管理经济学论述题2010年我国“柴油荒”的成因从中发现今年的“拉闸限电”是油荒的直接诱因，而更深层次的原因是国内外成品油价波动以及石油行业垄断经营造成。
关键词：柴油；“油荒”；供应不足“柴油荒”的根本成因。
一、“拉闸限电”本次柴油供应危机中，一个最显著的直接诱因是目前各地广泛进行的拉闸限电政策，这是有别于往年油荒的一个重要原因。
2010年底，是“十一五”尾声，为完成原定的节能减排目标，各地纷纷出台拉闸限电措施。
多个省市为追赶排量，开始对许多中小企业实施强制性拉闸限电或提高供电价格的策略。
这些企业为维持日常生产及正常运营，只能靠购买柴油自行发电，一些地区甚至出现了柴油发电机脱销的场面。
由于涉及限电省份较多，波及的企业数量巨大，显著的刺激了柴油的消费量，柴油供应方之前没有考虑到。
因为多个地区使用柴油发电，消费量激增，时间一长，油荒就会出现并蔓延开来。
有调查表明，此次“油荒”有一半以上的原因是拉闸限电。
二、油价因素我国成品油定价机制先天不足，汽柴油价格在较长时间内呈现批零一价或批零倒挂的现象。
国内成品油市场一直存在价格双轨制：一方面，政府严格限定汽柴油的零售价格；另一方面，对出厂价和批发价格缺乏有效的管制。
现行的成品油定价机制导致原油高进、成品油低卖的“油价倒挂”和成品油市场高价批发与低价零售的“批零倒挂”。
这“两个倒挂”导致石油国企供给“积极性”降低，民营企业无油可卖，同时也使部分成品油流向国外。
因此，每次国际油价上涨到一定幅度后，国内的垄断油企都会提出涨价。
而在国内油价上涨前，民众要忍受一段时间由“油荒”导致的混乱现象。
在油价如石油企业所愿的那样上涨以后，各种“油荒”和排队现象也就随之消失。
今年入秋以来，国际原油期货价格再次走高，十月期间突破每桶80美元。
正是由于国际国内油价差距较大，出现国内成品油销售陷入无利可图，而成品油出口利润丰厚的局面，这成为“油荒”的一个重要诱因。
一边是出口猛增，一边是进口下降。
受此影响，国内成品油供应又开始再度趋紧，“油荒”的大环境逐渐形成。
三、垄断因我国油品市场主体少，特殊垄断性强，具有行业垄断性优势的中石化和中石油，在这次“油荒”中起到了不可替代的作用。
从1998年我国石油企业重组，成立中石油、中石化这两个超大型集团公司以来，这两家公司控制了石油产品从勘探、采油、炼油、储运到销售的所有环节。
此后一年，国家又下发“38号文件”，明确规定，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，自此中石油和中石化开始了大规模收购民营加油站的步伐，最终完成对成品油的垄断经营。
成品油由他们集中批发，新建的加油站由他们全资或控股建设，国内的汽油、柴油市场变成了垄断市场。
油荒频现，涨价预期只是导致成品油供应紧张的表面因素，毕竟掌握市场话语权的不是下游民营加油站。
显然，垄断石油企业作为上市公司，乐于通过限量供给，将市场均衡价格控制在高位，从而利益最大化。
因此，每当国际原油价格上涨时，不管国内原油生产成本是否有变化，两大垄断巨头借助这一趋势相应地提高原油价格，这使得炼化企业生产成本升高并使成品油批发价格也随之升高。
国家对终端石油销售价格的限定就会理所当然地导致“批零倒挂”。
同时，两大公司还可利用紧缩供给加紧清洗各类社会加油站，将这些石油公司赶出市场。
在这一趋势下，垄断石油公司往往会通过限量供给人为制造成品油供应的紧张局面，以胁迫政府抬高石油终端销售价格。
二、猪肉价格波动的原因(一)由生猪生产的生物规律导致的价格特点。
生猪的生产周期是导致猪肉价格波动的主要原因。
生猪生产的周期长,市场价格一旦发生变动,受生物规律的制约,需要经过一定的滞后期才能表现出来。
如果生猪的价格上升,在当时并不能使生猪的上市量增加,因为在一定时期内,上市的生猪头数挟定于存栏数,为了增加上市生猪量就要通过增加仔猪数量,增留后备猪.所以,猪肉价格即使上升,增加供给量也要有一个相当长的滞后期。
当猪肉价格下降时,对生猪供应量减少的影响也要经历一定的滞后期才能表现出来.由一轮生产过剩而引发了下一轮生产的不足,从而使整个市场始终处于不停的波动之中。
长期以来,我国猪肉价格一直处于周期性起伏波动之中。
据1995年以来连续10年的定点观察,生猪市场在10年间经历了5次比较大的波动,平均每2 、3年一次,使广大养猪户陷入价格——蛛网现象的怪圈之中。
由于养猪业生产效率的提高(生产周期缩短),波动的周期也有所缩短,由20世纪90年代的3年缩短到了近几年的1.5- 2.5年。
“蛛网现象”怪圈的表现是:价格下跌-养猪场(户)受到重大经济损失-减少饲养量-供给减少;由于供给减少-价格上涨-养猪场(户)大量增加饲养量,结果造成供大于求,价格又大幅下跌,如此反复不断,使养猪场(户)无所适从。
(二)千家万户分散饲养引起对预期价格的错误决策。
在完全竞争市场上,价格是调节生产的信号,生产调整既是对价格变动的反应,又是影响价格变动的条件。
例如,价格上涨促使生产增加,生产增加了又可减缓或停止价格上涨。
所以,生产对价格反应越是灵敏,市场价格的波动就越小,生产对价格反应越是不灵敏,市场价格的波动就越大。
千千万万的生猪饲养户是我国生猪供应的主体,他们对价格变动有所反应,不够灵敏。
当生猪价格上涨一段时间后,他们开始决策应该多养猪,所以不能很快地抑制价格上涨,在猪价开始回落时,由于惯性的作用,他们还在继续多养,因而又加剧了价格下跌.由此,会导致某些农产品的价格始终处于波动状态,价格时涨时落,生产量时多时少,市场上时而供不应求、时而供过于求.小农户的分散挟策与大市场的相对稳定的需求不能很好地街接。
畜产品之间的替代性对猪肉价格的影响。
研究发现,生产者的生猪价格预期对生猪价格和猪肉价格的弹性分别为- 0.30和- 0.20,生猪生产者制定生产决策时对生猪价格预期越高,则生猪出栏时,生猪和猪肉价格越低。
反之,生猪生产者制定生产决策时对生猪价格预期越低,则出栏时生猪和猪肉价格越高。
这里的价格预期与前期价格有关,因此这也是我国生猪和猪肉价格出现波动的一个原因。
(三)各种替代品和互补品的价格。
影响猪肉价格波动的因素有各种替代品(牛羊肉,禽肉,蛋)的替代弹性牛羊肉、禽肉、蛋类和水产品等替代品价格变化对价格变化的影响几乎相同,牛奶价格变化对生猪和猪肉价格变化的作用稍微小一些。
研究发现禽肉互补品价格升高会使禽肉需求曲线向左平移,在其他条件不变的情况下禽肉需求量降低;反之,如果互补品价格降低,禽肉需求量增加,禽肉需求的交叉弹性小于0。
互品价格变化对禽肉价格的影响同替代品价格变化的作用正好相反:互补品价格上涨(降低)最终结果是促使禽肉价格降低(上涨)(四)养猪业所属的市场类型。
我国的养猪业是一个完全竞争的市场,因而导致猪肉价格大副波动。
因为,处于完全竞争状态下的生猪市场,其需求、市场容量并非无限大,而生猪的共给却可以广大养猪户自由进退于完全竞争状态下的生猪市场,而变得既可以无限的扩大也可以无限的缩小。
这样一来,一旦市场上生猪价格上升,就会吸引大量身处于完全竞争市场的业外人士涌入生猪市场,使该市场的供给呈现出无限扩大的趋势。
无限扩大的供给与有限需求的矛盾,必然引发价格大副波动。
(五)居民收入。
根据经济学原理,猪肉是一种正常品,居民收入提高会增加对猪肉的消费需求,因此猪肉的需求收入弹性大于零。
收入增加的结果会增加社会对猪肉的消费需求,从而推动猪肉价格上涨。
但如果随着经济发展,居民收入达到较高水平,猪肉成为劣等品,则收入变化对猪肉价格的作用与猪肉是正常品时的作用方向正好相反。
近年来我国城市居民对猪肉消费增长缓慢,高收入阶层已出现了下降的趋势。
(六)饲料价格的波动。
饲料粮中,玉米所占比重最大。
随着现代饲养技术的普及和规模化养殖的发展,饲料中玉米加工成配合饲料的比重不断增加,直接用作饲料的比重将会下降。
加上畜牧业及饲料工业的发展在年度之间存在较大波动,市场对玉米的需求量也存在明显波动,导致近年来我国玉米价格剧烈震荡,同时猪肉的价格也随之波动。
纵观以上观点,猪肉的价格波动除了与农产品的波动有相似点以外,还有起自身的变化特点。
猪肉沦陷于“蛛网怪圈”；农民一家一户的散养方式严重错误地影响了价格预期;各种禽肉的替代性和互补性加强了猪肉价格的波动;各不同阶层城乡居民收入的增加也使得猪肉价格波动频繁;生猪的口粮的变化导致了猪肉价格的波动。
其实,猪肉价格的大起大落严重地影响了农民的切身利益。
三、针对猪肉价格波动的对策(一)政府的宏观调控。
应尽快落实国务院及相关部门近期出台的十二条扶持生猪发展、平抑猪肉价格、增加对城镇中低收入者补贴的政策措施。
特别要抓好母猪繁育环节的补贴政策和养猪环节实行全过程、全覆盖保险政策的落实,以调动农民的养猪积极性和减少农户的养猪风险。
养猪需要余粮,各地政府在粮经结构调整中,不宜对粮食种植面积大幅度调减。
大力整治生猪流通环节,当前屠宰及猪肉流通环节成本过高、环节过多、利润空问过大已成为不争的事实。
卖一头猪所得利润大大高于农民养猪利润。
一是要减少各环节不必要的规费;二是要打击在收购环节强收、强买的猪霸;三是要减少猪肉零售环节的利润空间,必要时物价部门可实行、差价控制;四是工商及检疫部门要加大对病死猪的监控力度严禁病死猪肉流入市场。
加大力培植养猪龙头企业,采取各种政策鼓励措施,加大对集中养殖户、企业的政策投入,鼓励社会、农户大办养殖二场,开展集中饲养。
(二)打造我国生猪市场的预警体系。
通过五个方面来建立生猪市场的综合监测系统:1疫病预警,生猪疫病是我国当前养猪业最大的瓶颈,它不仅会给生猪生产带来直接的重创,而且还会对生猪的需求和供应均带来重大的影响,从而改变生猪市场的供求关系,最后放映到价格的涨跌。
因此,建立一体化综合监测网后,我们就要首先时刻跟踪、关注疫情的发生和变化,并及时对疫情产生的影响进行不间断的评估和发布预警。
2价格预警:定时定点跟踪、统计、分析价格的涨跌。
价格是市场变化的“晴雨表”,构建生猪市场预警系统的核心是分析预测价格的涨跌。
因此,建立一体化综合监测网后,最关键的就是要:定时定点跟踪、统计、分析价格的涨跌。
3盈利周期预警。
尽管价格是晴雨表,是我们研究的重点,然而,盈利却是养殖的真正目的和根本动力,他与价值规律的联系最为紧密。
因此,生猪盈利周期的变化是我们科学预测生猪价格涨跌的一个重要参数。
4生猪供求预警,生猪供求预警主要由生猪供应指数和生猪需求指数构成。
5生猪生产预警,在统计的基础上科学地调查、分析生猪存栏指数、生猪补栏指数、母猪存栏指数、母猪补栏指数,然后对其进行评估,分析出结果。
(三)生猪期货上市。
孙志强认为有了生猪期货,养殖者、加工企业和贸易商就可以在期货市场中选择合适的时机卖出或买入期货合约,将销售或购买价格事先锁定在相对理想的水平,通过期货市场规避现货价格周期性波动的风险,保证收益的稳定性和增长的可持续性。
