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XX办事处农村集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案为稳步推进我办农村集体产权制度改革，切实做好农村集体经济组织成员身份界定确认工作，根据上级有关实施农村集体产权制度改革的文件精神和工作安排部署，结合我办实际，制订本指导意见,请各村严格按照时间节点抓好工作落实。
一、准备阶段（10月10日--10月20日）（一）成立成员身份界定确认工作组织（3天）。
农村集体经济组织成员身份界定确认工作以各村为单位，由各村成员身份界定确认工作小组具体组织实施开展工作。
村级成员身份界定确认工作小组由村民（代表）会议推选产生，并在村务公开栏中予以公布,要印发《关于成立××村成员身份界定确认工作小组的通知》，告知广大村民。
（二）制订村级成员身份界定确认工作实施方案、成员资格界定认定办法（6天）。
要依规制定农村集体经济组织成员身份界定确认工作实施方案、农村集体经济组织成员资格界定认定办法，明确农村集体经济组织成员身份界定确认基准日。
在制定集体成员资格界定认定办法中，各村根据自身实际，在广泛酝酿讨论、反复征求意见的基础上，提出本村集体经济组织成员资格界定确认办法。
召开村民（代表）会议,讨论表决通过、审定《成员身份界定确认工作实施方案》(讨论稿)、《成员资格界定认定办法》(讨论稿)和成员身份界定确认基准日，并对《成员身份界定确认工作实施方案》（正案）、《成员资格界定认定办法》（正案）和成员身份界定确认基准日进行张榜公示。
（三）请示批复（2天）。
村级向办事处报批《XX办事处XX 村集体产权制度改革成员身份界定确认实施方案的请示》和《XX 办事处XX村集体产权制度改革成员身份界定认定办法的请示》,办事处对《XX办事处XX村集体产权制度改革成员身份界定确认实施方案的请示》和《XX办事处XX村集体产权制度改革成员身份界定认定办法的请示》依规进行批复。
二、实施阶段（10月21日--11月21日）。
（一）开展人口清查（10月21日--10月27日）1.发布公告。
2024年乡农村集体产权制度改革工作总结一、工作背景乡村集体产权制度改革是新农村建设的重要内容，也是实现农民持续增收、乡村振兴的关键举措。
2024年，我国在乡村集体产权制度改革方面取得了一系列重要成果，为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。
二、改革目标1. 推进产权制度改革，确保乡村集体经济的合法权益得到充分保护；2. 加强农村土地经营制度改革，扩大农民土地经营权的稳定性和可持续性；3. 促进农村集体经济发展，激发农村发展活力和创新动力；4. 建立健全乡村集体经济组织管理制度，提升农村集体组织的服务能力和效益。
三、主要举措1. 加强产权保护通过完善法律法规，加大对乡村集体经济产权的保护力度，确保农民合法权益。
成立专门的乡村产权保护机构，建立健全产权维权机制，及时受理、调解和解决涉及乡村集体经济产权的纠纷案件。
2. 完善土地经营制度深化土地承包经营权的确权登记工作，确保农民土地承包经营权的稳定和可持续。
推动土地经营权流转市场化，鼓励农民通过土地流转合作社、股份合作制企业等形式进行土地流转和规模经营。
3. 支持农村集体经济发展加大对农村集体经济的财政支持，鼓励农民依托集体经济实现增收。
建立健全特色农产品品牌认证制度，支持农民发展农村集体经济，培育特色农产品品牌，提高农产品附加值。
4. 健全组织管理制度完善乡村集体经济组织的管理制度，建立集体经济组织统一的会计制度、财务管理制度和资产管理制度。
加强对乡村集体经济组织的监督和评估，推动乡村集体经济组织向现代企业制度转变，提升其经营效益和服务能力。
四、取得成效1. 乡村集体产权保护工作取得重要进展，依法维护了农民的合法权益。
2. 土地经营制度改革取得明显成果，农民土地承包经营权稳定，农村土地规模经营持续推进。
3. 农村集体经济发展态势良好，农民收入稳步增长，农村经济结构优化升级。
4. 乡村集体经济组织管理制度逐步完善，服务能力和效益不断提高。
五、存在问题与改进措施1. 乡村集体产权制度改革在部分地区推进较慢，多个行政层级重复管理的问题较为突出。
XX市关于进一步做好农村不动产确权登记工作实施方案（征求意见稿）为贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1号）、《自然资源部自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）和XX 市委农村工作委员会领导小组印发《<关于深化农村改革激发乡村振兴新动能的实施意见>责任清单》的通知（市农发〔2020〕2号）文件精神，积极稳妥推进我市农村“房地一体”宅基地和集体建设用地统一权籍调查和确权登记发证工作，切实维护农民群众的合法权益，力争2020年基本完成中央国务院、自治区党委政府和XX市委政府确定的目标任务。
结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标结合第三次国土调查，充分利用全市农村宅基地和集体建设用地确权登记发证已有成果，全面开展全市农村不动产确权登记工作。
查清我市每一宗农村宅基地及其地表上房屋基本情况，查清我市每一宗集体建设用地的基本情况，形成权属清晰、界址清楚、空间位置明确、面积准确的权籍调查成果，并建立数据库。
探索切实可行、利民便民的农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记模式，制定处理历史遗留问题的政策和措施。
力争到2020年底，完成全市农村不动产权籍调查，明晰农村宅基地、集体建设用地及地表上的房屋等不动产产权；农村宅基地和集体建设用地登记颁证率90%以上，基本实现“应登尽登”；全市原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数据及档案全面移交到位，各级农村不动产登记数据库基本建成，初步实现数据汇交，农村不动产纳入不动产登记日常业务，基本实现不动产登记城乡全覆盖。
二、工作任务（一）数据整理与档案移交。
市不动产登记和房产交易中心加强与各XX区沟通对接，及时将现有存放在各XX区原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数据及档案进行全面移交到位。
各县（市、区）政府组织本级不动产登记部门及时与各乡（镇）或住建部门沟通对接，将现有存放在各乡（镇）或住建部门原办理农村宅基地土地证、房产证的历史数据及档案进行全面移交到位。
财政部关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.06.05•【文号】财农〔2017〕53号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知财农〔2017〕53号山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西省财政厅：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》要求，适应农村改革内外部环境和条件深刻变化的需要，进一步深化农村改革和深入推进农业供给侧结构性改革，我部研究制定了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》，现印发你们，请遵照执行。
附件：开展农村综合性改革试点试验实施方案财政部2017年6月5日附件开展农村综合性改革试点试验实施方案我国不仅是一个农业大国，更是一个农村大国。
十八大以来，农村改革中具有四梁八柱性质的主体框架已基本搭建，各项改革政策正在扎实推进。
习近平总书记指出，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。
为稳住“三农”这块“基本盘”和“压舱石”，继续为全局作贡献，落实好2017年中央1号文件要求，适应农村改革面临的外部环境和内部条件深刻变化的需要，国务院农村综合改革工作小组会同中央有关单位和部门以《深化农村改革综合性实施方案》为蓝本，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效农民增收农村增绿，开展农村综合性改革试点试验。
现就做好试点试验工作制定实施方案如下。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，认真落实党中央、国务院决策部署，坚定不移推进农村综合性改革。
农业部、财政部关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),财政部•【公布日期】1998.01.19•【文号】农经发[1998]2号•【施行日期】1998.01.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财务制度正文关于印发农村集体资产清产核资工作方案和办法的通知（农经发［１９９８］２号）各省、自治区、直辖市、计划单列市农村集体资产清产核资工作领导机构、农业厅（局、办公室、委员会）、乡镇企业局、财政厅（局）、清产核资办公室：根据农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》（农经发［１９９７］４号文件）精神，我们在调查研究的基础上，制定了《乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体经济组织清产核资办法》和《乡（镇）村集体企业清产核资工作方案》、《乡（镇）村集体企业清产核资办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要加强对农村集体资产清产核资工作的组织领导。
要在当地人民政府的领导下，建立相应的领导机构，承担组织、协调职能。
要在各级人民政府清产核资办事机构的协调、指导上，由农业和乡镇企业行政管理部门按照统一领导、统一部署、统一政策和分工协作的原则，开展清产核资工作。
附件：１、乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案２、乡（镇）村集体经济组织清产核资办法３、乡（镇）村集体企业清产核资工作方案４、乡（镇）村集体企业清产核资办法中华人民共和国农业部中华人民共和国财政部一九九八年一月十九日附件一乡（镇）村集体经济组织清产核资工作方案根据党中央、国务院有关文件和农业部、财政部《关于开展农村集体资产清产核资工作的通知》精神，现就开展乡（镇）、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）清产核资工作制定如下方案。
一、清产核资工作的主要任务和目标这次集体经济组织清产核资工作的主要任务是：全面查清集体经济组织集体所有的资产状况，明晰资产所有权，保护资产的安全和完整，防止资产流失，维护资产所有者的合法权益，促进资产的合理利用和保值增值。
村集体经济组织股份制改革实施方案为深入贯彻落实区“三改一化”工作会议精神，积极稳妥推进村集体经济组织股份制改革（以下简称：改革），依据《**区关于印发**市**区“三改一化”试点村农村集体经济组织股份制改革实施办法（试行）的通知》（**党发[2011]39号）、《**街关于村集体经济组织股份制改革股权设置的指导意见》文件要求，结合本村实际，制定如下改革方案：一、总体思路和基本原则总体思路：农村集体经济组织股份制改革要以理顺分配关系、规范经营管理行为核心，以清产核资、明晰产权、资产量化、股权设置、股权管理为主要内容，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的集体资产管理制度及现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。
基本原则：坚持民主决策，农民自愿；坚持公开、公正、公平；坚持依法规范操作、稳步推进。
二、确定可量化资产（一）清产核资。
清核单位为村集体和。
通过清产核资，村集体净资产为元；村企业净资产元。
（二）清算股金。
****年撤队清财时村民股金元，以现行贷款利率和到改革时点的入股年限复利计算为依据，经村民代表会议通过，决定按原始股金的倍即股金总额元予以返还原始股民，将清算后的股金预提暂放入应付款中，待村有货币资金时予以返还。
预提股金后的净资产余额为元。
（三）提取改革备用金。
按预提股金后净资产的%提取改革备用金，即元，用于解决一些遗留问题和改革费用。
剩余净资产元即为可量化资产。
三、股权量化方式参照**区《关于撤村村民享有征地补偿费资格认定的指导意见》(**政发[****]**号)，结合我村实际，制定了村集体经济组织股份制改革人员资格界定方案，经民主会议通过，共界定具备成员资格的人员共人，同时根据在本村居住年限和个人身份等因素，将这些人分成种类型。
本次改革将剩余可量化资产全部量化到成员，按照种类型依次确定股份份额，其中人享受100%，人享受80%，人享受70%，人享受60%，人享受50%，人享受40%，人享受30%，人享受20%。
青州市人民政府办公室关于印发《青州市农村房地一体不动产确权登记工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】青州市人民政府办公室•【公布日期】2020.06.23•【字号】青政办发〔2020〕33号•【施行日期】2020.06.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文青州市人民政府办公室关于印发《青州市农村房地一体不动产确权登记工作实施方案》的通知各镇（街道）人民政府（办事处），经济开发区管委会，市直各部门、单位：《青州市农村房地一体不动产确权登记工作实施方案》已经市政府研究同意，现予印发，望认真贯彻实施。
青州市人民政府办公室2020年6月23日青州市农村房地一体不动产确权登记工作实施方案为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略，全面深化农村土地制度改革的总体要求，按时完成农村不动产确权登记发证工作任务，保障农民合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、《自然资源确权登记局关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函〔2019〕6号）、《山东省国土资源厅山东省财政厅山东省住房和城乡建设厅关于做好农村房地一体不动产登记工作的通知》（鲁国土资字〔2018〕191号）、《山东省农村房地一体不动产确权登记工作方案》、《潍坊市国土资源局潍坊市财政局潍坊市住房和城乡建设局关于做好农村房地一体不动产登记工作的通知》（潍国土资字〔2018〕127号）和《潍坊市自然资源和规划局关于印发潍坊市农村房地一体不动产确权登记工作方案的通知》（潍自然资字〔2019〕176号）要求，结合我市农村不动产确权登记发证实际情况，制定本方案。
一、目的意义党中央、国务院对农村不动产确权登记工作高度重视，2020年中央1号文件提出“扎实推进宅基地使用权确权登记颁证”的要求。
农村房地一体不动产登记，是实施乡村振兴战略、推动农村集体产权制度改革，加快城乡一体化进程，推进城乡融合发展、实施宅基地“三权分置”改革等工作的基础。
财政部、国家税务总局关于支持农村集体产权制度改
革有关税收政策的通知
文章属性
•【制定机关】财政部,国家税务总局
•【公布日期】2017.06.22
•【文号】财税〔2017〕55号
•【施行日期】2017.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】税收征管
正文
关于支持农村集体产权制度改革有关税收政策的通知
财税〔2017〕55号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为落实中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》要求，支持农村集体产权制度改革，现就有关契税、印花税政策通知如下：
一、对进行股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属，免征契税。
二、对农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属，免征契税。
对因农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据，免征印花税。
三、对农村集体土地所有权、宅基地和集体建设用地使用权及地上房屋确权登
记，不征收契税。
四、本通知自2017年1月1日起执行。
财政部税务总局
2017年6月22日。
镇委镇政府2015年1号文件中共XX镇委员会 XX镇人民政府关于进一步深化农村改革发展现代农业的意见2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，坚持“生态立镇、产业强镇、改革活镇，建设美丽XX”战略，主动适应经济发展新常态,进一步深化农村改革，转变农业发展方式，积极破解新难题、构建新体系、发展新业态、建设新农村。
为了更快、更好地完成本年度的相关工作任务及指标，推进我镇实现农业产业化转型升级，加快新农村建设步伐，促进农民增收致富，实现“生态富民”的发展理念。
今年的主要发展目标是：粮食总产保持稳定，农业增加值增长4%，农产品加工产值增长15%，农村居民人均可支配收入增长12%以上。
一、进一步深化农村改革1、引导土地经营权有序流转。
完善农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确保颁证率达到100%。
坚持所有权、承包权、经营权三权分置，坚持依法、自愿、有偿，坚持农民主体、政府引导、市场运作，推进土地经营权有序流转。
健全镇村两级土地流转服务平台，并做好与市级土地流转服务平台的对接，加强土地流转管理和服务，严格规范土地流转行为。
鼓励村级组织开展土地流转有偿服务。
建立工商企业租赁农户承包地的资格审查、项目审核和风险保障金制度，维护农民权益。
坚持以粮食和农业为主，发展多形式的适度规模经营，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”。
2、推进农村产权制度改革。
完善镇农村综合产权交易中心（所）职能，健全我镇农村产权交易规则，加强交易管理和配套服务。
建立农村土地承包经营权、林权等产权信息数据库，建设信息传输和线上交易系统，实现镇村二级产权资源信息的贯通应用，加快对接市级农村综合产权交易平台，实现交易管理服务一体化。
支持发展农村产权交易服务产业。
继续探索农村产权股份制经营。
参照省“四化同步”试点乡镇相关要求及标准，开展集体经营性建设用地入市、农民宅基地有偿腾退试点。
2024年农村集体资产清产核资工作实施方案：
一、全面开展资产清产核资工作是实现农村集体经济健康可持续发展的重要举措。
我们将按照国家有关规定，组织开展全面资产清产核资工作，确保工作的顺利开展和取得实效。
二、加强组织领导，明确责任分工。
各级政府应充分重视农村集体资产清产核资工作，建立健全领导机制，明确责任部门，划定工作范围，确保各项任务有序推进。
三、建立健全工作机制，加强信息共享。
各级政府应建立统一的资产清产核资信息平台，加强各部门间的信息共享和协作机制，确保数据的准确性和可靠性。
四、加强培训力量，提升工作技能。
组织相关部门对从事资产清产核资工作的人员进行培训和考核，提高工作人员的专业技能和业务水平，确保工作的高效进行。
五、加强监督检查，落实责任追究。
各级政府应加强对资产清产核资工作的监督检查，发现问题及时处理，对工作不落实或存在违规行为的单位和个人进行严肃处理。
六、加强宣传引导，营造浓厚氛围。
通过多种渠道和形式开展宣传教育工作，提高广大农民对资产清产核资工作的认识和参与度，营造良好的社会氛围。
七、做好工作总结，推动经验交流。
各级政府应及时总结工作经验，推动经验交流，促进各地农村集体资产清产核资工作的不断完善和提升。
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XX镇稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案的通知为贯彻落实________自治区人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革实施意见》（______〔2017〕___号）、《中共XX市委员会XX市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（______〔2018〕___号）和《中共××县委员会、××县人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革工作实施方案》（______〔2018〕___号）精神，稳步推进我县农村集体产权制度改革，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、目标任务农村集体产权制度改革对象为全镇所有行政村及村民小组。
改革以村为单位进行，也可以由具备条件的__个村民小组或几个村民小组联合开展，但改革不能打破原集体经济组织界限范围，应在本集体经济组织内部进行。
2018年，对全镇、行政村及村民小组的各类资产进行全面清产核资。
到2019年___月底完成试点任务。
2019年下半年开始，在总结试点经验的基础上，按照时间服从质量的原则，全面推开农村集体资产股份合作制改革，2021年底全面完成改革任务。
通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。
二、改革内容及方法步骤（一）准备工作阶段（2018年___月前）1.成立领导小组（2018年___月___日前）。
成立以党委书记、镇长为组长，镇政府分管领导为副组长，各镇直有关单位主要领导为成员的农村集体产权制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇推广站，工作人员从相关单位抽调（不低于__人），专职工作人员不低于__人。
2.制定工作方案（2018年___月___日前）。
结合我镇实际制定具体实施方案，明确时间进度，细化责任分工，提出具体要求，创造保障条件，落实工作措施，确保事有人管、责有人负。
镇改革领导小组要指导村（组）结合实际，拟定《村集体产权制度改革实施方案（草案）》，召开村党支部、村委会和村务监督委员会联席会以及党员、成员代表会议，广泛征求意见，进一步修改完善，张榜公示和经村集体经济组织成员（代表）大会表决通过，形成决议，报乡镇改革领导小组批准后进行方案公告，并报县农村集体产权制度改革领导小组办公室备案。
3.动员部署（2018年___月___日前）。
召开动员会，认真贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政××县委、县政府的决策部署，及时组织相关人员认真学习领会改革精神。
充分运用网络、报刊、广播电视及新媒体宣传好中央、自治区、市关于农村集体产权制度改革的决策部署和政策措施，要让群众明白改革的目的、意义、方式和政策，营造群众了解改革、支持改革的良好氛围，调动基层干部和广大群众参与改革的积极性和主动性。
4.集中开展培训（2018年___月___日前）。
按照“市培训到乡、县培训到村”的要求，加强对基层领导干部和具体工作人员政策、业务培训，制定培训计划，分级开展培训。
采取办培训班、实地考察、学习交流等方式，结合深化农村集体产权制度改革的总体要求，加强对党政领导和业务骨干的培训，让他们全面了解和掌握清产核资、集体资产股份合作、发展新型农村集体经济等方面的政策法规，提高各级干部的政策水平和业务素质，确保改革顺利推进。
（二）组织实施阶段（2018年__月—2020年___月）1.全面开展清产核资工作（2018年__月—2019年__月）。
清产核资是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。
按照自治区、XX市、××县工作统一部署和时间服从质量的要求，全镇农村集体资产清产核资工作，自2018年__月开始，到2019年__月底结束。
（责任单位：推广站、财政所、国土安监站、水管所、林业站、中心校、广播站、卫生院）2.试点先行（2018年__月—2019年___月）。
各试点单位按照2019年___月底完成试点任务的目标，制定具体的试点方案，方案要明确各阶段工作的时间节点，工作目标和任务，确保按时按要求完成试点工作。
在做好农村集体资产清产核资和总结改革试点经验的基础上，大力推进农村集体经营性资产股份合作制改革，建立健全农村集体经济组织，构建农村集体资产经营管理体系。
（1）确认成员身份（2019年__月—2020年__月）。
依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、居住时间长短、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益。
重点是对村民、婚嫁妇女、入赘人员、新生人口、现役军人、大中专学生和服刑人员等群体的成员身份进行认定。
在充分调查摸底的基础上，科学制定农村集体经济组织成员身份确认办法，具体确认方案经农村集体经济组织成员大会或者代表大会讨论通过后执行，做到依法依规。
成员身份确认既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女的合法权益。
提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。
对集体成员身份认定有异议的，由农村集体经济组织成员大会或者代表大会民主讨论决定，确保集体成员的合法权益不受侵害。
确认成员身份要在一定范围内张榜公示，确保成员身份精准无误。
成员身份确认后，要编制集体经济组织成员名册并存档，报乡镇人民政府备案。
（2）明确农村集体资产所有权（2019年__月—2020年__月）。
在清产核资基础上，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织成员集体，并依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。
属于村农民集体所有的，由村集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各集体经济组织代表集体行使所有权，未成立集体经济组织的由村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。
有集体统一经营资产的村（组），特别是城中村、城郊村、经济发达村等，应建立健全农村集体经济组织，并在村党组织的领导和村民委员会的支持下，按照法律法规行使集体资产所有权。
集体资产所有权确权要严格按照产权归属进行，不能打乱原集体所有的界限。
政府拨款、减免税费、社会各界捐赠等方式形成的资产归农村集体经济组织所有，并由相应农村集体经济组织代表集体行使所有权。
积极探索建立农村集体资产产权登记制度。
（3）折股量化股权（2020年__月—2020年___月）。
将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。
农村集体经营性资产产权制度改革主要在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。
农村集体经营性资产的股份合作制改革，不同于工商企业的股份制改造，要体现成员集体所有和特有的社区性，只能在农村集体经济组织内部进行。
对经营性资产和收益较多的村（组），要将集体经营性资产以股份或者份额的形式量化到本集体成员。
对经营性资产和收益较少或没有经营性资产，但资源性资产较多的村（组），在充分尊重承包农户意愿的前提下，可先界定固化成员，明确成员在集体资产中的股份数额，暂不量化资产，待集体经济发展到一定水平后再量化集体资产，实行确权确股不确值。
对经营性资产和资源性资产都较少的村（组），可在清产核资、界定成员、劳龄登记的基础上，组建集体经济组织。
非经营性资产原则上不参与折股量化。
股权设置应以成员股为主，是否设置集体股由本集体经济组织成员民主讨论决定。
成员股中可设置基本股、劳龄股等，按照集体净资产总额，考虑人口、土地等要素，合理确定权重和比例。
股权管理提倡实行不随人口增减变动而调整的方式。
改革后农村集体经济组织要完善治理机制，制定组织章程，涉及成员利益的重大事项实行民主决策，防止少数人操控。
（4）建立健全股权管理制度。
（2021年__月—2021年__月）。
建立集体资产股权登记制度，以户为单位出具股权证书，保障农民对集体资产股份的占有权。
健全集体收益分配制度，落实股份收益分红，保障农民对集体资产股份收益的分配权。
探索农民对集体资产股份有偿退出的条件和程序，保障农民对集体资产股份的有偿退出权。
研究制定集体资产股份抵押、担保贷款办法，保障农民对集体资产股份的抵押、担保权。
指导农村集体经济组织制定集体资产股份继承的办法，保障农民对集体资产股份的继承权。
现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不得突破本集体经济组织的范围，可以在本集体内部转让或者由本集体赎回。
（5）建立健全农村集体经济组织（2021年__月—2021年__月）。
按照集体资产的产权归属，尊重群众意愿，组建不同层级的农村新型集体经济组织，可以称为经济合作社，也可以称为股份经济合作社。
由县农业局向农村集体经济组织发放组织登记证书，农村集体经济组织可据此向有关部门办理银行开户等相关手续，以便开展经营管理活动。
农村集体经济组织要建立内部治理结构，制定运作章程，并依据章程选举产生相应的工作机构和管理人员，充分保障集体经济组织成员的参与权、决策权和监督权。
实行股份合作制改革后的农村集体经济组织，仍要坚持集体所有、合作经营、民主管理。
（6）建立产权交易平台（2021年__月—2021年__月）。
稳步推进覆盖全县、功能齐全、规范有序、风险可控的农村产权流转交易市场体系建设。
县人民政府根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，制定产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，实行公开交易，加强农村产权流转交易服务和监督管理。
维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索支持引导其依法自愿有偿转让上述权益的有效办法。
（三）全面完成验收阶段（2021年__月—___月）全镇各村2021年__月底全面完成农村集体产权制度改革，各行政村要在2021年7—__月底对改革工作完成自评，并将自评情况形成书面报告以正式文件上报；镇农村集体产权制度改革领导小组办公室要在2021年10—___月底前对各行政村改革工作情况进行验收，并形成全面系统的工作总结报告报县农村集体产权制度改革领导小组办公室。
各行政村、村小组要对改革过程中形成的会议纪要、决议、实施方案、章程、股东名册和人口排查、清产核资、股权量化登记表等重要文件资料进行全面整理，归档备案。
同时，进一步规范和支持改革后农村集体经济组织发展和农村产权信息服务综合平台建设。
三、保障措施（一）明确责任分工。
建立镇级统筹协调，村级组织实施的领导体制和工作机制。
党政主要负责同志亲自挂帅，落实主体责任，一级压一级，层层抓落实。
镇推广站牵头负责农村集体产权制度改革日常指导和改制后村集体经济组织注册登记工作的业务指导；镇林业站负责农村集体经济组织林地、林木权属确认；镇水管所负责农村集体经济组织水面资源、水利设施的权属确认；镇财政所为同级农村集体产权制度改革工作提供工作经费，加强对农村集体产权制度改革和财务管理的指导监督；镇国土安监站负责农村集体经济组织土地权属确认、地类界定、用地性质确认等；镇工商所负责改制后集体经济组织统一社会信用代码的管理。
