协调人与野生动物矛盾的法律构想
- 格式:doc
- 大小:38.50 KB
- 文档页数:12
保护濒危野生动物的法律措施濒危野生动物是我们宝贵的自然财富,然而受到人类开发和破坏的威胁,其数量在快速减少。
为了保护这些珍稀物种,各国纷纷制定了一系列法律措施。
本文将介绍一些保护濒危野生动物的法律措施以及其实施效果。
一、制定自然保护地和野生动物保护区法自然保护地和野生动物保护区法是保护濒危野生动物的基础。
通过划定特定区域为自然保护地或野生动物保护区,可以限制人类活动,减少对野生动物的威胁。
这些法律规定了各种保护区的管理制度、保护措施和监管机构,并明确了违法行为的处罚。
例如,我国《自然保护区法》规定了自然保护区的范围、管理要求,以及侵犯自然保护区的行为的法律责任。
二、加强野生动植物的保护和监管为了保护濒危野生动物,各国采取了控制狩猎、非法贸易和非法捕捞的措施。
例如,禁止捕杀珍稀野生动物、明确限制狩猎活动和禁止向外销售濒危野生动物及其制品等。
同时,各国加强野生动植物的监管,建立起完善的监测体系,进行有效的物种保护工作。
此外,在国际上,各国签署了《濒危野生动植物种国际贸易公约》等协议,加强了跨国保护工作。
三、推行生态保护补偿制度生态保护补偿制度是一种常见的措施,通过给予参与保护濒危野生动物的群体一定的奖励,鼓励他们积极参与到保护工作中。
这种制度可以有效平衡发展与保护的矛盾,提高野生动物保护的积极性和可持续性。
例如,中国推行了一项自然保护地生态补偿试点项目,对自然保护区周边的农民进行奖励,以鼓励他们通过生态农业等方式参与到保护工作中。
四、宣传教育与公众参与保护濒危野生动物需要全社会的关注和参与。
因此,各国通过宣传教育活动,提高公众对野生动物保护的认识和意识。
例如,组织一系列的宣传活动、展览和培训班,向公众普及野生动物保护的知识。
同时,鼓励公众积极参与到野生动物保护中,让更多的人亲身体验到野生动物的魅力,增强保护意识。
综上所述,通过制定相关的法律措施,加强监管,推行生态保护补偿制度,并倡导公众参与,人们取得了对于濒危野生动物保护的积极成效。
野生动物处置补偿方案背景随着人类社会的不断发展,野生动物的栖息地受到严重威胁,导致野生动物同人类的冲突日益增加。
为了保护野生动物及其栖息地,需要制定一套合理的处置补偿方案,以便更好地处理野生动物与人类的关系问题。
野生动物处置补偿方案目的野生动物处置补偿方案的主要目的是保护野生动物及其栖息地,并合理解决野生动物与人类冲突的问题。
适用范围野生动物处置补偿方案适用于野生动物与人类产生冲突的情况,特别是在野生动物对人类安全构成威胁或对人类生计造成影响的情况下。
处置补偿程序在野生动物与人类之间出现冲突的情况下,野生动物处置补偿程序应该包括以下阶段:1.辨别野生动物及其栖息地在野生动物出现冲突的地方,首先需要辨别该野生动物的种类和数量,以及它们的栖息地。
这一步是后面决策的重要基础。
2.评估对人类的威胁和影响对于出现冲突的野生动物及其栖息地,应该进行对人类的威胁和影响的评估,以便后续制定方案。
3.制定合理的处置方案根据评估结果,应该制定出合理的处置方案,包括野生动物的迁移、放归或捕捉等措施,并对野生动物造成的损失进行补偿。
4.补偿野生动物造成的损失对于野生动物在人类社会中造成的损失,在野生动物处置方案制定完成后,应该对野生动物及其栖息地进行适当的补偿,以保护野生动物及其栖息地的完整性。
补偿方式补偿方式应该根据实际情况具体制定,但一般需要从以下几个方面考虑:1.经济补偿经济补偿是最常见的补偿方式,一般针对人类因野生动物损失所造成的经济损失进行补偿。
经济赔偿应该根据造成的损失大小进行评估,并给予合理的补偿。
2.生态补偿生态补偿是指为保护野生动物及其栖息地所做的一切努力,包括对栖息地的适当管理和保护,也可以是双向的,既可以通过生态保护计划,也可以通过应急措施的补偿方式,例如,在野生动物迁移过程中,人类应该尽量减少对野生动物的干扰,而野生动物进入人类社会后,也应该尽可能地避免对人类安全造成威胁。
3.社区补偿社区补偿是指为保护野生动物及其栖息地而对当地社区进行的补助。
伦理道德知识:如何避免人类利益与动物权益的冲突,维护生态平衡随着人类文明的发展,我们不断地拓宽了自己的生存空间,但同时,我们也不可避免地侵犯了动物们的权益。
人类与动物的利益冲突的问题在当今世界变得越来越严峻。
然而维护生态平衡,避免人类利益与动物权益的冲突,并不是一个不可能的任务。
下面,本文将探讨如何做到这一点,于此共勉之。
首先,我们需要了解动物的权益。
即动物有权没有被虐待,有权得到足够食物和水,有权居住在适宜的生存环境里,而且有权得到好的照料。
在对待动物的问题上,我们要采用一种更为和谐与温和的方式。
即人类要尽量避免刻意的侵犯动物,以及削弱动物的生存能力。
同时,政府需要对虐待动物的行为,加以惩罚。
此外,我们也应该鼓励公众的关注,提高人们的动物保护意识,从而遏制人类对动物的侵犯行为。
其次,我们应该关注人类的利益。
基于人类自身的发展需要,有必要利用动物与自然资源,支持人类的生存与发展。
不过,在利用的同时,我们也需要注意自己的行为是否会对动物造成伤害。
比如,很多时候,仅仅因为人类的饮食习惯,就毫不犹豫的剥取了动物的权益。
为了避免这种情况的发生,我们可以尝试着改变自己的饮食方式,享用更适合人体健康的食品,而非动物身上的食品。
我们也应该注意减少对动物和自然的破坏,比如减少化石燃料的使用,转而使用清洁的能源等。
再者,在重视人类的利益的同时,我们同样也要注意维护生态平衡。
保护环境与保护动物,在某种程度上是紧密衔接的。
只有有一个良好的生态系统,动物群落才能够得到更好的繁衍和生存条件。
而有时候,我们的文明建设往往会给动物群落及其生态环境带来很大的影响。
比如,城市的建设、自然资源的开发等等。
在这些领域中,我们需要更加注重环境保护的话题。
最后,我们也需要在法律执行方面,加强动物权益与人类利益的平衡。
一方面,应该制定更加完善与全面的动物保护条例,以保护动物的权益。
另一方面,对于一些可能会损害动物权益的行为,要加以惩罚。
例如,在某些国家中,出现了不少以杀死大象和犀牛为主要犯罪内容的案件。
野生动物保护的法律制度野生动物保护的法律制度一、背景介绍随着人口的增加和经济的发展,野生动物的生存环境和生活空间受到了严重的威胁。
为了保护野生动物的生存和繁衍,各国采取了一系列的法律措施和制度来限制捕猎、盗猎和非法贸易等活动,保护野生动物的多样性和生态平衡。
二、国际法律框架1. 具有里程碑意义的国际公约是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)。
该公约于1975年生效,旨在防止物种的过度捕猎和滥交易。
它规定了对被列入附录的物种进行贸易限制的措施,以及对非法贸易行为进行处罚。
2. 《生物多样性公约》(CBD)是旨在保护和合理利用生物多样性的国际公约,于1992年通过。
这个公约要求各缔约国制定和执行相关的法律法规,保护野生动物及其栖息地。
3. 《野生动植物保护法》是各国根据国际公约制定的国内法律,在保护野生动植物方面起着重要的作用。
各国通过该法律来限制野生动物的捕猎、盗猎和非法贸易行为,保护野生动物的栖息地,并规定相应的处罚措施。
三、国内法律制度1. 中国的《野生动植物保护法》是保护野生动植物的主要法律。
该法规定了对野生动植物进行保护、管理和监督的措施,包括禁止非法捕猎、盗猎和非法贸易,规定了相应的处罚力度。
2. 中国还根据国情制定了一系列具体的法规和规章,以进一步加强野生动物保护。
例如,制定了《禁止非法野生动物交易条例》、《陆生野生动物种保护目录》等,明确了禁止和限制交易的具体物种。
3. 在法律执行方面,中国设立了专门的野生动物保护部门和执法机构,增加执法力度,加大对非法野生动物交易的打击力度。
四、问题与挑战尽管国际和国内的法律制度在野生动物保护方面起到了积极的作用,但仍然存在一些问题和挑战。
1. 非法贸易的规模和威胁不断扩大,需要进一步加强执法力度和国际合作,打击非法贸易活动。
2. 野生动物栖息地的破坏和污染问题仍然严峻,需要加强环境保护,改善野生动物的生存环境。
3. 公众的保护意识和法律意识还有待提高,需要加强宣传教育,增强社会对野生动物保护的重视和支持。
野生动物与人冲突突发事件应急预案野生动物与人冲突突发事件应急预案一、背景野生动物与人冲突在许多地方都是一个常见的问题。
这种冲突可能导致人员伤亡和财产损失,因此需要制定应急预案,以便在冲突事件发生时能够有效地应对。
二、预防措施1. 加强宣传教育:通过媒体、宣传板等渠道,提高公众对野生动物与人冲突的认识和理解。
宣传内容可以包括野生动物的特点、保护措施和冲突解决方法等。
2. 划定禁区:根据野生动物分布情况和冲突历史记录,划定禁止人类进入的区域,以降低冲突的可能性。
3. 加强监测和预警:利用先进的技术手段,如红外线摄像头和飞行器等,对野生动物活动进行监测,及时发现异常行为并发出警报。
4. 建立应急机制:建立专门的应急机制,包括组建专业的野生动物救援队伍和应急指挥中心,确保能够迅速响应和处理突发事件。
三、应急预案1. 事前准备:a. 建立野生动物与人冲突的信息数据库,包括动物种类、活动区域等相关信息。
b. 组建应急救援队伍,包括医务人员、动物专家和应急处理人员。
c. 购置必要的应急装备,如救生器材、麻醉剂和捕捉工具等。
2. 事故发生时的应急处理:a. 发现冲突事件后,及时报警并通知应急指挥中心。
b. 由应急指挥中心调度应急救援队伍赶赴现场,协助处理。
c. 通过监测设备和专家判断野生动物的行为特征,制定相应的处置方案。
d. 如果是小型动物,可以通过捕捉和转移的方式解决冲突;如果是大型动物,需要采取安全警戒措施,并由专业人员进行处置。
3. 事故后续处理:a. 对冲突事件进行全面的调查和分析,总结经验和教训。
b. 更新和完善应急预案和措施。
c. 加强与相关部门的合作,共同制定出更全面和有效的保护措施。
四、培训和演练为了提高应急队伍的应对能力,应定期进行培训和演练。
培训内容可以包括野生动物的识别、救援技术和应急处理流程等。
演练则可以模拟冲突事件,检验应急队伍的组织协调能力和处理效果。
五、结论针对野生动物与人冲突突发事件,制定应急预案是必要的。
动物与人类和谐共存一直是一个重要的话题,随着人口的增长和城市化的加剧,人与动物之间的关系日益紧张。
为了解决这一问题,我们需要采取一系列的措施来促进动物与人类的和谐共存。
一、加强保护意识和法制建设1. 提高人们的保护意识,加强动物保护法律法规的宣传,使人们意识到保护动物是我们的责任和义务。
2. 加强动物保护法律法规的建设,加大对于禁猎、禁捕等非法行为的打击力度,严惩违法行为,健全和完善动物保护的法律体系。
二、建立生态保护区和野生动物保护基地1. 建立生态保护区,划定保护区界限,并加大对于保护区内非法砍伐、盗猎等违法行为的打击力度。
2. 建立野生动物保护基地,对于濒临灭绝的野生动物进行集中保护,并开展野生动物的研究和繁育工作。
3. 加强对于生态保护区和野生动物保护基地的管理,严格限制外来人员的进入,保护区内的人类活动必须严格受限,以减少对动物栖息地的干扰。
三、加强动物保护科研和教育1. 加强对于动物保护科研的投入,加大对于濒危动物的繁育和保护研究,为动物的保护工作提供科学依据。
2. 加强对于动物保护教育的宣传,通过各种途径向公众传播动物保护知识,提高公众对于动物保护的认识和重视程度。
3. 在学校加强对于动物保护教育,培养学生对于动物的尊重和爱护意识,使动物保护成为每个人的自觉行为。
四、发展生态旅游和农业生态化1. 发展生态旅游,将一些原生态的保护区纳入旅游景点,吸引游客的同时也可增加当地居民的收入,提高人们对于生态环境的重视。
2. 发展农业生态化,推广有机农业和绿色种植技术,减少对于动物栖息地的破坏,保护野生动植物的生存空间。
五、积极开展对话与合作1. 加强动物保护组织之间的合作,共同推动动物保护工作的开展,共享资源和经验。
2. 加强政府与社会团体之间的对话,建立政府、企业、社会团体之间的合作机制,共同推动动物保护工作。
总结来说,要促进动物与人类的和谐共存,需要加强法制建设和保护意识,建立生态保护区和野生动物保护基地,加强科研和教育,发展生态旅游和农业生态化,并积极开展对话与合作。
野生动物保护与人类社会的冲突随着人类活动的不断膨胀和土地开发的不断扩张,野生动物面临越来越大的威胁。
许多野生动物遭到猎杀或失去栖息地,这给它们的生存带来了巨大的压力。
同时,野生动物对人类社会的安全和财产也可能造成威胁,这就引起了野生动物保护与人类社会之间的冲突。
首先,土地的不断开发和城市建设是导致野生动物失去栖息地、食物和水源的重要原因。
当人类开发土地的时候,野生动物的自然栖息地也随之消失或被破坏。
这导致野生动物不得不来到城市或附近的村庄寻找食物和水源。
一些野生动物,如老虎、豹子和猴子,可能攻击农民、牧民和其他居民,这导致了野生动物与人类之间的紧张关系。
其次,非法捕猎和野生动物交易也是导致野生动物种群减少的原因之一。
从非洲的大象和犀牛,到亚洲的老虎和熊猫,野生动物贸易正在威胁着这些物种的存续。
一些人为了赚取高额的利润,非法捕猎野生动物并将它们出售给外国市场。
这种野生动物交易不仅破坏了野生动物的生态平衡,还可能直接威胁人类的安全。
例如,非法采集和出售病毒携带的蝙蝠可能导致新的疾病爆发,对人类社会造成巨大威胁。
如何解决野生动物保护和人类社会之间的冲突呢?首先,有必要制定更为严格的法律和规定,打击非法野生动物贸易和猎杀行为。
政府需要提供更多的资金和人力,加强野生动物保护工作和野生动物栖息地的保护。
同时,政府可以通过教育和宣传活动向公众普及野生动物保护知识和理念,提高公众对野生动物保护工作的认识和支持。
另外,人们可以通过发挥自己的力量对野生动物保护工作做出贡献。
例如,人们可以减少浪费,节约能源和资源,从而减少城市化对野生动物生态系统的影响。
人们可以参与志愿者活动,帮助及时发现和报告野生动物狩猎和交易行为。
人们还可以通过旅游等方式支持野生动物保护,如支付保护费用,不购买野生动物制品等。
综上所述,野生动物保护和人类社会之间的冲突是一个长期而复杂的问题。
为解决这一问题,必须采取综合的措施,包括加强法律和制度的建设、加大政府对野生动物保护的投入、提高公众的环保意识和参与度等。
保护濒危野生动物的法律措施与政策近年来,随着人类活动的不断扩大和自然环境的不断恶化,全球范围内的野生动物种群数量急剧下降。
面对这一严峻的形势,各国纷纷采取了一系列的法律措施和政策来保护濒危野生动物,以确保其物种的生存和繁衍。
本文将探讨保护濒危野生动物的法律措施和政策,以及它们的实施效果和挑战。
一、国家级法律措施与政策为了有效保护濒危野生动物,许多国家制定了相关的法律和政策。
这些法律和政策涵盖了濒危野生动物的保护、栖息地恢复、贸易禁令等方面。
例如,中国实施了野生动植物保护法,明确规定了对濒危野生动物的法律保护措施,并规定了相应的违法行为和处罚。
此外,一些国家还建立了野生动物保护区和自然保护区,限制人类活动并提供良好的生境条件,以保护濒危野生动物的繁衍和生存。
二、国际合作与公约随着全球环境问题的日益突出,国际社会也开始重视对濒危野生动物的保护。
各国相互合作,制定了一系列国际公约和协议来加强濒危野生动物的保护力度。
例如,联合国制定了《濒危野生动植物国际贸易公约》(CITES),旨在控制和规范跨国贸易行为,遏制非法野生动物及其产品的交易。
此外,国际自然保护联盟(IUCN)还发布了红色名录,记录全球濒危野生动物的种类和数量,以促进跨国合作和资源共享。
三、科学研究与监测保护濒危野生动物的核心措施之一是加强科学研究和监测。
通过对濒危野生动物的种群数量、分布区域和生境需求等方面进行深入研究,可以为制定保护策略和政策提供科学依据。
同时,科学监测能够及时掌握濒危野生动物的数量和状况,评估保护工作的效果,并及时调整相关措施。
四、公众教育与社会参与公众教育和社会参与是保护濒危野生动物工作的重要组成部分。
通过宣传和教育活动,可以提高公众对野生动物保护的意识和认知,培养保护濒危野生动物的责任感。
此外,社会组织和志愿者的积极参与也起到了重要的推动作用。
他们可以通过自愿者保护队伍的组织和参与,帮助开展野生动物监测、栖息地恢复等工作。
最新保护善待野⽣动物倡议书5篇督促各地迅速开展野⽣动物保护执法⾏动,形成强⼤声势,打击乱捕滥猎滥⾷野⽣动物和⾛私、⾮法经营野⽣动物产品的违法犯罪活动。
下⾯⼩编给⼤家整理保护善待野⽣动物倡议书,希望⼤家喜欢!保护善待野⽣动物倡议书1⼈类是⽣存在这个地球上的⽣命物种之⼀,我们在爱⾃⼰同类的同时,也应该尊重其他⽣命,善意对待和爱护我们⾝边的⼩动物。
每个⼈在⼀⽣之中,都会与各种⽣命相遇:⼩猫、⼩狗、⼩兔⼦、⼩乌龟……这些⼩动物是我们的伙伴、朋友,甚⾄家⼈。
每⼀个有爱⼼的⼈,懂得⽣命意义的⼈,都会知道怎么善意关爱⾃⼰的伙伴。
被挖掉眼球的⼩狗、被汽油烧焦的⼩猫、被恶意投毒⽽死的动物……当这⼀桩桩骇⼈听闻的残害动物的事件不断发⽣时,我⼼⾥总有说不出的沉痛,我想这是任何⼀个有良知、有爱⼼、有正义感的⼈所不能容忍的事情。
虽然⼤多数⼈珍视⾝边动物带给我们的爱和友情,但是仍有⼈不负责任地抛弃他们的宠物,甚⾄虐待它们,于是才有了这⼀只只的流浪动物。
绝⼤部分城市流浪动物的⽣存状况令⼈⼗分堪忧:它们被遗忘在⾓落的⽣命,不受重视;它们⾝体遭受病痛的折磨;它们⽆时⽆刻不在忍受着残疾带来的痛苦;它们承受未绝育带来的⽣殖繁育风险,⼩宝宝⼀出⽣就⾯临着巨⼤的死亡危机;它们经常要⾯对酷暑、严寒和饥饿,四处寻找躲藏之处;它们时刻⾯临着各种危险,每⼀刻都有可能惨死在街边;它们甚⾄还要⾯对⼀⼩部分⼈为满⾜⾃⼰变态的⼼理⽽做出的种种虐待和伤害……残酷的⽣存环境、悲惨的⽣活遭遇,使得我们⾝边的这些伙伴的⽣命凋零……真正的爱是对弱者或蒙难者发⾃内⼼的悲悯和关怀,是不假思索伸出的援救之⼿。
在此,我郑重呼吁各界尊重⽣命、关爱⽣命的有识之⼠:1. 尊重⽣命,尊重动物,不吝啬⾃⼰的爱⼼;2. ⽆论⾃⼰的宠物年⽼、体弱、⽣病还是残疾,都不放弃、不抛弃它们;3. 保证动物不受饥渴、伤害和疾病威胁;4. 保证动物有⼀定的⾃由,让它们⽣活⽆所恐惧,能⾃由表达天性;5. 有能⼒和条件的⼈,对流浪动物进⾏有责任感的收养、领养、寄养;6. 依法合理、⼈道的利⽤动物;7. 不从⾮法商贩处购买伴侣动物;8. 不虐待、不伤害流浪动物;9. 将“关爱⽣命,善待动物”的理念传播给⾝边的每⼀个⼈。
协调人与野生动物矛盾的法律构想——从野生动物肇事谈起:野生动物保护意识的增强,生物多样性保护工作的推进,为野生动物的栖息繁衍提供了有利的条件。
与此同时,野生动物肇事屡有发生,人与野生动物矛盾日益突出。
确立有效协调人与野生动物的矛盾的新机制,在保护国家珍稀野生动物的同时保护群众合法利益,才是野生动物保护事业和可持续发展的长久之计。
关键词:野生动物矛盾协调法律构想随着“禁猎”、退耕还林和天然林保护工程等措施的相继出台与顺利实施,近年来野生动物正逐渐恢复往日生机。
特别是在许多天然林区、自然保护区,野鸡、野兔、狍子、野猪、野鹿等成群出现,这也为大型野兽的生存繁衍提供了食物链,从而使长期绝迹的东北虎、远东豹、黑熊等猛兽也有一定数量增长。
但人们意想不到的是,野生动物伤害人畜、毁坏庄稼等事件也时有发生,严重影响了群众的生产生活。
据统计,1991年至2002年,西双版纳傣族自治州由于亚洲象、野牛、野猪、黑熊、猴等野生保护动物肇事累计损失粮食5897万多斤,甘蔗35834吨,经济作物(主要是橡胶)181万多株,牲畜4337头,人员伤亡75人(死15人,伤60人),直接经济损失高达8937万多元。
其中仅2002年间,全州有34个乡镇、158个村民委员会、775个村民小组、16547户家庭受灾,直接经济损失达2379万多元,为历年受灾之最。
野生动物肇事问题不仅存在于西双版纳,在我国的其它地方都普遍存在。
1999年至2001年,根据汉中、宝鸡、安康、西安、商洛、铜川、咸阳和延安等8地市统计,重点保护野生动物侵袭造成15人死亡,重伤和轻伤96人。
毁坏农作物54万亩,伤害家畜近240头(只),三年造成损失合计462万余元。
野生动物与人类的矛盾日益突出,需要有效机制加以协调。
、一、我国野生动物的保护状况(一)我国野生动物资源状况我国的生物多样性居全球第8位,其中动物种类约10.45万种,约占世界总数的10%。
地域辽阔,自然生态环境复杂多样的特征,为野生动物生存和繁衍提供了得天独厚的条件。
我国仅脊椎动物就有5250种,占世界种数的10%以上。
其中,兽类近500种,鸟类1256种,爬行类391种,两栖类280种,鱼类2840多种。
同时,我国拥有的无脊椎动物种类估计约100多万种。
我国的野生动物资源不仅种类丰富,而且特产珍稀动物种类多。
据不完全统计,中国有大熊猫、金丝猴、褐马鸡、扬子鳄、白鳍豚等100多种特产珍稀动物。
世界上有鹤类15种,中国就有9种;雁鸭类148种,中国有46种;野生雉类276种,中国有56种。
我们所说的受保护的野生动物,就是指在经济、科学、文化、教育等方面具有重要意义而现存数量稀少的受国家重点保护的动物物种,即珍贵、稀少、濒危的野生动物。
丰富的野生动物资源是大自然留给我们的宝贵的自然历史遗产。
加强我国的野生动物保护,对我国的经济发展和人民生活具有十分重要的意义。
但是长期以来,一方面由于无视野生动物保护的重要性,对野生动物大肆捕杀,另一方面由于人口的增长,开荒伐林拓展生存空间的活动侵占了野生动物的生存领地,我国动物物种的灭绝速率十分惊人。
20世纪后,我国有数十种动物灭绝,另外尚有数百种动物面临灭绝的威胁。
在中国国家重点保护的野生动物名录中,受保护的濒危野生动物达355种。
最新的中国物种红色名录评估工作研究发现,中国物种尤其是野生动物物种受威胁程度远远大于通常的估计。
动物数量急剧减少,乃至最后少数物种的消亡灭绝使人类赖以生存的自然环境遭到破坏。
(二)我国野生动物保护工作的发展进程野生动植物资源作为自然生态环境的重要组成部分和可持续发展的战略资源,已受到国际社会的空前关注和重视。
野生动植物资源保护的好坏,往往成为衡量一个国家文明与进步的重要标志,甚至关系到一个国家的形象和声誉。
经过自然选择而存在的野生动物是自然赋予人类的最宝贵的资源和财富,是生态系统的重要组成部分。
不仅与其他生物和环境交互作用形成了人类生存所赖以支持的生命支持系统,为人类创造良好的生存条件,而且具有重要的经济和科研价值。
野生动物影响着生态系统的稳定和平衡。
保护野生动物,就是保护人类赖以生存的生态环境,就是保护经济社会可持续发展的战略资源。
我国的野生动物保护工作起始于50年代中期,特别是改革开放以来,取得了巨大成就。
1、初步形成以《野生动物保护法》为核心的法律法规体系。
1988年七届人大四次会议通过了《中华人民共和国野生动物保护法》,并于1989年3月1日颁布实施。
该法明确规定野生动物在法律上是国家财产,受到我国法律的保护。
此外,全国人大和国务院还先后颁布实施了《森林法》、《陆生野生动物保护实施条例》、《自然保护区条例》和《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》等一系列法律法规,各级地方人大、政府也制定了相应的配套法规和规章。
初步形成了以《野生动物保护法》为核心的、比较完善的保护野生动物的法律法规体系。
从1993年开始,全国人大环境与资源委员会还组织“全国环境保护执法大检查”等活动,严格检查各地《野生动物保护法》的执行情况。
地方各级政府严格执法,加大打击力度,破坏了一批盗猎、走私野生动物的案件,严重打击了破坏野生动物资源的违法犯罪行为。
2、加大宣传力度,组织濒危物种拯救工作。
我国在野生动物保护工作的推进中做了大量的宣传工作,以帮助人们培养树立正确的环境伦理观念,提高人口的综合素质,使越来越多的人主动参与到野生动物保护、生物多样性保护的实践中来。
从蔑视人类以外的其他物种、对野生动物肆意捕杀,到对野生动物物种的关怀和对维护生物多样性及生态系统完整、稳定的日渐重视,广大人民群众野生动物保护意识的增强极大地促进了我国野生动物保护事业的蓬勃发展。
主要濒危物种的拯救繁育工作的积极开展,也使一些濒危物种得到恢复。
我国先后建立了14个野生动物救护繁育中心,现代高科技技术也正逐渐被用于珍稀野生动物的繁殖救护中,促进了一些濒危物种种群的发展。
组织实施“中国保护大熊猫及其栖息地工程”以来,大熊猫栖息地得到了较好的保护,野外大熊猫种群下降的趋势得到了有效遏制。
其他保护濒危物种的措施例如在自然环境十分恶劣,草料缺乏和天气严寒的情况下将放归的新疆野马引回在放野点设臵的大围栏中,以帮助野马度过寒冬也收到了显著效果。
3、建立了大量的自然保护区。
建立自然公园和自然保护区已成为世界各国保护自然生态和野生动植物免于灭绝并得以繁衍的主要手段。
针对有代表性的珍稀野生动物物种的天然集中分布区依法划出一定面积的区域予以特殊保护和管理,能够有效地保护野生动物资源。
中国第一个自然保护区—鼎湖山自然保护区建立于1956年,我国的自然保护区建设经历了50—80年代的相对停滞,80—90的稳步发展,90年代后期开始的迅速发展,现已建成1757个各种不同级别、类型的自然保护区,总面积达16.35亿亩。
自然保护区的建立,使我国85%的野生动物种群和国家重点保护的300余种珍稀濒危野生动物得到了较好的保护。
事实证明,人们的努力得到了回报。
人与自然和谐相处的生态保护观的逐渐深入人心,国家各项野生动物保护策略的实施,极大地促进了我国野生动物保护事业的蓬勃发展。
国家林业局的统计数据表明,由于近年来野生动物保护力度加强,我国野生动物数量不断增加,较15年前有大幅度提高。
二、现行野生动物保护制度在协调人与动物矛盾方面的局限(一)动物肇事的本质分析野生动物物种群落的逐渐发展壮大本是一件值得庆幸的好事。
但是,野生动物通常需要一定的生存空间。
以老虎为例,老虎的活动范围很大,一只老虎需要2万公顷山林,才有足够的食物链来满足生存需要。
随着一些野生动物数量的不断增加(甚至不少地方出现了野生保护动物数量超过承载极限),种群数量的增多使得野生动物的生存空间相对缩小,惯常活动区域内的食物不足使得野生动物主动扩展自己的生存空间,于是野生动物伤人、伤畜、毁坏庄稼的事情时有发生,严重影响了群众的正常生产生活。
因此,动物伤人事件凸显的是人与野生动物的矛盾,但其本质却是人和野生动物在资源占用、空间享有等方面的利益冲突,是野生动物与人类对生存空间的争夺。
这一矛盾的协调具有特殊性和紧迫性。
(二)现行制度在协调人与野生动物矛盾方面的局限 1、扩大保护区以满足野生动物对生存空间需求的做法不符合我国国情。
自然保护区制度已经被证明是行之有效的保护野生动物的措施。
人与野生动物的矛盾实际上是人和野生动物在资源占用、空间享有等方面的利益冲突,是野生动物与人类对生存空间的争夺。
所以频频发生的野生动物伤人(伤畜、破坏庄稼)事件从一个侧面反映出现有自然保护区域已经不能满足动物的需要,解决这一问题的途径之一就是进一步扩大自然保护区面积,这也是在实践中的通常做法。
但是,中国的人地面积严重不足,一味扩大自然保护区的面积并不适应我国国情。
从自然保护区建设的实际状况来看,我国自然保护区总面积已经达到了国土总面积的13.2%,超过了世界各国自然保护区占国土面积10% 的平均规划。
而自然保护区内平均人口密度则达到了每平方公里5.75人,人口压力十分巨大。
在这种情形下,盲目地扩大自然保护区的面积也就是压缩减少了人类的生存空间,以单纯牺牲人类生存空间以满足野生动物对生存空间日益增长需要的做法并不可取。
2、对野生动物的绝对保护有违自然生态规律。
自然生态系统的正常运转取决于两个条件,一是该系统结构的多样性和复杂性;二是各个部分的合作与竞争。
支撑生态系统结构复杂性的生物多样性(包括野生动物的种类和数量)固然要受到保护,可优胜劣汰的自然进化规律同样应受到尊重。
在大地金字塔中,各个物种都有自己的生态位。
它们通过食物链、食物网相联系,被捕食者为被捕食者提供一定的生存条件,同时捕食者又受制于被捕食者。
各物种之间相生相克,使生态系统成为一个动态平衡的有机整体。
自然界中的各种生物是人类重要的给养源。
如果对所有的生物包括野生动物实行绝对保护,绝对禁止对它们各种形式的利用,这就使人类陷入到了“施韦泽困境”①之中。
我国多数自然保护区的建立是出于对资源和物种进行抢救式保护的考虑,强调对保护区内野生动物的绝对保护,通过这种方式,珍稀动物如大熊猫、扬子鳄、华南虎等确实已经从濒临灭绝的状态中得到了挽救。
但是严格的封闭式保护、限制甚至禁止对自然保护区内资源的利用,影响了当地群众传统的生产和生活方式。
野生动物保护工作也应当认识到人类生存与发展的需要,寻求各方利益的交叉与平衡,正确处理生物资源保护与利用的关系。
3、滞后的赔偿制度打击了受害群众保护野生动物的积极性。
仔细审视十多年来野生动物的保护历程,我们不得不面对一个严酷的现实:为了保护野生动物,自然保护区的广大群众无私奉献与付出太多,得到的赞扬和补偿却太少。
赔偿制度不完善是主要的原因。
《野生动物保护法》第14条明确规定,“因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者是其他损失的,由当地政府给予补偿。