建设工程结算纠纷成因及法律对策.
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浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施【摘要】建设工程结算纠纷是建设行业经常出现的热点问题,对工程的顺利完工和相关方的权益保护都具有重要意义。
文章从分析建设工程结算纠纷的原因出发,深入探讨了常见的纠纷类型,以及法律措施如何适用于解决这些问题。
通过法律规定下的建设工程结算纠纷解决流程和案例分析,展示了不同情况下的法律处理方式。
总结了建设工程结算纠纷的解决策略,并提出了一些建议和展望,为解决这一问题提供了一定的指导和借鉴价值。
【关键词】建设工程结算纠纷、原因分析、纠纷类型、法律措施、解决方式、法律规定、解决流程、案例分析、解决策略、建议、展望。
1. 引言1.1 建设工程结算纠纷的背景建设工程结算纠纷是指在建设工程项目的施工过程中,由于合同双方在工程结算上存在分歧或者不符,导致产生的纠纷。
在建设工程项目中,结算是工程施工的最后一个阶段,也是合同双方争议最为集中的环节之一。
建设工程结算纠纷的背景可以追溯到古代,在现代建设工程领域中仍然普遍存在。
由于建设工程涉及的金额较大,工程周期较长,涉及多方利益,因此结算纠纷也成为了常见的问题之一。
建设工程结算纠纷的背景可以从施工方、业主方、监理方以及设计方等多个角度来分析,每个角度都可能存在潜在的纠纷因素。
经济效益、质量标准、工程进度等因素都可能成为结算纠纷的导火索。
由于建设工程结算纠纷涉及的面广,影响深远,因此对于如何解决这一问题,需要进行深入研究和探讨。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析建设工程结算纠纷发生的原因,探讨解决这些纠纷的有效方式和方法。
通过对建设工程结算纠纷的分析和研究,旨在帮助相关从业人员更好地了解和处理结算纠纷,减少纠纷的发生,保障建设工程的正常进行。
通过对法律规定下的建设工程结算纠纷解决流程的探讨和案例分析,为相关从业人员提供解决纠纷的法律依据和参考,提升他们的法律意识和法律素养。
通过本研究,旨在为建设工程结算纠纷的解决提供理论参考和实践指导,促进建设工程行业的健康发展,维护建设工程市场的秩序和规范。
工程结算争议问题产生的原因及对策工程结算争议是指在工程建设项目中,业主与承包商之间在工程款项结算方面存在分歧和争议的状况。
这种争议的产生原因较为复杂,往往涉及面广泛。
本文将从多个方面来探讨造成工程结算争议的原因,并提出相应的对策。
一、合同问题合同是工程建设过程中各方之间约定权益的法律依据,其中涉及的结算方式、款项安排等都直接影响到工程结算是否顺利进行。
如果合同条款不清晰、不完整,容易导致争议的产生。
解决这一问题的对策是建立完善的合同管理机制,确保合同条款明确、合理,并及时修订更新。
二、工程量问题工程结算是根据工程的实际完成情况来确定的,如果工程量计算不准确、不公正,就会引发争议。
对于工程量问题,需要确保在合同中明确规定工程量计算的方法和标准,并由专业人员进行核算和验收,避免主观因素的介入。
三、质量问题工程的质量问题经常是引发工程结算争议的原因之一。
如果工程质量达不到约定的标准,业主常常会要求承包商进行重新施工或者降低工程款项。
对于质量问题,应建立完善的工程质量管理体系,加强质量监督和验收工作,确保工程质量符合要求。
四、进度问题工程建设的进度问题也是导致工程结算争议的一个重要因素。
如果工程延期造成业主经济损失,业主往往会要求扣款或赔偿。
对于工程进度问题,应建立合理的施工计划和监督机制,确保工程进度按时完成。
五、变更问题在工程建设过程中,难免会出现一些不可预见的情况,需要进行合理的变更和调整。
如果变更事项没有及时协商、确认和签订变更合同,就容易导致工程结算争议。
为了解决这一问题,应建立变更管理机制,明确变更的程序和责任,并及时进行价格和工期的调整。
六、资金问题工程款项的支付和资金的结算是工程建设中的一项重要工作。
如果业主未按时支付工程款项,承包商就可能不愿意继续施工,从而导致争议的产生。
为了解决这一问题,应建立健全的资金管理机制,确保及时支付工程款项,并加强资金监管,防止滥用资金或资金占用。
在解决工程结算争议问题时,可采取以下对策:建设完善的合同管理机制,明确合同条款和各方责任;加强工程量计算和质量管理,确保数据准确和质量符合要求;制定合理的施工计划和进度管理机制,确保工期按时完成;健全变更管理机制,及时确定和签订变更合同;加强资金管理和监督,确保及时支付工程款项。
浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施建设工程结算纠纷是指在建设工程过程中,由于各方在工程款项、工程量、工程质量等方面存在争议而引发的纠纷。
本文将从建设工程结算纠纷的原因入手,探讨其原因及采取的法律措施。
建设工程结算纠纷的原因主要有以下几点:一、合同条款不明确。
建设工程合同是各方之间约定权责关系和规范行为准则的依据,如果合同条款不明确,就会给结算过程中产生问题留下隐患。
合同对于工程量计算的方式、工程价款支付方式等等内容,如不明确规定,就会给结算过程中产生纠纷。
二、工程量审核不严谨。
工程量审核是结算过程中的重要环节,如果工程量审核不严谨,就会导致工程量计算错误,引发纠纷。
工程量审核时未认真核对图纸,导致工程量计算与实际情况不符,就会引发纠纷。
三、工程质量问题。
建设工程质量问题是引发结算纠纷的常见原因之一。
施工方在施工过程中使用劣质材料或不按规范进行施工,导致工程质量不符合要求,业主要求扣除一定比例的工程款项,引发纠纷。
四、工程款项支付问题。
建设工程款项支付是结算过程中的核心问题,如果支付相关问题导致纠纷,会严重影响工程进展。
业主未按时支付工程款项,施工方因此停工要求支付违约金,引发纠纷。
针对建设工程结算纠纷,法律采取了多项措施进行监管和处理:一、完善法律法规。
为了规范建设工程合同,国家制定了《中华人民共和国建设工程法》、《建设工程承包合同条例》等一系列法律法规,明确了各方的权利义务,为纠纷的解决提供了基本原则和规范。
二、完善结算程序。
建设工程结算过程需要通过审核、核对等程序来保证结算的准确性和公正性。
相关法律法规对结算程序进行了规定,包括工程量审核、质量检验等环节,以确保结算的真实性和公正性。
三、建立纠纷解决机制。
对于建设工程结算纠纷,可以通过协商、仲裁、诉讼等方式进行解决。
国家鼓励各方通过协商解决纠纷,提供了法律保障和调解机构支持。
也明确了仲裁和诉讼的程序和要求,为当事人提供了对外纠纷解决渠道。
四、强化监管和惩罚措施。
浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施建设工程结算纠纷是建筑行业中常见的纠纷之一,也是建筑公司和业主之间经常发生的问题。
这些纠纷主要是由以下原因引起的:一是信息不对称;二是合同条款不完善;三是工程进度超前或滞后;四是工程变更;五是工程质量问题。
首先,信息不对称可能是建设工程结算纠纷的主要原因之一。
由于建筑工程涉及到许多专业领域,如土木工程、机电工程、水利工程、建筑工程等,建筑公司可能对某些专业领域的信息不够了解或不够详细,从而难以提交准确的结算单据和工程量清单,导致结算金额过高或过低。
而业主方由于没有足够的专业知识,可能无法对建筑公司提交的结算单据和工程量清单进行准确的评估和审核,导致双方意见产生分歧。
其次,在建筑工程合同中,合同条款的不完善也可能导致结算纠纷的产生。
由于建筑工程合同规模庞大,合同条款内容丰富,因此合同条款的不完善,将导致建筑公司和业主方对一些关键问题的理解产生分歧,从而损害双方的利益。
例如,合同条款中未明确规定的责任,如特殊工作条件下的损失赔偿责任和侵权责任等可能导致争议产生。
第三,工程进度超前或滞后也常常导致建设工程结算纠纷的产生。
如果工程进度超前或滞后,将对双方造成经济损失,从而导致纠纷的产生。
例如,在工程进度滞后的情况下,建筑公司需要购买更多的材料和设备以加快工程进度,这将导致建筑公司的成本增加,从而引起业主方的不满,甚至导致纠纷的产生。
而在工程进度超前的情况下,业主可能不希望在此阶段支付结算费用,建筑公司却希望在此时期内完成结算。
这种情况也可能导致结算纠纷的产生。
第四,工程变更是建设工程结算纠纷的常见原因之一。
尽管工程变更在建筑行业中常常出现,但如果变更过程不透明,将会引起纠纷。
例如,业主希望对工程进行重大改动,但这些改动未涉及改变原有合同条款,建筑公司可能需要更多的材料、设备来支持工程修改,这将带来额外的成本,从而引起结算纠纷。
最后,工程质量问题可能也是建设工程结算纠纷的产生原因之一。
建设工程竣工结算纠纷建设工程是一个复杂而庞大的项目,往往需要多个参与方的协作与合作。
而在项目接近竣工的阶段,竣工结算是一个非常重要而敏感的环节。
然而,由于各方的利益关系和其他因素的干扰,建设工程竣工结算纠纷时有发生。
本文将对建设工程竣工结算纠纷进行探讨,并分析其中的原因和解决方法。
一、建设工程竣工结算纠纷的原因1. 造价争议:建设工程竣工结算是涉及工程造价的重要环节,因此,造价争议是导致竣工结算纠纷的一大原因。
这可能涉及施工方、监理方、业主方等多个方面的意见不合,包括材料价格计算、工时计算、工程量的估算等问题。
2. 工程质量问题:建设工程的竣工结算需要对工程质量进行评估。
如果在评估过程中发现工程存在质量问题,可能会引发责任纠纷。
例如,工程未达到设计要求、施工不符合规范等问题。
3. 违约行为:合同违约是建设工程竣工结算纠纷的常见原因之一。
例如,施工方延迟工期、未按照合同要求完成工程、未履行质量保证等合同约定。
4. 合同条款模糊:建设工程竣工结算的问题可能源于合同中的模糊条款或解释不一致。
例如,合同对于某些关键条款的表述存在歧义,使得各方在结算阶段产生分歧。
二、建设工程竣工结算纠纷的解决方法1. 协商解决:当竣工结算纠纷发生时,各方应首先通过协商的方式进行解决。
协商解决可以尝试找到双方的共同利益,并确定解决问题的最佳方式。
通过充分的沟通和妥协,达成一致意见是解决竣工结算纠纷的有效方法。
2. 专业鉴定:在竣工结算纠纷无法通过协商解决时,可以寻求专业鉴定的帮助。
专业鉴定机构可以对工程质量、材料价格、工时等方面进行评估和判断,为解决纠纷提供专业的意见和建议。
3. 诉讼仲裁:如果竣工结算纠纷无法通过协商和专业鉴定解决,各方可以选择诉讼或仲裁的方式进行解决。
通过法律程序的介入,可以对纠纷进行公正的审理和裁决,确保各方的合法权益。
4. 引入第三方中介:在竣工结算纠纷解决中,可以考虑引入第三方中介机构的帮助。
例如,由行业协会或专业机构进行调解、仲裁或协调,促进各方达成共识并解决纠纷。
浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施建设工程结算纠纷是建设工程项目中非常常见的问题。
结算纠纷涉及各个方面,包括设计、施工、材料供应、项目管理、合同等方面。
由于建设工程是一个复杂的过程,涉及各方面的利益关系,因此结算纠纷的发生也是不可避免的。
本文将从建设工程结算纠纷的原因和法律措施两个方面进行分析和探讨。
1.设计变更设计变更是建设工程结算纠纷的一个主要原因。
在项目实施过程中,由于各种原因,设计可能需要进行调整和变更。
这可能导致工程量的增加或减少,从而对结算造成影响。
2.项目管理项目管理是建设工程中一个重要的环节。
如果项目管理不到位,可能会导致工程进度延误或者出现质量问题。
这些问题可能会影响到结算的问题。
3.合同建设工程中的合同是管理和约束各方利益的重要方式。
但是,有些合同可能存在漏洞或不足,会导致结算纠纷的发生。
比如,有些合同中可能存在模糊不清的条款,这些条款可能会被不同的人理解为不同的含义,引发纠纷。
4.施工质量施工质量是建设工程的核心。
如果施工质量不合格,可能影响到工程的使用效果,引起纠纷。
5.材料供应建设工程中,材料供应也是一个关键因素。
如果材料供应出现问题,比如质量问题、供货不及时等,就会影响工程进度,造成纠纷。
建设工程结算纠纷属于合同纠纷范畴,应该以《中华人民共和国合同法》为基础法律。
1.在签署合同时应注意细节在签署建设工程合同时,应该尽量考虑到各种因素,并在合同中明确约定。
比如,合同中应该明确各方的权利和义务,避免出现歧义。
2.及时寻求法律援助如果出现建设工程结算纠纷,各方应该及时寻求法律援助,以便尽快解决纠纷。
如果无法在各自协商下解决纠纷,可以选择申请仲裁或诉讼。
3.遵守判决结果如果建设工程结算纠纷经过仲裁或诉讼处理后,应该遵守判决结果,避免继续争议。
如果有异议应该在法定期限内提出申诉。
结论建设工程结算纠纷虽然不可避免,但是通过加强管理、优化合同和及时寻求法律援助等措施,可以减少纠纷的发生,更好地维护各方利益。
浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施建设工程结算纠纷是指在建设工程施工过程中,由于各方在工程结算过程中对于工程款及其他相关费用的计算、支付等出现争议而引发的纠纷。
这类纠纷常常涉及大笔资金,给各方当事人带来经济损失和法律风险。
本文将从原因和法律措施两方面对建设工程结算纠纷进行浅谈。
一、建设工程结算纠纷的原因建设工程结算纠纷的产生原因较多,主要有以下几个方面:1. 合同约定不明确或不合理:在工程合同中,对于工程款及其他费用的计算、支付等方面的约定不够明确、不合理,容易使各方在结算过程中发生歧义和争议。
工程合同对于变更工程、索赔费用等费用的确定没有明确规定,容易导致纠纷的发生。
2. 工程量测量与核算的问题:工程量测量的程序和结果可能存在争议,如对于工程量的估算、核准和测量等环节容易导致纠纷。
工程量变更和新增工作的确定和计价也是结算纠纷的原因之一。
3. 付款问题:如工程款支付的时间、方式、比例等没有明确规定,可能会导致支付过程中发生纠纷。
如果发包方在结算过程中没有及时支付工程款,会导致承包方的资金链断裂,也容易引发纠纷。
4. 不正当索赔行为:在建设工程施工过程中,一些承包方会利用合同漏洞或其他手法,进行不正当的索赔行为,增加费用或者推卸责任,导致结算纠纷的产生。
二、建设工程结算纠纷的法律措施为了解决建设工程结算纠纷,保护各方当事人的合法权益,法律对于建设工程结算纠纷的处理提供了一系列的措施:1. 合同管理:建设工程的结算纠纷首先应该通过严格执行建设工程合同来避免和解决。
建设工程合同是双方权利和义务的约定,只有在合同约定明确或变更协议达成的情况下,双方才有权要求支付或者收取费用。
在签订建设工程合同之前,双方应该明确、具体地约定各种费用的计算方法和支付方式,以减少合同条款的歧义和纠纷的发生。
2. 仲裁和诉讼:如果在工程结算中产生争议,首先应该通过协商、调解等和解方式解决纠纷。
如果和解未果,双方可以选择进行仲裁或者诉讼。
浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施【摘要】建设工程结算纠纷是建筑行业常见的纠纷之一,如果不能及时有效解决,将影响工程进度和质量,甚至导致涉及各方的经济损失。
本文通过分析建设工程结算纠纷的原因,包括合同不清晰、工程变更、材料质量等方面的问题,以及法律措施如合同约定、专业评估、仲裁等解决方式。
结论部分强调建设工程结算纠纷解决的重要性,指出及时有效解决纠纷有助于维护建设工程的正常进行,保障各方的合法权益。
建设工程结算纠纷的解决不仅涉及法律层面,更需要各方诚信合作、加强沟通,共同维护建设项目的顺利进行。
【关键词】建设工程结算纠纷、重要性、原因、法律措施、解决、施工合同、支付、工程变更、工程质量、权益维护、法律规定、仲裁、调解、司法诉讼、合同约定。
1. 引言1.1 建设工程结算纠纷的重要性建设工程结算纠纷是建筑行业常见的问题,如果处理不当会对工程进度、质量、成本等方面造成严重影响。
建设工程结算纠纷的处理需谨慎对待,需要细致审查合同条款,并严格按照法律规定进行处理,以确保各方的合法权益。
解决好建设工程结算纠纷,不仅有利于保障建设项目的顺利进行,也能维护建设市场的稳定,促进行业的健康发展。
建设工程结算纠纷的重要性不容忽视,需要各方认真对待,积极寻求解决方案,以推动建设工程结算工作的顺利进行。
建设工程结算纠纷的处理关乎各方利益,也关系到建设行业的形象,只有认真对待,积极协商,共同寻求最佳解决方案,才能有效地解决纠纷,推动建设工程事业的健康发展。
2. 正文2.1 建设工程结算纠纷的原因1. 合同约定不明确:建设工程结算是基于合同进行的,如果合同对于工程量、价格、变更等方面的约定不明确或存在歧义,就容易导致双方在结算过程中产生分歧和纠纷。
2. 工程变更和增项:在建设工程进行过程中,由于设计变更、工程调整或其他原因,可能会导致工程量增加或价格变动,双方在结算过程中对于变更和增项的认定往往存在分歧。
3. 资金支付问题:建设工程过程中,发包方和承包方之间的资金支付问题也是导致结算纠纷的重要原因。
浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施建设工程结算纠纷是指在建设工程项目中,由于工程量计量、工程款支付、工程质量评定等环节出现的争议,导致各方之间产生纠纷。
下面将从两个方面浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施。
一、建设工程结算纠纷的原因1. 合同约定不明确:建设工程项目在签订合如果合同的条款不明确或不全面,容易引发结算纠纷。
比如没有详细规定工程量计算的标准、工程款支付的期限等。
2. 工程量计算问题:工程施工过程中,由于工程变更、设计调整、测量误差等原因,常常导致工程量计算的争议。
双方对于工程量的计算方法和结果存在争议,导致结算问题无法达成一致。
3. 工程质量评定问题:建设工程项目在验收阶段,可能会出现各方对于工程质量评定存在分歧。
尤其是对于存在质量问题的工程部分,双方评价不一致,结算纠纷就会产生。
4. 工程款支付问题:建设工程项目的款项支付一般按进度分期支付,由于某些原因,如经济困难、合同履行不到位等,款项支付可能存在拖延或不充分的情况,导致结算纠纷的发生。
二、法律措施1. 合同管理:在建设工程项目签订合应明确约定双方的权利义务、结算方式以及争议解决方法等。
合同的条款应具体详细、互不模糊,以避免出现结算纠纷。
2. 专业评估机构:对于工程量计算、工程质量评定等问题,可以请专业的评估机构进行评估,以提供客观的评价和证明。
这样能够减少双方对于结算纠纷的争议。
3. 争议解决程序:建设工程结算纠纷如果无法通过协商解决,可以通过诉讼途径来解决。
为了减少成本和时间,建议首先通过调解、仲裁等非诉讼方式解决争议。
4. 法律援助:对于经济困难的一方,可以申请法律援助,获得法律上的支持和帮助。
这样能够提高弱势方在结算纠纷中的话语权,保障其合法权益。
建设工程结算纠纷的原因可以是合同约定不明确、工程量计算问题、工程质量评定问题、工程款支付问题等。
为了解决这些纠纷,应加强合同管理、聘请专业评估机构、明确争议解决程序,提供法律援助等措施。
浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施建设工程结算纠纷是指在建筑工程施工结算中,因为各种原因而产生的纠纷。
这些纠纷可能涉及工程款项、材料费用、设计变更等方面的问题,给参与方带来了诸多困扰和损失。
为了解决这些问题,需要从管理、合同和法律等多方面进行综合考虑和处理。
本文将从浅谈建设工程结算纠纷的原因及法律措施展开讨论。
一、建设工程结算纠纷的原因1. 合同模糊不清建设工程合同中的条款模糊不清是导致结算纠纷的一个重要原因。
有些合同中的条款不够明确,对于工程款项、材料费用、质量要求等方面规定模糊,容易出现双方对合同理解不一致的情况,从而引发纠纷。
2. 变更设计与工程量在建设工程施工过程中,可能会因为设计变更或者工程量发生变化而导致结算问题。
如果双方在合同中没有对变更设计和工程量变化进行详细的规定,一旦发生变更就会引发结算纠纷。
3. 材料质量和工程质量材料质量和工程质量是影响工程施工结算的重要因素。
如果工程方在施工中使用了低质量的材料或者工程质量不过关,业主方就有理由拒绝结算,从而引发纠纷。
4. 工程进度和未完成部分工程进度延迟和未完成部分也是造成结算纠纷的原因之一。
如果工程方未按时完成施工,或者工程质量不达标,业主方就会对结算产生疑虑,从而引发纠纷。
5. 过期索赔和证据不足在中国建筑法规定了索赔的时效性,如果索赔时效过期,工程方就无法向业主方提出索赔,从而导致权益受损。
如果工程方无法提供充分的证据来支持索赔,也会因证据不足而导致结算纠纷。
二、法律措施为了避免建设工程结算纠纷,双方在签订合需要将合同条款尽量变得清晰明确,特别是对于工程款项、材料费用、设计变更等方面的规定需要详细说明,并且双方需要对合同的内容进行深入的沟通和协商,以确保双方对合同内容有明确的理解。
2. 建立完善的管理体系建设工程中建立完善的管理体系是避免结算纠纷的关键。
包括施工管理、质量控制、进度管理等方面的管理体系都需要得到健全的建立和执行,以确保工程的质量和进度达到合同规定的要求。
建设工程结算纠纷成因及法律对策2008-04-22 18:20:16 / 天气: 晴朗/ 心情: 平静一、建设工程结算纠纷的司法案由建设工程结算纠纷最常见的成因从建设工程结算纠纷的法院判决或仲裁裁决中比较容易发现,在这些建设工程结算纠纷的司法文书中,其成因表现为争议“案由”。
司法文书中的案由形形色色,但行内人士一眼就看出,这些司法案由只是表面成因,但归纳这些外在的司法案由,可以让我们透过现象看本质发掘出建设工程结算纠纷的真正诱因。
根据多年来由法院房产庭(改革后称民三庭)受理的建设工程合同纠纷案分类,导致以结算纠纷表现出来的建设工程纠纷主要有如下几种具体案由:(一)工程量之争。
土建工程的工程量之争主要集中在合同生效后增加的工程量及对隐蔽工程的详细数据未做三方(发包方、承包方与监理公司)签字的记录,仅凭承包方施工日记进行结算,发包方提出异议。
安装工程的工程量之争,主要集中在隐蔽在墙体中的管线铺设记录与确认问题。
(二)计费系数之争。
该争议主要是由于承包方资质变更或者施工队属于挂靠单位或者承包方由不同资质的单位合作组成,资质之争表现在结算领域就是计费系数之争。
(三)大型机械租赁费用的计费之争。
许多建设工程需要承包方对外租赁大型机械设备,例如台搬等。
按照建筑行业惯例,这些大型机械的租金应该在工程款外另行计费,特别是为了赶工期时,更是如此。
承包人租赁时一般有说明,发包方为赶工期也不否认,但进行工程结算时发包方总觉得在合同款外另行支付设备租金不合算,认为承包方使用的机械应该由承包方自行负责,总找理由拒付。
(四)赶工奖之争。
建设工程承包合同一般规定如果由于施工单位的赶工而提前完成,发包方应该按日给予一定的赶工奖,有些项目的赶工奖总量并不小。
笔者在处理广州市人民路某大厦的结算纠纷时就发现赶工奖高达1000多万元。
而该项目总造价人民币一亿六千万元,最后形成纷争的也只有1300万元。
赶工奖所以成为结算障碍主要原因是赶工奖的单边认定程序造成。
赶工奖一般由施工单位提出申请,而由发包方层层审批,最后拨付。
这一过程完全由发包方内部操作,审批的表格文件施工单位并不持有。
而赶工奖支付后,发包方同样会要求施工单位开具工程款发票(便于核算、摊销成本)。
有时发包方不够诚信,事后又将这些赶工奖计入合同款,而施工单位因为没有赶工奖的内部审批表格(最多只有复印件)而无法向法庭举证。
(五)竣工决算时间之争。
建设工程承包合同签署之前承包方会提交一份预算报告,工程竣工后再由承包方提出决算报告,然后报经发包方审核,达成一致后由发包方支付。
承包方提交决算报告的前提是工程“竣工”。
“竣工”这一概念在建设工程领域本来是一个无争议的技术概念,即合同项下的工程量已完成。
但笔者发现许多发包方或者过分谨慎或者出于其他难以言表的目的引进商品房买卖领域的“竣工”概念,添加了“项目验收”或“综合验收”的内涵。
众所周知,商品房买卖合同中的房地产“竣工”是一个法律概念,比建设工程承包合同的“竣工”要复杂得多。
例如土建工程的工程内容只包括外围框架工程,但商品房买卖合同中,哪怕最低要求的“竣工”,除外围框架结构外,还必须包括内装修、即水电到户与设计间隔等,如果使用综合验收的标准就更复杂了,除上述要求外,还包括小区配臵及消防验收。
承包方往往为了承揽业务,对发包方在合同中设下的“竣工”概念陷阱不加防范。
一旦中招,即便合同约定的工程量履行完毕,发包方也以整个工程没有“竣工”为理由,而拒收承包方的决算报告。
因为“决算不成熟”,当然也就可以堂而皇之地拒付工程款了。
(六)显失公平之争。
这只是个别案例,有时发包方与承包方在建设工程承包合同中约定了一个比市场更高一点的工程款(个中原因彼此心照),但建设期间发包方负责人更换,对早先的内幕交易并不知情或者知情也装糊涂,新的负责人等待工程竣工后,对承包方的决算报告合理地质疑决算偏高。
笔者在处理某国营企业的消防工程款纠纷时,发现某消防公司提交的工程决算价连笔者这个非专业人士都认为偏高,发包方的聪明才智更是勿庸臵疑。
后来法院指定的中介机构重新审核,果然核算价比决算价低40%(建设工程款只允许5%的偏差)。
(七)违约之争。
无论承包方的逾期竣工,还是发包方未能提供施工进场的条件(如施工现场未能通水、通电、通路等)、中期擅改设计、未按形象进度支付进度款、建设工程材料不能及时供应从而造成停工、窝工等情形,最终都以违约金的形式反馈到工程款的结算中。
违约之争在建设工程结算纠纷中比较常见。
(八)建筑材料品质之争。
建设工程招投标时对工程主要建筑材料品质有所要求或承诺,但由于建筑材料市场供求关系的影响,有时使得承包方转而采用合同外的其他建材,因此引起结算纠纷是不可避免的。
2003年上半年,由于国际市场的剧烈变动,建筑材料如钢材价格大幅度上涨,有的涨幅高达40%。
而承包方进行建设工程投标时一般只考虑了5%的价格上涨幅度,最多不会超过10%。
面对40%的涨幅,如果发包方与承包方未能达成谅解(或者提高工程款或者工程延期等待建材市场价格回落),承包方就只能寻找低品质的替代品。
最后因建筑材料品质引发工程款结算纠纷。
(九)沉默的决算书效力之争。
建设工程领域一般倾向于采用格式化的建设工程承包合同,最多只对个别条款略加修改。
这些格式合同中一般都包含决算异议期限,即发包方收到承包方决算报告后在10天内必须提出意见,逾期无答复视为同意。
例如89年版的《广州市建筑安装工程承发包专用合同》第十二条第二款即如是规定。
但合同实施起来远没有这么简单。
当发包方系国营企业或政府部门时,我国公职单位固有的效率低下的陋习使得发包方不可能在规定时间内作出反应。
有时发包方资金没有调动到位,为了扣押决算书拖延支付时间,往往通过非授权职员收件,最后收件人自己承认未能转交授权人员,自然也无法反应。
而承包方认为发包方收到决算书后,在约定时间内未提出意见,根据合同规定,决算书已经生效,要求立即结算付款,而发包方则以授权人员未收到决算书,或者审核需要时间或声称已经聘请中介机构进行核算相抗辩。
在这类纠纷中,沉默决算书的效力成为争议焦点。
(十)总包与分包之争。
由于现代社会的分工越来越细,实际上一个大型建设工程难以由单一的总承包商完成,而且有些劳务作业需要大量的人力,也无法由总承包公司独立完成。
因此,总承包单位承揽建设项目后经建设单位同意,一般都会将其中的专业工程和劳务作业分包相应的分包单位。
如果发包方就全额工程款结算完毕,则发生结算争议的可能性较小,如果发包方只进行部分结算,则很容易酿成总承包单位与分包单位的争议。
而且总承包单位与分包单位之间除工程款结算外,还存在着管理费之争。
如果建设单位参与指定或者暗示分包单位,则引起的工程款结算纠纷会更复杂。
这类纠纷在建设工程领域比较普遍,2004年2月3日,建设部还特别颁布《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》加以特别调整。
(十一)发票之争。
建设工程款绝大部分都是分期付款,建设工程的成本核算需要工程竣工后才能进行。
因此,少数民营企业发包方在分期付款时可能会忽视立即索取工程款发票。
而某些承包方,特别是挂靠性质的临时施工队,为偷逃税收有时以未收到全额工程款为由,拒绝开具税收发票。
当全额发票应付的税款超过剩余工程款时,这种纠纷发生的可能性更大。
笔者代理的广州榕X花园建设工程结算纠纷即因发票而起。
在该案中,发包方与承包方对工程结算及支付并无争议,但当工程款只剩下5%(120万元)时,发包方要求施工单位开具累积已付2280万元工程款发票,施工项目公司负责人却不见踪影。
经调查发现所谓的承包人实际是临时拼凑的施工队,挂靠具备资质的建筑公司而已。
(十二)5%尾款之争。
建设工程竣工移交后,承包人按照合同要求应在一年内进行保修。
为了保证承包方履行保修义务,发包方一般在合同中约定工程款支付95%工程款后,余下5%工程款留待一年保修期满后再行支付。
有的合同采取工程款先付,由承包方另行出具5%工程款的银行保函加以保证。
5%尾款争议的原因在于承包人是否在保修期内适当履行了保修义务。
(十三)阴阳合同之争。
这在建设工程领域有一定的代表性。
实力雄厚的建设工程发包方利用其在签约中所处的优势地位,就同建设工程除与承包人公开签订建设工程施工合同(“阳合同”)外,又强迫承包人签订另一份包括工程价款、工期等方面内容与“阳合同”不一致且有利于发包方的建设工程施工合同,即所谓“阴合同”。
进入结算阶段时,两份相矛盾的合同究竟谁是结算标准成为争议焦点。
按照普通合同法原理,应该认定阴合同标准(因为时间在后),按照招投标法,应该认定阳合同标准(因为该合同系公平竞争的招投标结果)。
2003年12月最高人民法院公布的《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第六条就明确提出阴阳合同问题。
二、建设工程结算纠纷内在诱因上述司法案由只是建设工程结算争议的外在表现形式,充其量只是表象而已,为什么在我们国家会涌现这么普遍性的工程结算纠纷呢?笔者认为,必须透过上述案由的表象才能发掘出引发结算争议的真实诱因。
根据对上述案由深层分析以及对实务的观察,特别是作为一名执业律师,在实践中分别为发包方与承包方都提供过法律服务,对争议背后的真实动机也有所耳闻。
笔者认为,上述各类建设工程结算纠纷中,既有真实的纠纷,也有其他不正常诱因演变的结算纠纷,归纳起来至少有如下几种:(一)建设资金准备不足或资金被挪用。
建设工程一般有两类,其一是商业性质的房地产开发;其二是政府公共建设工程。
房地产业的开发商很少准备足额的自有资金进行房地产开发。
正常的作法一般只准备前期部分资金,其余建设资金来自两个方面:其一是银行融资;其二是收取购房户的预付款。
其中后者在不同时期表现有所差异。
在2001年8月15日《城市商品房预售管理办法》修改前,开发商取得预售证比较容易,只要工程量超过±0.00以上即可获得预售许可证,开发商立即向外发售,以收取的预售房款支付工程款。
因为这种方式给不良开发商钻了空子,并遗留了烂尾楼的社会难题。
2001年8月15日以后,政府加大了对预售证的管理力度,房地产基本框架未完成前很难取得预售许可证,但精明的开发商因应政策的变化,采取“内部认购”的方式变相收取购房款。
无论是银行融资,还是收取预售房款,都不一定能保证建设资金及时支付。
因为开发商融资能否成功除担保外,还受国家信贷政策的制约,而预售款的收取受房地产市场大局及该项目设计及宣传力度的影响。
任何一个环节的阻滞都将影响开发商的支付能力,从而引发工程款的结算纠纷。
政府公共建设工程一般资金预算并无问题,但是,公共工程的拨款进度经常受到政府办事效率的牵制,有时公共建设工程的专项资金被挪用,也会引发工程结算纠纷。
(二)建设工程发包过程中不法行为遗留的后遗症。