我国劳动教养制度的立法问题浅析

关于我国劳动教养制度的若干思考【摘要】中国劳动教养制度是具有中国特色的法律制度，诞生于上世纪50年代，为我国社会和谐做出巨大的贡献，但是随着社会的发展，越来越不适应社会经济与政治需要，我国劳动教养制度的弊端越来越突出，本文针对我国现行劳动教养制度存在的问题，提出一些相关的建议。

【关键词】劳动教养制度；由来；问题；建议富有中国特色的劳动教养制度最早可追溯到上世纪50年代,诞生于肃清反革命运动中，经过了初期的高效与辉煌，之后一路蹒跚而行，国务院、公安部和人大常委会根据50年来客观情况的变化,多次修补,希冀此项饱受争议的制度能够为中国的和谐发展作出贡献。

目前针对劳动教养制度的走向存在多种主流观点,大部分均赞同保留原制度,于法律根据和执行机关上进行必要改革,让该项制度更符合新时代法制建设、经济社会建设的要求,继续承担历史使命。

一、劳动教养制度的由来劳动教养制度,即是对有轻微犯罪,但尚不够刑事处罚并且有劳动能力的人实行强制性劳动教育改造的处罚措施。

目前主流的观点认为它是一种剥夺人生自由的行政处罚措施，如上所述，它诞生于建国初期，目的是为了巩固刚刚建立的新中国人民政权，同时解决那些反革命不安份分子的就业生活问题以及由此引发的社会稳定问题的一项措施。

最早的相关文件是国务院于1957年下半年颁布的《关于劳动教养的问题的决定》，随着时代的发展，劳动教养至今已经改造教育了近300万人，在发挥巨大作用，促进社会安定发展的同时，其程序上实体上的不合法性也广受民权意识觉醒的人民大众和学者的广泛批评。

为此，结合时代具体情况，国务院公布《劳动教养试行办法》，对劳动教养作了笼统性原则性的规定。

在1991年的《中国人权状况》白皮书中肯定了作为行政处罚的劳动教养制度。

1995年国务院又颁布了《关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知》。

上述后续的行政规章一定程度上加深了人们对劳动教养的认识，但是仍然不能彻底根除劳动教养的弊病。

二、劳动教养制度现存问题首先，广受争议的是该制度于我国多部上位法和基本的法律原则冲突。

中国劳教制度现状，根源探析及应对之策12307110404 唐睿蝶自然科学试验班12307130320刘云技术科学试验班12300120104徐黎彤法语系一．劳教制度的现状1955年开始至今，劳动教养作为制度已经存在了近一个甲子。

随着改革开放的深入，它对公民权利的损害和对社会稳定的副作用正受到学界与大众的密切关切。

劳动教养美其名曰通过劳动对人进行思想改造，但那些被关在劳教所的人们是否真的通过劳动受到了教育，提高了思想觉悟？“劳教”真的是劳教？让我们来看看一个发生在马三家劳教所的真实案例。

一位从马三家劳教所逃出的叫刘玉玲的人叙述了她在劳教所的真实经历。

小号：惩戒室的俗称。

有多种形制，最窄的面积不到4平方米，稍大的约6平方米。

没有光线，日夜靠电灯照明。

没有窗户，有一透气窗。

如果关上，呼吸会有窒息感。

另外，由于不能自由上厕所，吃喝拉撒都要在这个空间中完成。

包夹：一种劳教所内特有的监护制度。

对于被严管的劳教人员，管理者安排表现好的劳教人员全时段监视控制，一同起居、劳动、休息，控制其行为并汇报其表现。

包夹者也会参与对被包夹者的体罚。

卡齐：劳教所里的教育方式俗称。

全体学员每天下班后到教室，在小板凳上坐齐，背诵劳教人员行为准则。

时间为一到二个钟头。

有时关小号者会单独被要求坐小板凳反复背诵行为准则，直到无法支持。

大挂：使用手铐将人固定在床、墙壁、门等物体上，拉伸四肢，或者将身体悬挂起来，使当事人承受超越其生理极限的重力或者张力。

老虎凳：一种用于长时间限制体位、姿式的椅子，铁制，有搭扣用于固定人的手脚，使其无法坐直亦非全然弯腰，长时间乘坐可造成肢体磨损伤害。

死人床：用于对绝食劳教人员灌食的专用床。

铁制，皮革面，两侧有多道搭扣和布索，可以从头到脚控制人体，使其不能反抗。

臀部有一方形铁铸口，为排泄孔。

绝食者下身或全身衣服被脱，灌食与便溺均在床上，被缚时间从数小时至数日不等。

这些都是她们日常生活中都要接触到的东西。

而且劳教警察普遍文化水平不高，再加上无人管辖，便更加肆意虐待她们。

劳动教养立法研究论文[摘要]劳动教养制度，为维护社会稳定发挥了重要作用，但在依法治国的法制背景下存在着严重不足，劳教工作实践者、领导者和从事劳教研究的法学家们推动劳动教养制度改革作出了不懈的努力，虽然四次列入全国人大的立法计划，但迟迟没有与大家见面。

本文从现行劳动教养制度本身急需解决的问题、立法所遇到的障碍、立法时所持有的思路和定位等三个方面问题进行分析，对劳动教养立法提出一些建议。

[关键词]劳动教养立法执行一体化我国劳动教养制度存在近50年，为维护社会治安、预防和减少违法犯罪方面发挥了重要的作用。

但是，随着我国依法治国进程的加快和我国签署有关联合国国际人权公约，现行劳动教养制度的弊端日益凸现，劳动教养制度的改革与立法成为人们关注和争议的焦点，司法部的领导、劳教工作的实践者和对劳动教养研究的法学家们历经十几年的步履维艰地推动中国劳动教养的立法，《劳动教养法（草案）》也形成了十几稿甚至几十稿，去年准备以《违法行为教育矫治法》为劳动教养正名立法，虽然已经列入全国人大的立法计划，但迟迟没有面世。

我认为，违法行为教育矫治法的立法问题不仅仅是为劳动教养的立法而立法，它涉及到刑法、行政法、诉讼法等法律的方方面面，甚至会改变我国的刑法体系。

如何把劳动教养合理、科学地融入到我国社会主义法律体系进行中去呢？笔者谈点粗浅看法。

一、劳动教养立法最需要解决的问题（一）解决劳动教养处罚程度与罪错性质不相对应的问题。

根据人对社会危害程度来看，行为可分为一般违法行为、严重违法行为、轻微犯罪行为、严重犯罪行为。

从我国大家普遍认为的社会治安管理的“三级制裁体系（刑罚——劳动教养——治安管理处罚）”来看，刑罚管理犯罪行为，劳动教养管理轻微犯罪行为和严重违法行为，治安处罚管理一般违法行为。

处分相当原则，就是要求行为的性质、情节以及对社会危害程度与所接受的处罚程度应相一致，从实际操作来看，劳动教养剥夺（限制）公民人身自由的程度大大严厉于刑事处罚中短期自由刑、拘役和管制，这在处罚相当理论上显然是解释不通的。

试评劳动教养制度- 裴文魁律师一、劳动教养制度的由来及发展1955年8月25日，中共中央《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》指出：对反革命分子和其他坏分子，除判处死刑和罪状较轻，坦白彻底或因立功而继续留用的以外，分两种办法处理，一种是判刑后劳动改造。

另一种是不够判刑，而政治上又不适用继续留用，放到社会上又增加失业的，则进行劳动教养，即集中起来，替国家做工，由国家发给一定的工资。

1956年1月10日，党中央又发布了《关于各省、市应立即筹办劳动教养机构的指示》对劳教性质、指导原则、审批权限等作了原则规定。

从此，劳动教养制度在我国诞生。

1957年8月3日，国务院公布了《国务院关于劳动教养问题的决定》这是我国第一部劳动教养法规。

经全国人大常委会批准，1979年12月5日国务院公布了《国务院关于劳动教养问题的补充规定》。

1982年1月21日，经国务院批准，公安部发布了《劳动教养试行办法》对劳动教养的具体实施作了详细的规定。

此后，全国人大常委会又根据社会治安领域出现的一些新问题，在1986年修正通过的《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十条、1990年12月28日通过的《关于禁毒的决定》、1991年7月12日通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等法规中对劳动教养的对象作了扩大规定。

二、劳动教养制度存在的问题(一)、劳动教养制度在立法上存在的问题1.劳动教养制度没有宪法根据我国有关劳动教养的第一部行政法规《国务院关于劳动教养问题的决定》规定，根据中华人民共和国宪法第一百条的规定，为了把游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人，改造成为自食其力的新人；为了进一步维护公共秩序，有利于社会主义建设，对于劳动教养问题，作如下决定，……。

这里所指的《宪法》应是1954年宪法，而1954年宪法第一百条规定的内容是：中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。

从宪法第一百条内容看，并无任何强制性劳动教养的立法授权。

劳动教养制度的废止的反思近年来，随着社会的进步与发展，我国的劳动教养制度终于迎来了废止。

劳动教养制度作为一项存在了几十年的制度，在废止之后引发了广泛的讨论和反思。

本文将从劳动教养制度的起源与演变、废止的原因、问题与挑战以及对劳动教养制度的反思等方面展开讨论，以深入了解劳动教养制度的废止所带来的深远影响。

一、劳动教养制度的起源与演变劳动教养制度起源于我国上世纪50年代，当时被视为社会治安的一种手段。

最初的劳动教养制度主要是对突破社会秩序、扰乱社会稳定的违法行为人进行强制教育和劳动改造。

随着时间的推移，劳动教养制度逐渐演变成了对轻微违法行为进行处罚和改造的手段，并扩大到了一些非法经营、传销等经济犯罪领域。

二、废止劳动教养制度的原因废止劳动教养制度是我国政府推进法治建设、保障公民权利的重要举措。

废止劳动教养制度的原因主要有以下几点：1. 针对合法程序不健全：在过去的实践中，劳动教养制度存在合法程序不健全等问题，导致一些冤假错案的发生。

这直接损害了公民的合法权益，削弱了法治的公信力。

2. 新制度的建立：随着我国司法体系的完善和改革，劳动教养制度逐渐被新的法律规定所取代，如刑事拘留制度等，使得废止劳动教养制度成为必然选择。

3. 社会公众的不满：一些被劳动教养制度影响的公民，对其合法性和人权保障性持怀疑态度，也是废止劳动教养制度的原因之一。

三、废止劳动教养制度带来的问题与挑战尽管废止劳动教养制度是一项必要的改革，但在实践中也带来了一些问题与挑战，需要我们进行深入思考和总结。

1. 社会治安问题：废止劳动教养制度后，一些轻微犯罪行为不再得到相应的惩罚，可能导致社会治安问题的加剧。

因此，应加强其他措施的补充，确保社会安定与秩序。

2. 犯罪分子的改造与教育：废止劳动教养制度后，对于轻微违法行为的犯罪分子，如何进行有效的改造和教育，是一个亟待解决的问题。

建立合适的法律制度，加强社会矫正工作，是必要的步骤。

3. 社会舆论的引导：废止劳动教养制度后，社会舆论多样化，对于新的司法制度存在一定的误解和争议。

劳动教养制度废除后的法律应对劳动教养制度是中国建国初期为了维护社会秩序而实行的一种行政拘留制度，但在实施过程中，由于其治安维稳的过度使用问题，导致引起了一系列社会争议和人权问题。

因此，2024年法制全面推进，全国范围内废除了劳动教养制度，取而代之的是刑法修订案和治安管理处罚法的修改。

本文就劳动教养制度废除后的法律应对进行探讨。

首先，劳动教养制度废除后，需要加强刑法的修订，确保刑法能够更全面地对违法行为进行规范。

在劳动教养制度废除前，一些轻微的违法行为也可能被处以劳动教养，这被认为是对人权的侵犯。

因此，在修订刑法时，应该将违法行为与合适的刑事处罚相匹配，避免任意对待和过度使用刑事制裁。

此外，刑法修订还应着重保护被刑事追究的个人权益，如合理的逮捕和刑事审判程序等，以确保法律的公正性和人权的保障。

其次，治安管理处罚法的修改也是非常重要的。

治安管理处罚法是对轻微违法行为进行管理的法律依据，在废除劳动教养制度后，需加强对治安管理处罚法的修订，根据不同的违法行为制定更为合理和科学的处罚标准。

此外，应加强对执法人员的培训，确保他们能正当行使权力，在处罚过程中保护被处罚者的合法权益，避免滥用和任意对待。

第三，废除劳动教养制度后，应强化民事救济机制。

在过去，由于劳动教养制度的存在，一些被错误拘留的人无法得到任何补偿和赔偿，这对维护公民的合法权益造成了严重损害。

因此，废除劳动教养制度后，应建立健全的民事救济机制，确保受到冤假错案侵害的个人能够及时得到赔偿和补偿。

同时，应加强对执法部门的监督和问责，确保他们正确履行职责，不再导致类似的冤假错案发生。

第四，废除劳动教养制度后，应加强社会矫治工作的力度。

劳动教养制度的废除并不意味着对轻微违法行为置之不理，而是要通过其他的方式对违法者进行矫治和教育。

因此，需要加强社区矫治机构的建设，通过社区服务、教育和康复等方式，帮助违法行为者重新融入社会，避免再次犯罪。

同时，也需要加强社区监督和文化建设，提高社会公众的法律意识和规范意识，共同维护社会安全和稳定。

劳动教养制度劳动教养制度是指国家为了治安管理，对一些轻微违法或者治安问题进行管理和教育，采取强制劳动、娱乐、文化和思想教育等方式的制度。

该制度在中国的历史上有着悠久的传统，但是在现代社会中，它面临着诸多的争议和质疑。

本文将对劳动教养制度的起源、现状、问题和改革进行探讨。

一、劳动教养制度的起源劳动教养制度起源于清朝的醇政时期，当时有关部门依据旧式刑法，对流浪汉、乞丐、妓女等社会最底层的人进行强制劳动，以维护治安。

此后，这种制度一直延续到民国时期，成为治理社会和维护社会秩序的一种手段。

新中国成立后，劳动教养制度也得到了沿用和发展。

1957年，《公安机关劳动教养条例》颁布，规定了劳动教养的范围、对象、方式和时限等。

此后，中国多次修改和完善劳动教养制度，完善了思想教育、安全保卫等方面的工作，对罪犯进行优待也逐渐成为了刑罚制度的一部分。

二、劳动教养制度的现状截至2013年，中国仍然保留了劳动教养制度。

目前，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，公安机关可以根据社会危害性，对轻微违法或者治安问题进行劳动教养，并且可以将劳动教养作为刑罚的替代方式。

在劳动教养期间，罪犯必须按时按量地完成劳动任务，同时接受志愿教育、文化教育和政治思想教育。

尽管劳动教养制度具有一定的社会效益，但是它也面临着许多争议和质疑。

一方面，一些罪犯在劳动教养期间遭到了虐待和不公正对待。

另一方面，一些人认为劳动教养制度的存在会导致公权力滥用、侵犯公民自由和权利。

三、劳动教养制度存在的问题1. 判定标准不够明确。

处在治安管理范围内的罪犯和轻微违法现行行为的判定，目前存在许多不足之处，导致了大量的误判和误关。

2. 社会监管不足。

劳动教养制度需要社会监管，但是由于社区、单位和监狱等机构存在着诸多问题，导致劳动教养的监管不足，罪犯也有可能在劳动教养期间逃跑或者搞破坏。

3. 人权保障不够。

劳动教养制度有时候没有正确处理人权与利益之间的关系，使得其侵犯了罪犯的人权，增加了罪犯的痛苦和不满意。