电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准

电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准
（讨论稿）
中国电力建设企业协会
二〇一三年三月三十一日
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5 核心要求及评分标准5.1 目标（30分）
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5.2 组织机构和职责（50分）精品文档
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5.3 安全生产投入（50分）精品文档
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5.4 法律法规与安全管理制度（60分）
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5.5 教育培训（70分）
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5.6 施工设备管理（150分）5.
6.1 施工设备基础管理（60分）精品文档
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5.6.2 施工设备使用管理（70分）精品文档
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5.6.3 施工设备安装、拆除管理（20分）
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5.7作业安全（310分）
5.7.1作业现场管理与过程控制（140分）
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5.7.2 作业行为管理（110分）
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序号项 目内 容标准分企业及项目部应建立建全本单位应急管理体系，建立突发事件应急领导机构，明确责任，并设专人负责；企业及项目部应建立应急抢险救援队伍和专家队伍；企业及项目部位可与当地具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。

企业应根据工程实际，编制发布突发事件综合应急预案及专项应急预案(见附录G)，健全安全生产应急救援体系，并将突发事件应急预案报当地主管部门备案；项目部应按规定结合工程实际，制定施工现场应急处置方案(见附录H)，并报公司本部及工程项目建设单位（项目部）备案；应急预案应包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等信息；企业及项目部的应急预案和处置方案应定期进行评审，并根据评审结果修订和完善。

企业及项目部应落实应急救援经费、 医疗、 交通运输、物资、 治安和后勤等保障措施，确保施工现场应急救援工作实施；企业及项目部应对应急设施，应急装备，应急物资进行定期检查和维护，确保其完好可靠。

企业及项目部每年至少应组织一次相关部门、单位负责人和人员开展应急管理能力、应急知识的培训；企业及项目部应制定应急预案培训计划和演练方案，每年至少组织一次应急预案培训和演练；企业及项目部对演练效果应进行评估，根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。

发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援，按突发事件分级标准确定应急响应原则和等级。

紧急事件发生时，应迅速与当地专业应急救援队伍取得联系，确保提供足够的人力和设备开展救援。

要做好突发事件后果的影响消除、施工秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等后期处置工作。

应对应急救援进行总结。

50序号项 目内 容标准分5.11.1应急机构和队伍55.11.2应急预案155.11.3105.11.415应急培训及演练应急设施、装备、物资55.11 应急救援（50分）5.12 事故报告、调查和处理（30分）5.11.5事故救援企业应建立安全生产事故和突发事件等安全信息管理制度，明确报告的调查、分析、统计、上报的程序；发生事故后，按规定及时向上级单位、地方政府有关部门和电力监管机构报送安全信息,信息报送应做到及时、准确和完整；对事故进行登记建档管理。

电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准要求1.1 原则电力工程建设项目开展安全生产标准化工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文明施工、危险源动态管理、隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，防范事故，保障人身安全健康，实现电力工程建设项目安全目标。

主要依据《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全〔2011〕21号）、《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》的通知（电监安全[2011]28号）、《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》（办安全〔2011〕83号）。

1.2 建立和保持依据本规范要求，结合电力工程建设特点，采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，规范安全管理和作业行为，建立并保持安全绩效持续改进的长效管理机制。

1.3 评审和监督电力工程建设项目的建设单位应根据本规范及评级标准对本项目开展安全生产标准化工作，自评后向电力监管机构申请评审定级。

标准化达标评级采用对照本标准评分的方式，评审得分＝（实得分/应得分）×100。

其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。

标准化达标评级分为一级、二级、三级，评审得分大于90分为一级，得分大于80分为二级，得分大于70分为三级。

电力监管机构对评审定级进行监督管理。

1.4 评审时间外部评审时间应为工程施工高峰期。

火电工程：首台锅炉板梁吊装至系统调试阶段；水电工程：挡水建筑物完成50%至机电设备开始安装；输变电工程：变电工程主变压器安装就位前或线路工程导地线架线前；其它电力工程建设项目可根据工程情况适时申请评审。

发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准中华人民共和国国务院令第 373 号 特种设备安全监察条例下列文件 对于本 文件的应 用是必 不可少 的。

凡是 注日期的 引用文 件，仅注 日期的 版本适用本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。

中华 人民共 和国主席 令第 6 号 中华人民共和 国消防 法中华 人民共 和国主席 令第 8 号 中华人民共和 国道路 交通安全 法中华人民 共和国 主席令第 33 号 中华人民 共和国 主席令第 60 号 中华人民 共和国 主席令第 69 号中华人民 共和国 主席令第 70 号中华人民 共和国 主席令第 88 号 中华人民共和国国务院令第 78 号中华人民共和国可再生能源法 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共 和国突发事件应对法 中华人民共 和国安全生产法 中华人民共 和国防洪法水库大坝 安全管理条例中华 人民共 和国国务 院令第 86 号中华 人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院令第 115 号 电网调度管理条例中华人民共和国国务院令第 239 号 电力设施保护条例中华人民共和国国务院令第 352 号 使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第 493 号中华人民共和国国务院令第 591 号中华人民共和国国务院令第 599 号国发〔 2010 〕 23 号国务院关于进国家安全生产监督管理总局令第1 号国家安全生产监督管理总局令第 3 号国家安全生产监督管理总局令第 16 号国家安全生产监督管理总局令第 23 号国家安全生产监督管理总局令第 27 号国家安全生产监督管理总局令第 36 号暂行办法国家电力监管委员会令第 2 号国家电力监管委员会令第 3 号国家电力监管委员会令第 5 号国家电力监管委员会令第 22号国家电力监管委员会令第 24 号生产安全事故报告和调查处理条例危险化学品安全管理条例电力安全事故应急处置和调查处理条例一步加强企业安全生产工作的通知劳动保护用品监督管理规定生产经营单位安全培训规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定作业场所职业健康监督管理暂行规定作业场所职业危害申报管理办法建设项目安全设施“三同时”监督管理电力安全生产监管办法水电站大坝运行安全管理规定电力二次系统安全防护规定电网运行规则（试行）电力可靠电监安全〔2005 〕24 号关于印发《水电站大坝安全注册办法》和《水电站大坝安全定期检查办法》的通知电监安全〔 2006 〕29号关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全〔 2006 〕34 号电力二次系统安全防护总体方案电监安全通知〔 2006 〕38号关于印发《水电站大坝运行安全信息报送办法》的电监市场〔 2006 〕42 号发电厂并网运行管理规定电监安全〔 2007 〕11 号关于深入推进电力企业应急管理工作的通知电监安全〔知2009〕4号关于印发《水电站大坝安全监测工作管理办法》的通电监安全〔 2009 〕61 号电力企业应急预案管理办法〕 74 号关于做好电力安全信息报送工作的通知公安部〔 1999 〕 8 号令电力设施保护条例实施细则能源电〔 1993 〕 45 号电力系统电瓷外绝缘防污闪技术管理规定能源部安保安〔 1992 〕 40 号防止全厂停电措施水电部〔 86 〕电生火字第 193 号文发电机反事故技术措施办安全〔 2011国电公司 2001 水电厂防汛工作检查大纲GB 50217-2007 电 力工程 电缆设计 规范电安生〔 1994 〕 227 号 电 业安全 工作规 程（热 力和机械 部分） GB 2894 GB 3787-2006 GB 4053-1993 GB 4962-2008 GB 6095-1985 GB 6096-1985 GB 9448-1988 GB 12011-2000 GB 17622-1998 GB 18218-2009 GB 50034-2004 GB 50011-2008 GB 50150-2006安全标志及其使用导则 手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程 固定式钢直梯安全技术条件 氢气使用安全技术规程安全带安全带检验方法焊接与切割安全电 绝缘鞋 通用技术 条件带 电作业 绝缘手套 通用技术条件危 险化学 品重大危 险源辨识建 筑照明 设计规范建 筑抗震 设计规范电 气装置 安装工程 电气设备交接 试验标 准GB 50260-1996 电力设施抗震设计规范GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识GB/T 14285-2006 继电保护和安全自动装置技术规程GB/T 16178-1996 厂内机动车辆安全检验技术要求GB/T 16434-1996 高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准AQ/T9002-2006 生产经营单位生产事故应急预案编制导则AQ/T9006-2010 企业安全生产标准化基本规范DL 408-1991 电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）DL 612-1996 电力工业锅炉压力容器监督规程DL 647-1998 电力工业锅炉压力容器检验规程DL 740-2000 电容型验电器DL 5027-1993 电力设备典型消防规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 572-2010 电力变压器运行规程DL/T 573-2010 电力变压器检修导则DL/T 587-2007 微机继电保护装置运行管理规程DL/T 596-1996 电力设备预防性试验规程DL/T 621-1997 交流电气装置的接地DL/T 619-1997 水电厂机组自动元件及其系统运行维护与检修试验规程DL/T 676-1999 带电作业绝缘鞋（靴）通用技术条件DL/T 687-1999 微机型防止电气误操作装置通用技术条件DL/T 724-2000 电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程DL/T 755-2001 电力系统安全稳定导则DL/T 838-2003 发电企业设备检修导则DL/T 856-2004 电力用直流电源监控装置DL/T 995-2006 继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T 1040-2007 电网运行准则DL/T 1049-2007 发电机励磁系统技术监督规程DL/T 1051-2007 电力技术监督导则JGJ46 － 2005 施工现场临时用电安全技术规范起重机械定期检验规程TSG Q7015-2008YD/T 1821-2008 通信中心机房环境条件要求GB 17621-1998 大中型水电站水库调度规范GB 50201-1994 防洪标准GBJ 138-1990 水位观测标准GB/T 962-2001 水轮机调速器与压油装置运行规程GB/T 7894-2009 水轮发电机基本技术条件GB/T 8564-2003 水轮发电机组安装技术规范GB/T 9652-1997 水轮机控制系统技术条件GB/T 15468-2006 水轮机基本技术条件GB/T 17189-1997 水力机械振动和脉动现场测试规程DL 5180-2003 水电枢纽工程等级划分及设计安全标准DL/T 556-1994 水轮发电机组振动监测装置设置导则DL/T 563-1995 水轮机电液调节系统及装置技术规程DL/T 619-1997 水电厂机组自动化元件及其系统运行维护与检修试验规程水轮机运行规程DL/T 710-1999DL/T 751-2001 水轮发电机运行规程DL/T 792-2001 水轮机调速器及压油装置运行规程DL/T 817-2002 立式水轮发电机检修技术规程DL/T 5178-2003 混凝土坝安全监测技术规范SL 60-1994 土石坝安全监测技术规范SL 61-1994 水文自动测报系统规范SL 75-1994 水闸技术管理规程SL 224-1998 水库洪水调度考评规定SL 230-1998 混凝土坝养护修理规程SL 240-1999 水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准SL 258-2000 水库大坝安全评价导则SD 335-1989 水电站厂房设计规范SDJ 278-1990 水利水电工程防火设计规范JTJ 305-2001 船闸总体设计规范GB/T 19271 雷电电磁脉冲防护第一部分通则3 术语和定义：列术语和定义适用于本标准。

电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准中国电力建设企业协会前言为加强电力建设安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范电力工程建设项目安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电力建设企业协会组织编制本规范。

本规范依据国家有关安全生产法律法规、国家及行业现行标准和《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010，根据电力工程建设项目的特点编制。

本规范规定了电力工程建设项目安全生产的目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、施工设备管理、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等十三个方面的内容、要求及达标评级标准，规范了电力工程建设项目安全管理。

本规范由国家电力监管委员会提出。

本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。

本规范主要起草单位：国家电力监管委员会安全监管局、中国电力建设企业协会。

本规范参加起草单位：中电投电力工程有限公司、中国华电工程(集团)有限公司、中国葛洲坝集团公司、电监会大坝安全监察中心、国家电网安徽省电力公司、国家电网陕西省电力公司、国家电网河南省电力公司、中能建东北电力第二工程公司、中能建广东火电工程总公司、中能建天津电力建设公司、中电建河南第一火电建设公司、中电建山东电力建设第三工程公司、国家电网山东送变电工程公司、国家电网安徽送变电工程公司、中能建安徽电力建设第二工程公司、中能建东北电力第四工程公司、国家电网浙江电力建设监理有限公司、中电建上海电力建设启动调整试验所。

目次1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (10)3.1 安全生产标准化 (10)3.2 安全绩效 (10)3.3 相关方 (10)3.4 资源 (10)3.5 高处作业 (10)3.6 受限空间 (11)3.7 特种作业 (11)3.8 重大危险源 (11)4 一般要求 (12)4.1 原则 (12)4.2 建立和保持 (12)4.3 评审和监督 (12)4.4 评审时间 (13)5 核心要求及评分标准 (14)5.1 目标 (14)5.2 组织机构和职责 (15)5.3 安全生产投入 (18)5.4 法律法规与安全管理制度 (20)5.5 教育培训 (22)5.6 施工设备管理 (24)5.6.1 施工设备基础管理 (24)5.6.2 施工设备使用管理 (26)5.6.3 施工设备安装、拆除管理 (27)5.7 作业安全 (28)5.7.1项目现场管理和过程控制 (28)5.7.2 作业行为管理 (36)5.7.3 警示标志 (42)5.7.4 相关方管理 (42)5.7.5 变更管理 (44)5.8 隐患排查和治理 (45)5.9 重大危险源监控 (47)5.10 职业健康 (48)5.10.1 职业健康管理 (48)5.10.2 职业危害告知和警示 (49)5.10.3 职业危害申报 (49)5.11 应急救援 (50)5.12 事故报告、调查和处理 (52)5.13 绩效评定和持续改进 (53)附录A：常规安全防护设施 (55)附录B：工程建设项目应建立的安全管理制度 (56)附录C：达到一定规模的危险性较大的分部分项工程 (57)附录D：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 (58)附录E：重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目 (59)附录F：安全施工作业票 (60)附录G：专项应急预案 (54)附录H：现场应急处置方案 (62)1 适用范围本规范适用于中华人民共和国境内火电、水电、输变电等电力工程建设项目，其它电力工程建设项目可参照执行。

电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准中国电力监管委员会2012年7月前言为加强电力建设安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号），规范电力工程建设项目安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电力建设企业协会组织编制本规范。

本规范依据国家有关安全生产法律法规、国家及行业现行标准和《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010，根据电力工程建设项目的特点编制。

本规范规定了电力工程建设项目安全生产的目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、施工设备管理、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等十三个方面的内容、要求及达标评级标准，规范了电力工程建设项目安全管理。

本规范由国家电力监管委员会提出。

本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。

本规范主要起草单位：国家电力监管委员会安全监管局、中国电力建设企业协会。

本规范参加起草单位：中电投电力工程有限公司、中国华电工程(集团)有限公司、中国葛洲坝集团公司、电监会大坝安全监察中心、国家电网安徽省电力公司、国家电网陕西省电力公司、国家电网河南省电力公司、中能建东北电力第二工程公司、中能建广东火电工程总公司、中能建天津电力建设公司、中电建河南第一火电建设公司、中电建山东电力建设第三工程公司、国家电网山东送变电工程公司、国家电网安徽送变电工程公司、中能建安徽电力建设第二工程公司、中能建东北电力第四工程公司、国家电网浙江电力建设监理有限公司、中电建上海电力建设启动调整试验所。

目次1 适用范围 02 规范性引用文件 03 术语和定义 (9)3.1 安全生产标准化 (9)3.2 安全绩效 (9)3.3 相关方 (9)3.4 资源 (9)3.5 高处作业 (9)3.6 受限空间 (10)3.7 特种作业 (10)3.8 重大危险源 (10)4 一般要求 (11)4.1 原则 (11)4.2 建立和保持 (11)4.3 评审和监督 (11)4.4 评审时间 (12)5 核心要求及评分标准 (13)5.1 目标 (13)5.2 组织机构和职责 (14)5.3 安全生产投入 (17)5.4 法律法规与安全管理制度 (19)5.5 教育培训 (21)5.6 施工设备管理 (23)5.6.1 施工设备基础管理 (23)5.6.2 施工设备使用管理 (25)5.6.3 施工设备安装、拆除管理 (26)5.7 作业安全 (27)5.7.1 项目现场管理和过程控制 (27)5.7.2 作业行为管理 (35)5.7.3 警示标志 (41)5.7.4 相关方管理 (41)5.7.5 变更管理 (43)5.8 隐患排查和治理 (44)5.9 重大危险源监控 (46)5.10 职业健康 (47)5.10.1 职业健康管理 (47)5.10.2 职业危害告知和警示 (48)5.10.3 职业危害申报 (48)5.11 应急救援 (49)5.12 事故报告、调查和处理 (51)5.13 绩效评定和持续改进 (52)附录A：常规安全防护设施 (54)附录B：工程建设项目应建立的安全管理制度 (55)附录C：达到一定规模的危险性较大的分部分项工程 (56)附录D：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程 (57)附录E：重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目 (58)附录F：安全施工作业票 (59)附录G：专项应急预案 (54)附录H：现场应急处置方案 (61)1 适用范围本规范适用于中华人民共和国境内火电、水电、输变电等电力工程建设项目，其它电力工程建设项目可参照执行。

电力企业安全生产标准化规范及达标评级标准1、安全标准化等级划分是什么申请安全生产标准化达标评审的条件（一）申请安全生产标准化三级企业达标评审的条件。

1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；2.已开展安全生产标准化工作年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（二）申请安全生产标准化二级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。

（三）申请安全生产标准化一级企业达标评审的条件。

1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。

2、企业安全生产标准化等级是怎么划分的（一）、安全生产标准化企业分为一级企业（级别最高）、二级企业和三级企业：一级企业由国家安全生产监督管理总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门审核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全生产监督管理部门审核公告。