四川省国家税务局转发国家税务总局关于进一步加强私营企业、个体

国家税务总局关于进一步加强重大税收违法案件管理工作的意见（国税发〔2007〕39号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：近年来，各地税务机关认真贯彻国家税务总局关于加强税务稽查工作的要求精神，依法查处了一大批涉税违法案件，有力打击和震慑了涉税违法犯罪分子，整顿和规范税收秩序工作取得了较好成效。

但是，目前重大税收违法案件的查处工作也存在一些问题，主要表现在：重大案件没有统一的标准；案件查办过程中相关税务机关的职责不清，影响了案件的及时有效查处；案件查处没有明确的时限要求，一些地区查处案件不及时，结案率不高；案件查处工作缺乏必要的考核机制。

为进一步加强对重大税收违法案件查处工作的协调指导和监督检查，现就重大税收违法案件管理工作提出以下意见：一、确定案件标准、实行分类管理（一）重大税收违法案件是指涉案税款数额达到一定标准或者违法行为情节严重、有较大社会影响的各类税收违法案件。

重大税收违法案件按照查办形式分为组织查办案件和督促查办案件。

上级税务机关督促查办的案件，下一级税务机关应当组织查办。

（二）国家税务总局组织查办的案件包括：党中央、国务院等上级机关、上级领导和国家税务总局领导批办的案件；涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税或者抗税，税款数额特别巨大、违法行为情节特别严重的案件；涉嫌虚开增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额特别巨大、违法行为情节特别严重的案件；违法行为涉及多个地区，在全国范围内有特别重大影响的案件；国家税务总局认为需要组织查办的其他案件。

（三）省税务机关组织查办的案件包括：涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗税或者抗税，税款数额在1000万元以上的案件；涉嫌虚开增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，虚开的税款数额在1000万元以上的案件；违法行为涉及省内多个地区，在全省范围内有重大影响的案件；国家税务总局认为需要省税务机关组织查办的案件；省税务机关认为需要组织查办的其他案件。

急件国家税务总局文件国税发〔2012〕11号国家税务总局关于进一步加强办税服务厅管理的意见各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：近年来，各级税务机关围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的主题，坚持征纳双方法律地位平等的理念，认真贯彻落实税务总局关于加强办税服务厅规范化、标准化建设的要求，健全服务制度，规范服务行为，优化服务环境，创新服务方式，得到了社会各界和纳税人的广泛认可，有效地促进了纳税人满意度和税法遵从度的提升。

由于受各种因素的影响，办税服务厅还存在一些问题。

为进一步优化纳税服务，打造规范、便捷、高效、文明的办税服务厅，现就税务机关进一步加强办税服务厅管理提出如下— 1 —意见：一、提高认识、明确定位“十二五”时期是做好税收工作的关键时期，在世情、国情发生深刻变化的同时，各级税务机关要适应形势的发展，重视办税服务厅在社会管理中的重要作用。

办税服务厅是税务机关为纳税人、扣缴义务人集中办理涉税事项，提供纳税服务的机构和场所，是税务机关税收征收管理过程的重要组成部分，是征纳双方沟通的主要桥梁和纽带，是展现税务机关和税务人员形象的重要窗口。

各地在办税服务厅管理中要以人为本，服务为先，不断提高工作人员的主动性和创造性，使办税服务厅成为税务机关宣传税收政策、办理涉税事项、维护纳税人合法权益的重要机构和场所。

二、落实服务措施、完善管理制度各地要根据《办税服务厅管理办法》的要求，抓好导税服务、限时服务、延时服务、预约服务、提醒服务等服务制度的落实，确保纳税人方便快捷办税。

要建立健全办税服务厅主任值班、突发事件应急管理和上级领导干部定期巡查等日常管理制度，加强对办税服务厅舆情信息的监测、引导和管理，消除不安全隐患。

— 2 —要完善办税服务工作考核评价制度，提高服务效能。

要制定办税服务厅岗位职责，明确各岗位应当具备的知识、技能和素质，不断增强工作人员对岗位的认同感。

三、创新管理机制、激发工作活力各级税务机关要采取有效手段，建立和完善针对办税服务厅办税人员的教育、培训和激励机制，不断提高服务能力，激发服务动力。

四川省个体工商户“定期定额”征税办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省个体工商户“定期定额”征税办法（试行）（１９９２年１月１日四川省税务局）第一条为加强个体工商户的税收征管，规范“定期定额”征税办法，根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《四川省税收征收管理实施办法》及有关税收法规，制定本办法。

第二条凡实行“定期定额”征税的个体工商户（以下简称“定期定额户”）均应按办法的规定办理有关缴纳税款事项。

主管税务机关按照本办法对其征税。

第三条实行“定期定额”征税办法的个体工商户由主管税务机关根据现行有关税收法规，结合其行业特点、经营规模、经营能力确定。

第四条主管税务机关对“定期定额户”营业额的评定按照“典型调查、业户自报、小组评议、税务核定、张榜公布、通知到户”的程序办理。

第五条“定期定额户”必须按照税法规定的建立购货登记薄、发票及其他收支凭证粘贴薄、商品盘存表（薄），接受税务机关监督检查。

第六条主管税务机关组织“定期定额”征税评议小组。

评议小组，一般由个体户代表（行业组长）组成，人员应相对稳定。

评议小组是在税务机关领导下的协税护税组织。

主要职责是：宣传税收政策、反映群众意见、提出定额调建议、协助主管税务机关作好定额评议和调整工作。

第七条典型调查户由主管税务机关结合本地经济状况，按行业类别确定。

典型调查户的比例一般在该行业“定期定额”户总数的５％左右。

具体比例由县税务局确定。

第八条税务人员进行典型调查时，应作好调查记录，如实填写《典型调查表》。

有关数据要力求完整准确，并经业户签字，报主管税务机关。

第九条主管税务机关在核定业户定期营业额和应纳税额前，应召开有关会议，宣传税收政策法规，动员业户如实自报营业情况，认真填写《定期定额户营业额自报表》。

国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监督管理工作的若干意见文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1999.08.31•【文号】工商个字[1999]221号•【施行日期】1999.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监督管理工作的若干意见（工商个字〔１９９９〕２２１号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级市工商行政管理局：为了贯彻落实全国人大九届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》（以下简称《宪法修正案》），充分发挥工商行政管理职能作用，加强个体私营经济的登记和监督管理工作，促进个体私营经济健康发展，现提出如下意见：一、提高认识，统一思想，明确个体私营经济监管工作职责１、党的十五大和《宪法修正案》确定了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，确认了个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，各级工商行政管理部门必须认真学习，完善、准确地理解其精神实质，紧紧围绕“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”的重要任务，充分发挥职能作用，积极开展工作。

２、各级工商行政管理部门要根据国务院批准的国家工商行政管理局“三定”方案的精神，按照地方政府的要求，明确个体私营经济登记与监督管理机构的职责，切实加强个体私营经济登记与监督管理工作。

３、正确认识和处理个体私营经济引导发展和监督管理的辩证关系，转变观念，统一思想，坚决克服一些地方重发展轻管理、重登记轻管理和重收费轻管理的倾向，逐步将工作重点转移到监督管理上来。

通过加强登记管理与监督管理，促进个体私营经济健康有序的发展。

二、加强调查研究和建章立制，为政府宏观决策和个体私营经济监督管理服务１、要高度重视和认真开展调查研究工作，全面及时地掌握个体私营经济登记注册、监督管理和发展趋势等情况。

对私营企业购买、兼并国有企业和集体企业，清理“假集体”，农村专业村中个体工商户、私营企业以及新兴行业的登记和监督管理等重要问题，要下力气调查研究，不断规范、改进登记与监督管理工作。

四川省国家税务局关于加强增值税一般纳税人实地查验工作的通知【法规类别】增值税【发文字号】川国税函[2010]80号【发布部门】四川省国家税务局【发布日期】2010.03.25【实施日期】2010.04.01【时效性】部分失效【效力级别】地方规范性文件【部分失效依据】四川省国家税务局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告四川省国家税务局关于加强增值税一般纳税人实地查验工作的通知（川国税函[2010]80号）各市、州国家税务局，省局直属税务分局：为切实加强增值税一般纳税人管理，规范整合实地查验工作，确保查验工作的有效性，根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号，以下简称“认定管理办法”）等相关规定，结合我省实际，现就增值税一般纳税人管理中实地查验工作有关事项明确如下，请遵照执行。

一、查验范围（一）对年应税销售额超过小规模纳税人标准需认定的情形，纳税人报送的资料符合“认定管理办法”要求，主管税务机关可先行认定。

对年应税销售额未超过小规模纳税人标准依纳税人申请认定的情形，纳税人报送的资料符合“认定管理办法”要求，主管税务机关应进行实地查验，对符合条件的纳税人，办理一般纳税人资格认定。

（二）纳税人申请增值税防伪税控系统最高开票限额时，主管税务机关应进行实地查验。

（三）对纳入辅导期管理的增值税一般纳税人，在纳税辅导期的最后一个月内，主管税务机关应进行实地查验。

（四）对纳税人申请不认定增值税一般纳税人的，主管税务机关可根据需要进行实地查验。

二、查验内容（一）一般纳税人资格认定和防伪税控系统最高开票限额审批的查验对申请一般纳税人资格和防伪税控系统最高开票限额的纳税人，要重点查验下列项目：1.证件资料。

核对法定代表人、财务负责人、办税人员的身份证和会计人员从业资格、与中介机构签订的代理记账协议等原件，核实纳税人提交的申请资料是否与实际情况相符。

2.有无固定的生产经营场所。

国家工商行政管理局关于对个体工商户和私营企业加强管理的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1989.07.28•【文号】工商个字[1989]第161号•【施行日期】1989.07.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理,企业正文*注：本篇法规已被《国家工商行政管理局关于公布治理整顿期间所发文件清理结果的通知》（发布日期：1992年7月4日实施日期：1992年7月4日）废止国家工商行政管理局关于对个体工商户和私营企业加强管理的通知（工商个字［１９８９］第１６１号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：党的十一届三中全会以来，由于贯彻改革开放的方针，个体工商业和私营企业有较快的发展，在促进生产、活跃流通、繁荣经济、方便人民生活、扩大劳动就业、增加国家收入等方面发挥了积极的作用，已经成为我国经济生活中一支重要的力量。

在广大个体工商业者和私营企业者当中，大多数人是守法经营的，但有一部分人缺乏职业道德，从事违法经营活动。

为了贯彻十三届四中全会关于继续治理经济环境、整顿经济秩序的精神，保护合法经营，制止违法经营，促进个体工商业和私营经济的健康发展，必须加强监督管理和教育工作，为此特作如下通知：（一）各地工商行政管理机关应当会同有关部门对个体工商户和私营企业进行一次全面的清理和检查。

除积极配合有关部门清查参与动乱和反革命暴乱的个体工商户和私营企业的从业人员以外，检查处理违法经营活动的内容主要包括：（１）非法经营重要生产资料和紧俏耐用消费品的；（２）制造、销售假冒商品和有毒有害物品损害消费者利益的；（３）强买强卖、欺行霸市、哄抬物价的；（４）走私贩私的；（５）印制、销售反动、淫秽书刊、图片、音像制品的；（６）利用卖淫、赌博等非法手段牟利的；（７）擅自超越经营范围和改变经营方式的；（８）掺杂使假、偷工减料造成严重后果的。

对清理检查中发现的问题，根据情节依法进行处理，包括批评教育、罚款、没收财物、停业整顿、吊销执照等，触犯刑律的送交司法机关惩办。

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国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监管工作的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1999.01.18•【文号】工商个字[1999]第10号•【施行日期】1999.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家工商行政管理局关于加强个体私营经济登记和监管工作的通知（１９９９年１月１８日工商个字〔１９９９〕第１０号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：近年来，各地工商行政管理机关依法加强对个体工商户、私营企业的登记管理，为培育多元化的市场主体、繁荣地方经济做出了积极的贡献。

但是，也应看到在促进发展的同时，有些地方放松了对个体私营经济的监督管理。

一些个体工商户、私营企业经营行为不规范，违法违章行为时有发生，损害了消费者的合法权益，扰乱了社会主义市场经济秩序。

为了深入贯彻党的十五大精神，充分发挥工商行政管理机关的职能作用，促进个体私营经济健康发展，现就加强个体私营经济登记和监督管理工作的有关问题通知如下：一、转变观念，提高认识，切实加强对个体私营经济的登记管理和监督管理工作。

对个体工商户和私营企业依法登记和监督，是国家赋予工商行政管理机关的重要职责。

国务院批准的国家工商行政管理局新的“三定”方案，进一步明确了国家工商行政管理局对个体工商户、个人合伙、私营企业登记和监督管理的指导职能。

各级工商行政管理机关要适应职能转变，及时调整工作思路，纠正重登记轻管理、重收费轻管理和重发展轻管理的倾向，切实做到依法登记和加强监督管理，把监管工作真正落到实处。

二、依法登记，严把市场准入关。

坚决贯彻《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》等法律法规以及国家统计局、国家工商行政管理局《关于划分企业登记注册类型的规定》，做好个体工商户、个人合伙和私营企业（包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司和私营股份有限公司）的登记管理工作，为培育市场多元化主体和建立现代企业制度服务，为国家所有制结构调整和完善服务。

国家税务总局关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2001.06.01•【文号】国税发[2001]57号•【施行日期】2001.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】个人所得税正文*注：本篇法规中的“第六条”已被《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（发布日期：2006年4月30日实施日期：2006年4月30日）废止*注：本篇法规已被：国家税务总局公告2011年第2号――全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录（发布日期：2011年1月4日，实施日期：2011年1月4日）宣布失效或废止国家税务总局关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知（国税发〔２００１〕５７号２００１年６月１日）１９９４年实施新的个人所得税制以来，全国各级税务机关遵照党中央和国务院领导关于改进和加强个人所得税征收管理工作的指示精神，始终把调节高收入、缓解社会收入分配不公的矛盾作为个人所得税征管工作的重点，采取多种措施加大对高收入行业和个人的个人所得税征管力度，取得了一定成效。

但是，由于各方面的原因，目前对高收入者的调节和征管还没有到位，影响了个人所得税作用的充分发挥。

为此，朱镕基总理明确指示：“现在亟需加强个人所得税的征收，调节收入不均、贫富悬殊的现象。

”李岚清副总理也于最近批示：“请将对高收入者征税问题作为今年和今后加强税收征管的重要内容，并采取切实有效措施。

”“我们应尽快完善和加强个人所得税的征管机制，这本身也是解决分配不公的重大措施，望今年将此作为大事来抓，这里的潜力很大。

”为了进一步贯彻落实党中央和国务院领导的指示精神，更好地发挥个人所得税的调节作用，现就加强对高收入者的个人所得税征收管理问题通知如下：一、进一步提高对高收入者加强个人所得税征收管理重要意义的认识。

改革开放二十多年来，为了适应建立和发展社会主义市场经济体制的要求，我国确立了新的社会收入分配方针，收入分配的体制、政策和制度不断改革和完善，极大地激发了全国人民的生产劳动积极性，广大人民群众的收入水平和生活水平逐年提高。

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四川省国家税务局关于进一步规范成都市国家税务局系统机构设
置的通知
【标 签】国家机关内部管理,机构设置
【颁布单位】四川省国家税务局
【文 号】川国税函﹝2004﹞51号
【发文日期】2004-02-18
【实施时间】2004-02-18
【 有效性 】全文有效
【税 种】税务内部行政管理
成都市国家税务局：
根据《国家税务总局关于同意四川省国家税务局规范机构设置意见的批复》（国税
函［2004］53号）文件精神，现对规范你局系统机构设置有关问题明确如下：
一、市局机构规范调整
1、撤消市局国际（涉外）税务（进出口税收）管理局的对外称谓，转为内设机构，即国际税务（进出口税收）管理处。

2、撤消市局税收计划管理局的对外称谓，转为内设机构，即税收计划管理处。

　
二、县（市、区）局机构规范调整
1、撤消高新区国家税务局征收局的对外称谓，转为内设机构，即征收处；撤消其他
县（市、区）局征收分局的对外称谓，转为内设机构，即征收科。

2、县（市、区）局现有派出机构管理分局（税务所），管辖五个及五个以上乡镇的，更名为税务分局；管辖四个及四个以下乡镇的，更名为税务所。

三、直属机构转为内设机构后，其内设机构内一律不再下设机构。

四、严格机构设置的报批制度。

今后，凡市局系统内设机构设立、变更、撤消等必须按照《四川省国家税务局转发国家税务总局关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》（川国税发［2003］158号）文件规定，履行报批手续。