国土资源立案询问笔录注意事项及流程

国土资源违法案件处理程序，即是国土资源管理部门处理国土资源违法案件时因遵守的方式、步骤和过程的总和。

它有确定性、完整性、连续性、强制性4个基本特征。

二、国土资源违法案件处理程序(一)立案是指国土资源管理部门认为有国土资源违法行为发生，并且需要依法追究法律责任，决定作为国土违法案件进行处理的程序性活动。

1、立案条件：①有明确的行为人：法人和自然人；②有违反国土资源管理法律、法规的事实；③依照国土资源管理法律、法规的规定，应当追究法律责任的；④属于自己管辖的。

2、立案程序：①审查立案材料；②符合立案条件需要查处的案件，填写《违法案件立案呈批表》；③将立案呈批表及有关材料交主管领导批准；④批准立案后，通知违法的当事人。

(二)调查取证调查取证是查明案情、收集证据而进行的程序性活动。

调查方法和要求。

①向举报的单位或个人要求提供其他证明违法的有关材料，并要求做出说明。

②对当事人和证人进行调查，并进行现场勘测；③委托其他国土资源管理部门进行调查。

委托取证，只能某项或几项委托，不能全部委托，且必须提出明确的项目和要求。

对调查的要求：①应当有两名以上人员参加。

②要出示监察标志和证件。

③要讲明法律和政策，要求如实反映和说明情况，并作好调查笔录。

④进行现场勘测，应通知有关的基层行政人员或者受委托从事公务的人员到场，记载好时间、地点、参加人员的姓名、职务和勘测人员、记录人员姓名，绘制现状图或拍照、录像。

⑤调查笔录应交被调查人员过目或向其宣读。

被调查人要求修改的，要让被调查人盖章印上指纹。

对笔录无异议后，签名或盖章。

⑥有关资料或原始记录材料，要进行复印。

⑦凡涉及到复杂案件，需要进行技术鉴定的，应当聘请有关专业部门或专家予以技术鉴定，并提出结论性意见。

对明显有违法行为的，办案人员应提请主管管理部门及时发出《责令停止国土资源违法行为通知书》，送达当事人停止其违法行为，听候处理。

(三)审理是指对调查终结的国土资源违法案件，在做出处罚决定之前，指定专门机构或专人进行审查和处理的程序。

国土资源违法案件查处工作流程图国土资源违法案件查处工作流程一、线索核查与违法行为制止执法监察以动态巡查为主，实行动态巡查责任制，动态巡查分片包干，明确各个区域的巡查责任人。

对举报发现、巡查发现、上级交办等发现有明确违法行为发生地和基本违法事实的国土资源违法线索，应填写《违法线索登记表》，载明线索来源、联系人基本情况、线索内容等，并提出初步处置建议，执法监察股认为需要对违法线索进行核查的，应当及时安排人员进行核查。

发现违法行为后，及时制止并下达《责令停止违法行为通知书》，同时对现场拍照留存，将案情书面报告乡镇人民政府和县国土局。

二、立案当事人明确并有违法事实的，填写《立案呈批表》。

载明案由、当事人基本情况、主要违法事实和性质、承办人和部门意见、主管领导批示意见等。

并在自立案起60日内做出处罚决定，复杂案件经执局长批准可以适当延长，但最长不得30日，案情特别复杂的除外。

三、调查取证1、取证调查取证人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。

同时应取得以下材料：(要求复印)（1）工商执照；（2）法人代表身份证；（3）法人代表资格证明或授权委托书；（4）用地者个人身份证（违法主体是个人的）；（5）村、户用地协议书；（6）其他与案件有关的材料。

2、询问询问应当制作《询问笔录》，当事人有两个或两个以上的，应分别询问。

询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；被询问人提出补充或者改正的，应当补充或者改正；被询问人确认笔录无误后，当事人、询问人、记录人应当在笔录上签名或者盖章并注明日期。

3、勘测勘测现场时，应通知当事人或其代理人到场，无正当理由拒不到场的，不影响勘验检查的进行，对勘验情况和结果应当制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》，由勘测人员和当事人或者见证人签名盖章。

勘测现场后及时报地籍股、规划股出具地籍及规划意见。

4、处理意见承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提交《国土资源违法案件调查报告》。

国土资源违法案件笔录格式及内容我们是XXX市国土资源局执法人员，来向你了解你单位（个人）占地的有关情况，请如实做答（出示执法证）1. 占地位置？2. 占地面积？（圈占面积、实占或建筑面积）3. 占地时间（何时圈建、何时建设）？4. 现建设到何种程度？5. 做何用途？6. 土地权属？（所属乡（镇）村、原承包人）7. 占用是何种地类？占前是何现状？（耕地？坑塘？等）有无给付补偿及补偿方式？8. 以何方式占用？（租赁？买卖？等）9. 协议（约定）基本内容？（谁同意占用？当时怎么说的？时任村主任是谁？村支书是谁？等）10. 占地是否经过国土资源部门批准？11. 未经国土部门批准就占地建设是违法的，你清楚吗？12. （公司）全称、法人代表姓名？联系人、联系电话？13. 还有何补充？14. 以上记录请你看一下，是否属实？15. 被询问人签字（注明日期）调查土地违法案件时，首先要表明身份，出示执法证件，告知所要调查的内容，这是必须做到的告知程序。

将当事人在什么地方、何时建造了多少建筑物、总占地面积多少、是否经政府依法审批等土地违法事实调查清楚。

违法事实认定必须准确，表述记录必须清楚，证据必须充分。

在记录过程中，用词不能含糊不清，必须简明、实事求是，时间和相关数据记录必须清楚明了，字迹端正，尽量不要涂改，围绕主体，查明事实。

询问笔录记录完毕后，由当事人签名，并注明调查的时间。

记录应使用钢笔或碳素中性笔，中途不要换颜色。

一份笔录应由一个人记录结束，中途不要换人。

制作询问笔录时应注意被询问人的姓名和年龄，不能出现错别字。

使用数量词一定要准确。

回答问题应使用第一人称。

询问结束，应将“询问笔录”交给被询问人核对，对没有阅读能力的，应向其宣读。

经确认无误的交由被询问人签名捺印或盖章。

如被询问人认为笔录有遗漏或差错，应允许其补充或更正。

修改过的笔录，应当由被询问人在改动处捺印或盖章。

第三十三条违法占地案件应重点调查以下内容和事项并取得证据：（一）违法用地责任单位（个人）主要负责人或项目负责人的询问材料；（二）原土地所有权人或使用权人的询问材料；（三）现场勘验笔录以及现场勘验图；（四）违法用地取得的协议或合同的复印件；（五）违法用地单位的法人营业执照或营业执照复印件，违法用地个人的身份证复印件；（六）违法用地所在位置的土地利用总体规划图和土地利用现状图的局部彩印图；（七）违法用地现场施工建设情况的照片；（八）取得违法用地的相关费用的单据复印件；（九）其他违法用地的文件材料。

土地违法案件询问笔录附件8土地违法案件询问笔录询问时间：年月日时询问地点：询问人：记录人：被询问人：性别：年龄：政治面貌：文化程度：民族：单位及职务：住址及电话：询问主要内容：询问记录：问：我们是××区××国土所的工作人员，现依法向你调查有关问题，希望你实事求是，如实回答我们的提问和反映情况，不得拒绝、隐瞒或有意作伪证，并对所述内容负法律责任。

你是否明白？答：问：你的职务和任职时间？是否办理营业执照？单位全称？（包括询问人、被询问人、记录人）签名：— 1 —办公地址？答：问：你单位法定代表人或负责人的姓名、联系电话？答：问：该地块的权属关系？是否办了土地所有权证、使用权证？答：问：（推土或建房等）的具体位置和地名是什么？原始地貌是什么？该地以前作何用途？答：问：何时开始填土（取土或动工建设）？是谁填的土？填土面积是多少？答：问：该地有没有办理相关用地审批手续？答：问：土地是怎么取得的？是否有合同、补偿票据和缴交税费凭证？答：问：该土地是否出租？承租者是哪里人？该地块的租金是多少？答：问：该地出租后作何用途？答：（包括询问人、被询问人、记录人）签名：— 2 —问：你是否知道以这种方式出让、转让或者出租该地块是一种违法行为？答：问：我们将根据土地法有关规定对此行为进行立案查处，你有何意见？答：问：你是否有需要补充说明的情况？答：问：你（单位或个人）未经国土部门批准，擅自在（地址）地段，非法占用土地面积平方米，违反了《土地管理法》第条的规定，已构成非法占用土地的事实，你（单位或个人）需听候处理，清楚了吗？答：上述笔录当事人已看过，属实。

（当事人）签名：（包括询问人、被询问人、记录人）签名：— 3 —（包括询问人、被询问人、记录人）签名：— 4 —。

国资执监现场调查询问笔录
询问时间年月日时分询问地点
询问人
（签名）
记录人：身份
被询问人性别年龄身份
政治面貌文化程度民族籍贯
单位（住址）及
电话身份证号码
询问主要
内容
关于开采矿产资源情况的现场调查
审批情况批准机关批准时间
开采许可证号法人代表（开采人）
直接责任人主体负责人: 联系电话: 协从参与人: 联系电话:
矿产情况采矿主体：
矿种名称开采时间
开采地点
开采（用地）界至东南
西北开采面积
（）面积出售数量出售价格销往何处：
责令通知责令你立即停止开采矿资源的违法行为，听候处理。

备注以上记录我看过，与我讲的和提供的真实一样。

签名：
问：请提供身份证或个人有效证明检查？联系电话？答：
问：你参与在该地开采矿资源过程中是何身份？
答：
问：开采机械或运输工具（机械型号、车牌号码）是谁的？怎样联系？
答：
问：你在现场开采或运输工作是谁组织叫你做的？怎样联系？
答：
问：开采矿资源经过国土资源部门批准吗？
答：
问：没经过批准开采矿资源和参与运输是违法行为，责令你立即停止活动接受处理能做到吗？
答：
问：还有其它要说的吗？
答：
以上笔录我已看过和我讲的相符（被询问人签名）：。

XXX国土资源局土地违法案件询问笔录（首页）询问时间： XXX 年XX 月XX日X时至 XX 时询问地点：XXX市XXX镇国土所询问人：XXX XXX被询问人：XXX 性别：X 年龄：XX岁政治面貌：X文化程度：XX 民族：X 单位及职务：XXXX 住址及电话：XXXXXXXX询问主要内容：询问记录：我们是XXX国土资源局执法监察工作执法人员（出示证件，XXX 证号：XXXXXXXXXX，XXX 证号：XXXXXXXXX，复印件附后）现依法向你调查有关问题，希望你实事求是，如实回答我们的提问和反映情况，不得拒绝、隐瞒或有意作伪证，并对所述内容负法律责任，你是否明白？答：我明白。

问：请介绍一下你的基本情况？答：我叫XXX，男，XX岁，X族，家住XXX行政村王庄XX村。

问：位于XXX镇XXX行政村XXX自然村东北的房子是你建的吗？答：是的。

问：你是什么时间动工建设的？答：我是XX月XX号开始动工建设的。

问：你建房的土地来源及用途？答：该地是我们行政村分给我的；我建的是临街门面房，上层居住，下层门面房用于XXX经营。

问：你建房的占地面积有多少？答：约XXX平方米。

问：你建房的具体位置及四邻？答：此地位于XXX镇XXX行政村XXX自然村东北，四至为：东：空地西：路南：林地北：空地。

问：你们建房是否经国土部门的依法批准？答：没有。

问：我们将根据土地法有关规定对此行为进行立案查处，你有何异议？答：没有意见。

问：你们还有什么需要补充说明的？答：没有。

以上是否属实，属实请签字。

当事人签字：。

国土案件询问笔录范文询问时间：[具体年月日时分时分]询问地点：[详细地点]询问人：[询问人姓名]记录人：[记录人姓名]被询问人：[被询问人姓名]性别：[男/女]年龄：[X]岁。

身份证号：[18位号码]联系电话：[电话号码]住址：[详细住址]问：那是当然啦。

咱先从您知道的这块地开始说吧，您知道[具体地块名称或者大概位置]这块地不？答：知道啊，就在我们村儿附近嘛。

问：那您和这块地有啥关系呀？是您自己在用，还是您知道别人在用呢？答：我自己有一小片儿地就在那附近。

问：哦，这样啊。

那您这块地是咋来的呀？是村里分给您的，还是您从别人那儿弄来的呢？答：那是村里分给我的呀，好多年前的事儿了。

问：那村里分给您的时候，有没有啥手续之类的东西呢？比如说个协议啊，或者啥证明文件呢？答：这么多年了，当时就给我说了一声，哪有啥文件啊。

那时候不都这样嘛，村里说这块地归你种，你就种呗。

问：嗯，我理解。

那您在这块地上都干啥呢？是就种个庄稼，还是有别的啥用途呢？答：就种庄稼呗，还能干啥呀。

我就是个老农民，就指着这块地种点粮食糊口呢。

问：那您有没有在这块地上盖房子或者搞啥建筑之类的呢？答：没有没有，我可不敢乱盖。

我就知道那地是用来种东西的，盖房子那不是违反规定嘛。

问：您这觉悟很高啊。

那您有没有看到过别人在这块地附近有啥不正常的活动呢？比如说乱挖土啊，或者在不应该盖房子的地方盖房子啥的？答：这个嘛，我好像看到过有个人在那边挖土，我还问他干啥呢，他说挖点土回去填院子。

我当时就觉得不太对劲儿，但是我也不好多说啥。

问：那您知道这个人是谁不？答：不太清楚，看着面生，不是我们村儿的人。

问：那您还记得他大概长啥样不？比如说高矮胖瘦啊，穿啥衣服之类的？答：嗯，有点胖，个子不高，穿着个蓝色的工作服，好像上面还有些泥点子呢。

问：那他是啥时候在那儿挖土的呢？大概是上午还是下午，或者是啥特殊的日子？答：我记得是个上午，好像是上个礼拜三吧，那天我正好去地里看看庄稼。

国土资源违法案件查处工作程序违法案件查处行为，提高执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规及规章的规定，对本局查处国土资源违法案件程序规定如下：一、受理国土资源违法案件由国土资源行政执法监察支队（以下简称“支队”）统一受理。

1、案件来源⑴检查中发现；⑵群众举报、控告；⑶上级交办；⑷下级上报；⑸当事人主动交代；⑹新闻媒体披露；⑺有关部门移送。

二、初步调查对所受理的案件进行初步审核，属于国土资源案件范畴的，进行初步调查认定，并在7日内作出如下处理：1、违法事实成立，对在非法使用土地上正在进行施工建设的行为，当场予以制止，并下达《责令停止国土资源违法行为通知书》。

2、违法事实不成立，应告知交办、移送案件的单位或举报人。

三、立案1、对受理的案件，经初步调查，符合立案条件，且在鞍山市国土资源局立案查处范围内的，经支队研究后，填写《立案呈批表》，报请分管局长审定后立案。

2、对受理的案件，经初步调查，符合立案条件，但是属于县（市）国土资源部门立案查处范围的，要批转县（市）立案查处，市局进行督办，县（市）上报查处结果。

四、调查取证1、立案后，支队应根据工作分工，指派不少于2名案件承办人，按照全面、客观、公正的原则展开案件的调查取证工作。

2、调查取证内容⑴收集能证实违法行为的各种书证；⑵对违法当事人或法定代表人及其它证人进行询问，制作询问笔录；⑶对违法案件相关现场进行勘测，制作现场勘测笔录，必要时可请专业人员配合，并对违法现场进行拍照、摄像；⑷收集与违法行为有关的视听资料；⑸其他鉴定结论。

3、审查证据。

案件承办人应从证据的客观性和关联性认真鉴别证据，未经查证属实不得作为认定事实的依据。

4、案件调查结束后，由案件承办人作出《国土资源违法案件调查报告》，提出拟处理意见。

⑴经支队集体讨论后认为，违法案件事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律法规条款正确、程序合法，提出支队的拟处理意见，填写《国土资源违法案件处理呈批表》报请局领导审定。

询问笔录的制作技巧和注意事项发布日期：访问次数: 118 字号：[ 大中小 ] 2008-11-05询问笔录是国土资源执法办案调查取证期间，在勘验检查笔录的基础上，对勘验检查未能查明的人和事进行的进一步调查，这是行政处罚案件最常用的重要证据之一，直接影响办案的质量，是日后案件是否经得起复议、诉讼等考验的书面材料，也是考核办案人员工作水平的一个重要尺度。

但是，在实践中，一些执法监察人员对这项工作并没有给予足够的重视，往往不重视运用技巧，制作出的笔录质量往往不尽人意。

为此，笔者谨就在执法办案中询问笔录的制作技巧谈谈一些个人的看法，以供大家探讨。

总的来说，询问中要始终坚持实事求是原则，切忌简单粗暴，主观臆断。

在询问时，承办案件的执法监察人员一定要先理清思路，突出主题，紧紧围绕被询问人的违法事实展开询问。

如果是重大或复杂案件，执法监察人员可以先开一个碰头会，确定由谁询问、询问什么内容、切入点在哪里、可能碰到什么问题等，拟出一个可行的询问提纲，以免询问时遗漏、重复问题。

询问必须采取一问一答的形式，并尽量按照被询问人的表述如实记录，切忌自问自答或由询问人叙述事实，然后征求被询问人意见。

询问中应该掌握的技巧具体包括：一是询问时不对该事件的合法或违法性进行评判，只对具体的事情进行调查，就事问事，以免当事人避重就轻或隐瞒真相，甚至拒绝回答。

二是对当事人比较敏感的某些问题，适宜采用迂回战术。

如果在询问时直截了当问核心问题，当事人往往有所戒备，会想方设法自圆其说，从而使办案人员不易调查到事实真相。

三是要避免把询问笔录做成提示性或诱导式的笔录。

有些执法人员在对当事人询问时不得要领，认为被询问人讲话啰哩啰嗦，条理性不强，于是干脆把被询问人的意思通过自己的语言整理成一段文字作为询问内容，然后让被询问人认可，其实这种询问方式很容易构成提示性或诱导式询问的嫌疑，这种询问笔录在听证或法庭上是经不起质证的。

询问过程中还需要注意的问题有：对当事人的询问要个别进行，不能同时询问多人，这一方面是法律的要求，同时又可避免当事人互相串通。

怎样做好土地违法案件笔录近年来，国土资源违法案件依然呈上升趋势，国土资源违法手段也是多种多样，案情错综复杂，有些违法用地单位或者个人有组织的对抗执法检查，违法相对人出于各自利益考虑，可能会想出种种方法敷衍国土人员的执法行为。

那么，在国土资源执法监察工作中，如何作好询问笔录是调查取证的重中之重。

一、在对当事人进行谈话询问前，要充分而周密的事前准备，要充分了解和掌握案情，保证记录有重点，有步骤地进行，确保调查事项无遗漏，做到有的放矢，准确掌握违法相对人的基本情况，对当事人所担任的职务、任职情况，尤其姓名，要用有效证件进行核实，违法单位法人代表委托他人代替，必须加以身份核实，应出具法人身份证明材料和法人委托书。

二、在谈话取证时，要严格按程序办事。

谈话开始办案人员要主动出示行政执法证件，亮明身份，并在笔录中加以记录，询问时必须有两名或两名以上办案人员，在询问过程中，记录人对当事人的回答要据实记录，书写和用词要规范，必须用黑水笔书写、字迹端正。

三、在谈话结束后，应将谈话笔录交给谈话人核对，并允许其补充或更正；笔录最后应由被谈话人注明“以上内容经本人核对，情况属实”，同时签名、按手印，并且每一页都要签名，当事人拒签的，应在笔录中注明。

实践中，许多执法人员往往忽视对当事人拒签名原因的记载，这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因”的规定，必须予以纠正，如发现漏记和错记的，可以加以弥补，改正，以求笔录的完整，清楚。

在场办案人员、询问人、记录人要签名。

国土资源违法案件查处中应当如何做好询问当事人和证人工作调查人员询问当事人、证人要分别进行询问，并制作《询问笔录》。

被询问人拒绝回答的，不影响根据其他证据对案件有关事实的认定。

《询问笔录》的内容主要包括基础信息、询问记录及信息核对三部分。

询问开始时，调查人员应当首先出示《国土资源执法监察证》表明身份，告知被询问人要如实反映情况、协助配合调查等法律义务，以及隐瞒事实、作伪证将承担的法律后果。

询问笔录需要注意的问题及技巧
询问笔录是司法实践中常见的记录方式，用于记录被询问人的陈述、证言或其他信息。

在进行询问笔录时，需要注意以下问题和技巧：
一、注意事项
1.法律合规性：确保询问过程符合法律法规，特别是刑事诉讼
法、民事诉讼法等相关法律。

2.尊重被询问人权利：保障被询问人的合法权益，如隐私权、沉
默权等。

3.准确记录：确保记录的内容真实、准确、完整，避免遗漏、误
解或歪曲。

4.清晰表达：使用简洁明了的语言，避免使用模糊、含糊不清的
表达方式。

5.保密性：对涉及个人隐私、商业秘密等敏感信息，应严格保
密。

二、询问技巧
1.明确目的：在开始询问前，明确询问的目的和重点，确保有针
对性地进行。

2.建立信任：通过友好的态度和耐心的倾听，建立与被询问人的
信任关系，使其更愿意提供真实信息。

3.引导性提问：采用开放式问题，引导被询问人详细描述事件经
过、感受等，避免使用封闭式问题导致信息受限。

4.观察非言语行为：注意被询问人的表情、肢体语言等非言语行
为，以获取更多线索和信息。

5.核实信息：对于关键信息，应通过不同方式进行核实，以确保
其准确性。

6.结束询问：在结束询问时，感谢被询问人的配合，并告知其后
续可能需要的进一步行动。

总之，在进行询问笔录时，需要注意法律合规性、尊重被询问人权利、准确记录等方面的问题，并掌握一定的询问技巧。

这样才能确保询问笔录的有效性和可靠性，为司法实践提供有力支持。

询问笔录一、注意事项（1）、询问人员不得少于2人，其中一人必须有执法资格（《细则》第一百一十五条），记明询问的起止时间（详细到分钟，不得超过8小时）以及询问的地点（可详细到具体办公室）。

但切记在不同的询问笔录中，不能出现时间、地点、询问人、被询问人重复，否则均无效。

（2）、记录必须履行的告知事项：询问人员的身份（出示证件）、询问的法律依据、询问的内容、被询问人的权利与义务等。

例：我们是锦屏司法所的社区矫正执法人员，现依据《刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》、《四川省社区矫正实施细则（试行）》等相关规定，依法对你进行询问。

你应当如实回答我们的提问，如有意做伪证或隐匿证据，将承担相应法律责任，对与社区矫正无关的问题，你有拒绝回答的权利，你明白了吗？（3）、询问妇女尽量有女性工作人员参加，询问未成年人，必须有其法定代理人在场。

（4）、注意提问时不能用符号代表提问，用语应当规范，避免诱导士的话语出现或表述不清。

（5）应详细记录被询问人的陈述，注意结合被询问人的文化程度、生活阅历等，真实记录方言、口头禅、表情、是否作答等细节。

（6）对违反规定的社区服刑人员应注意问明其对监管规定的知晓情况，即明知规定仍然违反的主观原因。

（7）必要时，可体现出证据与证据之间的关联，如在询问中出示其他证据进行佐证时，应当记明当时情况，或证实该证人与矫正人员之间的关系等。

但不能出现单独出示某一照片或物品进行辨认，因为辨认有数量要求，需单独进行，并另行制作专门的辨认笔录。

（8）制作完毕后交被询问人查看，并逐页签字、捺印，结尾处除签名（时间）外，还应做如下确认。

- 1 -例：问：以上笔录给你看后，是否与你所述相符？答：以上笔录给我看后，与我说的相符。

（由被询问人手写）问：以上笔录读给你听后，是否与你所述相符？答：以上笔录你们读给我听过，与我说的相符（因被询问人***不会写字，故此处由执法人员代签，由***捺印）二、询问示例问：你是否知道我们今天找你来的原因？答：我知道，因为我这个月没按规定来司法所报到，所以你们来找了我。

啊啊啊关于制作调查询问笔录应该注意把握的几个问题《调查询问笔录》是为了查明违法案件事实，收集证据，依法向案件当事人、直接责任人或者知情人调查了解有关情况，记录被询问人陈述的规范性文书。

它是行政执法案件中主要证据之一，是违法案件定性的重要依据，是违法案件证据链的要求，是国土资源违法案件必备的法律文书之一。

在国土资源行政主管部门办案过程中，《调查询问笔录》是执法人员使用得最频繁的执法文书，是实施行政处罚的重要依据和证据，它的好坏不仅直接关系到办案质量，也关系到违法案件的正确处理。

但在实际工作中很多执法人员对《调查询问笔录》认识不清，作用不明，不重视调查询问及其笔录的制作，认为可繁可简，导致在违法案件调查取证中询问随意粗略，笔录填写不够规范，语句表达不够准确，没有抓住调查的关键点，甚至使违法案件事实和证据之间出现了矛盾，缺乏证据的有效性、一致性和完整性。

下面就如何做好调查询问及制作笔录谈几点意见，供同行借鉴。

一、调查询问的作用调查询问不仅是实施国土资源监督检查的主要方式之一，而且是国土资源监督检查的主要基础工作。

《土地管理法》第六十七条和《土地管理法实施条例》第三十二条的规定，为国土资源行政主管部门在国土资源监督检查或违法案件调查中实施调查询问提供了法律上的保障，也充分说明了调查询问在违法案件调查取证中的重要作用和地位，主要体现在以下几个方面：1、有助于全面深入地了解案情。

全面深入地了解案情是做好调查取证的前提，对案情的正确认识不可能单凭《现场勘查笔录》的内容及其他证据材料而一次性完成，对国土资源违法案件主要事实的认定，需对案情进行全面了解，如果不先对当事人进行调查询问，全面听取其陈述，就根本不能了解与违法案件有关的全部情况，包括时间、地点、主体、事件、过程、情节等，也就不能准确认定违法案件的主体、违法事实。

2、有助于收集和审查证据。

《调查询问笔录》是收集证据的一种重要手段，为了保证违法案件的质量，还要通过调查询问查明某些证据的来源，鉴别某些证据的真伪，对证据进行审查和核实。

国土资源部立案查处国土资源违法行为工作规范（试行）为规范国土资源部本级立案查处国土资源违法行为工作，明确部立案查处的范围、工作程序和内容，规范执法行为，提升执法效能，推进法治国土建设，依据《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政处罚法》、《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等法律法规规章和规范性文件，制定本规范。

一、适用范围国土资源部立案查处土地、矿产资源违法行为，适用本规范。

二、工作要求和流程国土资源部立案查处国土资源违法行为，应当遵循严格规范公正文明执法原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处理适当。

国土资源部立案查处国土资源违法行为，应当按照立案、调查取证、案情分析和调查报告、案件审理、征求意见、法制审核、部审议形成处理决定、实施处理决定、执行、结案的工作流程进行；具体工作由执法监察局和其他业务司局按照职责分工实施。

三、立案（一）立案管辖范围。

国土资源违法案件管辖以属地管辖为原则，国土资源违法案件原则上由土地、矿产资源所在地的县级国土资源主管部门管辖。

国土资源部管辖全国范围内重大、复杂和法律法规规定应当管辖的案件，具体包括：1.法律法规规定应当由国土资源部管辖的国土资源违法案件；2.国务院要求国土资源部管辖的国土资源违法案件；3.跨省级行政区域的国土资源违法案件；4.国土资源部认为应当由其管辖的国土资源违法案件。

其中，国土资源部认为应当由其管辖的国土资源违法案件是指省级国土资源主管部门上报、其他部门移送以及执法督察工作中发现严重损害群众权益的重大、典型违法行为，经部批准立案查处的案件。

（二）立案呈批。

对需要由国土资源部立案查处的国土资源违法行为，应当先行组织对违法基本事实进行核查。

经核查，发现符合以下条件的国土资源违法行为，应当报部批准后立案：1.有明确的行为人；2.有违反国土资源管理法律法规的事实；3.依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；4.未超过行政处罚时效；5.符合国土资源部立案管辖范围。

询问笔录需要注意的问题及技巧
在进行询问笔录时，需要特别注意一些问题和技巧，以确保记录的准确性和合法性。

以下是一些需要注意的问题和技巧：
1. 准确记录，在进行询问笔录时，必须确保记录的准确性。

这包括准确地记录被询问者的回答，确保没有遗漏或错误的信息。

2. 逐字记录，最好采用逐字记录的方式进行询问笔录，以确保记录的完整性和准确性。

这样可以避免因为理解或解释的差异而导致信息失真。

3. 询问方式，在进行询问时，应该使用清晰、简洁的语言，避免使用模糊或含糊的词语。

这有助于被询问者清晰地理解问题，并提供准确的回答。

4. 保持客观，在记录询问笔录时，应该尽量保持客观和中立的态度，不加入自己的主观意见或评论。

记录应该尽可能真实地反映被询问者的回答。

5. 确认记录，在完成询问笔录后，应该让被询问者确认记录的
准确性。

如果有任何不一致或错误，应该及时进行更正。

6. 法律规定，在进行询问笔录时，必须遵守相关的法律规定和程序。

这包括对被询问者的权利和隐私进行尊重，确保询问过程的合法性和公正性。

7. 专业素养，进行询问笔录的人员应该具备一定的专业素养和技能，包括良好的沟通能力、逻辑思维能力和文字表达能力。

总之，进行询问笔录时需要特别注意记录的准确性和合法性，遵循相关的法律规定和程序，保持客观和中立的态度。

同时，也需要具备一定的专业素养和技能，以确保询问笔录的质量和可靠性。

国土资源违法案件询问笔录
（首页）
询问时间：年月日
询问地点：黑里寨国土所办公室
询问人：
被询问人：性别：年龄：
政治面貌：文化程度：民族：
单位及职务：
住址及电话：
询问主要内容：关于建养牛料房的有关问题
询问记录：
见附页
询问人（签名）：被询问人（签名）：记录人（签名）：
第1页共1页
（附页）第1页共2页问：我们是县国土资源局的工作人员（出示执法证），这是我们的证件，证件号码是：
，请过目。

答:我看过
问：今天我们找你来主要是了解一下刁为学建设养牛料房的有关情况。

请如实回答，如不实，要负法律责任。

答：行
问：请你介绍一下你自己的基本情况。

答：我叫，汉族，现任村主任，今年岁，高中文化。

问：你村村南是谁建设的钢结构棚？
答：是我村刁为学建设的。

问：是做什么的？
答：是养牛料房。

问：是什么时间建设的？
答：2014年7月份。

问：占地面积是多少？这块地的四至？
答：大约是232平方米。

东至：格家村土地西至：格家村土地南至：格家村牧场北至：镇中路。

问：他建设养牛料房是否经依法批准？
第1页共2页
答：不清楚。

问：是否经村委同意？
答：同意。

问：他没有经依法审批，就擅自动工占地建设养牛料房是违法行为，下一步我们将依法做出处理，你有何意见？
答：我没有意见。

问：请看一下，是否还有补充和说明的？
答：没有了。

第2页共2页。

国土资源案件询问笔录（首页）询问时间：年月日时至时询问地点：询问人：（）被询问人：性别：年龄：政治面貌：文化程度：民族：单位及职务：住址及电话：询问主要内容：告知：我们是小屯乡国土所单位工作人员（出示证件），现就土地纠纷的问题依法问你了解相关情况，请你如实回答我们的提问，并对你所说的话负法律责任。

询问笔录：问：你叫什么名字？答：询问人（签名）：被询问人（签名）：记录人（签名）：第页共页问：你的身份证号码是？答：问：你的户籍地及现在居住地在那儿？答：问：你的电话号码是多少？答：问：你与某某、某某、某某是什么关系？答：问：是你们双方因为土地问题存在纠纷吗？答：问：双方争议的土地具体有哪些地方（哪几块）？答：问：为什么会发生纠纷？答：问：现在对以上你讲的存在纠纷的土地要求如何处理？答：问：刚才你说的存在争议的这些土地及地上附作物管理权、使用权等是归谁享有？答：问：你说管理权、使用权等归某某享有？你有什么依据或人证吗？答：第页共页问：请你把以上存在争议的土地及地上附作物管理、使用的整个过程分别向我们详细反映一下（包括面积、土地性质等）。

答：问：你刚才提供的证人与你们争议双方是什么关系？答：问：根据你所提供情况、我们会仔细核实，并依法裁定，如果对结论不服，你可以依法向贞丰县人民法院申请复议或提起诉讼。

答：问：你还有什么补充吗？答：问：你以上讲的是实话吗？答：问：你是否有阅读能力？如果没有，我们念给你听。

答：问：以上笔录你原文读或看过之后和你讲的是否相符？答：第页共页。

询问笔录的制作及注意事项今天局领导安排我与大家一起共同学习交流询问笔录的制作及注意事项，说实话，去年我主要是负责水资源费的征收管理工作，一年没有办过一件案子，只帮内河执法中队做过一份笔录，我自己也感觉生疏了，我想今天的学习很及时也很有必要。

俗话说“拳不离手，曲不离口”，我想做的多了,学习多了自然就熟悉了。

我知道我们很多同志从事执法工作多年，可以说经验比较丰富，我想在下面的学习当中说的如果有什么不对的地方还恳请大家批评指正。

下面我们开始重温一下询问笔录的制作：在刑事、民事案件办理过程中，一般把询问证人、被害人、当事人的笔录为询问笔录；而把为收集、核实各种证据，依照法定程序对受害人、见证人、知情人等进行调查时所做的记录称为调查笔录。

两种笔录虽然名称不一样，但制作要求是一样的。

一．询问笔录的制作。

1.询问笔录应首先记明调查时间、地点、及被调查人的基本情况，被调查人与有关当事人的关系。

（这里面被调查人的姓名不要弄错了，注意不要有错别字。

时间应写到几点几分，包括开始问的时间和结束的时间）2.询问笔录应向被调查人交待政策的情况扼要记明，一般在调查开始时均有较固定的一段话“我们是武穴市水利局的执法人员（注明执法证件名称、编号是多少），现在依法向你了解情况，根据《行政处罚法》第37条第一款的规定，你有义务如实回答询问。

如果提供虚假情况应负相应的法律责任。

请问你听明白了吗”（这段话是事先在笔录头上印好了的）3.应当询问记录与案件有关的情况，即何时、何地、何人、何事、何因、何果（六要数）。

在何时里要问清楚案发时间年月日，被调查人记不清日期的要问清楚是上旬、中旬和下旬。

何事里要把过程和情节询问清楚。

(如果需要现场勘验要组织勘验，要把现场违章的面积、结构和破坏水工程的程度等要表述出来，确定违法事实及可能被处罚的对象。

)4.采用问答形式记录。

每段以“问”、“答”为句首开始，不能用其他符号代替。

对被询问人的回答内容，以第一人称“我”记录，被调查的内容必须力求记得详细具体，尽量记录原话，确不能记下原话的，绝不能改变被调查人的原意。