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第一章湖南省建设工程计价办法解释汇编1、《湖南省建设工程计价办法》（以下简称“省计价办法”）规定了安全文明施工费计费标准，实际施工中是否可按实际发生的费用调整？安全文明施工费包括“三通一平”后的文明措施、安全措施、临时设施费和环境保护费。
“省计价办法”强制性条文第65条规定“措施项目中的安全文明施工费必须按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
”因此，在编制招标控制价或投标报价以及办理竣工结算时，其安全文明施工费均应按照“省计价办法”规定的费率标准计取，不得作为竞争性费用。
2、招标人提供（简称“甲供”）的材料(包括半成品、成品)是否应计税费？甲供材料费应计税费。
3、招标人在工程报建时代缴的规费是否计入工程造价中？代缴的规费应计入工程造价，可在财务结算中扣除。
4、省住建厅《关于进一步明确我省建筑行业劳保基金管理相关事项的通知》（湘建建〔2015〕6号）调整了“社会保险费”（含社会基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、生育保险费和工伤保险费）名称与计费标准，“省计价办法”中的“规费”费率标准如何调整？“省计价办法”规费表中的“其他规费”改名为“住房公积金”，费率标准由16.7%调整为6.0%；“省计价办法”规费表，包括养老保险费、医疗保险费、失业保险费、生育保险费和工伤保险费等五项费用；劳保基金按费率标准3.5%计取，且不得作为竞争性费用。
5、单独发包的装饰装修工程及安装工程安全文明费率按什么标准执行？对单独发包的装饰装修工程(不分粗装修与二次装修)及安装工程的安全文明施工费费率标准为装饰装修工程10.70%（原标准14.27%的75%）、安装工程10.32%（原标准13.76%的75%）。
6、“省计价办法”所指的“纳税地点”是指建筑施工企业机构所在地还是指工程所在地？依据《营业税暂行条例》规定，建筑施工企业应当向工程所在地主管税务机关申报纳税。
7、“省计价办法”第89条规定其他项目包括暂列金额，是否有误？有误,“省计价办法”第89条规定修改为不包括暂列金额。
项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40005工作内容：C15砼底板单价分析表模板制安、安装、拆除、浇筑、养护项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40006工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40007工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护C15砼底板单价分析表模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表C15砼渠道 （10-15CM）项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40007工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表C15砼渠道 （15-25CM）项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40007工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40012工作内容：单价分析表C15砼渠道 （25-35CM）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表C15砼渠道 （10-15CM）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40013工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40014工作内容：单价分析表C15砼渠道 （15-25CM）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表C15砼渠道 （25-35CM）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40031工作内容：单价分析表闸墩 （0.8ｍ）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护、抹面、清理、凿毛项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40032工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40041工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护、抹面、清理、凿毛单价分析表挡土墙 （重力式）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表闸墩 （1.2ｍ）项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40042工作内容：挡土墙 （悬臂式）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40043工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40044工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表挡土墙 （空箱式）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表挡土墙 （扶垛式）项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40045工作内容：挡土墙 （空箱式）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40046工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40047工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表槽形整体模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表渡槽槽身 （矩形20ｃｍ0项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40050工作内容：单价分析表渡槽槽身 （Ｕ形20ｃｍ）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40053工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40056工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护渡槽槽身 （箱形）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表排架单价分析表项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40062工作内容：单价分析表排架基础（柔性）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40062工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40064排架基础（刚性）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表护坡框格单价分析表工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40065工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表预制砼构件 （U形槽槽身＜10ｃｍ）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40066工作内容：预制砼构件 （U形槽槽身10-１５ｃｍ）模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40080工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40160工作内容：模板制安、安装、拆除、浇筑、养护单价分析表渠道砼预制砼（渠道护坡护底８－１２）2ｍ以内配运水泥、骨料、投料、加水、加外加剂、搅拌、出料、清洗单价分析表搅拌机搅拌砼 （0.4ｍ3）项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40161工作内容：项目名称：单 位：100m3项目编号：定额编号:40162工作内容：单价分析表人工运输砼 10ｍ装、挑（台）运、卸、清洗。
2-1-1 人工一般石方开挖32-1-2 一般石方开挖人工打孔32-1-3 人工一般石方开挖风钻、电钻钻孔3适用范围：一般明挖。
工作内容：撬移、解小、翻碴、清面。
适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
适用范围：一般明挖。
工作内容：风（电）钻钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
2-1-4 一般石方开挖潜孔钻孔32-1-5 100型潜孔钻钻孔一般石方开挖3型潜孔钻钻适用范围：一般明挖。
工作内容：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
6适用范围：一般明挖。
工作内容：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
2-1-6 150型潜孔钻钻孔一般石方3型潜孔钻钻66适用范围：一般明挖。
工作内容：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
型潜孔钻钻2-2-1 坡面一般石方开挖风钻、电钻钻孔适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：风（电）钻钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
32-3-1 坡面保护层石方开挖人工打孔适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
3材料2-3-2 坡面保护层石方开挖电钻、风钻钻孔适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：人工打孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修断面。
32-4-1 底部保护层石方开挖人工打孔适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：人工打孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修整断面。
32-4-2 底部保护层石方开挖电钻、风钻钻孔适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：人工打孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修整断面。
32-5-1 沟槽石方开挖人工打孔适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：人工打孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修整断面。
32-5-2 沟槽石方开挖 风钻钻孔32-5-3 沟槽石方开挖 电钻钻孔3沟11沟适用范围：潜孔钻钻孔，风钻配合。
工作内容：风钻钻孔、爆破、撬移、解小、翻碴、清面、修整断面。
财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。
现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。
二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。
三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。
四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。
附件：1、土地开发整理项目预算定额（试行）2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）2005年4月21日《土地开发整理项目预算编制暂行规定》第一章总则一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。
二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。
三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。
四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。
第二章项目预算文件的组成一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。
二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。
增刊（总第134期） 2020-11-05市政设施管理Shizheng Sheshi Guanli借鉴与参考《土地开发整理项目预算定额标准》适用性分析吴若愚［摘 要］ 《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）为全国性定额，自2011年颁布实施以来，期间从未进行过修订。
“2011部颁定额”存在人工单价低、费用构成有些不合理、费用计费方法不能很好地反映实际情况等问题。
本文对适用性进行分析，可推动上海市土地整治项目有序和规范运作，提高土地整治项目的建设效益。
［关键词］ 土地开发 预算定额 费用标准 适用性2012 年1月5日,财政部、国土资源部以财综[2011]128号文《关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》发布了《土地开发整理项目预算定额标准》（2011 年）。
“2011部颁定额”为全国性定额，自2011年颁布实施以来，期间从未进行过调整及修订，本市也未出台过地方的定额标准。
本市土地整治工程项目经过“十二五”期间的大规模建设实践，建设内容已更广泛，建设标准更高，也实施了多项土地整治创新工作，如建设用地减量化、郊野公园、“土地整治”、乡村建设和治理等工程建设内容，已远远超出了传统意义上的土地整治内容，随之在工程项目管理各环节也有了更高的要求。
1 研究意义《上海市土地整治项目预算定额标准》的编制将完善上海市土地整治项目的管理体系，填补上海市土地整治项目概预算编制及资金管理上的空白，使上海市土地整治项目的概预算编制，工程招投标，投资控制以及结算审查工作有章可循，科学规范，合理合规。
其主要意义体现在：①将促进本市土地整治工程的顺利推进。
②能促进本市各类土地整治项目预算编制更加科学、合理。
结合上海市土地整治项目当前实际情况，对人工、材料、机械等基础单价的适应性进行分析研究，并提出针对性的修订方案。
③与时俱进，对费用计算方式及标准进行编制，使其适应本市现行土地整理项目计价需求[1]。
2 工程费用标准适用性研究2.1 人工费单价的适用性研究根据土地开发整理定额标准，人工分甲类工、乙类工，单价分别为51.04元和38.84元（六类工资地区），为一个固定的单价，已远远不适应上海土地整治工程项目。
新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解2005 年4 月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。
但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在：一、与当前土地开发工作需要不适应。
近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008 年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010 年启动了农村土地整治示范省建设。
土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。
项目投资规模由2008 年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。
土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。
二、与当前经济发展水平不适应原《标准》是以2002 年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。
近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。
该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。
三、与“十二五”土地整治的任务不适应“十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4 亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500 个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。
一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。
1-1 人工挖土方、淤泥流砂1-1-1 人工挖土方适用范围：一般土方开挖工作内容：挖土、就近堆放31-1-2 人工挖淤泥流砂适用范围：用泥兜、水桶挑抬运输工作内容：挖淤泥、流砂，就近堆积3注：1.排水用工另计2.一般淤泥：指含水量较大、粘筐、洗、行走陷脚的淤泥，使用铁铣挖装3.淤泥流砂：指含水量超过饱和状态的淤泥，虽然能用铁铣开挖，但挖后的坑能平复无痕，挖而复涨，一般用铁铣开挖，用泥兜或水桶运输1-1-3 人工挖冻土方工作内容：挖抛冻土、修正底边，弃土于槽、坑1m以外31-1-4 人工挖砂礓土工作内容：挖砂礓土，就近堆积31-1-5 人工水下挖土适用范围：基槽、沟渠、基坑等底部表面有水，且无法抽、排、掏干情况下的人工挖土工作内容：挖土、就近堆积31-2 人工挖沟槽、基坑、沟渠1-2-1 人工挖沟槽适用范围：上口宽3m以内的土沟工作内容：挖土、修边底、抛土与沟边两侧0.5m以外3注：不需要修边的沟槽，定额乘以0.9的系数1-2-2 人工挖基坑(一、二类土）适用范围：上口面积80m2以内工作内容：挖土、清理、修底31-2-3 人工挖基坑(三类土）适用范围：上口面积80m2以内工作内容：挖土、清理、修底31-2-4 人工挖基坑(四类土）适用范围：上口面积80m2以内工作内容：挖土、清理、修底31-2-5 人工挖沟渠(一、二类土）工作内容：挖土、清理、修边底31-2-6 人工挖沟渠(三类土）工作内容：挖土、清理、修边底31-2-7 人工挖沟渠(四类土）工作内容：挖土、清理、修边底31-3 爆破土方1-3-1 爆破土方适用范围：人工操作使用一般手工工具，孔深2m以下工作内容：爆破土方：人工掏孔、装药、填塞、爆破、安全处理31-4 清理表土、削放坡及找平1-4-1 清理表土、削放坡及找平工作内容：1.清理表土：清除采石场，坝基及施工场地等处表层草皮表土，并运20m距离2.削放坡及找平：厚度在30cm以内的挖土，20m基本运距的填运，最后削坡找平，符合设计要求31-5 田埂修筑1-5-1 田埂修筑适用范围：水田田埂适用于埂顶宽为40cm以下的田埂工作内容：筑土、整修、夯实31-6 土地翻耕1-6-1 土地翻耕适用范围：新增耕地工作内容：松土单位：公顷1-7 人工挖、运土1-7-1人工挖、挑、抬运土适用范围:无法使用施工机具工作工作内容:挖装、运输、卸除、空回31-7-2 人工挖、挑、抬运砂礓土(砂礓含量15%-30%)工作内容:挖装、运输、卸除、空回31-7-3 人工挖、挑、抬运砂礓土(砂礓含量30%-50%)工作内容:挖装、运输、卸除、空回31-7-4 人工挖、挑、抬运砂礓土(砂礓含量50%-60%)工作内容:挖装、运输、卸除、空回31-7-5 人工挖、挑、抬运砂礓土(砂礓含量60%-70%)工作内容:挖装、运输、卸除、空回31-7-6 人工挖、运一般淤泥适用范围:用泥兜、水桶挑抬运输工作内容:挖装、运输、卸除、空回、洗刷工具3注：1.排水用工另计2.一般淤泥：指含水量较大、粘筐、洗、行走陷脚的淤泥，使用铁铣挖装1-7-7 人工挖、运淤泥流砂适用范围:用泥兜、水桶挑抬运输工作内容:挖装、运输、卸除、空回、洗刷工具3注：1.排水用工另计2.淤泥流砂：指含水量超过饱和状态的淤泥，虽然能用铁铣开挖，但挖后的坑能平复无痕，挖而复涨，一般用铁铣开挖，用泥兜或水桶运输1-8 人工装机械运土1-8-1 人工装双胶轮车运土适用范围:一般土方。
**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知重要国土资源部财务司财[2001]41号为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。
二OO一年七月十八日土地开发整理项目预算编制暂行办法第一章总则第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。
第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。
第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。
第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。
第二章项目预算文件的组成第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。
第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。
目录应按预算表的表第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。
主要内容包括：（一）项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。
