d e m y,O c e a nU n i-v e r s i t y o f C h i n a,Q i n g d a o266071,C h i n a)A b s t r a c t:T h e m a r i n e s p a c er e s o u r c e s a s s e t s a r e i m p o r t a n t c o m p o n e n t s o f t h e m a r i n e r e s o u r c e s a s s e t s.T h e r a t i o n a l u s e o f m a r i n e s p a c er e s o u r c e s a s s e t s i m p a c t s d i r e c t l y t h e d e v e l o p m e n t a n d u t i l i z a t i o no f o t h e r m a r i n e r e s o u r c e s a s s e t s,w h i c h a l s o a f f e c t s t h e d e v e l o p m e n t o fe n t i r em a r i n e e c o n o m y.H o w e v e r,a v a r i e t yof r e a s o n s s u c ha s m a r k e t f a i l u r e d u et o t h e o r y d e f e c t s,u n r e a s o n a b l e p r o p e r t y r igh t s s y s t e mo f t h e m a r i n e s p a c e r e s o u r c e s a s s e t s,i m p e r f e c t s y s t e mo f o c e a n m a n a g e m e n t,t h e i n e f f i c i e n t a l l o c a t i o n o f t h e m a r i n e s p a c e r e s o u r c e s a s-s e t s,e x t e r n a l d i s e c o n o m y d u r i n gt h e d e v e l o p m e n t p r o c e s s,n a t u r a l d e s t r u c t i o nf a c t o r s a n ds o o n,i t r e s u l t s l o s t o f t h e m a r i n es p a c er e-s o u r c e s a s s e t s s e r i o u s l y.T h i s p a p e r i s c o m p o s e db y t h r e e p a r t s:T h e f i r s t p a r t i s t o a n a l y z e t h e f e a t u r e s o f t h em a r i n e s p a c e r e s o u r c e sa s s e t s a n dd e f i n i n g ob s t ac l e c a u s ed b y t he s ef e a t u r e s.T h e s e c o n dp a r t i s t o d i s c u s s t h e i n f l u e n c e s o np r o p e r t y e f f i c i e n c y f r o m d i f f e r e n ta n g l e s,p r o p e r t yo w n e r s h i p,p r o p e r t y t r a n s f e r,e x t e r n a l i t i e s a n d i m p l e m e n t a t i o n m e c h a n i s m.T h e t h i r d p a r t i s t h e s u g g e s t i o n t o C h i n a m a-r i n e s p a c e r e s o u r c e s a s s e t s p r o p e r t y s y s t e m,i n c l u d i n g c l e a r l y-e s t a b l i s h e d o w n e r s h i p,c o m p e t i t i o n o f o w n e r s,l o n g-t e r ms t a b i l i t y o f s y s t e ma n d e s t ab l i s h i n g o f p r o p e r t yt r a n s f e r s y s t e m.K e y w o r d s:m a r i n e s p a c er e s o u r c e s a s s e t s;p r o p e r t y e f f i c i e n c y;r e s o u r c e s d i s p o s a l1　海洋空间资源性资产的界定及其产权特征1.1　海洋空间资源性资产的界定海洋空间资源是指可供人类利用的海洋三维空间,由一个巨大的连续水体及其上覆大气圈空间和下伏海底空间三大部分组成,在二维平面上它占据地球表面积的70.8%,广达3.61×108k m2。

在垂向上,有平均3800m 深的水体空间[1]。

海洋空间资源是海洋资源的重要组成部分,它为工业、农业、军事、交通运输等多个领域提供了物质条件及载体,逐渐成为人类生产生活所依赖的重要资源。

目前可供开发利用的海洋空间资源主要包括海岸与海岛空间资源、海面/洋面空间资源、海洋水层空间资 收稿日期:2009-11-05,修订日期:2009-12-15基金项目:国家自然科学基金(70873114)作者简介:王　淼(1959-),女,吉林长春人,博士后,教授,博士生导师,主要研究方向为海洋资源管理。

第2期王　淼,等:海洋空间资源性资产产权特征及产权效率分析277源、海底空间资源等。

我们将具有资产特性的海洋空间资源,即稀缺的、具有明晰的产权且在一定的技术经济条件下能够给所有者带来效益[2]的海洋空间资源,定义为海洋空间资源性资产。

1.2　海洋空间资源性资产产权的特征海洋空间资源性资产产权是产权主体对海洋空间资源性资产的一个权力束,包括所有权、使用权、收益权和处置权。

由于海洋空间资源性资产的特殊性,其产权不仅具有排他性、有限性、可分解性、可转让性等产权基本属性[3],还具有以下产权特征:(1)海洋空间资源性资产产权难以与其他海洋资源性资产产权剥离。

因为海洋空间资源是其他海洋资源开发利用活动(比如海洋生物资源的捕捞和饲养、海洋矿产资源的开采等)的载体,所以海洋空间资源性资产产权经常与其他海洋资源性资产产权有密切关联,难以进行彻底的分割,给产权的界定和保护造成一定困难。

(2)海洋空间资源性资产利用的多样性及立体性决定了其产权结构的复杂性。

海洋空间资源作为一种社会经济资源,有多种不同的利用方式,如海岸与海岛空间资源可用于发展工业、农业、城市建设、港口等,海面空间资源可用于开辟航道、建设人工岛、海上机场等,水体空间资源可为渔业生产及水下交通提供空间,海底空间资源可用于铺设海底电缆、输油管道、海底隧道等[4]。

因此,海洋空间资源性资产可以在三维立体空间内进行细分。

并且,针对不同用途,需要对海洋空间资源性资产产权进行特定的权利分解。

由此可见,海洋空间资源性资产产权的客体结构和权利结构十分复杂。

(3)海洋空间资源易被污染决定了其产权行使的外部性。

经济活动的“外部性”是指从事经济活动的当事人给他人或社会带来的无法由市场价格体现的利益或损失。