国外电子政务建设的特点_1404

美国电子政务的特点：美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段。

每个阶段都有各自的特点，初级阶段的政府部门内部的办公自动化、中级阶段的政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理；在高级阶段，进一步发展门户网站，网上办公；在成熟的完善阶段，主要任务是重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府。

美国地方政府电子政务建设的基本经验1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。

美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。

政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。

因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。

2、政府推动与财力支持。

在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。

根据《2002年电子政府法案》，联邦政府设立了电子政务基金，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。

3、健全的管理体制和法律保障。

4、以政府业务流为主线发展电子政务。

即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。

5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。

6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。

许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。

7、动员全社会力量参与。

我市电子政务建设现状与存在的问题目前我市电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。

但相对于美国电子政务发展的现实经验和发展省会经济的迫切需要，我们在电子政务建设中还存在以下问题：一是投入相对不足，电子政务的基础建设比较薄弱；二是网络建设和信息资源的开发利用彼此独立，分散建设现象依然存在；资源不能有效共享，电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势显现不出来；三是存在重建设、轻应用的现象，办公业务系统的开发相对薄弱，政府网站的社会应用水平较低。

国外电子政务的发展及分析导言随着信息技术的不断发展和应用，电子政务（e-Government）在全球范围内得到了广泛推广和应用。

国外国家在电子政务领域取得了显著的成就，这对于其他国家的电子政务发展提供了有益的借鉴和参考。

本文将以国外电子政务的发展及分析为主题，探讨国外国家在电子政务领域所取得的成就以及这些成就背后的因素和原因。

发展背景电子政务是利用信息技术和通信技术，改进政府的公共服务和运作方式，提高政府治理能力和效率的一种方式。

在国外，电子政务发展起步较早，得到了政府的大力支持和投入。

国外国家积极推动电子政务发展的原因有以下几点：1.政府高层的重视。

国外政府高度重视电子政务的发展，将其列入政府工作重要议程，并提供大量的资金和资源支持。

2.电子技术的普及。

随着信息技术的普及和应用，电子政务在技术上已具备了可行性和可操作性，促使国外国家积极推动其发展。

3.市场需求的推动。

在市民和企业对政府服务质量和效率提出要求的背景下，电子政务的发展成为满足市场需求的重要手段。

发展成就1. 现代化的政府服务平台国外国家在电子政务方面建设了现代化的政府服务平台，通过信息技术的应用实现政府服务的在线化、一体化和智能化。

这些平台为市民和企业提供了便捷的公共服务，改善了服务质量和效率。

2. 电子政务的跨部门合作国外国家积极推动电子政务各部门之间的协同工作和信息共享。

通过信息的整合和共享，提高政府的决策能力和治理效率，实现了政府职能的协同发展。

3. 政府数据开放与共享国外国家倡导政府数据的开放与共享，加强政府与公众的互动和沟通。

政府提供公共数据供公众使用，促进了社会创新和经济发展。

4. 电子政务对公民参与的促进电子政务为公民参与政府事务提供了更便捷的途径，促进了政府与公民之间的互动和沟通。

公民可以通过在线平台提出意见和建议，参与政策制定和公共事务管理。

5. 政府开放式创新平台国外国家在电子政务领域建立了开放式创新平台，鼓励民间组织和企业参与电子政务的开发和建设。

美英德数字政府建设现状及特点摘要：随着信息技术的飞速发展，数字政府建设已经成为全球各国政府改革的重要方向。

通过分析美国、英国、德国等国家的数字政府建设实践，探讨其发展现状、特点及启示，以期为我国数字政府建设提供借鉴。

关键词：数字政府技术创新政策引导数字政府是指通过利用信息和通信技术(ICT)来改进政府服务、提高治理能力和促进公民参与的一种新型政府模式。

数字政府的核心理念是“数据驱动的治理”，即通过收集、分析和利用大量数据来实现更高效、更智能的决策和服务。

近年来，全球各国政府纷纷将数字政府建设作为提升国家治理能力和公共服务水平的重要途径。

本文将对美国、英国、德国等国家的数字政府建设实践进行对比分析，以期为我国数字政府建设提供借鉴。

一、美国数字政府建设美国作为世界上最发达的国家之一，其数字政府建设的发展对于其他国家具有重要的借鉴意义。

美国政府高度重视数字政府建设，将其视为提高政府治理能力和公共服务水平的重要途径。

（一）美国数字政府建设的发展历程与特点一是初期阶段(20世纪60年代-80年代)。

在20世纪60年代至80年代，美国的数字政府建设主要集中在提高政府内部的信息处理能力，实现数据共享和自动化办公。

这一阶段的成果包括了EDI(电子数据交换)系统的建立、计算机辅助决策系统的开发等。

二是互联网时代(90年代-21世纪初)。

随着互联网的普及，美国的数字政府建设进入了一个全新的阶段。

政府部门开始利用互联网提供公共服务，如在线申请证件、查询公共信息等。

此外，政府还通过建立门户网站、社交媒体等方式与公众互动，提高政府透明度。

三是移动互联网时代(21世纪初至今)。

随着智能手机和移动互联网的普及，美国的数字政府建设进入了一个快速发展的时期。

政府部门纷纷推出移动应用程序，提供便捷的政务服务。

同时，政府还通过大数据、人工智能等技术手段提高政务服务的效率和质量。

美国的数字政府建设主要体现在以下几个方面。

首先，美国政府通过建立统一的电子政务平台“”，为公众提供便捷的政务服务；其次，美国政府大力推动数据开放，鼓励企业和个人利用政府数据进行创新和发展；最后，美国政府积极推动政务信息化与移动互联网的融合，为公众提供更加便捷的政务服务[1]。

电子政务建设国内外现状及趋势来源：我本沉默发布网 1 电子政务的国外发展现状综观美国、英国、法国、加拿大、日本等发达国家电子政务发展的状况，虽然有许多不同，但有一些新的动向值得注意：一是以用户为中心。

“顾客至上”，按照用户的需求和习惯设计政府网站，是当今世界上各个政府所遵循的基本原则。

在电子政务中引进“客户关系管理”概念，可以帮助政府管理和协调与社会公众的关系，建立新的、更好的政府与企业、政府与居民的关系。

二是整合系统、一站式服务的门户网站。

通过一个政府的门户网站，用户可以进入到政府的所有职能部门，接受任何一个政府部门向用户提供的服务，尤其对于需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站显得更为方便，用户不需依次面对每一个政府部门，只需要在网上完成他所需要与政府发生互动的事务。

由于“一站式网站”体现了“顾客至上”“、无缝隙政府”理念，强调系统的“易操作”和服务的“易取得”，努力实现无盲点、全覆盖、全天候、高效优质的公共服务，实现与公民的双向交流及对公民要求的快速响应，因而已经成为整合电子政务平台的最佳途径。

三是实行分阶段实施策略。

美国、英国、加拿大、日本、欧盟都对电子政务的发展作出了系统规划，提出近期和远期的目标。

电子政府从提供一般的网上信息，简单的事务处理，到建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动与服务，是一个复杂的过程，不可能一蹴而就，需要分阶段实施。

按照美国的规划,2005 年将有 35%的政府将处于第二阶段，即：发展门户网站,把复杂的事务处理实现初步协作,对电子政务的技术复杂程度也慢慢提高,到 2010 年,绝大多数现有政府部门将按照电子政府的要求,被改造。

四是注意克服“数字鸿沟”。

公众是否真正接受电子政府的关键在于它能否为公众减少麻烦，带来方便，这就要求在推进电子政务时重视“网络平民化”，考虑多种接入设备，特别是普及化程度高的设备（如电视、手机），应用操作要尽可能简便。

全球电子政务发展特点经过近几年的发展，全球的电子政务正在逐步走向成熟，围绕电子政务的各种创新不断涌现，为未来的数字化政府打下了坚实的基础，尽管其中还存在着各种各样的问题。

从目前的发展情况来看，各国的电子政务表现出如下的特点：根据该报告的分析，处于起步阶段的国家，主要是那些经济比较落后的发展中国家，这些国家占样本国家的一半以上；而处于在线处理阶段的高度发展的国家则主要是那些经济发达国家。

因此，南北差距在电子政务领域又得到了进一步的体现。

值得注意的是，我国亦处于“电子政务指数”在1.6以下的低度发展国家，这表明我国的电子政务建设仍然任重道远。

第二，从电子政务高度发展的特定国家来看，不同级别的政府机构在开展电子政务方面也存在着差异，即“级别鸿沟”：政府级别越高，所开展的电子政务也就越成熟；政府级别越低，所开展的电子政务也就越不成熟。

第三，为社会提供良好的服务成为各国电子政务发展的基本点。

为企业和公民提供每天24小时、每周7天、每年365天的服务成为各国政府开展电子政务的目标。

例如，美国政府提出了“以公民为中心、面向结果、基于市场”的三大指导原则；英国政府在各种政策文件中都将“建立‘以公众为中心’的政府”作为电子政务建设的指导思想，通过发展电子政务而使英国成为世界开展电子商务的最佳场所。

下面就一些典型国家和地区的电子政务发展情况进行介绍，使我们能够对未来电子政务的发展趋势有更明确的了解和认识。

美国电子政务的发展特点美国是世界电子政务最为发达的国家，了解美国电子政务的发展有助于我们认识未来电子政务的发展趋势。

循序渐进，分步实施英国电子政务的发展特点英国电子政务发展的最大特点是，起步较晚、发展迅速、成效显著。

根据《2002年英国在线年度报告》，目前英国政府已经实现政府信息提供的电子化，54的政府信息已经通过电子方式提供，预计到今年年底这个比例可以达到73。

发展电子民主新加坡电子政务的发展特点目前，所有这些打包服务都可通过新加坡的政府中心站点找到。

各国电子政务最新实践探索一、国外电子政务发展的共性特征1、以政府为主导，统一规划电子政务发展美国、新加坡、英国、韩国等电子政务发展较快的国家均设立了专职机构，由这些机构制定电子政务发展规划，统一协调各部门的关系，规范各部门行为，引导政府的服务方式。

2、将电子政务作为政府管理创新的手段一是各国电子政务均贯彻“以公众为中心”，以提高政府服务效率、便于公众接受服务为理念。

二是实现互联互通，加快业务流程整合。

充分运用现代信息化技术，打破传统政府的组织界限，构建纵横交错的矩阵式组织结构，具有两个基本特征：面向公众，以公众满意为目标；以服务项目（事务）为中心，跨越部门和职能界限。

3、通过标准化保障电子政务互联互通通过一体化、标准化建设，保障电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠，将业务环节有机的连接起来，并为业务的协同提供技术准则。

4、充分应用新技术以云计算为主要途径，提高数据资源的集中程度和利用效率，逐步将现有的应用迁移至云平台，减少政府机构的数据中心；积极采用云计算、移动互联网、大数据等最新技术。

5、强化基于互联网的电子政务在线服务一是建立统一的政府门户网站。

优化后台办公流程，为前台电子政务服务提供支撑，其核心理念是提供“统一服务”，通过一站式门户网站的服务，从而改善和便利公民的参与体验，实现政府部门后台办公的统一性。

门户网站上单点登录的综合服务可以在前端和后端转换所提供的公共服务，可以确认和改进跨部门的管理流程和机制，提高政府行政效率。

二是以公众为中心，提供“场景式”服务。

围绕民众实际需求，对服务进行分类整合，满足不同类型人群应用，特别是弱势群体的应用。

三是应用新技术增强在线服务的便捷性。

许多电子政务先进国家通过采用移动应用技术、云计算、社交网络等新技术和新应用促进为民服务的高效和便捷。

四是线上线下协同，多渠道提供服务。

二、美英法新加坡等国的具体实践1、美国：一是网站多。

美国联邦级的行政、立法、司法部门都拥有独立网站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的一些不起眼的小地方也照样建立了网站。

国外政府门户网站的发展特点与对我国的启示国外政府门户网站的发展特点与对我国的启示在国外电子政务的建设中，国外（电子政务先进的国家）通常都十分重视政府门户的建设，并把它们作为电子政府”与公众进行沟通、提供公共服务的最主要渠道，并投入大量的人力、财务和物力保障门户网站的建设、管理运营和发展。

以美、英、澳大利亚等英语国家为例，目前国外门户网站（电子政务）的发展趋势如下：1、都有功能强大的中央政府门户网站通常是政府最咼部门的办事机构直接办理，但办事机构本身也有自己的网站（第一政府和白宫网站）；几乎全以服务性内容为主，非常突出而且十分丰富，全心全E为公众服务；强调直接服务能力，在首页上都有“do it online‘direct字样;"新闻极少，通常有一个栏目，且不在显要位置；2、可方便地使用、交流和获取政府信息可明显获取和方便使用政府信息，门户网站非常重视对公众的沟通，开设了多种而且非常方便的渠道（如邮件、电话等），并在非常显眼的地方以便公众进行方便获取；建立功能强大本网站的搜索引擎（新加坡则直接租用GOOGLE ），帮助用户获得本网站和政府其他网站（包括中央一级和地方一级）的其他信息资源与服务；提供了多种可以下载的政府信息资源，例如关于美国联邦政府发展电子政务计划的文件、各种申请登记表单、消费者保护信息、政府公开出版物就可以直接在网上下载。

3、以门户为主进行系统性运营，强门户、弱职能现象逐渐明显政府网站体系中，目前越来越倾向以门户为主，而其他部门的网站职能相对比较弱。

不同部门之间的很多职能和流程已经进行整合，而不再在网站上显示。

例如美国的FIRSTGOV，其网站首页最醒目的地方，就提示公众，在网上直接处理业务。

可以在这个网站处理几乎公众相关的问题。

4、与时俱进，功能不断强大，版本不断更新门户网站不断吸取来自各个方面的意见；不断满足来自外部的发展需求，每年都可能推出一个新版本；例如美国的联邦网站从2000年开始已经改进了多版，每次改版后，信息服务和网站功能都有明显的进步，在栏目设计上，更佳突出服务，并对服务更为细化，并根据当前一些服务重点予以调整。

国外电子政务建设研究1、美国一、特点：一是网站多。

美国联邦级的行政、立法、司法部门都拥有独立网站，州及地方政府也拥有规模不小的网站，就连地处偏远地带的一些不起眼的小地方也照样建立了网站。

二是分类细。

美国电子政务网中既有政治、经济、军事方面的网站，也有国民求职、贷款、消费等方面的网站。

日常生活中凡是与政府有关的事情，总有相关网站提供信息或服务。

三是网连网。

美国联邦一级的部门已经实现了网套网、网连网。

联邦部门的网站不只介绍本部门的情况，提供相关服务，而且将下属机构的网站连起来。

各州的网站既有全州的内容，也有州内各县、市网络的链接。

二、应用重点：第一，建立全国性的、整合性的电子福利支付系统主要运用电子资料交换、磁卡等技术，处理政府的各种社会福利操作，直接将政府的各种福利支付给受益人，实现公民足不出户就可完成同政府打交道的过程。

同时，大大提高社会福利支付过程中的效率，降低成本。

第二，发展整合性的电子化取用信息服务。

提供一般性的电话服务。

在电子政务的发展过程中，政府将设立一定的电话服务中心，公民可以用电话方式查询有关政府部门的信息，发表自己的意见、看法等。

提供"共用信息服务站"的服务。

所谓"共用信息服务站"，主要是运用多媒体技术，在社区设置行政自动柜员机，向公众提供获取政府及其各部门的信息以及证件执照等其它各项交易服务。

这种"共用信息服务站"的特点主要体现在以下几个方面：设置地点主要是在人员聚集较多的公共场所；所提供的信息经过筛选，以期望能够满足公众最需要的政府信息和服务；尽量采用简单方便的操作控制方式，减少公众使用上的障碍。

提供个人电脑以及其它各种渠道的信息获取和服务，公众可以通过个人计算机上网直接与相关的政府网站连接，也可以通过数码电视等其它各种途径获取相关的政府信息。

第三，发展全国性的执法及公共安全信息网络第四，提供跨越各级政府的纳税申报及交税处理系统公众可以通过电子方式进行税务申报，政府相关部门进行税务的电子处理免除公众奔波之苦，提高效率，节省开支。

国外电子政务顶层设计的特点及其对中国的借鉴和启示（一）国外电子政务顶层设计的主要特点为总结国外在顶层设计方面的特点和典型经验，笔者从项目目的、采用的理论和方法、项目内容、开发机构等几个维度对美国、英国、韩国和加拿大的顶层设计项目进行了比较分析（参见表3）。

通过表3的分析可以看出，四个国家在电子政务顶层设计方面有以下几个显著的共性特点：第一，开展顶层设计的主要目的都是为了避免重复建设，促进政府部门之间的信息共享和业务协同。

世界各国开展电子政务都有一个共同的目标，即通过电子政务建设提高政府的行政效能和改善公共服务。

行政效能的提高要避免重复性、低效能的电子政务项目建设，提供更好更优的公共服务需要政府面向公众提供集成、整合性的电子化服务，必然需要实现各部门之间信息的互联互通和相互的业务协同。

例如。

美国FEA的目的是改善美国联邦政府跨部门协作，促进联邦政府转型为以公众为中心、结果导向、高效率的政府；英国e-GIF的目的也是促使各部门提供一体化的电子化服务。

第二，顶层设计都以总体架构（EA）理论和方法为基础。

EA是从全局审视信息化与业务之间的关系，建立组织的信息化整体架构。

美国基于早期的EA理论开发出新的EA方法——FEAF，并制定了参考模型的详细说明文档，以及促进顶层设计应用实施的一系列指南和管理工具。

英国的xGEA亦是采用EA理念，体现了战略、业务和技术之间的融合。

加拿大的转换框架采用了最早的EA框架——Zachman框架，其政府战略参考模型中采用EA方法设计项目模型和服务模型。

韩国也不例外，基本是在美国FEA基础上结合本国实际提出了总体架构。

第三，顶层设计项目的落地实施大都与投资挂钩。

作为FEA的开发管理机构，OMB将FEA与其每年的，T项目预算投资相挂钩。

例如，当联邦机构向OMB提交预算申请时，他们必须把预算需求中的IT投资与该投资可能支持的BRM相应的职能代码进行链接。

这样，OMB一方面尽力找到了IT投资中的冗余。

国外政府门户网站的发展特点与对我国的启示国外政府门户网站的发展特点与对我国的启示在国外电子政务的建设中，国外（电子政务先进的国家）通常都十分重视政府门户的建设，并把它们作为“电子政府”与公众进行沟通、提供公共服务的最主要渠道，并投入大量的人力、财务和物力保障门户网站的建设、管理运营和发展。

以美、英、澳大利亚等英语国家为例，目前国外门户网站（电子政务）的发展趋势如下：1、都有功能强大的中央政府门户网站通常是政府最高部门的办事机构直接办理，但办事机构本身也有自己的网站（第一政府和白宫网站）；几乎全以服务性内容为主，非常突出而且十分丰富，全心全E为公众服务；强调直接服务能力，在首页上都有“do it online ,direct”字样；新闻极少，通常有一个栏目，且不在显要位置；2、可方便地使用、交流和获取政府信息可明显获取和方便使用政府信息，门户网站非常重视对公众的沟通，开设了多种而且非常方便的渠道（如邮件、电话等），并在非常显眼的地方以便公众进行方便获取；建立功能强大本网站的搜索引擎（新加坡则直接租用GOOGLE），帮助用户获得本网站和政府其他网站（包括中央一级和地方一级）的其他信息资源与服务；提供了多种可以下载的政府信息资源，例如关于美国联邦政府发展电子政务计划的文件、各种申请登记表单、消费者保护信息、政府公开出版物就可以直接在网上下载。

3、以门户为主进行系统性运营，强门户、弱职能现象逐渐明显政府网站体系中，目前越来越倾向以门户为主，而其他部门的网站职能相对比较弱。

不同部门之间的很多职能和流程已经进行整合，而不再在网站上显示。

例如美国的FIRSTGOV，其网站首页最醒目的地方，就提示公众，在网上直接处理业务。

可以在这个网站处理几乎公众相关的问题。

4、与时俱进，功能不断强大，版本不断更新门户网站不断吸取来自各个方面的意见；不断满足来自外部的发展需求，每年都可能推出一个新版本；例如美国的联邦网站从2000年开始已经改进了多版，每次改版后，信息服务和网站功能都有明显的进步，在栏目设计上，更佳突出服务，并对服务更为细化，并根据当前一些服务重点予以调整。

德国的电子政务建设德国的公务员制度历史悠久，公务员的素质较高，公民去政府部门办事，一般不会有“门难进、脸难看”的现象，但是排队、领号、等候等烦琐的手续却使每个去政府部门办事的人不胜其烦又无可奈何。

现代网络技术的出现，使政府的社会管理进入了一个新阶段，通过电子政务，个人或企业办理与政府管理部门相关的事务大都可以通过电脑进行，不仅大大节省了政府的管理成本，企业及公民也节省了大量的时间及费用。

目前，尽管德国开展的电子政务项目还不多，但一些与企业及百姓密切相关的事务，如申报纳税、企业增值税号的查询、企业向统计局上报外贸统计资料、大学生申请优惠贷款等都可直接在网上操作。

按照计划，德国将逐步推出350项网上业务，与公民有关的事务除了必须面谈的之外，都可上网办理，并争取在2006年实现公民可以在网上参加联邦议会的选举。

德国这种政府与公民互动的双向电子政务虽然刚刚开始，但单向的服务，即利用互联网向公民提供的信息服务，德国各级政府早已进行。

以柏林为例，只要打开wvvw.berlin.de这个柏林市官方网站，你可以找到该市所有政府部门的有关信息，如一个外国人需要办理家属来德国探亲手续，网上的居民事务局会告诉你需要准备哪些资料，去何处办理，作为外国人可享受哪些福利，承担哪些，义务等。

作为柏林市的门户网站，网上有关柏林市的各种信息非常丰富，如二手车、出租房、公交线路、宾馆旅店等等，包罗万象。

打开德国联邦政府的网站，人们不仅可以得知政府首脑的行踪，读到政府要员最新的公开言论，还可以查阅所有的公开文件；可以查阅到各部门的最新信息及与该部门有关的法律条文。

在政府部门在网上纷纷亮相的时候，连原来万分神秘的德国联邦情报局都上了网，介绍该部门的组织结构、历史、任务，甚至招聘特工的启事也上了网，并详细介绍了应招人员所应具备的条件与素质，如果网民向网管发一份电子邮件，联邦情报局会寄去相应的书面资料。

开展电子政务，各个政府部门不仅要建设全新的硬件基础设施，引进相应的管理软件，更为重要的是要培训公务员适应、接受这种全新的业务。

在世界各国的电子政府建设中，英国虽然起步晚于美国，却大有后来居上之势，目前已成为世界上公认的走在前列的国家，其最为突出的特点是，通过互联网为公众提供各种服务。

瑞典则是目前世界上信息技术社会化程度最高的国家，在PC 基础设施、Internet 的使用、电子商务、人均投入和IT 教育等23个指标的综合评比中，曾超过美国和其他50多个发达国家，名列世界第一。

英国和瑞典在电子政务和电子政府（即政府网站）建设、发展方面的理念和做法值得我们研究和参考。

一、主要做法和特点（一）建立强有力的领导机构。

虽然英国是一个联邦制国家，但在电子政务的建设和发展问题上，他们建立了强有力的机构，做到了在全国范围内实现统一、协调的领导。

英国首相任命了电子大臣（e-Minister），全面领导和协调国家信息化工作，并由两名官员（内阁办公室大臣、电子商务和竞争力大臣）协助其分管电子政府和电子商务。

联邦政府各部门也相应地设立电子大臣一职，由联邦政府核心部门的电子大臣组成电子大臣委员会，该委员会为电子大臣提供决策支持。

同时，在内阁办公室下设电子特使（e-Envoy）办公室（下设若干工作组）专职负责国家信息化工作。

电子特使与电子大臣一起，每月向首相汇报有关信息化工作的进展情况，并于年底递交信息化进展年度报告。

由联邦政府各部门、授权的行政机构和地方政府指定的高级官员组成国家信息化协调委员会（e-Champions），协助电子大臣和电子特使协调国家信息化工作。

瑞典于1997年开始，由司法部统一负责建设、运行和维护政府门户网站项目，从方案设计到总体建设，再到运营维护，全部都是由司法部负责。

后来逐渐发展成为三个层次：项目总体设计由司法部负责；具体管理、运营和维护由非政府组织，如各种委员会承担；设备采购、技术开发和技术服务完全采用政府采购、项目外包和专业公司托管的市场运作机制。

（二）制定统一的指导标准。

为规范电子政府建设，英国政府颁布了一系列导则，规定了政府各部门在信息化工作中所应遵循的共同原则。

国外电子政务建设的特点国外电子政务发展的特点 1、以改革为牵引，电子政务确立发展目标。

近些年来，西方国家在巨大的社会压力、财政压力以及经济全球化压力下，进行着大规模的政府改革。

作为改革的重要组成部分，西方发达国家普遍把推动政府信息化放在了十分重要的地位，并把推动政府信息化、发展电子政务与巩固改革成果结合起来。

美国政府认为改革政府不只是人事精简、减少财政赤字，更需要善于运用信息技术的力量彻底重塑政府对公众的服务工作，要利用信息技术协调政府与公众间的互动，建立以公众为导向的信息化政府，以提供更有效率、更易于使用的服务，为公众提供更多获得政府服务的机会与途径。

从公众的角度来讲，公众在同政府打交道时，最理想的方式是不需了解政府各部门的职能划分，不需了解某件事应由政府哪个部门负责，而希望同政府打交道能简单一些。

基于这样的认识，建立适应政府改革的面向公众的信息化的电子政务便自然的成为发展目标。

2、以客户为中心，电子政务确立服务理念。

将公众视为政府的“客户”，一切以客户为中心是21世纪政府管理创新的基本理念。

因为，政府比任何企业或单位有更多的“客户”，将企业的“客户关系管理”引入到电子政务之中，可以体现以客户为中心，按照客户的意向来设计政府的电子政务系统，这样可以建立新的、更好的政府与企业、政府与公众的关系。

如新加坡的电子公民网站就是按照一个居民从摇篮到坟墓的生命过程的各个阶段所可能遇到的、需要与政府打交道的全部问题来设计的，是一个完全以居民为中心的政府服务网站。

3、以立法为标准，电子政务确立行为规范。

电子政务发达国家为促进电子政务的发展，制定和修订了很多法律法规。

根据电子政务发展不同阶段的需要，制定和实施新的法律法规，修订已有法律的有关条款，从而为推动本国电子政务的有序发展，创造良好的法制环境，为促进和规范电子政务建设建立适当的制度框架。

如韩国政府制定的《信息化促进基本法》；英国政府通过《电子通信法案》、《政府现代化白皮书》；德国联邦政府制定了《数据保护法》和《电子签名法》；日本政府出台《电子签名与认证法案》等。

作者： 顾平安
作者机构： 国家行政学院公共管理教研部,北京市100089
出版物刊名： 新视野
页码： 88-90页
主题词： 电子政府;数字化;门户网站
摘要：大力推进电子政府建设是发达国家在政府改革与创新过程中的共同选择。

进入21世纪以来，随着互联网的应用普及，电子政府建设日新月异，以政府门户网站为载体的电子政府在提高管理效率、降低行政成本、推进公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。

和传统政府相比，电子政府在办公手段、管理理念、行政流程、管理方式等方面都表现出很大的差异。

信息处理数字化，政务运行网络化、管理流程程序化、组织结构扁平化、政府形态虚拟化以及管理模式民本化成为电子政府的基本特征。

题目全球电子政务发展的现状、特点与未来系别计算机工程学院专业名称软件工程年级 2010级学生姓名学号指导教师张勇评语：成绩：指导教师：批阅时间：年月日二0一二年五月全球电子政务发展的现状、特点与未来Xxx（x软件101 xxxxx班 xxxxxx）【摘要】本文在分析各国的电子政务发展现状的基础上，揭示了全球电子政务的发展趋势特点，提出了未来电子政务发展的四个方向：以“民众为中心”引入客户关系管理；门户网站是政府服务的主要窗口；实施知识管理，建立知识型、智能型政府；各方面合作，努力办好全能政府。

【关键词】电子政务；全球；发展特点；未来方向当今世界，电子政务已经成为世界各国政府行政管理改革的主要方向，各国政府都将建立政府网站、提供网络服务作为提高行政管理效率、密切政府与企业与公民关系的有效手段。

据统计，到2002年，全球已经开通了5万个政府网站。

与此同时，无论是从范围还是从质量来看，政府网站所提供的服务都得到了极大的丰富与提高，从个人身份证的申请到公民一生当中与政府有关的所有事务，从简单的信息发布到政府的实时在线事务处理。

一种新的、虚拟的政府形式即“网络政府”或“电子政府”正在出现，各国政府现有的行政管理方式即将发生根本的改变。

电子政务的产生电子政务是管理驱动型概念。

它是指政府适应现代信息技术的要求来重塑信息时代的政府管理。

在20世纪80年代之前，政府信息化的努力方向是将政府的业务过程(业务流)计算机化，以达到提高工作效率、提高管理水平的目的。

80年代中期随着微机和局域网技术的发展和普及，政府信息系统开始从计算机化原有的业务流转移至如何对原有的业务流重新设计，以便更充分地发挥现代信息技术的潜力，使政府的业务活动更精简，更有效和更合理。

可以说，"业务流重新设计"为美国在20世纪90年代的新经济的出现和发展准备了非常有利的条件。

20世纪90年代初，互联网的迅速普及和广泛应用将信息技术在人类社会中的应用带入了互联网时代。