土地开发整理项目预算编制(ppt40).pptx
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教学PPT土地开发整理项目预算编制
1.1 人工和材料等基础价格的计算进行了调整
一是根据近几年人工最低工资水平的变化及国家政策调整情况， 对人工预算单价进行了调整，由原来的甲类工26.4元/日、乙类工 15.89元/日，调整到现在的甲类工51.04元/日、乙类工38.84元/日。 （人工费的标准仍然偏低）
二是根据近几年来部分建筑材料大幅上涨的情况，对钢筋、水 泥、汽油、柴油等11种主材进行了限价，即材料价格超过限价部分 只计取材料价差和税金，不进行其他费用的计取。
预算编制的具体方法：
套用定额单价及编制补充、换算单价； 计算直接费(定额直接费)； 进行工料分析； 计算其他直接费、间接费、利润和税金，汇总工程施工费； 计算设备购置费、其他费用和不可预见费，汇总项目预算。
6. 土地开发整理项目费用构成
6.1 工程施工费 6.2 设备购置费 6.3 其他费用 6.4 不可预见费
《土地开发整理工程建设标准》将项目划分为4级，包括5个一 级项目，15个二级项目和41个三级项目。
土地定额一级项目：土地平整工程、农田水利工程、田间道路 和其它工程
土地定额二级项目：农地平整工程、未利用地平整工程、废弃 地平整工程、排灌工程、喷微灌工程、农 用井工固沙工程
2.2 实事求是原则
项目预算的编制要根据项目所在地的客观实际情况，合理安排 资金的分配和有效使用，按照规定的程序和办法，力求规范地编制 项目预算。
2.3 全面、合理、科学和准确原则
全面是指预算文件的组成要齐全，反映项目预算编制的全过程， 没有遗漏和重复的现象。
合理是指预算标准选择要合理。 科学是指预算文件的自身结构和文件之间的相互衔接和逻辑关 系要相对合理一致。 准确是指预算中每项的计算应当准确无误。
土地开发整理项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用 和不可预见费组成。
川省土地开发整理项目预算编制培训预算部分幻灯片PPT
预算必须借助于软件工具
1. 只有使用软件工具才能提高预算效率，到 达预算准确标准
2. 使用软件的最大好处是方便修改调整 3. 使用软件工具同样会出现错误，不能把预
算的人为错误归咎于软件工具 4. 软件是工具，是利器，但起决定作用的是
预算员
谢谢大家！
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套用定额应注意的问题〔二〕
• 了解工程区市场价格，信息价仅供参考，按市场 实际购置价为原价再计算运杂费等，假设有二次 搬运费应计入运杂费中，不得单独套用第十一章 材料运输定额。地方建材应就近购置。
• 在梯田工程中假设有爆破石方应尽量捡集，减少 购置量，节约本钱。
• 严格按照施工组织设计要求选用定额，梯田工程 不能采用综合定额，应按工序选用，根据梯田坡 度、田块大小、土类级别、开垦方式确定合理的 施工方法，注意挖填平衡，搬运土的运输距离等 ，尽量采用机械化施工。
• 预算编制说明中要进展指标分析：比方材料运输 远近、是否就地取材等，都要有交代。还要进展 指标统计说明，比方：坡改梯的亩均，道路每公 里造价等。
预算表格及格式
• 预算书中的标准表格请参照?定额标准?， 这里就不再多讲
• 这次预算书中需要增加两张表格: • 工程量清单报价表——就是表达每一项综
合价格的表格 • 与之配套的就是：单价分析表 • 有了单价分析表后，可以取消附表4：直接
• 对于单项工程名称大家要注意标准，比 方：小并大就是一个不标准的提法，大 家应防止。
1. 挖土石方考虑几类土，运距，机械的选用
2. 砌体工程要注意砂浆标号
3. 砼工程注意砼编号，对于现浇要注意砼拌制和 砼运输
土地开发整理项目估、预算管理幻灯片PPT
路工程和其他工程。
〔二〕按预算科目可以划分为： 单项工程、单位工程、分部工程和分项
附图 2
预 算 项 目
土地 平整
农田 水利
田间 道路 其他工程
挖土石方 填土石方 土石方运输
排灌工程
喷滴灌工程 竖井工程
排灌电气 工程 田间道
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠 地下排灌工程 排灌系统的其他工程 配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
第一节 工程估、预算的根本概念及作用 第二节 土地开发整理工程估、预算的管理 第三节 土地开发整理工程预算组成和工程划分 第四节 土地开发整理工程预算标准研究
第一节 工程估、预算的根本概念及作用
一、概念
〔一〕工程资金管理流程
估算
预〔概〕算 决〔结〕算
可研
规划设计
竣工报告
〔二〕土地开发整理工程估算：是土地开发整理工程投资决策 阶段的可行性研究报告中对工程所需投资的计算，是根据工程 规划方案和预算标准及经济指标相对客观地反映实现工程任务 所预计需求的资金额度。
土地开发整理工程资金管理是全过程管理。其前期管理的 主要内容：
一、工程估算管理：
〔一〕编制、申报阶段：
1、国土资厅发[2001]64号文?关于组织申报国家投资土地开 发整理工程有关问题的通知?；
2、国土资厅发[2002]68号文?关于进一步标准国家投资土地 开发整理工程申报工作有关问题的通知?；
项目招标 费
一、土地开发整理工 程预算组成由资金来 源和支出预算构成。
预
算
〔一〕资金来源包括 组
中央财政投入、其他 投入；
成
〔二〕支出预算组成 由工程施工费、设备 购置费和其他费用等 构成。
〔二〕按预算科目可以划分为： 单项工程、单位工程、分部工程和分项
附图 2
预 算 项 目
土地 平整
农田 水利
田间 道路 其他工程
挖土石方 填土石方 土石方运输
排灌工程
喷滴灌工程 竖井工程
排灌电气 工程 田间道
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠 地下排灌工程 排灌系统的其他工程 配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
第一节 工程估、预算的根本概念及作用 第二节 土地开发整理工程估、预算的管理 第三节 土地开发整理工程预算组成和工程划分 第四节 土地开发整理工程预算标准研究
第一节 工程估、预算的根本概念及作用
一、概念
〔一〕工程资金管理流程
估算
预〔概〕算 决〔结〕算
可研
规划设计
竣工报告
〔二〕土地开发整理工程估算：是土地开发整理工程投资决策 阶段的可行性研究报告中对工程所需投资的计算，是根据工程 规划方案和预算标准及经济指标相对客观地反映实现工程任务 所预计需求的资金额度。
土地开发整理工程资金管理是全过程管理。其前期管理的 主要内容：
一、工程估算管理：
〔一〕编制、申报阶段：
1、国土资厅发[2001]64号文?关于组织申报国家投资土地开 发整理工程有关问题的通知?；
2、国土资厅发[2002]68号文?关于进一步标准国家投资土地 开发整理工程申报工作有关问题的通知?；
项目招标 费
一、土地开发整理工 程预算组成由资金来 源和支出预算构成。
预
算
〔一〕资金来源包括 组
中央财政投入、其他 投入；
成
〔二〕支出预算组成 由工程施工费、设备 购置费和其他费用等 构成。
土地开发整理项目规划方案编制(ppt58页).ppt
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4）社会效益评价指标
（4）生产力效果用农业劳动生产率增量表示 农业劳动生产率增量=（有项目计算期内年均总产值/
有项目计算期内年均总有效劳动力数）-（无项目年均 总产值/无项目年均有效劳动力数） ×100％ （5) 新增粮食生产能力=[（项目完成后项目区粮食生 产能力-项目实施前项目区粮食生产能力）/项目完成 前项目区粮食生产能力] ×100％ （6)粮食产量水平（单产增量）=项目完成后项目区 粮食总产量/项目建设规模-项目实施前项目区粮食总 产量/项目建设规模
7
二、项目规划方案编制及内容
2、依据
土地利用总体规划 土地开发整理规划 土地利用年度计划
《土地开发整理标准》 相关部门技术标准 其它有关技术规范
8
二、项目规划方案编制及内容
(二)项目总体平面布局 1、根据项目区地形、地貌特点等综合因素确定各地类的布局及分布范围。 2、在征求当地农业部门的基础上，选定作物种植结构的最佳方案。 3、根据项目区及外围的水文条件和水资源等情况，确定水利建设的数量、
①作物需水量的田间测定； ②经验公式法估算作物实际需水量 （1）水面蒸发量法（蒸发皿法）； （2）产量法。
24
（四）设计灌水率
灌水率是根据全灌区各种作物的灌溉制度，及作物种植面积占总种植面 积的比例计算制定的，利用它可以计算出灌区各级渠道的设计流量。
如某种作物种植面积占灌区总种植面积的比例为a，其某次灌水定 额为m（m3亩-1），则该作物本次灌水所要求的灌水率为：
（三）项目主要工程内容
1、土地平整工程 3、田间道路工程
2、农田水利工程 4、其它工程
10
二、项目规划方案编制及内容
（四）项目规划方案的择优 1、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土
4）社会效益评价指标
（4）生产力效果用农业劳动生产率增量表示 农业劳动生产率增量=（有项目计算期内年均总产值/
有项目计算期内年均总有效劳动力数）-（无项目年均 总产值/无项目年均有效劳动力数） ×100％ （5) 新增粮食生产能力=[（项目完成后项目区粮食生 产能力-项目实施前项目区粮食生产能力）/项目完成 前项目区粮食生产能力] ×100％ （6)粮食产量水平（单产增量）=项目完成后项目区 粮食总产量/项目建设规模-项目实施前项目区粮食总 产量/项目建设规模
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二、项目规划方案编制及内容
2、依据
土地利用总体规划 土地开发整理规划 土地利用年度计划
《土地开发整理标准》 相关部门技术标准 其它有关技术规范
8
二、项目规划方案编制及内容
(二)项目总体平面布局 1、根据项目区地形、地貌特点等综合因素确定各地类的布局及分布范围。 2、在征求当地农业部门的基础上，选定作物种植结构的最佳方案。 3、根据项目区及外围的水文条件和水资源等情况，确定水利建设的数量、
①作物需水量的田间测定； ②经验公式法估算作物实际需水量 （1）水面蒸发量法（蒸发皿法）； （2）产量法。
24
（四）设计灌水率
灌水率是根据全灌区各种作物的灌溉制度，及作物种植面积占总种植面 积的比例计算制定的，利用它可以计算出灌区各级渠道的设计流量。
如某种作物种植面积占灌区总种植面积的比例为a，其某次灌水定 额为m（m3亩-1），则该作物本次灌水所要求的灌水率为：
（三）项目主要工程内容
1、土地平整工程 3、田间道路工程
2、农田水利工程 4、其它工程
10
二、项目规划方案编制及内容
（四）项目规划方案的择优 1、根据同级土地利用总体规划确定的土地用途、土
土地开发整理项目预算编制(ppt 41页)[001]
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（2）工会经费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] ×费 率标准（%）
（3）养老保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] × 费率标准（%）
（4）医疗保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] × 费率标准（%） （5）工伤保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资 （元/工日）] ×费率标准（%）
促进实现耕地总量动态平衡。
当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点：
要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进 补充耕地数量、质量、生态三者统一。
要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号），积极实 施重大工程，促进项目布局的相对集中。
建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮 食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。
土地 平整
挖土石方 填土石方 土石方运输
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠
排灌工程
地下排灌工程 排灌系统的其他工程
预 算 项 目
农田 水利
喷滴灌工程
竖井工程 排灌电气 工程
配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
田间 道路
田间道 生产路
其他工程
农田生态防护林 水土保持设施
数×K3 辅助工资（元/工日）=地区津贴+施工津贴+夜餐津贴+节日加班津贴
20
费用构成及计算方法和标准
工资附加费。指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、 医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。工资附加费计 算方法如下：
（3）养老保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] × 费率标准（%）
（4）医疗保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）] × 费率标准（%） （5）工伤保险费（元/工日）=[基本工资（元/工日）+辅助工资 （元/工日）] ×费率标准（%）
促进实现耕地总量动态平衡。
当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点：
要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进 补充耕地数量、质量、生态三者统一。
要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号），积极实 施重大工程，促进项目布局的相对集中。
建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮 食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。
土地 平整
挖土石方 填土石方 土石方运输
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠
排灌工程
地下排灌工程 排灌系统的其他工程
预 算 项 目
农田 水利
喷滴灌工程
竖井工程 排灌电气 工程
配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
田间 道路
田间道 生产路
其他工程
农田生态防护林 水土保持设施
数×K3 辅助工资（元/工日）=地区津贴+施工津贴+夜餐津贴+节日加班津贴
20
费用构成及计算方法和标准
工资附加费。指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、 医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。工资附加费计 算方法如下：
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3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
一、土地开发整理区的划定和要求
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
17
4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
3）生态环境效益评价指标
1）定量分析指标 土地垦殖率=耕地面积/项目区总面积×100% 林草覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草地面积-
项目实施前项目区林草地面积）/项目区总面积] ×100% 绿色植被覆盖率增加值=[（项目完成后项目区林草面 积+农作物面积）-（项目实施前项目区林草面积+农作 物面积）] /项目区总面积×100% 2）定性分析指标
农用地整理主要指耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理 和养殖用地整理等，也包括大片农用地整理区内零星的农户、零 星城镇和工矿用地、小型水利设施、田间路以及零星的废弃地。
农用地整理主要包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低 效农用地的改造（ 应和农业部门结合进行）以及地块规整重划， 水、林、路等小型基础设施配套和零星农宅的拆迁或合并。
土地开发整理项目规划方案编制
目录
土地开发整理项目区的划定和要求 土地开发整理项目规划方案编制及内容 作物灌溉制度和水资源分析 土地开发整理项目規劃方案编制的思路 土地开发整理项目规划方案择优的做法 项目规划方案判别和注意的问题
一、土地开发整理区的划定和要求
(一)土地开发整理区的划定 土地开发整理区 1、土地单项整理区 2、土地综合整理区 3、土地复垦区 4、土地开发区
17
4）社会效益评价指标
定量分析指标:
（1）土地利用率增量= ［（项目完成后项目区已利用面
－项目实施前项目区已利用面积）积/项目建设规模］ ×100％ （2）新增耕地面积和新增耕地率
新增耕地面积=项目实施后耕地面积-项目原有耕地面积 新增耕地率=新增耕地面积/项目建设规模× 100 ％ （3）新增耕地可供养人数＝新增耕地面积×（项目区所 在乡镇人口/项目所在乡镇耕地总面积）
土地开发整理项目预算编制实务 共53页PPT文档共55页
土地开发整理项目预算编制实务 共53 页
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革ห้องสมุดไป่ตู้果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革ห้องสมุดไป่ตู้果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
土地开发整理项目预算编制实务 共53页PPT55页
土地开发整理项目预算编制实务 共53 页
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
21、要——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
11、用道德的示范来造就一个人，显然比用法律来约束他更有价值。—— 希腊
12、法律是无私的，对谁都一视同仁。在每件事上，她都不徇私情。—— 托马斯
13、公正的法律限制不了好的自由，因为好人不会去做法律不允许的事 情。——弗劳德
14、法律是为了保护无辜而制定的。——爱略特 15、像房子一样，法律和法律都是相互依存的。——伯克
25、学习是劳动，是充满思想的劳动。——乌申斯基
谢谢！
21、要——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
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结合社会主义新农村建设，着眼于提高国家粮食综合生产能力，
需大力加强农田小型水利设施建设。——重大项目
4
国家投资项目现行管理程序
（一）国家投资土地开发整理项目现行管理程序 （二）国家投资土地开发整理项目现行申报程序
5
估算
编制专项规划 项目可行性研究、估算与项目申报
入库审查与批复
规划设计与预算、投资计划与 预算建议的编报与审查
排灌工程
地下排灌工程 排灌系统的其他工程
预 算 项 目
农田 水利
喷滴灌工程
竖井工程 排灌电气 工程
配套建筑物及构筑物 喷灌工程 滴灌工程 配电设备及其他 线路架设 管线敷设
田间 道路
田间道 生产路
其他工程
农田生态防护林 水土保持设施
……
10
土地开发整理项目的工程投资范围
（1）项目区外工程设施原则上不属于投资范围。 （2）施工、生产性工具和设施不属于投资范围，如运输车辆（船只）、温室、大棚等。 （3）化学、生物性质土壤改良不属于投资范围。 （4）大型水利工程设施，如防洪堤坝、大中型水库（10万立方米以上）、骨干沟渠（占地宽
申报库 备选库 初审库
预算
编制年度项目计划与预算草案
年度项目计划与预算下达
预算库
项目实施与监督检查
决算
项目竣工验收 项目成果管理与后评价
实施库 决算库
（一）国家投资土地开发整理项目现行管理程序
6
（二）国家投资土地开发整理项目现行申报程序
县——市——省……部国土资源管理部门
省……部财政部门
可研、设计预算、投资计划、预算草案
12
三、项目预算编制暂行规定
编制规定的作用与适用范围 项目组成与划分 费用构成及计算方法和标准 项目预算文件的组成
13
编制规定的作用与适用范围
作用
用项目划分规范预算编制形式； 用费用构成限定预算组成内容； 用计算标准确定预算单价水平； 用预算编制表格表现预算编制成果。
适用范围：中央或中央参与投资的土地开 发整理项目。
当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点：
要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理，促进 补充耕地数量、质量、生态三者统一。
要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号），积极实 施重大工程，促进项目布局的相对集中。
建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工程和粮 食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。
路面面层材料不宜采用混凝土、沥青等做法；对于需大型农用机械作业区或根据实际需求本省 有明确规定的，道路宽度可适当放宽，新疆自治区为6-8米。 （10）大规模林带、林地不属于投资范围，且树种单价不宜超过5元/棵。 （11）对实施过程中需拆迁的零星房屋、坟墓、林木及青苗等所发生的补偿费用应依据当地 相关补偿标准，进行适当补偿，其中房屋补偿不考虑房屋重置的费用；青苗补偿为单季适当补 偿；坟墓拆迁原则上单穴不超过200元，双穴不超过300元。
1、基本农田整理项目
2、重大工程项目
3、一般土地开发整理项目
（三）从项目类型角度分：
1、单一类型：土地整理项目、复垦项目、开发项目
2、综合类型：土地开发整理项目、整理复垦项目、开发复垦项目等
（四）从项目性质角度分：
重大项目/1、重点项目；2、示范项目；3、补助项目
（项目资金性质——国家无偿投入的支农资金/列入部门预算管理/1000亿元—年） 3
费
土地勘测费
用
设备购置费
前期工作费
项目设计与预算编制费
构
其他费用
项目招标费
成
工程监理费
重大工程规划编制费
框
不可预见费
拆迁补偿费
项目工程验收费
架
竣工验收费
项目决算编制与审计费
图
整理后土地重估与登记费
业主管理费
基本农田补划与标志设定费
9
附图 2
土地 平整
挖土石方 填土石方 土石方运输
平整土地
支沟渠 田间排灌沟渠
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土地开发整理项目的投资范围
另：“国土资厅发〔2003〕96号” “有配 套基础设施工程或需要地方资金投入的项目， 县级国土资源部门应提请县级人民政府提供资 金承诺函，并按不同资金来源渠道，分别列出 所投资的工程建设内容。” ——但目前，部 要求基础设施必须已建成，同期建设或提供资 金承诺方式的视为申报条件暂不具备。
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项目组成与划分
土地开发整理项目费用由土地开发整理工程施工费、设 备费、其他费用和不可预见费四部分组成。
1、国家投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费30%部分
（一般项目和重大项目）
2、省/地/县级投资土地开发整理项目——新增建设用地土地有偿使用费70%部分
——自有资金
3、占一补一土地开发整理项目——耕地开垦费
4、土地复垦整治（农业综合开发）项目——土地出让金中支农部分等
（二）从工作重点角度分：
土地开发整理项目预算编制
国土资源部土地整理中心 财务资金管理处 刘喜韬
二○○七年十一月·安徽
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内容提要
一、项目类型和现行管理程序 二、项目费用构成及开支范围 三、项目预算编制暂行规定 四、项目预算编制的程序和方法 五、项目预算编制注意事项
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一、项目类型和现行管理程序
（一）从申报途径角度分（主要的）：
现阶段国家重点投资方向
《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定：“新增建设用地的土 地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政，百分之七十留给有关地方人民 政府，都专项用于耕地开发。”因此，使用新增建设用地土地有偿使用费 安排的土地开发整理项目的首要目标是增加有效耕地面积，提高耕地质量，
促进实现耕地总量动态平衡。
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二、项目费用构成及开支范围
（一）土地开发整理项目费用构成 （二）国家投资项目现行开支范围
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项目费用
人工费
直接工程费
材料费
施工机械使用费
土
直接费临时施工费地来自冬雨季施工增加费开
措施费
夜间施工增加费
发
整
规费
施工辅助费
工
间接费
理
程 施 工 费
利润
企业管理费
特殊地区施工增加费
项
土地清查费
目
税金
项目可行性研究费
度20米以上）等原则上不属于投资范围。 （5）微灌工程中地表式滴灌带等不属于投资范围。 （6）大跨度桥梁（净跨20米以上）原则上不属于投资范围。 （7）10千伏以上输变电工程不属于投资范围。 （8）高标准装修的建构筑物不属于投资范围。 （9）干、支道路原则上不属于投资范围；田间道及生产路原则上应控制在4m宽度以内，且