第三章行政法的基本原则

一、行政法基本原则概念1、含义行政法的基本原则是指体现行政法的根本价值，指导行政法制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政救济各个环节之中。

2、功能主要有二：一是统领与繁衍行政法的具体规范，体现其中的法律价值和基本理念。

二是补充法律、法规、规章之欠缺，或改善法律适用的僵化不合理状况。

3、来源行政法基本原则主要有两种来源：一是，国家立法性和政策性文件的规定；二是，行政法学理论的阐述。

4、基本原则的确定标准（1）法律性（2）特定性（3）普遍性（4）适用性二、行政法基本原则的现状行政法基本原则是主客观的统一，各国对其的认识并不相同。

（一）国外英国：议会主权原则、法治原则、越权无效原则和自然公正原则；德国：法律优位原则、法律保留原则、比例原则、信赖保护原则；法国：行政法治原则、行政均衡原则；美国：正当程序原则。

（二）国内1、姜明安：实体性基本原则与程序性基本原则。

前者包括：依法行政原则、尊重和保障人权原则、越权无效原则、信赖保护原则、比例原则；后者包括：正当法律程序原则、行政公开原则、行政公正原则、行政公平原则。

2、张树义：责任行政、行政合法性、行政合理性原则。

3、方世荣：根据国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》，认为基本原则为依法行政原则，包括六项子原则：合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一。

4、余凌云：依法行政、比例原则、合法预期保护、正当程序。

5、周佑勇：行政法定原则、行政均衡原则、行政正当原则。

三、我国行政法基本原则（一）依法行政原则1、含义：又可称为行政合法性原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。

2、内容法律优位原则（1）概念亦即消极意义的依法行政原则，是指法律处于优越于行政活动的地位，一切行政活动都不得与法律相抵触。

（2）内容a、法律的效力等级高于行政立法b、一切行政活动都不得与法律相抵触法律保留原则（1）概念：是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。

行政法一、行政法的基本原则1、行政法的含义行政法是指行政主体在行使行政职权和接受行政法治监督过程中与行政相对人、行政监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部之间发生的各种关系法律总规范。

2、行政法的基本原则⑴合法行政这是行政法的首要原则，要求在行政法领域中必须做到依法行政，执法必严，违法必究。

⑴合理行政公平公正对待，行政机关实行裁量权所采用对当事人损害最小的方式⑶程序正当⑷高效便民⑸诚实守信原则⑹权责统一原则3、行政法的特点（1）行政法没有统一、完整的宝典（2）行政法规范的数量较多，内容广泛。

（3）行政法规范具有明显的易变性。

二、行政法的主要考点4、行政主体行政主体是拥有国家国家行政权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立的对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应的法律责任的国家机关或者社会组织。

（1）行政主体范围①政府及其职能部门②国务院、省、市派出机关行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立③派出机构法律授权才能成为行政主体如：派出所、税务所、工商所。

5、行政相对人行政相对人是指在行政管理关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人或组织。

6、行政行为（1）行政行为的效力①公定力行政行为一经成立，除特殊情况，都被推定为合法②确定力行政主体不得随意改变或者撤销③拘束力对相对人的一种约束的效力④执行力行政主体可强制执行（2）具体行政行为与抽象行政行为6、行政许可（1）行政许可的含义行政许可是指行政机关根据公民法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的具体行政行为。

行政许可是一种禁止的解除。

（2）行政许可的分类①一般许可：从事直接涉及公共利益或者个人利益的特殊活动。

如营业许可、驾驶执照。

②特许：对申请人本身设有特殊限制的许可，主要有自然资源的开发利用、公共资源的配置或者特定行业的市场准入。

行政法的基本原则主要包括行政合法性原则、合理性原
则和
公正性原则。

1、行政合法性原则：行政行为必须依照法律、法规和规章条文进行，并且不得违反宪法、法律、行政法规的规定，即所有行政行为都必须在法
律的约束下进行，如果出现违法行为，受到法律的惩处。

2、合理性原则：在行政行为过程中，行政机关应当秉持公正、合理
与客观的态度，尊重公民的合法权利，避免有意或无意的滥用或超越权力，尽量不超出自己职责范围内参与行政决策。

3、公正性原则：行政机关应当完全尊重公民的合法权利，避免发生
歧视性的行为，行政决策结果应当以公众利益为基础，行使权力的人必须
诚实、公正，实行正当公正的原则。

行政法6大基本原则行政法是国家行政机关依法行使行政权力的法律规范，是维护国家政权稳定和社会秩序的重要法律体系。

行政法的基本原则是行政法律关系的基石，它们对于确保行政机关依法行使行政权力、保护公民合法权益、促进社会公正和法治建设具有重要意义。

下面将介绍行政法的六大基本原则。

第一、法定原则。

法定原则是行政法的基本原则之一，也是行政法律关系的基础。

它规定了行政机关行使行政权力必须要有法律依据，并且必须依法行使。

法定原则的核心是合法性原则，即行政机关的行政行为必须符合法律的规定，不能超越法律的规定。

第二、公正原则。

公正原则是行政法的核心原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要坚持公正、公平、公开的原则，保障公民的合法权益。

公正原则要求行政机关在处理行政事务时，要依法公正、客观、中立，不能偏袒任何一方。

第三、合理原则。

合理原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要合理、适当、必要。

合理原则要求行政机关的行政行为要符合合理性标准，即行为目的合法、行为内容合理、行为方式适当。

第四、效益原则。

效益原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要追求社会效益最大化。

效益原则要求行政机关在制定政策、制定行政措施时要考虑到社会的整体利益，确保行政行为的效果最大化。

第五、权利保护原则。

权利保护原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要尊重和保护公民的合法权益。

权利保护原则要求行政机关在处理行政事务时要注重保护公民的人身权利、财产权利和其他合法权益，维护公民的合法权益不受侵犯。

第六、责任追究原则。

责任追究原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要承担相应的责任。

责任追究原则要求行政机关在行政行为中要承担起责任，对于违法行为要依法追究责任，确保行政机关行使行政权力的合法性和公正性。

行政法的六大基本原则分别是法定原则、公正原则、合理原则、效益原则、权利保护原则和责任追究原则。

第三节行政法的基本原则行政法的基本原则是行政法治原则。

行政法治原则包括：行政合法性原则、行政合理性原则。

一、行政合法性原则合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

具体内容：1、行政职权必须基于法律的授予才能存在。

2、行政职权必须依据法律行使，不得违法。

3、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。

法律优先原则：要求行政机关必须遵循现行法律不得违反。

法律保留原则：积极地要求行政活动必须具有法律依据。

“法无明文规定即禁止。

”二、行政合理性原则行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。

具体内容：1、行政行为应符合立法目的；2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；3、平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；4、符合自然规律；5、符合社会道德。

三、行政应急性原则是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。

符合以下条件：1、存在明确无误的紧急危险；2、非法宝机关行使了紧急权力，事后应由有权机关确认；3、行政机关作出应急行为应受有关机关的监督；4、应该适当，将负面损害控制在最小的程序和范围内；5、造成他人合法权益受损，应在事后予以补偿。

第三节被授权的组织与受委托的组织和个人一、行政授权是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。

授权主体的具体形态一、行政机构1、专门机构；2、内部机构；3、派出机构。

二、其他社会组织1、行政性公司；2、事业单位；3、企业单位；4、社会团体、社会组织二、行政委托：行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。

第二节行政行为的内容与效力一、行政行为的内容1、赋予权益或科以义务2、剥夺权益或免除义务3、变更法律地位4、确认法律事实与法律地位二、行政行为的效力1、公定力2、确定力3、拘束力4、执行力三、行政立法的主体及其权限1、国务院---------------法规2、国务院各部委、直属机构---------部门规章3、省级政府、省级政府所在市的市政府、经济特区、较大的市政府----------地方规章第三节行政许可一、概念、特征行政许可：行政主体在法律一般禁止的情况下，应相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予其从事某种活动、实施某种行为的法律资格或权利的具体行政行为。

行政法学各章练习题第一章：行政法学概述1. 解释行政法学的概念和范围。

2. 以实例说明国家行政法律体系的构建。

第二章：行政法的基本原则1. 解释行政法的法律性原则，并说明其重要性。

2. 解释行政法的合法性原则，并举例说明。

第三章：行政法的具体原则1. 解释行政法的平等原则，并说明其在行政实践中的应用。

2. 探讨公平原则在行政法中的作用和限制。

第四章：行政行为法律关系1. 解释行政法律关系的概念和特征。

2. 解释行政行为的法律效力和法律后果。

第五章：行政争议解决1. 分析行政争议解决的程序和方式，并举例说明。

2. 探讨行政争议解决的特点和难点。

第六章：行政法治与行政责任1. 解释行政法治的含义和特征。

2. 分析行政责任的种类和追究方式。

第七章：行政执法1. 解释行政执法的概念和基本原则。

2. 探讨行政执法中的问题和改进措施。

第八章：行政强制与行政契约1. 解释行政强制的概念和法律基础。

2. 分析行政契约的特点和法律效力。

第九章：行政处罚1. 说明行政处罚的目的和原则。

2. 探讨行政处罚的法律途径和程序。

第十章：行政裁量权与行政决定1. 解释行政裁量权的概念和限制。

2. 分析行政决定的要素和法律效力。

第十一章：行政许可1. 解释行政许可的概念和种类。

2. 探讨行政许可的申请条件和程序。

第十二章：行政监察1. 解释行政监察的概念和目标。

2. 分析行政监察的方式和机构。

以上是行政法学各章的练习题，通过回答这些问题，可以深入了解行政法学的理论和实践内容。

这些练习题也涵盖了行政法学的核心概念、基本原则以及各个章节中的重要内容。

通过解答这些题目，可以提高对行政法学的理解和应用能力，进一步加深对行政法的认识。