浙江省义乌市国际贸易综合改革试点2019-2019年重点工作安排表-27页word资料

立法为义乌试验区保驾护航作者：丁忆南郭子雯来源：《浙江人大》 2020年第1期丁忆南郭子雯自2011 年国务院批复在义乌开展国际贸易综合改革试点以来，义乌国际贸易蓬勃发展，改革试点成效明显，改革深度持续推进。

为把改革的经验提升为法律制度，2019 年11 月29 日，浙江省十三届人大常委会第十五次会议审议通过了《义乌国际贸易综合改革试验区条例》，条例于2020 年1 月1日起施行。

作为义乌国际贸易综合改革试验区的“基本法”，条例以地方性法规的形式对改革成果予以固化，为义乌国际贸易综合改革试验区的建设和发展提供了有效的法治保障。

“世界超市”，义乌奇迹义乌有着“世界超市”之称，现在的义乌国际商贸城经营面积550 万平方米，经营26个大类180 万个单品，和世界200 多个国家和地区有贸易往来。

义乌国际贸易综合改革是国家作出的重大决策，是党中央、国务院赋予浙江的重要任务。

2011 年3 月，国务院批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》。

此后，义乌市大胆探索，先行先试，在国际贸易重点领域和关键环节取得了一系列重大改革突破，为促进全省全国外贸发展方式转变、构建开放型经济体系提供了有益经验、作出了重要贡献。

2019 年1 月，省委、省政府印发《义乌国际贸易综合改革试验区框架方案》。

“全市上下要充分认识到建设义乌试验区是省委省政府着眼于提高金义都市区核心竞争力、加快浙中崛起的战略选择，高水平高质量推进试验区建设。

各部门、各县（市、区）要牢牢把握义乌试验区建设这一重大机遇，严格落实好‘打造增长极、共建都市区、当好答卷人’工作总要求，形成忠诚担当、拼搏实干、共商共建的良好氛围。

”金华市委书记陈龙在动员讲话中强调。

2 月，义乌国际贸易综合改革试验区管委会正式挂牌。

义乌国际贸易综合改革试验区是我省进一步推进改革创新、转型发展的重大举措和重要平台，也是新时期我省贯彻落实“ 八八战略”的新载体、新机遇。

省委框架方案明确要求加快立法进程，研究制定试验区相关条例。

附件：浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案浙江省义乌市拥有我国最大的小商品市场，是重要的国际贸易窗口。

改革开放以来，义乌市积极探索对外贸易新模式，在扩大出口、增加就业、带动中小企业发展等方面取得显著成效。

为继续发挥义乌市在开展国际贸易、开拓国际市场等方面的优势和作用，现提出如下国际贸易综合改革试点总体方案。

一、总体要求（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高对外开放水平为重点，进一步解放思想、深化改革、扩大开放，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，充分发挥义乌市场在全球分工体系中的独特作用，大胆探索、先行先试，加快转变外贸发展方式，推动内外贸协调发展，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。

（二）基本原则。

立足于实现国际贸易由规模数量向质量效益转变，推进国际贸易发展、市场带动和产业促进等体制改革，构建国际贸易发展环境优良、市场带动能力增强、促进产业转型升级的体制机制；立足于拓展市场的广度和深度，优化进出口商品结构，推动进出口平衡发展，增强比较优势，增强国际市场竞争力；立足于实现要素驱动向创新驱动转变，形成产业、市场等方面集聚、辐射和带动作用，强化内生动力，提升产业层次；立足于政府管理向公共服务转变，寓管理于服务之中，推进贸易便利化，推进金融支持、区域合作、管理体制创新，完善政策环境，为转变外贸发展方式提供有效的支持平台和制度保障。

（三）发展目标。

到2015年，基本形成有利于科学发展的新型贸易体制框架，国际贸易管理和促进体制等改革取得重大突破，实现与国际接轨；先进展示交易平台和便捷国际贸易通道基本形成，贸易便利化、信息化水平显著提升；义乌市场集聚、辐射、服务功能明显增强，区域合作和产业联动加速发展；进口、转口贸易和服务贸易比重比2010年翻一番，具有知识产权、品牌和高附加值的产品出口比重比2010年翻一番，带动国内就业2000万人以上。

主动作为化危为机义乌国际贸易综合改革试验区坚持以改革开放举措对冲疫情影响作者：暂无来源：《浙江人大》 2020年第4期2019 年，义乌国际贸易综合改革试验区在省委、省政府的关心指导下，全年实现出口2967 亿元，增长15.9%，交出了亮眼答卷。

2020 年在疫情影响下，国际贸易规模呈断崖式下降。

这对深度嵌入国际市场的义乌试验区来说，是一次生死攸关的挑战，只有积极作为、主动出击，才能推动试验区经济社会建设逆势而上，赢得后疫情时期发展主动。

慎终如始认真打好疫情防控阻击战坚持关口前移，强化入境人员信息收集和研判，做到“预先知、登机知、落地知”。

落实“点对点”受控接送和“应隔尽隔”等硬管控措施，确保入境人员全过程受控。

严格市场准入，借鉴上海进口博览会经验，境外采购商凭“二码一证”（健康码、义信购二维码、护照或商友卡）进入义乌市场。

外商在所洽谈的商位进行扫码留痕，确保可追溯。

实施标准化管理，以单个商位为基点、毗邻商位共同组成“最小单元”规范化管控。

加强联动处置，高度关注浙江省境外疫情输入情况，开展境外疫情输入应急处置演练，建立“一疫情多联合”工作机制，协同开展病例及接触者的调查处置、医疗救治等工作。

先人一步坚持打好经济发展复苏战选派44 个工作组分赴全国各地对接返岗，省重点续建项目全部复工，规上企业开工率99.84%，用电指数高于全省平均水平，春节后约135 万人回到义乌；全市134 家千万美元以上外贸企业、82 家亿元以上电商企业、35 个电商园、113 家快递企业复工率均为100%，快递业务量接近去年全年日均水平，占浙江全省1/3；批发市场全面复市，日均新设市场主体量与杭州、宁波、温州等地级市相当。

3月13 日，李克强总理视频连线义乌市场，关心了解义乌市场复市情况，勉励义乌为国家商贸发展打造更亮的名片。

抢抓机遇着力打好深化改革攻坚战深化市场采购出口通关便利化改革。

深入推进市场采购贸易模式下的“双抬头”原产地证签证改革，提高办证便利性、扩大政策受益面。

浙江省义乌市工作报告推荐文章关于大学军训工作报告热度：关于高校军训总结工作报告热度：2017年高校军训年度报告热度：群众路线工作办公室总结热度：反贪个人工作总结热度：义乌古称“乌伤”，为中国浙江省金华市下辖县级市，下面店铺给大家分享几篇浙江省义乌市工作报告，一起看一下吧!浙江省义乌市工作报告篇1各位代表:现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾和“十二五”发展成就2015年，全市上下在中共义乌市委的正确领导下，以“四个全面”为指引，主动适应新常态，抓改革、强投资、优环境、惠民生、防风险，坚定不移打好转型升级组合拳，全面完成了市十四届人大四次会议确定的各项目标任务。

全年实现地区生产总值1046亿元，增长9%;完成一般公共预算总收入128.3亿元，其中地方财政收入79.3亿元，分别增长4.6%和8%。

完成固定资产投资512.2亿元，增长16.9%。

实现出口338.6亿美元，增长42.8%。

实现社会消费品零售总额529.6亿元，增长13.5%。

城镇、农村居民人均可支配收入为56586元和28433元，分别增长9%和9.5%。

过去一年，等党和国家领导人亲切关怀义乌，“世界‘小商品之都’”的定位激励我们奋勇前行。

国家部委、省委省政府将义乌纳入战略布局，支持义乌加快发展。

义乌荣获国家森林城市、国家知识产权示范市、全国十大创客之城、全国十佳会展城市，蝉联中国电商百佳县榜首。

一年来，围绕国家战略，深化改革、扩大开放，发展动力不断激发。

全面启动国内贸易流通体制改革，国际贸易综合改革不断深化，市场采购贸易方式向其他城市推广。

“义新欧”班列实现常态化运行，国际邮件互换局建成投用，开通至首尔、曼谷国际航班，铁路口岸获批临时开放。

成功举办中非民间论坛、丝绸之路经济带城市国际论坛、中国- 北欧青年领军者论坛等活动，推出城市国际化十项举措，义乌在“一带一路”战略中的地位和作用更加凸显。

国际贸易专业[关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点的思考]2022年，国务院批复同意《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，义乌市成为我国第10个综合配套改革试验区。

针对当前国际金融危机影响持续，我国中小企业转型升级面临困境的情况，义乌市立足于地区实际发展现状，在探索贸易发展新模式，促进企业转型升级上取得了一定成效，但在外贸管理体制、服务支持体系和经济辐射范围等方面还存在诸多问题。

正确理解和认识综合改革试点的形势和意义，创新国际贸易新机制，对于我国中小企业提高市场驾驭能力，地区经济结构调整和转型升级具有战略意义。

一、义乌国际贸易综合改革试点对于浙江省产业结构转型升级应该起到指向标的作用，市场是资源配置的有效手段一个产品是否具有生命力，只有在市场中才能得到检验。

义乌市场服务于数十万各地的需求者和数十万家中小企业，具有极强的资源配置能力。

首先，在国内增长方式由投资驱动型转向消费拉动型的形式下，义乌面对着全国巨大的消费市场。

那些最具有竞争力的产品，就会逐步占领市场，扩大市场份额。

而产品的竞争力，除去价格因素外，越来越多的表现为产品的品质、品牌、服务。

在一个充满激烈竞争的市场，那些品质好、服务好、品牌强的产品，无疑会逐步确立市场优势，而质量低劣、服务差的产品必将遭到淘汰。

在市场中建立起合理的淘汰机制，不仅可以有效配置资源，也会给企业树立起风向标，指引企业调整发展方向，适应市场的要求，从而促使企业进行产品的转型升级。

其次，巨大的市场为企业搭建了塑造品牌的平台。

我国制造业转型升级的关键，是提升自主创新能力和品牌影响，从微笑曲线的底部向两端转移。

面对跨国公司雄厚的资本和技术以及市场实力，一方面对于有实力的大型企业，应积极实施走出去的战略，通过不断国际化主动应对跨国企业的挑战。

而对于广大中小企业，这一转移最有可能在亚洲、非洲等发达国家以外的国家中实现。

广大的中小企业如果能够抓住义乌这个市场，不断提升产品品质，塑造中国创造产品品牌，改变中国产品等于低价的观念，从欠发达国家市场做起，逐步走出品牌国际化的路子，就会推动产业结构的升级，进入良性发展的循环。

金华市人民政府办公室关于印发金华市跨境电子商务工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】金华市人民政府办公室•【公布日期】2019.11.08•【字号】金政办发〔2019〕82号•【施行日期】2019.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理其他规定正文关于印发金华市跨境电子商务工作实施方案的通知金政办发〔2019〕82号各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：《金华市跨境电子商务工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

金华市人民政府办公室2019年11月8日（此件公开发布）金华市跨境电子商务工作实施方案为进一步巩固我市跨境电子商务发展优势，大力培育外贸发展新业态新模式，提高开放型经济发展质量，积极有效应对中美贸易摩擦。

现结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体思路围绕打造无国界贸易的目标，以中国（义乌）跨境电子商务综合试验区获批为契机，充分发挥我市跨境电子商务开放、多维、立体的特点，按照“基础设施完善、发展要素集聚、生态环境良好、主体丰富多元”的工作要求，通过实施“主体培育、政策创新、体系优化、数据回归”四项举措，大力开展“3363”行动（实施三项行动、创新三类政策、优化六种体系、开展三个探索），确保我市跨境电子商务工作走在全国前列。

二、发展目标至2019年底，开展跨境电子商务业务的制造企业达360家，跨境电子商务网络零售额同比增长超30%，总额超410亿元；电子商务自建品牌达30个；中国（义乌）跨境电子商务综合试验区1210进口业务超10亿元；开展省级跨境电子商务产业集群试点的县（市、区）达5个以上。

至2023年底，全市80%以上外贸生产企业开展跨境电子商务业务，跨境电子商务网络零售总额超1000亿元；电子商务自建品牌达100个；中国（义乌）跨境电子商务综合试验区1210进口业务超40亿元；国家跨境电子商务出口试点9610业务同比增长超30%；各县（市、区）实现省级跨境电子商务产业集群试点全覆盖。

“卡尔.马克思杯”省赛《中特在浙江》多选题题库1.党的十六大以来，中共浙江省委先后提出了下列战略（）。

A“八八战略”B“两创战略”C“两富战略”D“两美战略”答案：ABCD2.20世纪80年代初期，在浙江大地涌现出了许多各具地方特色的专业市场，逐步形成了“小商品、大市场”的浙江市场经济发展新态势，创造了闻名全国的（）。

A义乌模式B温州模式C绍兴模式答案：AB3.中共浙江省第十三次党代会提出，建设“两富”战略是指（）。

A物质富裕B精神富有C国家富强D国富民强答案：AB4.2011年以来，浙江积极推进新一轮体制机制创新和优势产业发展，进一步增强经济发展的内在活力，再创浙江新一轮领先发展优势，浙江依托的国家战略平台有（）。

A《浙江海洋经济发展示范区规划》B《浙江舟山群岛新区发展规划》C《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》D《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》答案：ABCD5.经过30多年的改革开放，浙江经济社会发生了全面而深刻的历史性变化，实现了三大历史性跨越，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。

三大历史性跨越是（）。

A从资源小省到经济大省的跨越B从传统计划经济体制到市场经济体制的跨越C人民生活水平从温饱到小康的跨越D从文化大省向文化强省的跨越答案：ABC6.浙江省委总结实行了“三个允许”、“五个不”的领导方法，这“三个允许”是（）。

A允许试B允许闯C允许犯错误D允许改正错误答案：ABC7.浙江公有资产的数量优势，主要体现在三方面（）。

A浙江公有资产在资源性资产中居独占优势B浙江公有资产在公益性资产中占绝对优势C浙江公有资产在经营性资产中占相对优势D公有资产在规模科技含量竞争力盈利力等方面，较之非公有经营性资产具有明显优势答案：ABC8.浙江的实践表明，与单一的所有制相比较，混合所有制关系更加符合市场经济需要，更具优越性，这是因为（）。

A避免了传统国有企业机制不活单一家庭制企业管理不规范等单一所有制企业的不足，实现扬长避短优势互补，并创造和形成了新的组织机制和组织效应B这种企业组织形式和领导体制，一般政企不分的问题较少，有利于减少和避免行政权力对企业生产经营的不恰当干预C有利于分散风险和风险共担D巩固和发展了公有制经济答案：ABCD9.实践表明，浙江的公有制企业通过股份制实现形式，产生了下列效果：扩大了公有资本的支配范围，（）。

义乌市国际贸易综合改革试验区“区域环评+环境标准”改革实施方案（征求意见稿）为贯彻落实省委有关“更大气魄更大力度推进义乌新一轮改革开放”的要求，全面融入“对标自贸区、干实试验区”的实践，推动全域一体化融合发展，高标准高质量建设义乌国际贸易综合改革试验区，根据浙江省人民政府办公厅《关于全面推行“区域环评+环境标准”改革的指导意见》（浙政办发〔2017〕57号）等有关文件精神，现制定实施方案如下：一、总体思路深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改善环境质量为核心，深化“放管服”和“最多跑一次”改革，大胆探索，推进改革全域扩面，实施义乌市国际贸易综合改革试验区“区域环评+环境标准”改革，编制统一的环境准入标准和负面清单，优化环评公众参与方式，创新事中事后监管新模式，推进“一网通办”向“一网通管”延伸，实现环评审批更高效，服务企业更贴心，事中事后监管更精准，积极打造国际一流的营商环境。

二、基本原则（一）严守红线、分类审批原则。

严格落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”（三线一单）要求，制定全域区域环评结论清单，明确建设项目环境准入标准和负面清单，实施分类审批；负面清单内的建设项目环评不得简化，负面清单外的建设项目环评予以降级，简化报告表或登记表类建设项目环评文件编制的共性章节，提升环评审批质效。

（二）多措并举、高效服务原则。

强化区域环评与建设项目环评联动管理，打好深化“代办制+承诺制”服务、优化公众参与方式、强化中介机构管理考核、建立专家团服务制度等环评审批服务“组合拳”，有力有效服务，为企业减负，激发市场活力。

（三）创新管理、一网通管原则。

创新事中事后监管新模式，融入“互联网+监管” 数字化智慧监管中心建设，推进生态环保“一网通办”向“一网通管”延伸，实施流程标准化、部门协同化、监督信用化的“靶向”精准监管，实现生态环境监管执法公正、透明、高效。

砥砺奋进义乌国际贸易综合改革试验区蹄疾步稳开局好作者：暂无来源：《浙江人大》 2020年第2期52 票赞成，0 票反对，0 票弃权。

2019 年11 月29 日，浙江省人大常委会全票通过《义乌国际贸易综合改革试验区条例》。

义乌国际贸易综合改革试验区（下称“义乌试验区”）建设再次迈出坚实步伐。

回望来路，试验区的发展离不开省委、省政府的关心支持。

省委书记、省人大常委会主任车俊和省长袁家军多次来义调研为试验区建设把脉定向，省人大党组书记、常委会副主任梁黎明、副主任赵光君带队来义乌推动试验区立法工作。

在义乌试验区领导小组的支持和指导下，义乌肩负使命、奋楫扬帆，实现良好开局。

2019年12 月7 日，中央电视台《新闻联播》头条充分肯定义乌以试验区建设为抓手，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践和成效。

守正创新汇聚磅礴力量幸福靠奋斗，义乌再出发，改革不停顿，发展不停步。

义乌勇担主体责任，为全省乃至全国改革先行先试继续作出义乌贡献。

创新发展进口、出口、转口贸易，促进外贸稳增长。

全年完成出口2967 亿元，增长15.9%，进出口总值占全省1/10；完成进口100 亿元，增长159.8%。

与阿里巴巴共建eWTP 全球创新中心，孵化贸易新规则新模式。

融入和服务“一带一路”建设，提升发展义新欧、义甬舟等开放平台。

2019 全年“义新欧”开行528 列，继续位列全国第一方阵；与省海港集团签约，推动义乌与宁波舟山港一体化发展，义乌-宁波海铁联运加密到一天4 班。

共建金义都市区，营造多点联动发展格局。

提出共建都市区十大举措，全面推进义乌改革经验在金义都市新区落地。

推进互联互通基础设施建设，加快打造都市区40 分钟快速通行圈。

拼搏实干续写发展华章2020 年义乌将继续在省委、省政府的领导下，全面贯彻落实《条例》，干出国贸改革义乌新实践，书写新时代“鸡毛飞上天”的新传奇。

推进规则体系再创新。

深化与阿里巴巴等合作，在新型数字贸易方式、跨境支付结算、所得税征管、贸易认证统计等方面取得明显突破。

义乌国际贸易综合改革实验区条例（草案）（征求意见稿）第一章总则第一条【立法目的】为了推进和保障义乌国际贸易综合改革实验区建设，充分发挥其在“一带一路”建设、长三角一体化发展、实施扩大出口战略中的作用，高质量、高水平建设世界“小商品之都”，根据法律、行政法规、国务院批准的《浙江省义乌国际贸易综合改革试点总体方案》和《中国（义乌）跨境电子商务综合实验区实施方案》《义乌国际贸易综合改革实验区框架方案》等文件，结合本省实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于省委、省人民政府批准设立的义乌国际贸易综合改革实验区（以下简称国贸实验区）。

国家和省规定的自贸实验区投资、贸易、金融、税收等改革试点措施可适用于国贸实验区的，按照相关规定执行。

第三条【目标定位】推进国贸实验区建成世界领先的国际小商品贸易中心、高质量发展和现代化都市区、全球电子商务核心功能区和“世纪数字丝绸之路”战略门户，提升以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争力，建设营商环境最优、全球小商品贸易最便利的改革示范区。

第四条【先行先试】鼓励和支持国贸实验区就法律、法规未禁止的事项先行先试，推行改革备案制。

改革创新出现失误，但是符合国家和省确定的改革方向，决策程序符合法律、法规规定，且勤勉尽责、未牟取私利，主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，对有关单位和个人不作负面评价，免除相关责任。

第二章管理体制机制第五条【改革原则】国贸实验区应当按照简政放权、公开便民、放管结合、优化服务的原则，引领“最多跑一次”改革，推进政府数字化转型，建立与投资贸易便利化自由化相适应的行政管理体制。

第六条【协调机制】省人民政府建立国贸实验区议事协调机构，负责组织领导、统筹协调国贸实验区建设发展工作，研究决定国贸实验区改革发展的重大事项。

国贸实验区议事协调机构的办事机构设在省商务主管部门，承担国贸实验区议事协调机构日常工作。

第七条【主体性质】义乌市国际贸易综合改革实验区为经济板块的开发模式，义乌国际贸易综合改革实验区管理委员会（以下称管委会）作为省人民政府的派出机构，全面独立行使国际贸易改革领域省级权限、设区市经济社会管理权限和国务院、省政府赋予的特殊管理权限，负责国贸实验区建设、管理等工作，履行下列职责：（一）负责实施国家和省有关国贸实验区的各项政策措施，制定行政管理制度，提出地方性法规规章草案；（二）组织实施国贸实验区各项发展规划，协调推进改革试点任务和重大投资项目建设；（三）负责国贸实验区内投资贸易、金融服务、招商引资、开发建设、人力资源、统计等有关行政管理工作，完善事中事后监管体系；（四）协调海关、边检、金融监管、税务、气象、邮政、移民管理等部门在国贸实验区的行政管理工作；（五）依法履行知识产权保护有关职责；（六）统筹发布国贸实验区各项公共信息，开展对外联络和交流；（七）履行省人民政府赋予的其他职责。

浙江省人大常委会关于保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点工作的决定文章属性•【制定机关】浙江省人大及其常委会•【公布日期】2012.11.29•【字号】•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文浙江省人大常委会关于保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点工作的决定（2012年11月29日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）为了保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点工作，根据国务院关于义乌市开展国际贸易综合改革试点工作的部署，结合浙江实际，作出如下决定：一、充分认识义乌市开展国际贸易综合改革试点工作的重要意义。

义乌市开展国际贸易综合改革试点工作，是深入推进改革开放和制度创新，加快转变外贸发展方式的重大战略举措。

依法保障和促进义乌市国际贸易综合改革试点工作，在国际贸易重点领域和关键环节深化改革，探索建立新型贸易体制机制，对于促进我省经济转型升级，加快建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江具有重要作用。

二、省人民政府及其有关部门应当按照国务院关于义乌市开展国际贸易综合改革试点工作的总体要求和主要任务，进一步解放思想，探索创新，先行先试，切实加强组织领导，统筹安排改革试点工作的开展，强化土地、人才、资金等要素保障和支持，着力协调解决改革试点工作中遇到的困难和问题，使贸易管理和服务、现代商贸流通体系建设、开放型经济体系建设、政府职能转变等方面的改革取得实质性的进展。

省人民政府应当督促省有关部门和金华市人民政府认真贯彻落实国家和省有关开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作和推进义乌市国际贸易综合改革试点工作的精神，深入推进行政管理体制改革，下放审批权限，简化审批程序，提高行政效能，优化行政服务，完善改革试点考核评估机制，确保国家和省已经确定的各项改革措施落实到位，不断改善发展环境。

对省人大常委会设定的有关经济事务的行政许可，省人民政府可以在义乌市停止实施或者进行调整，并报省人大常委会备案。

“义乌国际贸易综合区”国际贸易综合改革试点的总体方案与意义义乌国际贸易综合改革包括加快确立市场采购新型贸易方式创新电子商务发展管理模式建设全国性物流节点城市和综合交通运输体系加快实现航空口岸开放加快构建现代金融服务体系争取设立义乌综合保税区加快建设具有始发港和目的港功能的义乌港加快完善城市综合服务体系等主要任务这八个方面既有各自的侧重点又是一个有机统一的体系任何一方面的改革都关系到改革全局按照熊彼特的创新理论创新不仅是科技的创新也是市场的创新两者的融合形成制度的创新也正是因为这三个层面的创新才形成了推动世界经济长波增长上行波段的根本动力可以肯定义乌国际贸易综合改革试点八个方面的措施显然将为这三个层面的创新奠定坚实的基础众所周知强劲的出口是我国经济３０多年来长波增长的最大动力然而我国这种处于微笑曲线低端位置的出口模型不仅使我国支付了巨大的人力资本也使我国耗费了巨大的环境与资源成本更重要的是这种出口模型的恶性价格竞争使得我国在支付巨大成本的同时单位收益却非常低廉由此导致了我国对外贸易发展方式目前这种不可持续的发展格局最为典型的案例就是浙江省的经济发展由全国的明星省份在２０１１年跌落为全国倒数第三的境地在这种情况下作为拉动我国经济增长的三架马车之一的对外贸易必须经历一场阵痛以此重新闯出一条环境友好资源节约的对外贸易发展方式显而易见国务院批准在义乌进行这一场国际贸易综合改革的试点其战略目标显然就是要为这种新型的贸易方式探索实践上的路径进而总结和归纳一条可持续发展的对外贸易道路最终确定我国在全球范围内由贸易大国向贸易强国的战略转型构建义乌国际贸易特区是改革试点的重要目标义乌国际贸易综合改革试点是全国第10 个也是首个在县级市设立的国家级综合配套改革试点自改革试点启动实施以来重点工作分项目有序推进土地管理制度改革有新突破贸易管理体制机制得到新优化商贸功能性平台建设取得新进展在当前严峻的国际贸易形势下义乌外贸出口实现逆势快速增长这是改革试点带来的最直观的成效我们将按照改革不停顿开放不止步的要求启动实施义乌改革试点三年行动计划确定各项重点工作的路线图责任人时间表有条不紊地推进改革试点继续加强与国家商务部等部委的汇报沟通争取市场采购贸易方式及其配套政策尽早获批实施抓紧研究争取国家的出口贸易和转口贸易相关政策加快建立管得住通得快可溯源的国际贸易便利化监管机制充分利用先行先试优势协调推进贸易管理商贸流通产业转型服务环境区域协作等各领域的改革事项切实抓好土地管理制度改革政策落地加快推进金融管理体制改革努力构筑义乌改革发展体制机制新优势义乌国际贸易综合改革试点只是途径手段目标是争取设立义乌国际贸易特区享受特区的政策发挥特区的作用作出特区的贡献以期达到加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制的目的义乌如能抓住改革试点契机认真做好调研论证工作积极争取设立国际贸易特区就能够在争取国家政策资源打造国际贸易平台上占得先机成为我国扩大外需带动内需的重要渠道成为实现出口与进口并重的重要窗口就能够在适应市场经济发展推进体制机制创新上走在前列以市场采购新型贸易方式引领我国新一轮国际贸易转型发展的方向就能够在国际贸易这一重要领域和关键环节的改革中更好地发挥示范作用未来完全有可能成为第二个深圳这对义乌对金华乃至全省发展都将产生重大而深远的影响对策：把加快市场转型升级作为改革试点的重要内容推动市场结构从以生活类产品综合市场为主向生活类生产类文化类产品综合市场并重发展转变义乌已经有了独步全球的小商品市场总体上属于生活类产品综合市场这既是无可比拟的优势也一定程度上形成了市场发展的思维定势义乌市场发展既要巩固扩大这一优势也要适应国内外产业发展趋势加快从小商品向大商品拓展进一步延伸产业链增强市场活力保持强者恒强发展生产类和文化类产品综合市场就是义乌市场新的竞争力所在要积极推进生产类产品综合市场建设认真做好国际生产性消费资料市场发展的长远战略安排合理选择生资行业打造全国生产资料最丰富发展制造业条件最好的集聚中心和采购平台要重视研究文化类商品综合市场发展的目标定位平台建设和经营模式使文化创意产业形成制造有基地设计有载体销售有平台的发展新格局推动贸易结构从以出口贸易为主向出口进口转口贸易并重发展转变出口贸易是义乌市场的强项呈现出多进少出口独大的局面进口贸易转口贸易成为市场发展的短板义乌市场要充分发挥现有物流仓储资金信息等资源优势积极补上进口转口这两块短板推动出口进口转口贸易齐头并进发展真正实现买全球货卖全球货成为全球性贸易中心重点要加强进口商品馆建设培育壮大进口贸易主体丰富进口贸易商品扩大进口贸易份额加强与境外制造业基地对接合作加快综合保税区国际物流中心等项目建设做大做强转口贸易推动市场业态从以本地单体市场为主向本地单体市场和全国全球连锁市场并重发展转变实体市场的发展有最大辐射半径制约义乌市场要突破这一瓶颈可以借鉴沃尔玛连锁超市的经验加强品牌运作和知识产权保护通过投资控股加盟合作等形式全力打造义乌小商品市场的连锁航母构建境内外市场相呼应母市场与子市场共赢的发展格局同时加快商品配送中心建设形成以义乌小商品市场为中心境内外分市场配送的经营网络巩固和发展义乌小商品市场物流中心的地位和龙头市场作用推动市场模式从以实体市场为主向实体市场和虚拟市场并重发展转变义乌发展虚拟市场有实体市场的支撑区域物流中心的保障优势十分明显推进实体市场上网虚拟市场落地是义乌市场未来发展的新模式要积极探索实体市场与虚拟市场联动发展的新途径新机制大力推动新一代信息技术与义乌市场的嫁接抓好义乌购等电子平台建设加快第三方商务平台培育引进做全球最大的日用消费品网货采购中心和全国网商集聚中心打造东方商谷要加强市场标准化管理完善物流仓储金融商务等配套功能健全信用服务体系形成与有形市场功能相匹配的网上交易支付和商品配送等保障体系努力抢占市场发展制高点推动产业结构从以商品贸易经济为主向商品贸易经济会展经济旅游经济并重发展转变会展是浓缩的市场最能集中反映市场的变化并预测行业的发展空间要把会展业作为一大新的支柱产业来抓作为义乌传统产业提升的助推器作为培育新兴行业的试验田进一步扩大义博会森博会文博会消博会等品牌会展影响力积极引进和培育发展一批新的会展做到月月有大展旬旬有小展打造永不落幕的广交会义乌市场的繁荣带来了大量人流资金流信息流也为旅游业的提速发展提供了契机要更加重视小商品海洋与购物旅游的联姻建设旅游购物中心游客接待中心等平台积极推广购物旅游休闲模式打造以商带游以游促商的特色旅游城市同时商品贸易经济也要加快转型大力培育发展市场新型服务业态加快实现义乌市场功能从单一产品交换向全球发布信息发现形成价格和参与国际规则制定转变把建设现代化大城市作为改革试点的重要支撑构建高起点的城市规划体系规划是城市发展的灵魂义乌打造现代化大城市首先要适应建设国际贸易特区的要求在城市规划上体现世界眼光国际标准彰显本土优势地域特色让规划出生产力竞争力和城市魅力要按照全域城市化的理念对地区全域进行整体规划合理布局产业区商务区生活休闲区等形成科学的功能分区畅通的交通网络完善的绿地系统要跳出义乌规划义乌加强与浙中城市群金义都市新区总体规划及东阳浦江等周边县市规划的对接以更宽视野从更高层次推进新型城市化改变城市发展小而全的格局构建高标准的基础设施体系基础设施的现代化是城市现代化的重要前提要按照现代化大城市的发展要求超前谋划轨道交通地下空间利用停车设施建设等问题加快城市综合交通枢纽建设打造立体交通和综合运输网络做到客运零换乘货运无缝对接重视完善信息基础设施探索物联网建设新模式着力打造智慧义乌统一规划城市地下管网完善城市供排水系统加强城市环境综合整治大幅度增加城市绿地空间着力提升城市品质构建高效率的公共服务体系坚持因地制宜多元投入加快商务科研金融等公共服务平台建设努力满足国际化高端化的公共服务需求坚持以基本公共服务均等化为目标加大公共财政民生事业投入力度加快建设城乡均衡发展的教育文化卫生等公共社会事业体系在农村逐步建立与城市接轨的就业养老医疗等保障制度积极推进村镇管理社区化加快同城同待遇城乡一体化的进程不断提高城乡居民生活品质构建高水平的社会管理体系义乌市场发达人口流动量很大这也是义乌社会管理的难点所在要加强对外国人的管理服务工作既要提供个性化服务切实保障其合法经营合法权益也要依法清理非法居留非法就业非法入境人员切实维护义乌涉外社会管理秩序要探索实施新义乌人积分制居住证制度通过提升产业创新制度等途径把高层次创新人才引进来让低层次流动人口降下去改善常住人口素质结构促进人的全面发展把促进区域经济协调发展作为改革试点的重要取向推进新型工贸联动坚持现代服务业与制造业互动发展加快建设国际小商品流通制造和研发中心更多地依靠科技创新推动产业转型升级在路径上推动义乌工贸联动模式从前店后厂模仿制造向自主创造转变从订单获取生产配送单向方式向更加注重市场信息搜集产品研发设计品牌营销推广双向互动方式转变在手段上坚持政府引导与市场主导相结合在发挥市场配置资源基础性作用的同时加大对创新型企业的政策扶持力度加强工业设计中心等公共创新平台建设完善科技成果转化机制努力把义乌打造成为全国创新型城市推进新型产城联动坚持新型工业化与城市化融合发展按照产业集群人口集中土地集约服务集成的要求加快推进义乌国家级经济技术开发区省级商贸服务业集聚区和工业园区产城一体化发展全力建设工商繁荣设施齐全功能完善生态宜居的现代化新城坚持招大商招好商大力引进世界强企业高新技术企业和新兴产业项目坚持亩产论英雄严格执行节能环保一票否决探索实践资源节约型环境友好型的发展模式吸纳高端要素提升人居环境推进新型城乡联动坚持新型城市化与农业农村现代化协调发展推动城乡关系农业结构制度安排的战略转型打破城乡二元结构加快城乡一体化进程当前义乌区域发展呈现东高西低的态势加快义西南的发展是促进区域协调发展的主攻方向根据金义都市新区总体规划抓紧调整完善义西南区块规划进一步明确功能定位空间布局和产业特色确保该区块的城市建设和产业层次不低于义乌市区水平“舟山群岛新区”“海洋经济”浙江海洋经济发展现状1 ．海洋经济增加值占G D P 比重上升，效益高于全省平均水平。

义乌国际贸易综合改革试验区的人才需求及建设路径
随着义乌国际贸易综合改革试验区的不断发展，其人才需求也与日俱增。

在未来的发展中，该试验区需要大量的高素质人才来支撑其核心产业的发展。

为了满足人才需求并推进该试验区的建设，需要考虑以下几个方面的问题。

首先，义乌国际贸易综合改革试验区需要有一套完善的人才管理制度。

这个制度应该包括招聘、培训、评估和激励等方面，以便更好地吸引和留住优秀的人才。

与此同时，还需要建立相应的人才培训计划和机制，以提升人才的综合素质和专业能力。

其次，针对义乌国际贸易综合改革试验区的产业特点和未来发展趋势，需要明确人才需求和人才培养方向。

在建设路径上，应该围绕产业链上下游的核心环节和关键节点，重点培养和引进技术创新、市场营销、金融保险、贸易法律以及人才管理等方面的高端人才。

此外，为了吸引和留住人才，观念上也需有一些改变。

比如，让人才更好地了解义乌国际贸易综合改革试验区的优势和潜力，提供更好的职业发展机会和福利待遇，同时也要继续推进城市化、人文化建设等方面的工作，使人才在这里生活和工作更加便利和舒适。

最后，义乌国际贸易综合改革试验区还需要加强和国内外院校和科研机构的合作，建立产学研结合的研发平台，吸收和培养具有强大创新能力的高端人才，推动试验区核心产业的技术创新和升级，进一步提高竞争优势和市场份额。

总之，义乌国际贸易综合改革试验区的发展需要大量的高素质人才，而建设路径上的人才管理、需求和培养都需要进行相应的规划和落实。

只有这样，才能更好地推进试验区的发展和建设，进一步提升国际竞争力，成为国内外实力雄厚的贸易和物流中心。

国际贸易综合改革试点背景下的义乌工程招投标管理创新研究【摘要】随着义乌国际贸易综合改革试点的推进，硬件建设是改革试点的保障，这就要求我们创新社会管理，创新招投标管理模式，打造城市精品工程。

本文从义乌市建设工程招投标现存的问题、招投标管理要素、工程项目管理、建设市场规范性管理等方面进行深入调研，并提出对策措施与评价体系，为义乌市建设工程招投标过程与监督提供参考依据，为提高政府工作效能服务。

【关键词】建设工程；招投标；项目管理；对策措施；评价体系0.引言义乌市于1999年4月成立义乌市建设工程交易中心，2003年4月，更名为义乌市工程招投标交易中心。

通过几年的运行的实践来看，一些影响建设工程招投标管理的因素仍然存在，导致工程招投标的实践中出现串通作弊、地方保护、资质挂靠、低价中标、转包分包等不良现象，引起工程量变更，建筑质量低，要我们义乌实际出发，积极探索，不断总结开拓创新招投标体系，完善管理措施，从而切实提高工程招投标管理水平，促进义乌建筑市场健康有序发展。

1.义乌市工程招投标中存在问题1.1 资格预审形式化资格预审是招投标过程中的第一道关口。

由于义乌资格预审体制起步晚、招标人意识不强、投标人造假舞弊等原因，不规范的资格预审已成为招投标违规现象的重要原因之一。

表现为：一是执行文件随意性。

招标人未充分认识资格预审的重要性，使资格预审成为“走过场”程序或干脆不审查，形同虚设；二是资格审查的倾向性。

招标人在招标信息发布前，与个别投标人达成初步协议，为其“量身定做”，使实力强大的潜在投标人纷纷落选；三是审查内容的盲目性。

招标人对资格预审内容缺乏科学合理的编制依据，对于投标企业的资质、业绩考察仅看表面，无法对企业经营状况作综合评价，使资格预审流于形式，给项目建设留下极大隐患。

1.2 评审时间短“招标工程的有效投标单位不能少于3家。

按照招投标法的规定：否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标。

”因此，在义乌招投标实践中，工程有效的投标文件有的多达10个以上，评标时间仅为半天至一天，在这么短的时间内作评审显然是不够的。

浙江省工商局关于支持义乌开展国际贸易综合改革试点的若干意见【法规类别】市场管理【发文字号】浙工商综[2011]29号【发布部门】浙江省工商行政管理局【发布日期】2011.08.23【实施日期】2011.08.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省工商局关于支持义乌开展国际贸易综合改革试点的若干意见（浙工商综〔2011〕29号）义乌市工商行政管理局：为贯彻国务院和省委省政府关于义乌国际贸易综合改革试点的重大战略部署，推动义乌发挥先行先试优势，支持义乌实现转变外贸发展方式示范区、带动产业转型升级的重要基地、世界领先的国际小商品贸易中心和国际商贸名城的目标，特制定如下意见：一、优化准入条件，活跃义乌经济创业主体1.扩大注册登记权限。

按规定应当由省局、金华市局登记的内资企业，经企业申请，根据实际情况授权义乌市局登记。

允许义乌登记经省商务部门批准注册资本200万美元以下的限制类企业和服务贸易领域企业、无需审批的外国企业常驻代表机构，及经省商务部门批准、注册资本200万美元以下的内资企业变更登记为外商投资企业。

2.开通名称审批直通车。

实施无行政区划企业名称和取冠省名企业名称受理窗口前移试点。

义乌企业申请变更为无行政区划企业名称的，可到省工商局办理名称核准；取冠省名的，可到义乌市工商局办理名称核准。

3.放宽企业集团组建条件。

属战略性新兴产业的义乌企业组建集团的，母公司最低注册资本放宽到1000万元，子公司数量放宽到3个，母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。

因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可在合并分立完成后办理分支机构隶属关系变更登记。

4.提高知识产权出资比例。

鼓励义乌企业依法以多种形式投资创业，对以股权、债权以及专利权、。