行政法中合理原则应用的必要性

论行政合法性原则和合理性原则姓名：刘艳学号：1140202043 年级专业:11法学摘要：行政合法性原则和行政合理性原则，此乃是人类行政法制进化的一个标志，是世界各国行政法发展史上的一个飞跃。

最终发展成为现在的行政法合法性原则和和理性原则并列的局面。

.行政合理性原则是与行政合法性原则相并列的一项基本原则，而且也是对行政合法性原则的补充。

它要求行政主体的行政行为不仅要合法，而且同时要合理。

违反合法性原则将导致行政违法，违反合理性原则便将导致行政不当。

关键词：行政合法性原则；行政合理性原则；行政主体；依法行政；自由裁量权；行政合法性原则是指行政权力的设定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。

合法行政是首要原则，其他原则都可以被理解这一原则的扩展与延伸，对于行政合法性原则从行政职权的产生、运作和监督的角度作了五项归纳似乎更为合于逻辑，其基本内容为：（一）行政主体的行政职权由法设定与依法授予。

一切行政行为以行政职权为基础，无职权便无行政。

然而行政职权必须合法产生，行政主体的职权或由法律、法规设定或由有关机关依法授予。

（二）行政主体的行政行为违法无效。

行政主体的行政行为必须合法，它既应符合行政法律条文，更应符合法的精神，违法行为的无效，无论是从实体上，还是从程序上都是如此。

（三）行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范。

行政主体既要"依法行政"又要"守法行政"，亦既要依法管理行政相对人，又要主体本身遵守法律、法规、行政主体既是实施法律的主体，又是遵守法律的主体，不得享有法律以外的特权。

（四）行政主体对行政违法行为承担相应的法律责任。

对于行政主体的行政违法行为不仅应确认该行为无效，同时还应追究行为责任者相应的法律责任，包括赔偿。

（五）行政主体的一切行政行为（法律另有规定的除外）必须接受人大监督、行政监督和司法监督。

随着我国社会主义行政法制的进一步健全和发展，行政法上合法性原则的内容将会愈来愈得到充实。

论行政法上的比例原则比例原则，又称“过度禁止原则”，其目的在于保护自然人、法人或者其他组织的权利免予遭受国家的过度侵害。

所谓比例原则，是对于国家权力和人民自由权利之间的一种目的与手段间的考虑。

比例原则应是源自于人类理性，要求受到合理的对待，是存在于每个人内心的自然法则。

一般而言，比例原则主要从手段和目的的关联性来考查行政行为的合理性。

比例原则是一个广义的概念，包括了三个次要概念：适当性原则、必要性原则、及狭义的比例原则。

﹝一﹞适当性原则适当性原则，又称妥当性原则，是指行政机关采取的手段必须能够达到行政目的或者至少有助于目的的达成，并且是正确的手段。

也就是说，在目的——手段的关系上必须是适当的。

行政机关采取的方法应有助于行政目的之达成，否则即违反适当性原则。

手段对于目的来说是不适应的情形大致有：一是，手段对目的来讲“不足”。

二是，手段所追求的目的超出了法定的目的。

三是，对相对人施加的手段，是法律上不可能或事实上不可能。

适当性，简单地说，就是就是要求一个法律或公权力措施的手段所采取的手段是能够达到所追求的目的的。

亦即国家所采取之限制手段须适当及有助于所欲追求之目的达成。

如果经由某一措施或手段之助，使得所欲追求的成果或目的较易达成，那么此一措施或手段相对于该成果或目的是适当的。

所以，适当性原则是在一个预定目的下，可达到访目的的手段的选择，是一种目的取向的手段选择。

例如：交通警察是以维护交通安全与整理交通秩序为任务，他们所做的一切作为必须有助于这个任务目的的达成，才算是达到了适当性原则。

如果大家都为争取交通违规取缔的工作绩效，用它的好处去考绩与升迁，而选择在交通号志或标志不清楚，驾驶人极易疏忽而违规之路段，大举告发交通违规，竟放弃在交通繁忙的路口执勤，则显然违反适当性原则。

﹝二﹞必要性原则必要性原则，又称最小损害原则，是指在有多种同样可达成行政目的之手段可供选择时，行政机关应当选择侵害相对人权益最小的手段，不能逾越必要的限度。

浅析行政法中合理原则的适用摘要：行政法作为面向社会公众的管理手段，在适用中除了依宪依法办事外，还要依据有限合理的原则，特别是在自由裁量时，虽然有相对的空间，但是还是要明确一个标准，以这个标尺来进行裁判，这样才能使行政行为的做出更加理性符合公平正义的精神。

关键词：行政法；合理原则；适用一、浅析行政法中合理原则的适用如何正确的适用合理性原则是我们追求公平与正义的重中之重。

首先合理性原则包含有如下的含义。

第一，必要性，是指在实施行政行为已达到所欲追求的行政目标时，该行政行为必须是必要的，也即不得不采取行政行为。

第二，最小损害性，即所要采取行政行为必须是在各种可行的行政手段中对相对人损害最轻的一种。

在合理性原则的适用中，首先我们应该以合法性原则为第一要则，在合法的框架内，综合考虑多种相关的因素，排除不合理的因素，正确的实施行政行为。

合法与合理并不是当然冲突的，法律条文的制定当然应以合理性为原则，不合理的法律会随着社会的发展和适用条件的变更而逐渐被废止，剩下的就是相对合理的部分，但是又因为法律本身的滞后性和社会的复杂性，很多合理的部分由于情势变更慢慢便得不合理，但这些都是暂时性的问题，并不必然引起矛盾。

行使行政权力，尤其是在对以老百姓为行政相对人的行政行为中，贯彻好合理行政的原则要求，有助于减少社会的摩擦和冲突，缓和社会矛盾，软化公权力，保护好私权和人民群众的切身利益。

目前，在行政权的实施中，最主要的问题就是怎样才能合理，怎样才算合理。

合理性适用中，最难把握的就是比例原则，比例原则也就是最小损害原则，是指行政实施者在选择所要采取的多种手段以达到行政目标时，所采取的手段应是最小的对行政相对人的权利造成损害的那种。

合理性的第一要义是利益的权衡，当公权与私权的利益相悖时，我们所考虑的具体因素是哪些？笔者认为，应该从以下几点入手：第一，具体问题具体分析。

不一样的境遇，不一样的情况，需要根据实际的情况研究分析，注意个案的差异性，不可一概而论，不能用同一种方式来适用所用的问题。

行政合法性原则一、行政合法性原则的含义每一个部门法都有其基本原则,作为一部法律的基本原则应该要能做到统领、指导这部法律的作用。

行政法的基本原则也应该能够统领、指导行政法。

行政法的基本原则中最重要的就是行政合法性原则。

行政合法性原则，又称依法行政原则,是指行政机关之职权的产生、行使必须有法律依据,符合法律规定且不得与法律相抵触。

也就是说行政主体的产生以及行政主体对行政职权的拥有和行使都必须依据法律,符合法律规定并不得与法律相抵触，行政机关的法律能力和职权应当源自于法律的授权。

任何违法行政行为都应承担相应的法律责任。

行政合法性原则最主要的目的就是控制国家权力，其精神是保障公民权利。

通过法律规定约束、控制行政权的运行，以此保障行政职权的正常行使和行政相对人的权利。

行政合法性原则所谓的“合法”不仅要求遵循宪法、法律，此处的法还包括行政法规、地方性法规、行政规章、以及自治条例和单行条例等。

合法不仅要合乎实体法的规定，也要合乎程序法的规定。

行政合法性原则对行政机关的行政立法和行政执法活动具体有两个要求：第一，法律优先。

首先，从行政立法方面而言，行政立法不得超越法律之上，不得与法律相抵触。

这也就意味着，对于法律尚未规定的事项行政立法可以进行规定，但是法律一旦作出规定，行政立法就必须与法律规定一致，并且只能是对其细化规定。

其次，从行政执法方面而言，行政机关必须积极行使法定职权，履行自己的法定义务，并且不得违法法律规定。

第二，法律保留。

行政机关的活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。

在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极的不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。

依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定；在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。

二、行政合法性原则的基本内容把握行政合法性原则的基本内容的钥匙在于把握行政法的核心问题。

行政法重点行政法原则：一、合法性：1、法律优先：（1）在行政机关做出具体行政行为的过程中，它表现为行政机关不得采取与法律相违背的行政措施和行为（2）在行政机关制定抽象性文件的过程中，它表现为行政机关不得制定与法律相抵触的行政法规、规章和规范性文件。

2、法律保留二、合理性：适当性、必要性、法益相称性三、信赖保护：1．负担行政行为的撤销。

2．授益行政行为的撤销。

相对人因行政机关先前行为产生信赖基础；相对人基于该信赖基础安排生活/处置财产（具信赖表现）；相对人信赖是值得保护的信赖（相对人诚实且无过错）。

四、正当程序：听取陈述、申辩渊源：▪行政法规：国务院为执行法律规定、行使国务院行政管理职权或根据全国人大及其常委会常委会的授权指定的各类规范性文件的总称。

（《立法法》第56条），如《医疗机构管理条例》、《物业管理条例》、《民用航空器航运管理条例》等▪地方性法规：省、自治区、直辖市、省会市、国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市依照法定权限，在不同上位法相抵触的前提下，制定在本行政区域内实施的规范性文件。

地方性法规可以就下列事项作出规定（《立法法》第64条）：▪（1）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项；▪（2）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项；▪（3）除《立法法》第8条的规定外，其他事项国家尚未制定法律或行政法规的，根据本地方的具体情况和实际需要，先制定地方性法规，在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或废止。

▪部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件，其事项限于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令。

（《宪法》第90条，《立法法》第71条）▪地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的规范性文件，其事项限于执行法律、行政法规、地方性法规的规定以及处理属于本行政区域的具体行政管理事项。

行政法中的行政裁量权与合理性原则一、行政裁量权的定义行政裁量权是指行政机关依据法律规定，按照自己的判断和选择，在法律允许的范围内决定具体行政行为的权力。

行政裁量权的行使对于确保行政机关的高效运行和公共利益的实现非常重要。

二、行政裁量权的范围行政裁量权的范围是有限的，必须在法律规定的界限内行使。

行政机关在行使裁量权时，应当综合考虑具体情况和法律规定，遵循公正、公平、公开的原则，以及保护公共利益和个人权益的原则。

三、行政裁量权与权力滥用的界限行政裁量权的滥用是行政机关违背法律规定或超越法律规定，对公民、法人或其他组织的合法权益进行不当限制的行为。

权力滥用违背了行政法律体系的基本原则和价值取向，是行政法监督的重点对象。

四、合理性原则的意义与作用合理性原则是行政法的核心原则之一，它要求行政机关在决定具体行政行为时，必须遵循合理性的要求。

合理性原则要求行政机关在行使行政裁量权时，必须具备合法性、目标合理性、程序合理性和效果合理性。

五、行政裁量权与合理性原则的关系行政裁量权与合理性原则是相辅相成的。

行政裁量权规定了行政机关的自由裁量范围，而合理性原则则限制了行政裁量权的行使。

行政机关在行使裁量权时，必须依据合理性原则进行判断和选择，不能超越合理性的界限。

六、行政裁量权的合理性审查合理性原则要求行政机关的裁量决定必须合乎逻辑、符合法律规定并具备客观合理性。

如果行政机关的裁量决定没有合理性，可能导致权力滥用和侵权行为的发生。

因此，行政裁量权的合理性审查是确保政府行政行为合法合理的重要手段。

七、建立合理性审查制度的必要性建立合理性审查制度有利于规范行政机关的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义的实现。

通过合理性审查，可以有效防止行政机关滥用行政裁量权和侵害公民权益的情况发生。

八、行政裁量权与合理性原则在实际应用中的问题和挑战在实际应用中，行政裁量权与合理性原则存在一些具体问题和挑战。

一方面，行政机关在行使裁量权时，可能存在权力过度集中、裁量决定不透明等问题；另一方面，合理性的标准和判断有一定的主观性和灵活性，可能存在判断的不一致性等问题。

行政合法性原则与行政合理性原则是行政法的两大基本原则。

合法性原则是指行政权力的设定，行使必须依据法律，符合法律，不能与法律相抵触。

具体内容包括：行政职权基于法律的授予而存在，行政职权依法律行使，行政授权、行政委托有法律依据，符合法律要旨。

合理性原则是指行政决定的内容要客观、适度，符合理性，即合理行使行政自由裁量权。

合理性原则的具体要求是行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上；行政行为的内容应合乎理性在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好。

如有的行政机关没有职权的情况下，却要行使所谓行政权力。

如在现实生活中发生这样的案件：一城管大队执法人员拦截大货车，要求罚款。

罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布。

违法嫌疑人进行申辩，执法人员不但不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证。

不交罚款，就不发还机动车驾驶证。

很显然城管大队无权扣机动车驾驶证依据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被处罚5000元。

然而在现实中，被处罚多少数额的都有，大多数被处罚10000元，7000元、6000元情况不等。

往往这种处罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例。

事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来。

嫖娼，不但违法，而且影响家庭，影响工作，影响一个人的仕途升迁。

所以某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使违法嫌疑人主动交纳高额罚款。

象这样执法，不但执法主体不正确，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，而且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》。

另外行政行为程序不合法。

最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段。

所以行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利。

行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利。

常有这样的情况发生，双方发生欧斗，依据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实施拘留。