知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定

审查指南修改公报第3号(2009)
【法规类别】专利管理专利申请与审批
【发文字号】中华人民共和国国家知识产权局令第51号
【发布部门】国家知识产权局
【发布日期】2009.02.26
【实施日期】2009.04.01
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规章
中华人民共和国国家知识产权局令
（第51号）
根据《中华人民共和国专利法实施细则》第一百二十一条的规定，经局长办公会议审议通过，对审查指南进行修改。

现将审查指南修改公报予以公布，自2009年4月1日起施行。

二○○九年二月二十六日
审查指南修改公报
（第3号）
一、关于第一部分第一章的修改
将第一部分第一章第4.1.3.1节修改为：。

专利审查指南内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）《专利审查指南》解读完善的审查规则是专利制度的保障编者按新修订的《专利审查指南》将于2010年2月1日起与《中华人民共和国专利法实施细则》同步施行。

《专利周刊》特开设“新《专利审查指南》解读”专栏，详细介绍《专利审查指南》修改的背景、意义、主要内容以及给申请带来的相应的变化，以帮助发明人、申请人及社会公众更好地了解、适应此次修改。

鉴于专利法第三次修改增加了对遗传资源的保护、改变了外观设计的授权条件等内容，本次《专利审查指南》修订以适应性修订为主，同时为优化程序设置、提高专利审批效率、规范审批行为而对申请、审查操作实践中出现的需要调整的内容进行了修改，以及将一些经过实践检验已相对成熟的做法以申请、审查标准的形式固化下来以指导、规范实践操作行为。

以适应性修订为主本次《专利审查指南》修订以适应专利法及其实施细则的第三次修改为主，适应性修订主要涉及以下几个方面：1.根据现行专利法第五条第二款、第二十六条第五款及其实施细则第二十六条关于遗传资源保护和对遗传资源来源披露的要求，增加了对申请人提交利用遗传资源完成的发明创造的专利申请的具体要求以及初步审查中对遗传资源披露的要求和实质审查程序中对作为驳回条款的专利法第五条第二款、专利法第二十六条第五款进行审查的审查基准。

2.适应专利法第九条以及专利法实施细则第四十一条相应规定的变化，调整了初步审查、实质审查以及无效宣告程序中对于同样的发明创造的处理程序。

3.根据专利法第二十条、专利法实施细则第八条、第九条对在中国完成的发明、实用新型向外国申请专利保密审查的要求，增设了向外国申请专利的保密审查程序，对于准备直接向外国申请专利的情形、在申请专利后拟向外国申请专利的情形以及以PCT国际申请的方式提出专利申请的情形的保密审查作出具体规定。

4.为适应专利法第二十二条新颖性概念的变化，在《专利审查指南》第二部分第三章新颖性中，对新颖性的审查标准进行了修改，改变了现有技术的范畴和抵触申请的概念，并相应地删除了第四部分第八章无效宣告程序中有关证据问题的规定中第5.1节进口行为导致在国内公开使用的认定的内容。

《专利审查指南》第二部分第十章修改解读文章属性•【公布机关】国家知识产权局,国家知识产权局,国家知识产权局•【公布日期】2021.01.11•【分类】法规、规章解读正文《专利审查指南》第二部分第十章修改解读新修改的《专利审查指南》（下称《指南》）定于2021年1月15日起施行。

为更好地引导专利申请和审查实践，现对本次修改的主要内容进行介绍和解读。

一、修改背景为全面贯彻习近平总书记关于加强知识产权保护的重要指示精神，深化落实“放管服”改革决策部署，积极回应经济科技快速发展对审查规则的诉求，提高专利审查质量和审查效率，国家知识产权局不断完善专利审查标准，为创新主体提供有力制度保障。

2020年，国家知识产权局在充分调研社会主体需求、总结审查实践经验的基础上开展《指南》全面修改工作。

二、修改过程2020年5月我局启动《指南》全面修改工作，此次修改涉及内容较多且在时间进度上有一定的层次性，因此分两批面向社会公开征求意见。

其中《专利审查指南修改草案（第一批征求意见稿）》（涉及指南第二部分第十章）于9月30日至11月15日面向社会发布，在收到相关意见后，经整理、归纳、分析和论证，采纳了合理意见，并据此对草案作进一步修改完善，经审议后的修改内容于12月14日由国家知识产权局第三九一号公告发布，并将于2021年1月15日起施行。

三?主要修改内容本次修改涉及《指南》第二部分第十章，主要对补交实验数据的审查标准、化合物新颖性的审查标准、化合物和生物领域创造性的审查标准进行了明确和完善。

（一）与补交实验数据有关的修改（第二部分第十章第3.5节）本次修改旨在响应国内外创新主体呼吁，进一步明晰补交实验数据的审查标准。

一方面，将2017年《国家知识产权局关于修改<专利审查指南>的决定》（国家知识产权局令第74号）相关修改内容移至第3.5.1节，作为补交实验数据的一般“审查原则”，并进一步明确了“对于申请日之后申请人为满足专利法第二十二条第三款、第二十六条第三款等要求补交的实验数据，审查员应当予以审查”。

国家知识产权局令第74号——国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2017.02.28•【文号】国家知识产权局令第74号•【施行日期】2017.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】专利综合规定正文国家知识产权局令第74号《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》已经局务会审议通过，现予公布，自2017年4月1日起施行。

局长申长雨2017年2月28日国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定国家知识产权局决定对《专利审查指南》作如下修改：一、第二部分第一章第4.2节的修改在《专利审查指南》第二部分第一章第4.2节第（2）项之后新增一段，内容如下：【例如】涉及商业模式的权利要求，如果既包含商业规则和方法的内容，又包含技术特征，则不应当依据专利法第二十五条排除其获得专利权的可能性。

本节其他内容无修改。

二、第二部分第九章第2节的修改将《专利审查指南》第二部分第九章第2节第（1）项第一段中的“仅仅记录在载体（例如磁带、磁盘、光盘、磁光盘、ROM、PROM、VCD、DVD 或者其他的计算机可读介质）上的计算机程序”修改为“仅仅记录在载体（例如磁带、磁盘、光盘、磁光盘、ROM、PROM、VCD、DVD 或者其他的计算机可读介质）上的计算机程序本身”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第2节第（1）项第三段第一句中的“仅由所记录的程序限定的计算机可读存储介质”修改为“仅由所记录的程序本身限定的计算机可读存储介质”。

本节其他内容无修改。

三、第二部分第九章第3节的修改删除《专利审查指南》第二部分第九章第3节第（3）项中的例9。

四、第二部分第九章第5.2节的修改将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第1段第1句中的“即实现该方法的装置” 修改为“例如实现该方法的装置”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第1段第3句中的“并详细描述该计算机程序的各项功能是由哪些组成部分完成以及如何完成这些功能”修改为“所述组成部分不仅可以包括硬件，还可以包括程序”。

专利法实用新型审查修改
根据国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的相关内容，对专利法实用新型审查修改的部分如下：
- 将第一部分第二章第11节修改为：审查员可以根据其获得的有关现有技术或者抵触申请的信息，审查实用新型专利申请是否明显不具备新颖性。

实用新型可能涉及非正常申请的，例如明显抄袭现有技术或者重复提交内容明显实质相同的专利申请，审查员应当根据检索获得的对比文件或者其他途径获得的信息，审查实用新型专利申请是否明显不具备新颖性。

有关新颖性的审查参照本指南第二部分第三章的规定。

- 将第一部分第二章第13节修改为：审查员可以根据其获得的同样的发明创造的专利申请或专利，审查实用新型专利申请是否符合专利法第九条的规定。

对同样的发明创造的处理，参照本指南第二部分第三章第6节的规定。

此次修改旨在提高实用新型专利申请的质量和授权的准确性，同时也为审查员提供了更明确的指导。

专利优先审查办事指南一、申报条件1、办理依据：《专利优先审查管理办法》（2017）（第76号）（见略）第八条申请人提出发明、实用新型、外观设计专利申请优先审查请求的，应当提交优先审查请求书、现有技术或者现有设计信息材料和相关证明文件；除本办法第三条第五项的情形外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。

当事人提出专利复审、无效宣告案件优先审查请求的，应当提交优先审查请求书和相关证明文件；除在实质审查或者初步审查程序中已经进行优先审查的专利复审案件外，优先审查请求书应当由国务院相关部门或者省级知识产权局签署推荐意见。

2、申报人是指注册或登记在本市的企业、事业单位、机关和社会团体、以及具有本市户籍或居住证的个人。

3、专利申请必须是电子申请。

4、发明专利申请应当进入实质审查程序之后；实用新型专利、外观设计专利申请应当进入受理程序，完成专利申请费缴纳之后。

5、 2017年8月1日起，专利局依据《专利优先审查管理办法》，对符合规定的发明、实用新型、外观设计专利申请提供的快速审查通道。

有下列情形之一的专利申请或者专利复审案件，可以请求优先审查：（1）涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业；（2）涉及各省级和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；（3）涉及互联网、大数据、云计算等领域且技术或者产品更新速度快；（4）专利申请人或者复审请求人已经做好实施准备或者已经开始实施，或者有证据证明他人正在实施其发明创造；（5）就相同主题首次在中国提出专利申请又向其他国家或者地区提出申请的该中国首次申请；（6）其他对国家利益或者公共利益具有重大意义需要优先审查。

有下列情形之一的无效宣告案件，可以请求优先审查：（1）针对无效宣告案件涉及的专利发生侵权纠纷，当事人已请求地方知识产权局处理、向人民法院起诉或者请求仲裁调解组织仲裁调解；（2）无效宣告案件涉及的专利对国家利益或者公共利益具有重大意义。

审查指南公报(第1号)－－关于《审查指南》第一、三和四部分的修改文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】•【文号】•【施行日期】2004.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专利申请正文*注：本篇法规已被《审查指南》（发布日期：2006年5月24日实施日期：2006年7月1日）废止审查指南公报(第1号)－－关于《审查指南》第一、三和四部分的修改一、关于《审查指南》第一部分的修改将第一部分第二章第5.7节的内容改为：“直接作用于人体的电、磁、光、声、放射或其结合的医疗器具关系到人们的健康和生命安全，因此对这类产品的实用新型申请授予专利权只是根据专利法有关初步审查的规定作出的，并不意味着该专利产品具备了市场准入的条件，专利权人在实施该专利之前应当根据相关法规办理相应审批手续。

”二、关于《审查指南》第三部分的修改1、将第三部分第一章第2.2.3节的内容改为：“国际申请在专利合作条约及其实施细则规定的期限届满前选定中国，并且该选定直至进入国家阶段时仍然有效的，办理进入国家阶段手续的期限为自优先权之日起三十个月期限届满之前。

是否选定中国应当以国际局传送的“选定通知书”（PCT/IB/331）为依据。

是否在规定期限内选定中国应当以国际局在通知书中作出的标记为依据。

在国际局传送“选定通知书”之后，又传送“撤回要求书或者选定”（PCT/IB/339）通知书或者“要求书被认为未提交或者选定被认为未作出”（PCT/IB/350）通知书，并且上述通知书涉及到撤回选定或选定被认为未做出的，如果标明的国家有“CN”，则对中国的选定无效。

”2、将第三部分第一章第3.4节中出现的“二十个月”改为“三十个月”。

3、将第三部分第一章第3.4.1节中出现的“二十个月”改为“三十个月”。

4、将第三部分第一章第3.4.2节的内容改为：“对于在优先权日起三十个月届满前办理了进入国家阶段手续，但是没有办理专利法实施细则第一百零八条所述的必要手续的国际申请，按专利合作条约规定暂时不作处理。

2023版专利审查指南修改内容对照2023版《专利审查指南》修改内容对照如下：1. 取消了关于审查意见通知书“通知书中未写明申请号及发明创造的名称”的修改要求，以适应审查实践中通知书撰写形式的变更。

2. 细化了对于申请人答复审查意见时限届满日期的计算方式，明确了答复期限届满日为指定答复期限的最后一日，并列明了计算中的具体情形。

3. 修改了关于发明专利初步审查程序中关于申请文件的形式审查、明显实质性缺陷审查和复审请求的形式审查的内容，将其整合为“初步审查程序”一章。

4. 修改了发明专利申请初步审查过程中驳回程序的内容，将其单独设为一章，并细化了驳回决定理由。

5. 修改了关于专利权评价报告的内容，将其修改为“专利权评价报告的审查”，并相应调整了相关内容。

6. 修改了关于外观设计专利申请的相同和近似的判断标准，使其与现行相关规定保持一致。

7. 修改了关于外观设计专利申请明显实质性缺陷的审查内容，删除了关于缺少必要技术内容、不属于外观设计专利保护范围的判断。

8. 修改了关于外观设计专利申请驳回理由的表述，使其与现行相关规定保持一致。

9. 修改了关于发明和实用新型专利申请的单一性审查判断标准和相关内容，增加了关于分案申请时的单一性审查等内容。

10. 修改了关于发明和实用新型专利申请的权利要求书明显实质性缺陷的审查判断标准和相关内容，增加了关于权利要求书不符合《专利法》第26条第3款等规定的审查内容。

11. 修改了关于发明和实用新型专利申请的说明书明显实质性缺陷的审查判断标准和相关内容，增加了关于说明书不符合《专利法》第26条第3款等规定的审查内容。

12. 修改了关于发明和实用新型专利申请的优先权要求的审查判断标准和相关内容，增加了关于优先权要求不符合《专利法》第29条等规定的审查内容。

13. 修改了关于外观设计专利申请的单一性审查判断标准和相关内容，增加了关于分案申请时的单一性审查等内容。

14. 删除了关于外观设计专利申请明显实质性缺陷的审查判断标准和相关内容。

ACIP精读“算法类”专利申请的撰写思考文/朱五云国内专利事业部源/华进知识产权由IPRlearn编辑>>> 摘要2019年12月31日《专利审查指南》针对算法类/商业规则类专利申请的审查进行了部分内容的新增，并于2020年2月1日起开始施行。

此次修改内容主要涉及：算法类/商业规则类专利申请的客体的审查、算法类/商业规则类专利申请的新颖性和创造性的审查，并且列举了10个案例，给予了实务工作者一些指导方向。

结合新的审查指南这一章节的学习，本文给出了一些算法类专利申请的具体撰写方向。

关键词：算法专利、客体问题、新颖性、创造性、撰写>>> 一引言算法类的专利申请，在以往的审查过程中，经常碰到的“拦路虎”是专利法第二十五条第一款第二项以及专利法第二条第二款涉及的保护客体的问题。

虽然在过去的多年里，审查指南对于算法类专利的审查也做了明确的规定：例，在审查指南第九章第2节中所指出的“如果一项权利要求在对其进行限定的全部内容中既包括智力活动的规则或者方法的内容，又包含技术特征，则该权利要求就整体而言并不是智力活动的规则和方法，不应当依据专利法第二十五条排除其获得专利权的可能性”，但是在实际作业过程中给予审查工作者以及代理师的引导性有限。

因此，为了适应大热的人工智能、“互联网+”、大数据以及区块链等领域的创新审查，2019年12月31日，国家知识产权局发布了关于修改《专利审查指南》的公告（第343号），决定对《专利审查指南》作出修改，以明确算法类专利申请以及商业规则类专利申请的审查准则。

本次修改在《专利审查指南》第二部分第九章增加了包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请审查相关规定，在审查基准中规定“在审查中，不应当简单割裂技术特征与算法特征或商业规则和方法特征等，而应将权利要求记载的所有内容作为一个整体，对其中涉及到的技术手段、解决的技术问题和获得的技术效果进行分析”。

2020年《专利审查指南》第二部分第九章修改解读文章属性•【公布机关】国家知识产权局,国家知识产权局,国家知识产权局•【公布日期】2020.01.21•【分类】法规、规章解读正文2020年《专利审查指南》第二部分第九章修改解读新修改的《专利审查指南》（下称《指南》）定于2020年2月1日起施行。

为更好地引导专利申请和审查实践，现对本次修改的主要内容进行介绍和解读。

一、修改背景为全面贯彻党中央、国务院关于加强知识产权保护的决策部署，回应创新主体对进一步明确涉及人工智能等新业态新领域专利申请审查规则的需求，国家知识产权局开展了新业态新领域知识产权保护制度专题研究，在梳理问题和总结审查实践经验的基础上，及时启动了《指南》修改工作。

此次修改细化了相关领域专利申请的审查规则、澄清了审查实践中很多疑难问题，力图实现进一步提高专利审查质量和效率、支撑创新驱动发展的目标。

二、修改过程国家知识产权局于2019年8月正式启动了《指南》第二部分第九章的完善性修改工作，形成《专利审查指南修改草案（征求意见稿）》，并于2019年11月12日至12月11日向社会公开征求意见。

收到意见后，经整理、归纳、分析和论证，采纳了合理意见，并据此对草案作进一步修改完善，形成了《专利审查指南修改草案（送审稿）》。

2019年12月，《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》经局务会议审议通过，并于12月31日由国家知识产权局第三四三号公告发布。

新修改的《指南》将于2020年2月1日起施行。

三、修改内容《指南》第二部分第九章新增第6节，“包含算法特征或商业规则和方法特征的发明专利申请审查相关规定”；下设6.1、6.2和6.3小节，分别为“审查基准”、“审查示例”以及“说明书及权利要求书的撰写”。

本次修改结合具体示例，对此类申请的授权客体、新颖性和创造性、说明书和权利要求书撰写方面进行了明确规定。

（一）审查基准（第6.1节）在6.1节“审查基准”部分确立了审查的一般原则。

专利审查指南（2017修正法信汇编版）文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2018.02.08•【文号】•【施行日期】2017.04.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】专利执法正文专利审查指南（2006年5月24日公布根据2010年1月21日国家知识产权局令第55号《专利审查指南》修订根据2013年9月16日国家知识产权局令第67号《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》第一次修正根据2014年3月12日国家知识产权局令第68号《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》第二次修正根据2017年2月28日国家知识产权局令第74号《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》第三次修正）前言国家知识产权局作为国务院专利行政管理部门，委托国家知识产权局专利局（以下简称专利局）受理、审批专利申请，专利局以国家知识产权局的名义作出各项决定。

国家知识产权局设立专利复审委员会，负责复审及无效宣告请求的审查并作出决定。

为了客观、公正、准确、及时地依法处理有关专利的申请和请求，国家知识产权局依据专利法实施细则第一百二十二条制定本专利审查指南（以下简称本指南）。

本指南是专利法及其实施细则的具体化，因此是专利局和专利复审委员会依法行政的依据和标准，也是有关当事人在上述各个阶段应当遵守的规章。

本指南是在2006年版的基础上，根据2008年12月27日颁布的《中华人民共和国专利法》和2010年1月9日颁布的《中华人民共和国专利法实施细则》以及实际工作需要修订而成，作为国家知识产权局部门规章公布。

使用说明本指南包括前言、使用说明、略语表、目录、正文、索引、修订说明和附录。

本指南正文共分五个部分：第一部分（初步审查）、第二部分（实质审查）、第三部分（进入国家阶段的国际申请的审查）、第四部分（复审与无效请求的审查）和第五部分（专利申请及事务处理）。

第一、二、四部分按专利申请的审批流程顺序排列，第三部分为进入国家阶段的国际申请审查的具体规定，第五部分为适用各程序的通用规则。

浅谈我国知识产权法律制度对科技的引领作用一、知识产权法律制度的内涵1.知识产权的概念知识产权是一个法律概念，是指人对其自身所形成的智力劳动成果依法享有的占有、使用、处分和收益的权利。

知识产权与其他财产权利有所不同，知识产权是一种无形的财产权，与其他有形财产一样，都具有价值，也都受到国家法律的保护。

我国目前最主要的三种知识产权为著作权、专利权和商标权，其中的专利权和商标权也被统称为工业产权。

2.知识产权相关法律的立法沿革在十一届三中全会召开后，我国正式开启了知识产权相关法律的起草工作，专利法、商标法、版权法三部法律同时开始起草。

1982年，我国颁布了《商标法》；1984年，我国颁布了《专利法》；1986年，我国颁布了《民法通则》，其中明确规定了对知识产权的保护；1990年，我国颁布了保护版权的《著作权法》，1991年6月国务院又颁布了《计算机软件保护条例》；1993年9月我国颁布了《反不正当竞争法》，开始以法律的形式明确规定保护商业秘密；1997年3月，国务院颁布了《植物新品种保护条例》。

除了几部单行法与相关的行政法规之外，我国1997年修订后的《刑法》还列有专门的一章，规定了对严重侵犯商标权、侵犯版权、侵害商业秘密以及假冒他人专利者追究相应的刑事责任。

至此，我国知识产权保护的法律制度体系已基本形成。

3.《民法典》实施后的制度现状《中华人民共和国民法典》已于2021年1月1日起正式实施，《民法典》第一百二十三条明确规定：“民事主体依法享有知识产权。

知识产权是权利人依法就下列客体享有的专有的权利：（一）作品；（二）发明、实用新型、外观设计；（三）商标；（四）地理标志；（五）商业秘密；（六）集成电路布图设计；（七）植物新品种；（八）法律规定的其他客体。

”此外，针对反不正当竞争这一领域，最高人民法院于2022年颁布了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国反不正当竞争法>若干问题的解释》，该解释进一步对仿冒混淆、虚假宣传、以及网络不正当竞争行为等问题作出了更为细化、具体的规定。

论《专利审查指南》“专利公报和单行本的编辑”章节内容的完善我国制定并颁布《专利审查指南》,详细说明了专利审查的标准、方法和原则。

《专利审查指南》的制定较多地借鉴了欧洲专利局的做法,并结合我国科技发展的实际进行了适应性修改,其内容主要包括初步审查、实质审查、进入国家阶段的国际申请的审查、复审与无效请求的审查和专利申请及事务处理,其中涉及专利文献出版物的“专利公报和单行本的编辑”的内容归于“专利申请及事务处理”,是《专利审查指南》的组成部分。

作为国家知识产权局的部门规章,《专利审查指南》是专利局、复审和无效审理部依法行政的标准,同时是包括申请人、专利权人和竞争对手在内的社会公众应当遵守的规章[1]。

专利文献作为专利信息的载体,包含重要的技术信息、法律信息和市场信息,是重要的法定出版物。

但在实践中,《专利审查指南》的修订更多包含审查相关内容的完善,对于因专利相关法律法规的变化引起的专利文献内容的变化,几乎没有体现。

对《专利审查指南》中关于专利文献的相关规定进行分析,以提出修正和完善建议。

1《专利审查指南》修改情况《专利法》第三次修改后,国家知识产权局令(第五十五号)于2010年1月21日公布了修订后的《专利审查指南》,这是最近一次以全文修订的方式出版《专利审查指南》,此后以部分章节单独修订的方式向公众公布修订内容,只针对修订章节作出说明,历次修订时间和主要内容见表1。

收稿日期:2022-04-27;修回日期:2022-05-13作者简介:王新栋(1982—),男,山东潍坊人,高级信息系统项目管理师,主要从事专利文献研究,E-m ai l :bj w angxi ndong@ 。

王新栋文章编号:1674-9146(2022)07-001-03历次修订,均未涉及专利文献出版方面的变化,但是自2010年1月21日以来,一些规定已经发生了变更,建议在下次出修订公告时一并列举出来,便于公众获取相关更新内容。

2《专利审查指南》中关于专利文献相关规定的完善《专利审查指南》中关于专利文献相关规定主要位于第五部分第八章:专利公报和单行本的编辑,如下规定需要完善。

国家知识产权局公告第179号――关于国家知识产权局对有关知识产权行业标准予以修订的公告文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2012.11.14•【文号】国家知识产权局公告第179号•【施行日期】2012.12.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】标准化正文国家知识产权局公告（第179号）关于国家知识产权局对有关知识产权行业标准予以修订的公告根据知识产权业务发展需要，国家知识产权局对有关知识产权行业标准予以修订形成ZC 0005-2012《专利公共统计数据项》、ZC 0007-2012《中国专利文献号》、ZC 0008-2012《中国专利文献种类标识代码》、ZC 0009-2012《中国专利文献著录项目》。

现予以发布，自2012年12月16日起实施。

ZC 0005.1-2003《专利信息统计数据项标准（第一部分）》、ZC 0007-2004《专利文献号标准》、ZC 0008-2004《专利文献种类标识代码标准》、ZC 0009-2006《专利文献著录项目标准》同时废止。

特此公告。

附件：1．ZC 0005-2012《专利公共统计数据项》（略）2．ZC 0007-2012《中国专利文献号》3．ZC 0008-2012《中国专利文献种类标识代码》4．ZC 0009-2012《中国专利文献著录项目》国家知识产权局2012年11月14日附件2：ZC 0007-2012《中国专利文献号》ZC中华人民共和国知识产权行业标准ZC 0007-2012代替ZC 0007-2004中国专利文献号2012-11-16发布2012-12-16实施中华人民共和国国家知识产权局发布目次前言引言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 制定原则4.1 唯一性原则4.2 实用性原则5 专利文献号的编号规则5.1 专利文献号的组成结构5.2 申请种类号5.3 文献流水号5.4 专利文献号图示6 专利文献号的使用规则6.1 专利文献号编排规则6.2 专利文献号与中国国家代码CN，以及专利文献种类标识代码的联合使用6.3 专利文献号的书写及印刷格式6.4 专利文献中使用的专利文献号附录（规范性附录）发明、实用新型和外观设计专利文献号前言《中国专利文献号》是中华人民共和国知识产权行业标准之一，编号为ZC 0007-2012。

专利审查指南修改
近年来，随着国内专利申请量的逐年攀升，专利审查也变得日益
严格，许多创新型企业会遭遇拖延审查、驳回等问题。

为此，国家知
识产权局发布了新版《专利审查指南》，帮助申请人更好地进行专利
申请。

以下是部分《专利审查指南》的修改内容：
一、关于专利文件形式的要求
申请人应按照规定提交中国国家知识产权局审核认可的专利文件，材料必须清晰、完整，其中包括申请书、说明书、权利要求书和图示。

二、关于专利的申请要求
1.创新要求
专利申请的主张必须具有创新性，并且不能是已知技术的简单组合，无法达到技术进步的效果。

2.实用性要求
专利申请的主张必须具有实用性，并且能够被在技术领域内的专
业人员实际应用。

3.明确性要求
专利申请的主张必须明确清晰，不应模棱两可或含糊不清。

三、关于发明内容的说明要求
发明内容必须由申请人在申请书中充分披露，包括技术方案的构思、实施方式、应用效果以及与已有技术的区别等内容。

四、关于权利要求书的编写要求
权利要求书是专利申请的核心部分，必须清晰、简明地定义申请
人要求保护的专利主张。

权利要求书中的权利要求应与说明书保持一致，不得涉及未充分披露的技术内容。

总之，专利审查指南的修改充分考虑了国际专利审查的最新趋势
和实践，将会为企业保护知识产权提供更为有效的指导。

申请人应严
格遵守相关规定，充分准备申请材料，以免影响专利审查的进程。

国家知识产权局公告第三二八号——国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定文章属性•【制定机关】国家知识产权局•【公布日期】2019.09.23•【文号】国家知识产权局公告第三二八号•【施行日期】2019.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专利申请正文国家知识产权局公告第三二八号为适应新技术快速发展的需要，回应创新主体对审查规则和审查模式的新诉求，提高专利审查质量和审查效率，国家知识产权局决定对《专利审查指南》作出修改。

现予以发布，自2019年11月1日起施行。

特此公告。

国家知识产权局2019年9月23日国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定国家知识产权局决定对《专利审查指南》作如下修改：一、第一部分第一章第5.1.1节的修改将《专利审查指南》第一部分第一章第5.1.1节第（3）项第5段修改为：但是，因审查员发出分案通知书或审查意见通知书中指出分案申请存在单一性的缺陷，申请人按照审查员的审查意见再次提出分案申请的，再次提出分案申请的递交时间应当以该存在单一性缺陷的分案申请为基础审核。

不符合规定的，不得以该分案申请为基础进行分案，审查员应当发出分案申请视为未提出通知书，并作结案处理。

将《专利审查指南》第一部分第一章第5.1.1节第（4）项修改为：（4）分案申请的申请人和发明人分案申请的申请人应当与提出分案申请时原申请的申请人相同。

针对分案申请提出再次分案申请的申请人应当与该分案申请的申请人相同。

不符合规定的，审查员应当发出分案申请视为未提出通知书。

分案申请的发明人应当是原申请的发明人或者是其中的部分成员。

针对分案申请提出的再次分案申请的发明人应当是该分案申请的发明人或者是其中的部分成员。

对于不符合规定的，审查员应当发出补正通知书，通知申请人补正。

期满未补正的，审查员应当发出视为撤回通知书。

本节其他内容无修改。

二、第一部分第一章第6.7.2.2节的修改将《专利审查指南》第一部分第一章第6.7.2.2节第（2）项修改为：（2）申请人（或专利权人）因权利的转让或者赠与发生权利转移提出变更请求的，应当提交双方签字或者盖章的转让或者赠与合同。

实用新型专利申请过程中出现的问题及解决方式作者：唐剑峰许晨曦来源：《大科技·D版》2018年第09期摘要：本文针对现有的实用新型非保护目的申请进行研究、分析，旨在通过案例分析等相关数据，归纳总结一些非保护目的申请的类型，并提出对抑制非保护目的申请的可行性政策建议。

关键词：实用新型；非保护目的申请；问题；解决方式中图分类号：G306 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）27-0007-021 我国实用新型专利申请现状近几年，我国的实用新型专利申请量快速增长，十二五期间，我国实用新型申请量高达421万件，但是截止十二五末实用新型专利有效量仅为273万件。

2015年，受理实用新型申请112.8万件，同比增长29.8%，授权实用新型专利87.6万件，同比增长23.8%；2018年第一季度的实用新型申请量已经高达45.6万件，可见实用新型的申请量的增长速度之快。

实用新型专利制度的目的是出于对发明专利的补充，以保护创造性程度较低的技术改良，其具有授权速度相对较快、费用少等优势。

其在我国专利制度中扎根颇深，也深得国内申请人认可，特别对于中小型企业非常具有吸引力。

但是，随着实用新型专利申请量的大幅增长，其背后的申请质量问题不容忽视，在快速增长的申请中也包括了大量以非保护目的实用新型申请，该类大部分为抄袭现有技术、简单拼凑现有技术或其技术方案极为简单，不仅自身权利的稳定性差，对正常的专利审查带来了不良影响、浪费行政资源，更会影响我国实用新型专利的总体质量，这种专利申请一旦授权，便会严重损害知识产权制度的声誉，降低公众对实用新型专利制度的信任和信赖程度，这种行为理应受到全社会的抵制和指责。

因此，提升实用新型专利授权质量是实用新型专利审查员的应有之责，也是对社会、国家负责的一种体现。

2 申请过程中出现的问题2.1 国家、地方政府的资助由于专利申请量、授权量被纳入某些地区的考核指标或地方政府对实用新型专利申请设置了相应的奖励资金，近些年出现了一些为了完成任务，凑齐申请量或授权量或骗取奖励资金的非保护目的申请。

关于修改〈专利审查指南〉的决定(2017)(局令第74号)[发布:2017.2.28 实施:2017.4.1 时效性:现行有效]国家知识产权局令第七十四号《国家知识产权局关于修改〈专利审查指南〉的决定》已经局务会审议通过，现予公布，自2017年4月1日起施行。

局长申长雨2017年2月28日国家知识产权局关于修改《专利审查指南》的决定国家知识产权局决定对《专利审查指南》作如下修改：一、第二部分第一章第4.2节的修改在《专利审查指南》第二部分第一章第4.2节第（2）项之后新增一段，内容如下：【例如】涉及商业模式的权利要求，如果既包含商业规则和方法的内容，又包含技术特征，则不应当依据专利法第二十五条排除其获得专利权的可能性。

本节其他内容无修改。

二、第二部分第九章第2节的修改将《专利审查指南》第二部分第九章第2节第（1）项第一段中的“仅仅记录在载体（例如磁带、磁盘、光盘、磁光盘、ROM、PROM、VCD、DVD 或者其他的计算机可读介质）上的计算机程序”修改为“仅仅记录在载体（例如磁带、磁盘、光盘、磁光盘、ROM、PROM、VCD、DVD 或者其他的计算机可读介质）上的计算机程序本身”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第2节第（1）项第三段第一句中的“仅由所记录的程序限定的计算机可读存储介质”修改为“仅由所记录的程序本身限定的计算机可读存储介质”。

本节其他内容无修改。

三、第二部分第九章第3节的修改删除《专利审查指南》第二部分第九章第3节第（3）项中的例9。

四、第二部分第九章第5.2节的修改将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第1段第1句中的“即实现该方法的装置”修改为“例如实现该方法的装置”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第1段第3句中的“并详细描述该计算机程序的各项功能是由哪些组成部分完成以及如何完成这些功能”修改为“所述组成部分不仅可以包括硬件，还可以包括程序”。

将《专利审查指南》第二部分第九章第5.2节第2段中所有的“功能模块”修改为“程序模块”。