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高校全面预算管理体系的构建思路研究1. 引言1.1 研究背景高校是培养人才、促进社会发展的重要力量，预算管理作为高校管理的重要组成部分，直接影响着高校的发展和运营。
目前国内高校预算管理存在的问题也日益突出，包括预算编制不科学、执行过程不透明、监督机制不完善等。
在这样的背景下，构建高校全面预算管理体系成为当务之急。
随着社会经济的发展和高校管理的不断完善，传统的预算管理方式已经无法满足高校管理的需求。
有必要对高校预算管理进行系统研究，探讨如何建立符合高校特点和管理需求的全面预算管理体系。
通过研究高校全面预算管理体系的构建思路，可以为高校有效管理经费、提高经费使用效率、实现经费合理配置提供理论指导和实践参考。
研究高校全面预算管理体系的背景具有重要的现实意义和深远的发展价值。
通过深入探讨高校预算管理存在的问题，寻求解决之道，有助于提升高校管理水平，推动高等教育事业的发展。
1.2 研究意义高校全面预算管理体系的构建是当前高校管理改革的重要内容之一。
其具有重要的现实意义和深远的发展意义。
建立高校全面预算管理体系，有助于提高高校的经费使用效率，实现资源的优化配置，确保每一笔经费都能得到充分利用。
高校全面预算管理体系的建立可以提升高校管理水平，完善管理机制，推动高校内部机构的优化和管理的科学化、规范化。
高校全面预算管理体系也可以促进高校与社会的有效对接，增强高校的社会责任感和社会形象，提升高校的整体竞争力。
构建高校全面预算管理体系不仅有利于高校内部管理的提升，也有助于高校在新时代中更好地发展，更好地履行教育使命，对提高高校的综合实力和社会影响力具有重要意义。
1.3 研究方法研究方法是研究的核心，是实现研究目标的途径和手段。
本研究采用文献综述法和案例分析法相结合的方式进行。
通过对相关文献的梳理和总结，获取关于高校全面预算管理体系构建的理论基础和实践经验，为后续研究提供理论支持。
通过案例分析，深入挖掘国内外高校预算管理体系建设的成功经验和存在的问题，借鉴借鉴先进的管理经验，为我国高校预算管理体系的构建提供可行性建议。
高校全面预算管理体系的构建思路研究一、引言高校作为教育培养人才的重要载体，承载了国家和社会对于人力资源培养的重要使命。
长期以来，高校在经费使用管理上存在着诸多问题，预算管理不规范、流程复杂、效率低下等现象较为突出。
构建一套全面的高校预算管理体系，成为提高高校经费使用效率和管理水平的重要途径，也是当前高校管理体制改革的迫切需要。
二、现状分析目前，我国高校预算管理存在着以下问题：1. 预算编制流程繁琐。
高校预算编制涉及各个部门，而且有别于企业预算，预算需要获得多方面的支持和协调。
在编制预算过程中，各部门之间需要频繁的沟通和协商，流程繁琐，效率低下。
2. 经费使用不透明。
由于高校管理部门和学院之间缺乏有效的信息共享和监管机制，导致经费使用不够透明、规范。
一些学院可能会存在着浪费和滥用经费的现象。
3. 预算管理缺乏科学性和灵活性。
高校预算管理过于依赖历史数据和经验，缺乏科学的数据分析和预测模型，导致预算安排难以应对外部环境的变化。
4. 预算执行不到位。
一些学院和部门虽然编制了预算，但在实际执行过程中，存在着部门间的协调不力、经费使用不规范等问题。
三、构建思路为了解决上述问题，构建一个全面的高校预算管理体系，需要从以下几个方面展开思考和研究：1. 制定预算管理规章制度。
建立完善的高校预算管理规章制度，明确各部门的预算编制和执行流程，并加强对预算管理的规范和监督，确保预算管理的全面性和规范性。
2. 强化信息共享和监管机制。
建立统一的财务信息平台，实现高校各部门间的财务数据共享和透明化。
并建立专门的监管机制，加强对高校经费使用的监控和审核，杜绝浪费和滥用经费的现象。
3. 建立科学的预算编制模型。
引入先进的成本管理和财务分析模型，将数据分析和预测模型带入预算编制，提高预算的科学性和准确性。
通过数据分析和模拟预测，为高校预算编制提供更为科学和精准的依据。
4. 加强预算管理的执行力。
强化对预算执行的监督和考核机制，对部门和学院的预算执行情况进行评估，激励预算执行的到位性和规范性。
2023高校全面预算管理体系的构建及实施策略contents •高校全面预算管理概述•高校全面预算管理体系的构建•高校全面预算管理体系的实施策略•高校全面预算管理实践案例分析•高校全面预算管理面临的挑战与对策•结论与展望目录01高校全面预算管理概述高校全面预算管理是指以财务预算为核心，将高校的决策目标、资源配置、管理控制和绩效考核等要素，通过预算编制、审批、执行、调整、分析和考核等一系列活动，实现高校整体目标的过程。
定义全面性、全员性、全程性和目标性。
全面性指预算涵盖了高校整体经济活动，全员性指预算需要全校师生共同参与，全程性指预算贯穿于高校各项工作的全过程，目标性指预算管理的目标是实现高校整体目标。
特点高校全面预算管理的定义与特点高校全面预算管理的重要性有利于实现高校战略目标通过全面预算管理，可以将高校的战略目标细化为具体的指标和行动计划，从而引导全校师生为实现战略目标而努力。
有利于优化资源配置通过全面预算管理，可以将有限的资源分配到最需要的地方，从而最大程度地发挥资源效益。
有利于加强内部控制通过全面预算管理，可以实现对高校经济活动的全过程监控，从而有效地防范财务风险。
高校全面预算管理的历史与发展国外高校全面预算管理的发展起源于美国高校，20世纪80年代开始得到广泛应用。
我国高校全面预算管理的发展20世纪90年代开始试点，21世纪初开始逐步推广。
目前，全面预算管理已经在绝大多数高校得到应用，成为高校财务管理的重要组成部分。
同时，随着高等教育体制改革的不断深入，高校全面预算管理将会不断完善和发展。
02高校全面预算管理体系的构建高校作为国家重要的教育科研机构，资源有限，构建全面预算管理体系有助于合理配置教育资源，提高资源利用效率。
构建高校全面预算管理体系的意义全面预算管理体系是一种科学、先进的管理方法，可以提升高校内部管理水平，规范业务流程，提高管理效率。
通过全面预算管理体系，将高校发展战略分解为具体的业务计划和预算目标，有助于实现发展战略目标。
1332023年31期 （11月上旬）预算管理摘要：民办高校作为中国高等教育中的一支重要力量，在近年来得到快速发展。
然而，随着社会经济不断变革和高等教育竞争日益激烈，民办高校也面临着日益严峻的财务管理挑战。
为了应对财务风险、促进内部高效配合、实现可持续发展目标，越来越多的民办高校开始推行全面预算管理。
本文围绕民办高校推行全面预算管理的问题展开研究。
首先介绍了推行全面预算管理的重要意义，接着分析了民办高校在推行全面预算管理过程中存在的问题，包括对预算管理重视程度不足、执行力度不足缺乏监督体系等。
在此基础上提出了有效的对策，包括完善预算管理组织体系，创建良好的全面预算管理环境以及加大预算执行力度，完善过程监督体系。
关键词：民办高校；全面预算管理；对策引言全面预算管理作为一种现代财务管理方法，强调综合考虑各方面的因素，通过合理的预算编制、科学的执行和有效的监督，促进资源优化配置和管理目标达成。
对于民办高校而言，全面预算管理有助于降低民办高校的财务风险，提高财务管理水平，确保财务稳健运营；同时，全面预算管理有助于促进学校各部门之间高效配合，推动学校内部资源合理配置和利用。
本文旨在对民办高校推行全面预算管理的思考与建议进行探讨，通过分析推行全面预算管理的重要意义、存在的问题，并提出有效的对策和建议，为民办高校实现科学合理的预算编制和管理目标提供有益参考。
一、民办高校推行全面预算管理的重要意义(一)有利于降低民办高校的财务风险全面预算管理有助于民办高校更全面地进行资金预算和管理，合理规划和安排资金使用，避免资金滥用。
通过制定预算计划、执行预算控制、进行预算监督等措施，可以有效掌握资金使用情况，防范财务风险发生。
全面预算管理促使民办高校编制详细的财务报告和披露，使财务状况更加透明。
通过定期向内外部利益相关者公开财务信息，如财务报表、预算执行情况、财务指标等，有助于监督和评估学校的财务状况，防范财务舞弊和不当行为，降低财务风险。
高校全面预算管理体系的构建思路研究【摘要】本文旨在研究高校全面预算管理体系的构建思路，通过对其内涵、构建原则、构建框架、具体建设步骤和实施路径进行探讨。
引言部分介绍了研究的背景、意义和目的。
在详细阐述了高校全面预算管理体系的内涵和构建原则，提出了构建框架和具体建设步骤，并探讨了实施路径。
结论部分总结了高校全面预算管理体系的重要性和优势，并展望了未来发展方向。
通过本文的研究，有望为高校建立健全的预算管理体系提供指导和借鉴，促进高校财务管理水平的提升。
【关键词】高校、全面预算管理体系、构建、内涵、原则、框架、建设步骤、实施路径、重要性、优势、未来发展方向。
1. 引言1.1 研究背景高等教育是国家发展的重要支撑，高校作为培养人才、推动科学技术进步和社会发展的重要机构，预算管理在高校管理中起着至关重要的作用。
传统的高校预算管理往往存在着预算编制不够科学合理、执行不够规范严格、监督不够有效等问题，导致资源配置不合理、浪费严重，影响了高校的管理效率和服务质量。
随着高等教育体制和管理模式的不断变革，高校预算管理体系的完善已经成为一个迫切的需求。
建立全面科学的高校预算管理体系，能够有效规范资源的配置和使用，提高高校管理和运行的效率和质量，有助于提升高等教育质量和国际竞争力。
对高校全面预算管理体系的构建思路进行研究，对于推动高校管理模式创新和提升高校管理水平具有重要意义。
1.2 研究意义高校全面预算管理体系的构建是当前高校财务管理领域的热点问题，具有重要的研究意义。
高校全面预算管理体系的构建可以有效提升高校财务管理水平，推动高校财务工作向现代化、科学化的方向发展。
建立完善的预算管理体系有助于提高高校资源利用效率，优化资源配置结构，实现资源最大化的利用。
通过全面预算管理体系的构建，可以规范高校财务管理行为，提升高校财务管理的透明度和公开性，减少财务管理中的腐败和失误风险。
高校全面预算管理体系的构建还可以促进高校内部各部门之间的沟通与协作，加强部门之间的信息共享与资源整合，提高高校整体的经营效益和核心竞争力。
高校全面预算管理体系的构建及实施策略汇报人：日期:contents •引言•高校全面预算管理体系的构建•高校全面预算管理体系的实施策略•高校全面预算管理体系实施中的风险与应对策略•总结与展望目录CHAPTER引言01提升财务管理水平优化资源配置高校全面预算管理的重要性全面预算管理体系能够加强高校内部控制，降低财务风险，防止财务舞弊行为。
构建全面预算管理体系的意义强化内部控制促进高校可持续发展目标期望结果预算管理的目标与期望结果02高校全面预算管理体系的构建CHAPTER建立预算管理办公室明确各部门预算责任设立预算管理委员会03完善预算考核制度01制定全面预算管理办法02建立预算执行控制制度03高校全面预算管理体系的实施策略CHAPTER完善预算管理制度建立健全的预算管理制度，包括预算编制、审批、执行、调整、监督等方面的规定，确保预算管理工作有章可循。
明确预算管理目标在前期准备阶段，高校应明确预算管理目标，确保预算管理与学校发展战略相一致。
这有助于为后续预算编制和执行提供明确的方向。
强化人员培训对高校预算管理人员进行专业培训，提高他们对预算管理理念、方法、技能等方面的认识，确保预算管理工作的高效实施。
前期准备策略严格预算执行及时调整预算建立评估机制01奖惩分明02总结经验教训0304高校全面预算管理体系实施中的风险与应对策略CHAPTER预算制定不合理执行力度不够技术难题人员素质问题可能遇到的风险和挑战风险应对策略010*******CHAPTER总结与展望05高校全面预算管理体系建设成果总结预算管理体系框架搭建信息化手段运用预算执行情况改善进一步完善高校全面预算管理体系，提高预算管理的精细化程度，推动预算管理与高校发展战略的深化预算管理体系建设通过培训、交流等方式，提高高校预算管理队伍的专业素质和业务能力，为预算管理体系的高效增强预算管理队伍素质强化预算绩效评价推动预算管理信息化建设未来发展方向与展望THANKS 感谢观看。
关于民办高校构建全面预算管理体系的探讨一、背景在我国当前高等教育市场中，民办高校的地位越来越重要。
根据教育部发布的《中国民办教育统计数据》，截至2018年年底，我国共有民办本专科院校1511所，占全国本科院校总数的23.3%。
民办高校在招生规模、专业设置和办学模式上具有更大的自主权，能够更好地适应市场需求和社会发展，因此备受青睐。
然而，申办民办高校的门槛相对较低，导致市场上存在滥竽充数、乱收费等问题，公共财政资金的占用也时有发生。
因此，如何有效地进行预算管理，提高民办高校的管理水平和办学质量，成为当前亟待解决的问题之一。
二、现状分析目前，民办高校的预算管理多为单项预算管理，即将各项收入和支出单独列出来，没有形成系统化和全面化管理，无法全面了解和掌控学校的经济状况，给学校的经济活动带来很大的风险。
同时，许多民办高校对财务管理人员的素质要求不高，管理经验和技能也相对较低，使得民办高校预算管理的效率和水平相对较低。
三、构建全面预算管理体系的必要性1. 提高民办高校的经营效益全面预算管理体系将多个预算项目融合在一起，统一管理，可以有效地掌握民办高校收支情况、经营状况，实现对经营风险的有效控制和管理，提高经营水平，达到提高经营效益的目的。
2. 提高民办高校的管理效率全面预算管理体系可以对民办高校财务、教学、科研、经营管理等各方面进行全面、深入、细致的管理，实现企业的全面监督和全面管理。
3. 提高民办高校品牌效应构建全面预算管理体系，提高学校的经营效益和管理水平，促进学校的转型发展和品牌建设，提升学校的品牌效应和社会声誉，有助于吸引更多的学生和经济合作伙伴。
四、构建全面预算管理体系的途径1. 操盘课题研究操盘课题研究可以协助民办高校更好地掌握财务信息和未来趋势，增强风险控制能力，同时也可以合理设置和分配预算，提高经营效益和管理水平。
2. 账户制度管理设置正确的账户制度，可以合理调配资源，防止资源乱花，确保民办高校正常运营，保证学生和社会对民办高校的认可和信任。
高校全面预算管理体系的构建思路研究随着教育事业不断发展，高校预算管理越来越重要。
良好的预算管理可以保障高校的财务稳定，提高教学和科研的效率。
本文探讨了高校全面预算管理体系的构建思路，并提出了一些建议。
1.建立预算编制机制高校应该建立一整套科学合理的预算编制机制，确保预算的可行性、合理性和严谨性。
这个过程包括预算编制的标准、流程、时间、责任、监督和考核等方面的制度。
2.强化预算执行管理只有预算编制不能够保障教育财政的健康运行，也要加强对预算的执行管理。
必须建立一套有利于监督和执行的机制，包括实行责任追究制度、监督检查制度、监督评价制度、监督报告制度等。
3.加强财务管理高校预算管理的关键相当大程度上在于财务管理。
如同事业单位教育、行业、企业账务管理的做法一样，应该完善估算、决算等管理制度，把财务管理工作做到极致。
4.实现信息化管理建立信息化管理系统，可以大大提高预算管理的效率、透明度和准确性。
这涉及到教育财务数据的实时同步、数据分析和信息反馈等方面的一些工作。
1.健全制度建设高校应该建立科学合理的预算编制机制和预算执行管理机制。
这个过程需要完善高校的各种制度，包括制度的形成、制度的审查和制度的执行等方面的制度。
2.加大预算管理和财务管理人员的培训力度高校需要加大预算管理和财务管理人员的培训力度。
这个过程既要突出知识和技能的培养，也要加强道德和素质的教育，全面提高管理人员的素质和能力。
高校应加强内部管控力度，加强预算执行管理，加大财务人员监管力度，做到全方位、全过程、多角度、多维度科学公正的管理。
高校应该实现信息化管理体系的建设。
这个过程可以通过投入信息化设备和设施，实时监控和管理预算和财务数据，提高信息反馈能力和管理效率。
高校全面预算管理模式应用的构想摘要：文章针对现阶段高等学校预算管理过程中普遍存在的编制、执行、分析等方面问题，借鉴全面预算管理在企业中运用的方法和经验，阐述了全面预算管理引入高等学校管理的内涵及职能，通过深入分析现阶段高等学校预算管理现状及存在问题，对预算工作中的难点提出了进一步深化全面预算管理的几点构想。
关键词：高校全面预算管理应用构想中图分类号：g640 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）05-144-02我国教育制度改革使高等教育从“精英型”向“大众化”转变，高等学校资金运行规模不断扩大。
值得注意的是，公办高等学校法人治理结构尚不完善，在管理上存在类似于国有企业存在的问题：所有者管理缺位、产权主体虚置，经营者与所有者在某种程度上的错位，造成委托代理效率低下等问题，导致了预算的“软约束”，从而造成预算资金的浪费，影响学校的资源配置和办学质量效益。
所以，如何统筹安排高校的业务、筹资、资金营运等各项活动，综合调配人力、财力、物力等各项资源，使高等学校预算执行能够同战略规划有机结合，最大程度上提高资金使用效率，推行全面预算管理是现阶段广为关注的问题。
一、全面预算管理引入高校的内涵及职能概述高校全面预算管理的内涵可以概括为：高校根据自身制定的事业发展规划及任务，对未来某一特定期间的财务收支和各项资源配置运用货币化的手段进行计划，通过对年度预算执行过程进行管控，综合运用计划、监控、分析等方法，逐层分解、分级落实预算任务，最终实现预算既定目标乃至战略目标的行为。
全面预算一般包括三个层级的预算：1.单位总预算。
总预算是高等学校所属各部门预算和学校专项预算的集合，反映学校一定时期内资金运行整体的收入、支出安排情况，是高校年度资金运行的总“指挥棒”。
2.所属部门预算。
高等学校所属的各二级部门，包括各学院、系、机关部（处）室、教学辅助机构、校办产业等部门，均要在学校总预算的指导下，结合自身实际情况，对相应的工资、离退休金、奖助学金、教学培训业务、公务运行、科研等项目的收支进行合理规划安排，这部分预算是全面预算管理体系中最基础的部分，预算切块的合理性以及编制的准确性直接决定总预算执行效率。
3.专项经费预算。
专项经费预算因校而异，主要是服务于学校事业发展的各项事业费、科研经费的预算。
部属院校每年预算中的“985专项”、“211工程专项”、“优势学科创新平台”以及各种纵向科研经费等都可列入专项经费预算。
专项经费预算是学校总预算的补充，是全面预算管理体系的重要组成部分。
全面预算管理综合反映学校规模和事业发展，概括起来，其职能主要有：1.制定阶段性目标。
高校的年度乃至中长期规划，为全面预算的编制确定了总体目标，要对总体目标进行层层分解，各部门和二级单位在明确具体目标后，将预算规划目标做为执行预算的行动纲领。
在阶段性目标的统领下，部门间消除界限、通力配合，直至达到总预算控制的各项任务要求。
2.对部门经济活动有效控制。
高校全面预算管理要抓好事前、事中、事后三个控制环节。
编制是基础、执行是关键、预算的差异分析与考核是保障。
过程中监控，往往能够及时发现部门执行预算偏差的原因，从而督促所属部门及时采取措施予以改进，发挥全面预算控制对日常工作的管理控制作用。
同时，事后的考核可以客观地评价所属部门的业绩，通过奖惩措施进一步提高工作质量和效率。
3.对部门工作的统筹协调。
全面预算管理是系统工程，高校在制定预算总体目标的同时，应充分结合所处内外部环境、结合自身拥有各项资源状况，从长远发展的角度对其进行优化配置。
全面预算的职能就是统领各部门从全局利益出发，用预算控制的手段，增强所属部门的大局意识，使其明确各自定位、加强相互联动、确保阶段性预算控制目标的实现。
二、当前高校预算管理现状及存在问题分析1.预算编制环节问题突出。
首先，不能以发展、连续的眼光完成预算的编制。
由于受旧的预算模式影响，高校的预算编制不能站在事业规划的高度，前瞻性不足。
高校预算的编制往往以年度为期间，结合上年的情况进行简单修订，简单的预计增加数并不能客观反映学校年度规划收支情况，且收支预算没有围绕学校中长期规划编制，仅凭经验进行调整不仅使预算缺乏科学性，而且会造成预算与实际执行的巨大偏差，失去预算控制的意义，资金供求势必难以同步反映学校事业发展实际。
其次，高校普遍存在预算口径不一、编制较粗、不具体的问题。
目前，各高校在预算编制涵盖范围、组成内容细分等方面口径不同。
特别是当前普遍实行政府收支分类改革和国库集中支付后，针对各预算项目不能分别按实际要求具体到“类”、“款”、“项”级，预算编制不细化，在很大程度上影响到对预算工作的监督和评价。
2.预算控制弱化。
现阶段许多高校尚未建立起健全的预算管理制度，有的虽已建立预算管理制度但仍缺乏完善的预算控制系统，预算的实施重“执行”、轻“控制”。
高校各项资金年度收支随意性较大、更改频繁。
高校缺乏统一的资金计划安排，资金流向与控制脱节、使用较为混乱、甚至体外循环严重，预算执行过程中受各种因素的影响使高校难以对变化及时反映。
事中控制的不力直接影响预算执行效果的评价和监督，高校“全口径预算”的特征难以体现。
3.预算下达与执行脱节。
值得注意的是，目前绝大多数高校仍是在5、6月下达年度预算指标，预算“一上”、“二上”的编报一般在7月、11月，而预算年度考核往往从年初开始，预算下达的滞后使预算难以发挥事前和事后控制的作用，预算编制与下达执行严重脱节。
三、规范高校全面预算管理运行机制应注意的三个问题1.预算管理业务内容的细化。
高校全面预算管理涉及教学、科研、日常行政管理、工程建设、产业经营等方方面面，要进一步细化这些职能部门的任务分工，做到预算任务分解明确，预算执行责任清晰。
关于预算业务的具体分配，高校可结合自身实际予以划分，具体见表1。
2.预算管理组织体系的梳理。
高等学校要有效实施全面预算管理，就必须对预算管理组织体系进行科学设置，并对各层级关系进行全面梳理，从而提高预算执行效率。
高校要形成组织体系覆盖全面、自下而上层级清晰的组织结构体系。
学校的决策议事机构统领全面预算，预算管理委员会负责预算编制、下达、执行的全面实施，审计委员会监督全面预算的执行，充分发挥其控制的作用。
预算管理委员会下设预算工作、业绩考核、审计三个办公室，再由预算工作办公室具体协调各学院、部处室及附属机构的预算编制、执行。
全面预算管理组织机构如图1。
3.预算管理实施流程的优化。
全面预算管理在做好任务分工细化、组织体系梳理的基础上，要进一步优化其实施的流程。
概括地讲，高校全面预算管理主要包括以下5个环节：全面预算的编制、全面预算的审批、全面预算的下达与执行、预算差异的分析与调整以及预算的考核评价，以上各环节环环相扣、依次递进，形成一个闭合的预算控制体系。
编制审批环节是基础、下达执行环节是关键，差异分析调整可以确保预算执行的灵活性，考核与评价是保障，通过考核评价结果可以使执行部门明确预算执行存在的问题及差距，督促其及时作出调整。
预算管理实施流程如图2。
现阶段高校预算的编制普遍采用“零基”、“增量”和“滚动”预算相结合的方式，在遵循“量入为出、收支平衡”的原则下，还要兼顾“统筹安排、保证重点”，从学校事业发展的实际出发，寻求学校发展需求同自身财力相匹配的平衡点。
预算的编制下达要执行严格的审批程序。
全面预算管理不仅仅是简单将学校各部门、各项业务纳入到体系当中，重要的是执行的过程要强调控制、监督，确保预定预算目标的实现。
当然，预算执行差异在所难免，对差异及时作出调整是预算控制科学性的直接体现。
与此同时，学校围绕预算的执行也应该制定科学合理的考核评价制度。
各预算职能部门的编报执行、控制预算等情况可直接纳入考评体系，学校可以通过一系列的奖惩措施激励各预算部门及参与人员，从而不断提高预算执行效率。
四、新形势下高校全面预算管理工作的几点构想1.要切合高校发展规划。
当前国家制定了中长期教育改革和发展规划纲要，各高校相应制定了自身的中长期发展规划，学校的全面预算工作要切实围绕自身事业发展规划展开，预算工作的每个环节不能脱离既定的发展目标，学校要设置专门的预算管理常设机构，学校的短期预算的规划均要充分考虑发展总目标，即年度预算资金安排应松弛有度，同高校递进式发展保持步调一致。
2.要转变预算管理工作观念。
高等教育的繁荣发展给高校带来机遇，高校作为庞大的法人经济体也必须在预算管理观念上与时俱进。
过去预算“局部代表整体”、“内紧外松”、“定额加增量”的预算观念，应积极向“大收大支大结余”方向转变，高校预算管理工作应更加突出法人意识，将预算内、预算外资金统筹考虑。
3.要运用现代化的方法和手段。
高校全面预算不仅要在编制方法上，而且要在编制程序、定额标准、预算调整等环节采用现代化的信息处理手段，通过强大的计算机信息系统管理预算编制、执行、调整、考评各环节工作，避免凭经验和手工造成的预算差错的发生。
4.提高预算管理人员素质。
全面预算管理的复杂性决定了必须强化“人本位”的思想。
预算管理工作决定性要素是实施预算的每个个体，预算工作的质量取决于人。
所以，高校不仅要在全面预算工作中突出“人人参与、责任到人”，更要“以人为本，着力培养人”。
众所周知，目前高校的预算工作主要由财务人员参与，财务人员自身预算专业知识的缺乏和专业性直接影响到预算工作的效率。
所以，必须加强对财务人员的专业技能培训，提升预算参与人员的预算工作水平。
全面预算管理是现阶段高校事业发展面临的新课题，也是高等学校事业发展的战略目标得以实现的重要保障。
全面预算管理体系的建立健全必将为高校改革的继续深入注入新的活力。
参考文献：1.胡颖森.全面预算管理在现代企业中的运用研究[j].财会通讯，2011（20）2.张大福.浅析高校预算管理中的问题与对策.[j].财会月刊，2007（11）3.索俊颖.高校全面预算管理存在的问题及解决途径[j].财会月刊，2008（8）4.毛杰明.试论全面预算管理在高校的应用[j].商业经济，2011（5）5.孙琪华.关于构建高校全面预算管理体系的思考[j].经济师，2010（12）（作者单位：中国矿业大学北京 100083）（责编：李雪）。
