第四章财政预算制度

财政预算绩效管理制度2020财政预算绩效管理制度范本（精选3篇）财政预算绩效管理制度1第一章：总则第一条（制定依据）为加强财政支出管理，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《关于全面推进预算绩效管理的指导意见》等法律法规和制度规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条（定义概念）预算绩效管理是指为优化财政资源配置和提升公共服务水平，运用绩效理念和方法，将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等融入预算编制、执行、监督全过程，实现“预算编制有目标，预算执行有监控，预算完成有评价，评价结果有反馈，反馈结果有应用”的预算管理模式。

第三条（适用范围）适用资金范围包括全区范围内纳入公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障基金预算和政府性投资计划管理的所有政府性资金。

适用单位范围包括与财政部门发生预算缴拨款关系的全区各级党政组织、行政机关、事业单位、社会团体和其他组织等。

第四条（管理原则）预算绩效管理应当遵循以下原则：（一）统一领导、分级管理原则。

坚持区政府统一领导，财政部门统筹推进，各主管部门分工负责。

预算单位是预算绩效管理的责任主体，要自觉主动的将绩效理念、方法贯穿于预算管理全过程，提高预算支出绩效。

（二）绩效导向、目标控制原则。

坚持规范性和绩效性并重，事前要设定绩效目标，事中要监控目标实现进程，事后要进行绩效评价，不断提升财政资金使用的产出、效果和持续影响力，做到“少花钱、多办事”和“花同样的钱，办更好的事”。

（三）结果应用、公开透明原则。

建立健全预算绩效管理及评价结果反馈整改机制、信息公开机制、预算挂钩机制和绩效问责机制等，将绩效目标设定、跟踪、评价、结果、整改等情况向社会公开，自觉接受公众和各方监督。

（四）稳步推进、务求实效原则。

将预算绩效管理要求与本区实际相结合，整体谋划，分步实施，着重抓好重大发展、民生类项目的预算绩效管理，稳步推进部门预算整体支出绩效管理，不断拓展绩效管理的资金覆盖面，务求取得实实在在的效果。

附件：财政总预算会计制度目录第一章总则 (2)第二章会计信息质量要求 (4)第三章资产 (5)第四章负债 (7)第五章净资产 (9)第六章收入 (10)第七章支出 (12)第八章会计科目 (15)第九章会计结账和结算 (78)第十章总会计报表 (81)第十一章信息化管理 (104)第十二章会计监督 (105)第十三章附则 (105)第一章总则第一条为了规范各级政府财政总预算会计（以下简称总会计）核算，保证会计信息质量，充分发挥总会计的职能作用，根据•中华人民共和国会计法‣、•中华人民共和国预算法‣及其他有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等各级政府财政部门的总会计。

第三条总会计是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。

社会保险基金预算资金会计核算不适用本制度，由财政部另行规定。

第四条总会计的工作任务主要包括：（一）进行会计核算。

办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况；（二）严格财政资金收付调度管理。

组织办理财政资金的收付、调拨，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提高资金使用效益；（三）规范账户管理。

加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理；（四）实行会计监督，参与预算管理。

通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督；（五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系；（六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作；（七）组织和指导下级政府总会计工作。

第五条各级政府财政部门应当根据工作需要，配备一定数量的专职会计人员，负责总会计工作，并保持相对稳定。

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第四章 财政法律制度
知识点：国家预算级次的划分
● 详细描述：
根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制的要求，按照一级政府设立一级预算的原则，我国国家预算共分为五级预算，具体包括：
(1)中央预算；
(2)省级（省、自治区、直辖市）预算；
(3)地市级（设区的市、自治州）预算；
(4)县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；
(5)乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。

其中，对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。

例题：
1.根据《预算法》的规定，国家预算级次总数是(　)。

A.三级预算
B.四级预算
C.五级预算
D.六级预算
正确答案：C
解析：我国国家预算共分为五级预算
2.我国国家预算有（ ）
A.中央预算
B.省级（省、自治区、直辖市）预算
C.地市级（设区的市、自治州）预算
D.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算
正确答案：A,B,C,D
解析：我国国家预算共分为五级预算，具体包括： (1)中央预算； (2)省级（省、自治区、直辖市）预算； (3)地市级（设区的市、自治州）预算；
(4)县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； (5)乡镇级（乡、
民族乡、镇）预算。

第四章财政法规制度一、单项选择题1、下列支付项目中，适用预算单位实行财政直接支付的财政性资金项目是（）。

A.工资支出B.特别紧急的支出C.单项服务购买额为8万元人民币的购买支出D.投资额为40万元人民币的工程项目支出2、预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，不再设立各类过渡性账户，这种财政收入的收缴方式称之为（）。

A.直接缴库B.集中汇缴C.汇总缴库D.分期缴库3、由征收机关和依法享有征收权限的单位按规定，将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，也不再通过过渡性账户收缴，这种财政收入收缴方式称之为（）。

A.直接缴库B.集中汇缴C.汇总缴库D.分期缴库4、财政收入收缴方式中，由征收机关（有关法定单位）按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的方式是（）。

A.分次汇缴B.直接缴库C.集中汇缴D.汇总缴纳5、经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门开设的特殊过渡性专户，用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一账户清算是（）。

A.小额现金账户B.国库单一账户C.预算外资金财政专户D.特设专户6、财政部门在代理银行开设的，用于记录、核算和反映预算外资金收入和支出，并对预算外资金日常收支进行清算的账户称之为（）。

A.小额现金账户B.国库单一账户C.预算外资金财政专户D.特设专户7、下列选项中，为了预算单位日常发生的一些零星分散、数额小、支付频繁的支出设置的账户是（）。

A.小额现金账户B.国库单一账户C.预算外资金财政专户D.特设专户8、每当发生财政资金支付行为时，先由代理银行将实际应支付的款项垫付给收款人，每日终了后再由代理银行与中国人民银行国库单一账户进行清算，划转代理银行已垫付资金，这类账户称之为（）A.国库单一账户B.零余额账户C.预算外资金财政专户D.小额现金账户9、财政直接支付各单位的预算内资金是通过（）进行核算支付的。

第四章财政法规制度第一节预算法律制度【考点回顾】1.国家预算的作用（三点）2.国家预算的级次划分（五级）3.国家预算的构成4.预算管理的职权5.预算编制程序的四个环节6.预决算的审查和批准7.预决算的监督【典型例题】【例题·单选题】乡级政府编制的决算草案，由（）审批。

A.本级人大常委会B.县级以上人民政府C.本级人大D.县级人大『正确答案』C『答案解析』乡、民族乡、镇政府这一级没有人大常委会，根据预算法：乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。

【例题·单选题】我国预算法规定的预算支出中主要的部分是（）。

A.国防支出B.经济建设支出C.国家管理费用支出D.国家物资储备支出『正确答案』B『答案解析』在预算支出中，经济建设支出是预算支出的主要组成部分。

【例题·单选题】下列对中央和地方预算、决算进行监督的机关是（）。

A.地方各级人大及其常委会B.财政部C.全国人大及其常委会D.全国人大常委会『正确答案』C『答案解析』《预算法》规定，全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。

【例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有（）。

A.预算法律制度由《预算法》及《预算法实施条例》构成B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过D.我国的《预算法实施条例》自1995年11月2日起实施『正确答案』BC『答案解析』预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他跟预算有关的法规制度构成，因此A错误；我国的《预算法实施条例》1995年11月2日制定，自1995年11月22日起实施，因此D选项错误。

【例题·多选题】下列关于国家预算的说法正确的有（）。

A.国家预算具有收入、支出、分配、调控、监督的职能B.国家预算的作用包括财力保证作用、调节制约作用和反映监督作用C.通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是调节制约作用D.我国的国家预算共分5级『正确答案』BD『答案解析』国家预算具有分配、调控、监督的职能，因此A选项错误；通过国家预算的编制和执行便于掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展，体现的是反映监督作用。

第一章总则第一条为加强财政预算单位财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障财政预算单位健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合我单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我单位所有财务活动，包括预算编制、执行、调整、决算等各个环节。

第三条我单位财务管理遵循以下原则：1. 预算管理原则：依法依规编制预算，严格执行预算，确保预算资金合理、有效使用。

2. 公开透明原则：财务活动公开透明，接受监督，保障各方利益。

3. 勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。

4. 规范管理原则：建立健全财务管理制度，加强内部控制，确保财务活动合规合法。

第二章预算编制第四条预算编制依据：1. 国家有关法律法规和政策要求。

2. 单位发展规划和年度工作计划。

3. 上年度预算执行情况和实际收支情况。

4. 资金需求预测和可用财力。

第五条预算编制程序：1. 各部门根据年度工作计划和资金需求，编制部门预算草案。

2. 财务部门汇总各部门预算草案，编制单位预算草案。

3. 单位领导班子集体研究，形成单位预算。

4. 报送上级主管部门审批。

第三章预算执行第六条预算执行要求：1. 严格执行预算，不得随意调整预算。

2. 加强预算执行监督，确保预算资金合理、合规使用。

3. 定期分析预算执行情况，及时发现问题并采取措施。

第七条预算调整：1. 预算调整应当遵循法定程序，经单位领导班子集体研究决定。

2. 预算调整不得突破上级批准的预算规模。

3. 预算调整应当在年度预算执行过程中进行，不得跨年度调整。

第四章预算决算第八条预算决算编制：1. 财务部门根据年度预算执行情况和实际收支情况，编制单位决算。

2. 决算编制应当真实、准确、完整。

第九条预算决算审核：1. 上级主管部门对单位决算进行审核。

2. 审核内容包括：预算执行情况、资金使用效益、财务状况等。

第五章内部控制第十条建立健全财务内部控制制度，加强内部控制，防范财务风险。

第四章政府预算管理制度第一节政府预算功能与级次一、政府预算的含义政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支方案。

二、政府预算的功能功能一：反映政府的活动范围和方向。

功能二：对政府收支进行监督与制约。

三、政府预算的级次中央预算省本级预算全国预算省预算市本级预算汇总的市级总预算县本级预算地方预算自治区预算汇总的县级总预算直辖市预算汇总的乡级预算全国预算由中央预算和地方预算组成。

中央预算是经法定程序批准的中央政府的年度财政收支方案。

国务院编制中央预算草案，由全国人民代表大会批准后执行。

地方预算是经法定程序批准的地方各级政府的年度财政收支方案的统称。

地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。

地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成。

地方各级政府编制本级预算草案，由同级人民代表大会批准后执行。

第二节政府预算体系一、一般公共预算一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会开展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

二、政府性基金预算政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业开展的收支预算。

三、国有资本经营预算国有资本经营预算是对国有资本收益〔国家以所有者身份依法取得〕作出支出安排的收支预算。

四、社会保险基金预算社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

第三节政府预算程序一、预算编制预算草案是由行政机构编制的，未经法定程序审查和批准的政府年度财政收支方案。

我国各级财政部门具体编制各级预算草案。

二、预算审批我国实行人民代表大会制，各级政府预算由同级人民代表大会批准。

中央预算由全国人民代表大会审查和批准；地方各级预算由本级人民代表大会审查和批准。

三、预算执行预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，具体包括：〔一〕政府预算收入的执行——组织预算收入〔二〕政府预算支出的执行——拨付预算资金〔三〕预算执行中的平衡1.预备费。

第四章财政法律制度一、单项选择题1、下列表述违反《预算法》的规定的是（）。

A.国家实行一级政府一级预算B.我国国家预算共分为四级C.不设区的市、自治县、市辖区作为一级预算D.设区的市（自治州）作为一级预算2、下列属于地方各级政府财政部门预算管理职权的是（）。

A.具体编制中央预算、决算草案B.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况C.提出中央预算预备费动用方案D.具体编制中央预算的调整方案3、下列不属于预算的乡、民族乡、镇的人民代表大会预算管理职权的是（）。

A批准中央预算的报告A.B.审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算C.审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告D.监督本级预算的执行4、下列有关各部门预算管理职权的表述中，不正确的是（）。

A.编制本部门预算、决算草案B.组织和监督本部门预算的执行C.不定期向上级政府财政部门报告预算的执行情况D.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况5、根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。

A.具体编制中央预算、决算草案B.具体组织中央和地方预算的执行C.审查和批准中央预算的调整方案D.具体编制中央预算的调整方案6、调整国家进行预算资金的筹措、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称是（）。

A.财政法律制度B.预算法律制度C.税收法律制度D.金融法律制度7、我国的《预算法》通过于（）。

A.1983年B.1994年C.1995年D.1998年8、根据《政府采购法》的规定，供应商在参加政府采购活动前（），在经营活动中应没有重大违法记录。

A.2年B.3年C.4年D.5年9、下列选项中，不属于我国政府采购主体的是（）。

A.国家机关B.事业单位C.从事公共社会活动的团体组织D.国有企业10、国务院财政部门编制中央决算草案，报国务院审定后，由（）审查和批准。

A.国务院B.全国人大常委会C.本级人民政府D.本级人民政府财政部门11、乡级政府编制的决算草案，由（）审批。