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1、如何认识全球化的肯定论和怀疑论（算两题）全球化是分散的地域国家社会走向全球社会的趋势与过程，是21世纪世界的基本特征。
全球化的本质在于把人类作为一个整体来处理全球事务，解决全球问题，认同人类的共同身份和共同利益。
肯定论：对全球化持肯定论的流派一般是自由主义，即国际制度自由主义、共和自由主义、社会自由主义和相互依赖自由主义。
代表人物是福山。
其主要观点有：①当今的全球化是一种客观存在，史无前例。
②推动全球经济增长③全球化削弱了主权国家在国际政治经济中的地位a,从外部看：国际组织、非政府组织打破了主权国家对国际事务的主导权，主权国家纷纷加入国际组织，削弱了国家主权。
b,从内部看，地方政府、政府部门、利益集团在国家政治中的影响力加大。
怀疑论：对全球化持怀疑论的流派一般是现实主义、重商主义。
代表人物是伊肯伯里。
重商主义把国家间关系看成是一种零和博弈，把货币当成是唯一的财富，储备金银。
代表人物有米尔斯海默、赫斯特、华尔兹、吉尔平、克拉斯纳和伊肯伯里。
现实主义对全球化持怀疑论的观点有：①现实主义认为国家在市场面前不是无为的②当今主权国家在国际政治中的主导地位没有改变③肯定轮夸大了经济全球化④跨国公司并没有因其是国际行为者而与母国失去联系⑤民族国家并未受到全球化的威胁，国家的调控和监管能力在增强而非减弱⑥全球化并未改变国际政治的本质⑦主权国家制度比过去更加流行，并产生了许多新的国家。
2 、全球化的悖论（矛盾的统一体）答：俞可平指出：全球化过程本质上是一个内在的充满矛盾的过程，是一个矛盾统一体：它包含有一体化的趋势，同时又包含分裂化的倾向；既有单一化又有多样化；既是集中化，又是分散化；既是国际化，又是本土化。
①单一化体现在：各国各民族在生活方式，生产方式和价值观念的日益趋同化。
多样化体现在：自身特色的市场经济体制和发展模式②一体化体现在：全球化是一种整合，它具体表现为国际组织的增加，尤其是跨国组织作用前所未有的增大；国家间整合的程度极大地提高，以至于传统国家壁垒如国家主权在相当程度上不断削减。
经济全球化与全球治理一、引言经济全球化和全球治理是当前国际关系领域的热门话题，随着科技和交通的进步，世界变得越来越小，国与国之间的联系也愈发紧密。
在这背景下，全球治理和经济全球化成为当前世界发展的重要驱动力。
二、经济全球化经济全球化是一个很广泛的概念，它包括了诸如贸易、资本、技术等方面的全球化。
在经济全球化的背景下，国际贸易愈发活跃，国企、国际企业等大型企业逐渐崛起并影响全球市场。
同时，技术的革新也打破了国家间技术壁垒，加速了全球技术交流，促进了全球技术合作和创新合作。
对于政府来说，采取适当的政策措施是非常重要的，比如通过减少关税和限制进出口限制等政策，扩大国际贸易，吸引海外投资，推动本地区经济的发展和增长。
中国经济自改革开放以来开展了对外开放政策，2001年加入WTO，这些措施给中国经济的发展带来了蓬勃的活力，不断推动中国走向世界。
三、全球治理全球治理是在经济全球化背景下出现的一种现象，是为了协调各国之间的关系，在法律、安全、贸易、环境等多领域开展协调和合作。
全球治理包括各种组织、协议和机制，如UN、G20等全球性组织以及世界银行、IMF等机构。
在全球治理的背景下，政府之间通过制定各种规则来进行协作，协商解决全球性的问题，这些规则和机制有效地维护了全球经济、安全和环境的和谐和可持续发展。
全球治理虽然在近年来得到了更多的关注，但由于各国利益的差异等原因，全球治理工作还存在着各种问题和挑战，需要各国携手合作，共同应对全球问题。
四、全球治理的前景和挑战全球治理面临着许多困难和挑战。
首先，各国利益的差异使得协商合作变得更加困难和复杂，形成了贸易和环境等问题上的分歧。
其次，全球治理目前还存在治理结构上的不平衡，西方国家主导的全球治理机构在体现各国利益上存在着很大的问题和争议。
而一些发展中国家和地区，则感到在全球治理中受到了排斥或赤裸裸的争夺资源。
全球治理也存在着挑战，其中最突出的问题是应急问题，例如COVID-19大流行。
全球化与全球治理摘要：人类社会在经历了农业文明、工业文明之后正向后工业社会过渡。
伴随着经济全球化进程的加快,一方面,人类社会是一个不断走向文明进步的社会;另一方面,全球性的矛盾重重、冲突接连不断,给社会的发展进步蒙上了阴影,带来一种发展理论上的困惑。
全球治理的问题正日益引起国际社会的关注,它不仅仅是一种国际政治的理论问题,更是目前国际政治中一个十分紧迫的实践问题。
关键词：全球化全球治理治理全球化产生于美国,并成为20世纪90年代的时尚话语。
托马斯•弗里德曼(Thomas Friedman)和经济利益将大量的资本移进或移出国家,资本不断流入政权稳固、经济发展、市场开放和信誉度高的国家。
国家希望吸引资本以及从当今和未来的技术进步中得到好处,但这同样也需要其戴上“紧箍咒”:即得采取一系列包括平衡预算,经济自由,投资与贸易开放以及稳定汇率等政策。
全球化是由市场来规划的,而不是政府。
全球化意味着同质化。
价格、商品、工资、财富、汇率和利润率在全世界范围内都在趋同.一、全球化分析全球化是全球经济发展的一种必然趋势,有其正面的作用,但它的负面影响与后工业文明时代形成一种反差,实质是一个人类社会发展理论的困惑问题,即随着人类文明程度的提高,经济全球化日益增强,国际矛盾日益突出,甚至出现野蛮行为,南北差距、恐怖主义、地区差异等问题的大量存在,影响全球发展的不稳定因素日益增长,使人类社会的发展受到了严峻挑战。
(一)全球化的矛盾1.矛盾的产生经济的全球化,是资本主义基本矛盾向全球扩张的历史必然,或者说是资本主义基本矛盾在全球范围内的集中表现,即发达国家借助国际垄断资本,以跨国公司为载体,使世界市场日益开放的过程,同时也是世界普遍交往过程中资本主义基本矛盾的全球化过程。
它使西方发达国家垄断资本自由地进入发展中国家的投资市场、金融市场、商品市场,用不平等的方式抢占发展中国家的资源,以谋求高额垄断利润。
全球化有利于发达国家对世界市场和资源的再分配,其后果正如联合国2000年《人类发展报告》指出的那样:“迄今为止的全球化是不平等,它加深了穷国和富国、穷人和富人的鸿沟”。
全球化与全球治理简答题：1、什么是全球化？全球化的表现。
全球化是一种概念，也是一种人类社会发展的现象过程。
全球化目前有诸多定义，通常意义上的全球化是指全球联系不断增强，人类生活在全球规模的基础上发展及全球意识的崛起。
国际贸易迅速的发展，国际贸易成为世界经济发展的火车头。
②国际金融的发展，巨额资金在各国之间自由流动。
③国际直接投资迅速增长，并呈现多元化格局。
④跨国公司遍及世界各地，越来越成为世界经济的主导力量。
⑤国际组织的建立。
⑥经济管理制度的国际化等2、全球治理的概念、核心全球治理（Global Governance），是一个社会学或国际关系的术语，是指为了解决超出一国或一地区的某一问题，而由各国进行政治协商以共同解决的方式。
全球治理的核心要素包括五个方面：一是全球治理的价值。
二是全球治理的规制。
三是全球治理的主体。
四是全球治理的客体。
五是全球治理的效果。
3、全球问题的总特征一、全球联系密切，容易产生连锁反应，波及范围小到区域、大到全球。
二、全球问题需全球解决，已经超越区域范畴，全球国家都责任共同参与解决之。
三、国际性组织成为协调解决全球问题的重要机构，其影响力对民族国家主权造成干预。
四、经济问题越来越成为影响国际社会的重要问题五、文明协商已经基本取代战争，成为解决国际争端的主要方式。
六、全球问题的解决有助于平衡国家间的经济社会发展。
七、全球问题的关注和解决有助于推荐民主价值的全球化。
4、简述国际恐怖主义的根源1. 冷战结束后，意识形态冲突让位于种族的与宗教的以文化价值为分界线的冲突。
这种冲突是孕育国际恐怖主义的温床；2. 美国成为世界上唯一的帝国，它的单边主义政策引起世界其他国家，特别是弱小的不发达国家的不满与仇恨； 3. 西方文化价值与东方文化价值的冲突是造成伊斯兰原教旨主义和国际恐怖主义的催化剂； 4. 全球化使经济不发达的穆斯林国家愈益贫穷，伊斯兰恐怖主义是阿拉伯国家从石油聚敛的金钱与赤贫的政治与文化落后的穆斯林国家结合而生的怪胎； 5. 美国亲以色列的中东政策激发起阿拉伯国家的反美与反犹情绪，这种反美与反犹情绪在原教旨主义中找到了极端的反映；6. 有些穆斯林国家教育极不发达，对青少年的教育大部分由宗教学校免费提供，而这种宗教学校正是灌输原教旨主义和圣战思想的基地，正是驱使穆斯林青年追从宗教狂热的基地。
全球化与全球治理在当今的世界，全球化已成为一个不可逆转的趋势。
它不仅仅是经济的全球化，还包括文化、科技、信息等多个领域的相互交融和影响。
全球化让世界变得越来越小，人们之间的联系越来越紧密，国与国之间的依存度也日益提高。
从经济方面来看，全球化带来了前所未有的机遇。
国际贸易的蓬勃发展使得各国能够充分发挥自身的比较优势，提高生产效率，丰富商品和服务的种类。
企业可以在全球范围内配置资源，寻找成本更低、效率更高的生产方式，从而降低成本，提高竞争力。
消费者也能够享受到来自世界各地的优质商品和服务，生活质量得到显著提升。
然而，全球化并非一帆风顺，它也带来了一系列的挑战。
在经济领域，发展中国家可能面临着资源被掠夺、产业结构单一、经济脆弱性增加等问题。
一些发达国家的传统产业受到冲击，导致工人失业，社会贫富差距进一步扩大。
同时，全球化还加剧了金融市场的不稳定性，金融危机的传播速度更快，影响范围更广。
文化方面，全球化促进了不同文化之间的交流与融合。
人们可以更加便捷地了解和欣赏到其他国家和地区的文化成果，丰富了精神生活。
但这也引发了文化冲突和文化认同的问题。
一些弱小的文化可能会在全球化的浪潮中被边缘化甚至消失，本土文化面临着外来文化的冲击，如何在全球化中保持和传承自身的文化特色成为了许多国家面临的重要课题。
科技领域的全球化推动了知识和技术的快速传播，促进了创新和进步。
但也存在着科技差距加大的问题，发达国家在科技研发和应用方面占据主导地位，发展中国家往往处于追赶的位置，这可能导致数字鸿沟的进一步扩大。
在全球化的背景下，全球治理的重要性日益凸显。
全球治理是指通过国际合作和协调来解决全球性的问题，包括气候变化、环境污染、传染病防控、反恐、贸易争端等。
由于这些问题超越了单个国家的边界，需要各国共同努力才能有效解决。
然而，当前的全球治理体系存在着诸多不足。
首先，国际组织的权威性和有效性受到挑战。
例如，联合国在解决一些重大国际争端时往往面临着诸多困难和阻力。
全球化与全球治理一、什么是全球化全球化是人类社会开展到一定阶段，一种动态的相互依赖的进程。
就其要义而言，全球化是指当代人类社会生活跨越国家和地区界限，在全球范围内展现全方位的沟通、联系、相互影响的客观进程与趋势。
全球化的进程古已有之，其始于哥伦布于15世纪发现新大陆，时至今日，全球化更是蓬勃开展。
当今全球化有许多特点：1、全球化使市场经济体系下的全球化，有开放市场、降低关税、私有化的客观要求。
2、参与者多元化，既有兴旺国家，也有开展中国家，既有资本主义国家，又有社会主义国家。
3、经济运行规那么全球化〔知识产权标准，劳动者工作环境标准、卫生标准〕。
4、引发许多全球问题。
客观评价：全球化是一个客观的意志和历史进程，充满了变动与矛盾，必须以动态、开放的眼光审视和应对全球化。
全球化塑造着社会、全球文明，表现出一定的超国家倾向，我们在学术研究中应该反思国家中心主义，全球化必然要导致全球治理。
二、全球治理全球治理是治理在国家层面的拓展与运用。
联合国全球治理委员会对治理的定义是：治理是各种各样的人、团体处理其共同事务的总和，一般认为，全球治理是以人类整体论和共同利益论为价值导向的，多远行为体通过平等对话、协商合作、共同应对全球变革和全球问题挑战的一种新的管理人类公共事务的规那么、机制、方法和活动。
其要义是：从政府转向非政府；从国家转向社会；从领土政治转向非领土政治；从强制性、等级性管理转向平等新、协商性、自愿性和网络化管理；是一种特殊的政治权威。
要素:1、全球治理的共识价值2、全球治理的规制3、全球治理的主体：主权国家、国际组织和非正式的全球公民社会组织4、全球治理的客体5、效果涉及到对全球治理的绩效评估。
全球治理对国际关系有重要的影响：1、它促进新体制、新模式的产生与开展，从而为人类应对更为复杂的国际关系提供了可能。
2、全球治理有利于民众对人类公共事务的参与，推动者国际关系的民主化。
3、全球治理倡导对话、合作、协调，有助于推进国际关系的民主化。
第一讲全球化与全球治理理论一、全球化与全球化的兴起（一）什么是全球化全球化是分散的地域国家社会走向全球社会的趋势与过程，是21世纪世界的基本特征。
全球化的本质在于把人类作为一个整体来处理全球事务，解决全球问题，认同人类的共同身份和共同利益。
全球化的六大特征：1、全球化在理论上创造着一个单一的世界；2、全球化是一个多维度过程；3、全球化是一个统一和多样并存的过程与趋势；4、全球化是一个不平衡发展过程；5、全球化是一个合作与冲突并存的过程，但本质上指向多边、协商与合；6、全球化是一个观念更新和范式、体制转换的过程。
（二）全球化的兴起1、殖民运动与全球化的萌芽全球化进程是伴随资本主义世界市场体系形成而不断发展的。
全球化进程大致发端于15世纪，以欧洲资本主义最早萌芽的先进国家对世界新航路的探索为起点，以第一次工业革命为推力，以大规模殖民运动为手段，战争调整了全球化格局。
美国学者斯塔夫里亚诺斯在《全球分裂：第三世界的历史进程》一书中提供的数据看，到1914年第一次世界大战爆发前，英、法、德、比、葡、荷、意等欧洲国家的海外殖民地有115个，面积达2000多万平方英里，是其领土的20倍，人口达5亿多，是其人口的近3倍。
随着海外殖民地的开拓，在这些国家也形成了向海外移居的移民潮，19世纪20年代就有近15万人口离开欧洲移居海外殖民地，到19世纪50年代达到260万人，在1900到1910年的10年间，移民人数达到了900万之多。
2、特殊的全球化：两极对抗在这一时期，全球化表现为两个超级大国军事对抗中，地区和区域性的集团化趋势日益增强，世界经济区域集团化之间以及集团内部成员国之间的经济合作和协调加强，在两个超级大国军事对抗和意识形态对立的国际格局下，经济区域化集团之间的经济竞争和科技竞争成为主导的力量。
第一次世界大战中，俄罗斯从“帝国主义链条中最薄弱的环节”挣脱，建立了社会主义制度，并在两次世界大战中，其势力范围进一步拓展到东欧国家，形成了以苏联为首的社会主义阵营。
以苏联为首的东欧集团以及二战后获得民族独立并照搬苏联模式的国家，与以美国为主导的西方之间形成了遏制与反遏制的斗争和军事对抗，世界进入了“冷战”时期。
在20世纪60年代，随着两个阵营的对立和军事对抗演化成美苏两国争夺世界霸权和势力范围的争斗，两大阵营内部的矛盾逐渐上升。
社会主义阵营中控制和反控制的矛盾导致一些国家先后脱离社会主义阵营谋求独立自主的外交路线和发展战略，在以美国为首的西方集团中，尽管北大西洋集团作为对抗苏联的军事集团仍然发挥重要作用，但是一些国家在经济上和国际事务上力图谋求本地区国家之间的协调和合作。
3、经济推动下的全球化冷战结束后，国际格局出现了新的变化：首先，国际关系突破了两极格局时期的政治疆界，政治、军事对抗为经济渗透和合作所取代。
其次，各国超越冷战思维谋求建立区域集团化经济合作机制和合作组织框架。
其三，随着冷战结束，各国超越意识形态和制度性质，谋求经济的多边合作，国际性组织尤其是经济组织成员国进一步扩大，并且在协调成员国之间多边关系和在国际事务中的作用进一步增强。
其四，对全球化的认识在观念上进一步深人人心，成为理论界描述和认识当代世界变迁和国际关系、国际格局的重要坐标。
在欧洲，东欧国家力图谋求与西欧国家的经济技术和军事合作和国际关系的协调，加快融入西欧经济圈以及以西欧国家为主导的欧洲军事合作范围，北约也力图利用这一机会扩展自己的势力范围。
在美洲，美国的政策转为在加强北美国家的经济合作和国际关系协调的同时，鼓励拉美国家发展市场经济和民主政治，并加强美洲地区的经济合作，力图形成以美国为主导的经济合作和国际协调机制；在亚洲，随着苏美对峙的结束和中国与前苏联关系的和解以及战略性合作关系的确立，东北亚局势趋向缓，日本、朝鲜、韩国、中国开始探讨多边经济合作，中国、俄罗斯先后与韩国的关系正常化；东南亚各国在原有的东盟框架基础上，也力图进一步加强集团内部各国经济合作和关系协调，并以集团整体谋求与本地区国家的经济合作关系，以集团整体力量谋求在本地区国际事务和亚太地区事务中的影响力；亚太地区关系的缓和、经济合作的加强，特别是中国和日本与本地区的新兴工业化国家如新加坡、马来西亚、泰国等国经济技术合作的进一步加强，亚太经济保持了持续高速发展的态势，美国也成为亚太经济合作中积极的一员。
（三）推动全球化的国际机构当今世界用来调节世界经贸关系，推动全球经济发展的主要国际经济机构主要是世界贸易组织(WTO)、国际货币基金组织(IMF)和世界银行(WB)。
它们是布雷顿森林体系的主要组成部分。
1、布雷顿森林体系的建立（1）背景：资本主义经济大危机及二战的惨痛教训（必要性）；资本主义经济格局的变化（契机；可能。
包括：A、德意日战败；B、英法实力消弱；C、美国大发战争财）；美国实力大增，欲建立以美元为主导的资本主义国际货币体系（物质基础;动力）（2）布雷顿森林体系的主要内容确立国际货币制度。
具体指双挂钩制度，即：美元与黄金直接挂钩。
规定1盎司黄金＝35美元的官定价格；其他会员国货币与美元挂钩，即同美元保持固定汇率关系。
其意义在于建立一个以美元为中心的资本主义世界货币体系。
建立国际金融机构：成立国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）。
国际货币基金组织：1945年成立，现在成员国180多个，中国是成员国之一。
其基金主要来源于各成员国应缴的份额，现在资金约2000亿美元，其中我国约为46亿美元。
国际货币基金组织的宗旨是：稳定国际汇兑；协助建立多边支付制度；加强国际货币合作，通过提供短期贷款缓解成员国国际收支不平衡。
世界银行：现有成员国180个，1980年中国恢复了在世界银行的席位。
世界银行拥有的法定资本达1806亿美元，其资金包括会员国认缴的股金、营业收入和在国际金融市场上的借款。
现有总资产155亿美元。
世界银行的宗旨是：向成员国提供（长期）贷款，以推动该国经济的恢复与发展，推动并促进国际贸易的发展。
(3)布雷顿森林体系的作用：结束了战前国际金融动荡不安的局面；在一定程度上稳定了世界经济秩序；促进了世界贸易的发展；标志着以美元为中心的国际货币金融体系建立；是美国对外经济扩张需要。
布雷顿森林体系是建立在美国金融经济实力绝对优势的基础之上，1973年布雷顿森林体系瓦解后，改革国际货币制度的呼声日益高涨。
1976年国际货币基金组织委员会召开牙买加会议通过和建立以黄金非货币化、储备货币多样化、汇率制度多样化为特征的牙买加体系一直运行至今。
关税与贸易总协定：关贸总协定是一个有关关税及贸易政策的国际性多边协定，不是一个正式的国际组织，但实际上一直起着国际经济组织的作用，后来改为世界贸易组织。
其目的是为了促进世界经济的发展；宗旨是缔约方通过双边和多边协商，以达到降低或取消贸易壁垒，降低关税，以促进世界范围内的自由贸易；关税及贸易总协定的作用是：对世界经济的发展起着举足轻重的作用，客观上为资本主义世界创造了一个自由贸易环境，从而推动战后世界经济的发展。
它确立了国际自由贸易体制，形成了以美国为中心的国际贸易体系，但美国试图通过它来操纵世界贸易，向外扩张。
总协定是一个关于关税和贸易的准则，是一个“临时适用”的多边协定，同时又是一个由各缔约国组成的组织，它不是一个正式的国际组织，也不是联合国专门机构，但在工作上同联合国有关机构联系密切。
建立关税及贸易总协定的原因是：贸易保护主义会阻碍国际贸易的发展；30年代大危机人们认识加强国际贸易协调与合作的重要性；战后美国拥有强大经济实力积极倡导建立国际贸易组织，以利于商品输出；联合国为了促进世界经济发展。
全球化首先表现为它是在发达国家主导的国际格局中展开的，是一个贯穿着冲突-协调-均衡-融合的发展过程；第二个表现是各国经济联系日益紧密，并在国际范围内实现分工和资源配置，形成市场的普遍化；第三个表现是国际组织的发展和区域性国际组织的发展（一是国际组织的成员国在增加；二是专业性国际组织成员增加、作用逐步增强；三是随着全球化的推进，区域性一体化组织也在发展）。
二、治理理论与全球治理（一）治理的概念治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
是使冲突或不同的利益得以调和并采取联合行动的持续过程。
既包括迫使人们服从的正式制度和规则，也包括人们同意或以为符合其利益的非正式制度安排。
治理与统治在权威、主体、手段与方法、范围以及管理向度上存在着本质性的差别，涉及权威、合法性、服从性的质变，也涉及世界政治结构、制度体系与思想观念的质变。
治理一词起源于16世纪，地中海沿岸国家为了拓展和争夺海外殖民，争夺大西洋海上霸权，欧洲列强爆发了连绵不断的战争冲突。
针对连绵不断的战争带来的巨大破坏，荷兰法学家格劳秀斯和塞缪尔·普芬道夫从重新界定古罗马关于民族权利的概念出发，力图制定一部足以约束欧洲列强行为的国际法规范；但是信奉“丛林法则”的近代殖民开拓时期，主导国际关系和国际秩序的是国家势力，两位学者所做的一切只能是徒劳的。
关于治理的不同定义：詹姆斯·罗西瑙的定义：全球治理理论的主要创始人詹姆斯·罗西瑙(James N·Rosenau)在其代表作《没有政府统治的治理》和《21世纪的治理》等文章中指出：治理与政府统治有着重大区别。
治理是一系列活动领域里的管理机制，是一种由共同的目标支持的活动，管理活动的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。
治理既包括政府机制，也包括非正式的、非政府的机制。
罗茨的定义：治理意味着“一种新的统治过程，意味着有序统治的条件已经不同于前，或是以新的方法来统治社会”。
他列举了六种不同定义：①作为最小化国家的管理活动的治理（小政府）。
②作为公司管理的治理，是指导、控制和监督企业运行的组织体制。
③作为新公共管理的治理（企业化政府）。
④作为善治的治理，是强调效率、法治、责任的公共服务体系。
⑤作为社会控制体系的治理（参与式管理）。
⑥作为自组织网络的治理，是建立在信任与互利基础上的社会协调网络。
格里·斯托克的治理概念：认为主要有五种：①治理是一系列来自政府，但又不限于政府的社会公共机构和行为者对传统国家和政府权威提出的挑战。
②治理是国家把独自承担的责任转移给公民社会，三者之间的界限和责任变得模糊不清。
③治理是在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。
集体行动的组织相互依靠、交换资源和谈判共同的目标，结果不仅取决于参与者的资源，也取决于游戏规则及交换环境。
④治理意味着参与者最终将形成一个自主的网络，并在某个特定的领域中拥有权威，分担政府的行政管理责任。
⑤治理意味着办好事情的能力并不仅限于政府的权力，还存在着其他的管理方法和技术。
