报关员复习指导：第二章 第二节 进出口许可制度

2010报关员考试《技术进出口许可制度》重要考点一、禁止进出口管理：(掌握有具体列名的禁止进口的商品)(一)禁止进口管理1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括(1)列入《禁止进口货物目录》的商品。

(有6批)(2009年有变动，注意第六批商品)①《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。

例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。

②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。

④《禁止进口货物目录》(第六批)：保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产品，例如：长纤维青石棉、二恶英等。

单选题(08年考题)某报关企业接到客户关于以一般贸易方式进口旧汽车有关政策的咨询，下列答复正确的是：A. 申领进口许可证和入境货物通关单B. 申领自动进口许可证和入境货物通关单C. 只须申领入境货物通关单D. 禁止进口答案：D(2)国家有关法律法规明令禁止进口的商品(记忆，第⑤点是新增加的内容)①来着动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物。

②动植物病原及其他有害生物、动物尸体、土壤③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。

⑤滴滴涕、氯丹等(3)其他(记忆)①以CFC-12为制冷工质的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机②右置方向盘的汽车③旧衣服④VIII因子制剂等血液制品⑤氯酸钾、硝酸钾2、禁止进口技术管理，主要包括：(了解)根据《对外贸易法》、《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。

属于禁止进口技术的，不得进口。

(二)禁止出口管理1、禁止出口货物管理，主要包括：(1)列入《禁止出口货物目录》的商品(2009年有变动。

所谓进出⼝许可是国家对进出⼝的⼀种⾏政管理程序，既包括准许进出⼝有关证件的审批和管理制度本⾝的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他⾏政管理⼿续，这种⾏政管理制度称为进出⼝许可制度。

进出⼝许可制度作为⼀项⾮关税措施，是世界各国管理进出⼝的⼀种常见⼿段，在国际贸易中长期存在，并⼴泛运⽤。

货物、技术进出⼝许可管理制度是我国进出⼝许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。

其管理范围包括禁⽌进出⼝货物和技术、限制进出⼝货物和技术、⾃由进出⼝的技术以及⾃由进出⼝中部分实⾏⾃动许可管理的货物。

进⼝管理 (⼀)禁⽌进⼝ 为维护国家安全和社会公共利益，保护⼈民的⽣命健康，履⾏中华⼈民共和国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院对外经贸主管部门会同其他国务院有关部门，依照《中华⼈民共和国对外贸易法》第⼗七条的规定，制定、调整并公布禁⽌进⼝货物、技术⽬录。

海关依据国家相关法律法规对禁⽌进⼝⽬录商品实施监督管理，对列⼊国家公布禁⽌进⼝商品⽬录的商品及其他法律法规命令禁⽌或停⽌进⼝的商品，任何企业不得经营进⼝。

《中华⼈民共和国对外贸易法》第⼗七条规定，属下列情形之⼀的货物、技术国家禁⽌进⼝： (1)危害国家安全或社会公共利益的； (2)为保护⼈的⽣命或者健康，必须禁⽌进⼝的； (3)破坏⽣态环境的； (4)根据中华⼈民共和国所缔结或者参加的国际条约、协定的规定，需要禁⽌进⼝的。

1．禁⽌进⼝货物管理规定 我国政府明令禁⽌进⼝的货物包括：列⼊由国务院对外经贸主管部门或会同国务院有关部门制定的《禁⽌进⼝货物⽬录》商品、国家有关法律明令禁⽌进⼝的商品及其他因各种原因停⽌进⼝的商品。

(1)列⼊《禁⽌进⼝货物⽬录》商品 ⽬前，我国公布的禁⽌进⼝货物⽬录共5个，即《禁⽌进⼝货物⽬录》(第⼀批)、《禁⽌进⼝货物⽬录》(第⼆批)、以及《禁⽌进⼝货物⽬录》(第三批)、《禁⽌进⼝货物⽬录》(第四批)、《禁⽌进⼝货物⽬录》(第五批)其中： ——国家制定《禁⽌进⼝货物⽬录》(第⼀批)是从我国国情出发，为履⾏我国所缔结或者参加的与保护世界⾃然⽣态环境相关的⼀系列国际条约和协定⽽发布的，其⽬的是为了保护我国⾃然⽣态环境和⽣态资源。

报关员资格全国统一考试第一章报关概述第一节报关一、报关概述报关:是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

报关和通关的区别: 共同点都是对运输工具,货物,物品的进出境而言. 区别报关仅指办理进出境手续及相关手续通关还包括海关对进出境运输工具，货物，物品依法进行监督管理，核准其进出境的管里过程。

二、报关的范围三、报关的分类1按报关对象分为，对运输工具的报关，货物报关，物品报关2按报关目的分为，进境报关和出境报关3按报关实施者不同分为，自理报关和代理报关(一)、自理报关和代理报关的区别：自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续。

代理报关：接受进出口货物收发货人的委托找理其办理报关手续的行为(二)、直接代理报关和间接代理报关的的形式和法律责任1、直接代理——委托代理行为——法律责任直接作用于被代理人。

2、间接代理——报关企业受其委托人的委托，以自己的名义办理报关手续的行为——法律后果将直接作用于报关企业，由报关企业承担收发货人自己报关时应承担的相同的法律后果。

四：报关的基本内容（一）、进出境运输工具报关的基本内容（二）、进出境货物报关的基本内容（三）、进出境物品报关的基本内容自用合理数量：仅对行李物品而言，“自用”指的是进出境旅客本人自用，馈赠亲友而非为出售或出租。

“红绿通道”制度：绿通：携带物品的数量和价值均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。

红通：适用携有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。

第二节报关单位一、报关单位的概念报关单位——指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

完成海关报关注册登记手续，取得报关资格是报关单位的主要特征之一，还必须是“境内法人或组织”，能独立承担相应的经济和法律责任，这是报关单位的另一个特征。

第二章第二节我国货物、技术进出口许可管理制度我国的货物进出口许可管理制度是一种旨在保障国家安全、促进国际贸易、规范市场秩序的政策措施。

它是国家在经济发展和对外开放的进程中逐步建立起来的，具有重要的政策意义和实践价值。

一、我国货物、技术进出口许可管理制度的概述我国的货物、技术进出口许可管理制度是指由质检、海关、商检等部门共同实施的一种政策措施。

通过对货物、技术等进行评估和监管，保障进出口环节的安全、质量和规范。

此制度主要应用于特定商品、技术、地区和行业，对于特定的产品和服务操作提供监管、限制和管理。

我国进出口许可制度是一个重要的保障措施，作为我国的贸易保护和市场监管体系的重要组成部分。

我国的进出口许可制度的建立和完善，为贯彻我国外贸政策，加强进出口市场监管，提高企业管理水平和产品质量，保障国家安全、维护公平竞争提供了更为有力的保障。

当前，我国的进出口许可管理制度有近百个不同类型的进出口许可证明文件，涉及丰富的产品和服务范畴，各类货物、技术和环境都被纳入进出口许可管理系统的监管范畴之中。

二、我国货物、技术进出口许可管理制度的制度框架我国货物、技术进出口许可管理制度的制度框架主要是由政府部门、法规和具体的进出口许可证明文件三部分构成。

1、政府部门: 负责制定、实施和监督进出口许可制度以及对行业和企业实施特定的许可监管。

2、法规: 包括进出口许可管理相关法律、法规和规章制度等。

3、具体的进出口许可证明文件: 根据国家的法规、商品特点和目的确定具体的进出口许可证明文件。

从具体的企业申请进出口许可证的实际操作来看，包括以下几个环节：1、企业申请：在进出口业务操作前，企业必须向相关的政府部门申请相关的许可证明文件。

2、申请审核：在企业申请进出口许可证后，政府部门会对企业提交的申请文件进行审核，并有效的处理每个申请。

3、审批结果：在企业完成申请审核后，政府部门会根据实际情况，对企业发放对应的进出口许可证明文件，企业可以依据许可证明文件进行进出口操作。

第二节我国货物、技术进出口许可管理制度许可制度是非关税措施，管理范围：禁止进出口技术和货物、限制进出口技术和货物、自由进出口技术及实行自动许可管理的货物，其中货物、技术进出口许可(管理制度)是我国进出口许可管理制度的主体。

一、禁止进出口管理：实行目录管理(一)禁止进口(由于属直接禁止贸易，故和第四节内容的学习无关)1、货物①《禁止进口货物目录》(第一、六批：根据保护生态环境的国际条约而定——如破环臭氧层的四氯化碳、虎骨、犀牛角等)(第二批：旧机电——压力容器类、电器医疗设备类、汽车工程及车船机械类(安全、环保与节电)(三四五批：固体废物类——城市垃圾、医疗垃圾、含铅汽油淤渣等)②不符合《动植物检验检疫法》、来自疫区的进口动物及其产品③以CFC—12为制冷工质的汽车及汽车空调器、空调压缩机右置方向盘的汽车旧服装、VIII因子制剂等血液制品、黑人牙膏(“DARKLE”、“DARKLIE”)国产手表复进口2、技术：《中国禁止进口限制进口技术目录》(第一批：涉及钢铁冶和有色冶金、化工、石油炼制、石油化工、消防、电工、轻工、印刷、医药、建材生产技术等11类26项，保护国营经济)(二)禁止出口1、货物：①《禁止出口货物目录》中的四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用发菜、麻黄草、木炭②重要价值或濒危的野生动植物③劳改产品2、技术：《中国禁止出口限制出口技术目录》——核技术、测绘、地质、药品生产、农业等25个领域31项技术。

二、限制进出口管理：(货物结合第四节一、四、五、六、七、十节，技术结合四节八学习，以后为主)(一)限制进口1、货物:限制进口的管理方式:目录管理下的许可证管理、关税配额管理①许可证管理：包括进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、音像制品、黄金及制品等管理。

②关税配额管理：限额内外实行差别税率。

这是一种相对数量的限制。

如小麦。

2、技术：方式——目录管理下的许可证管理。

程序：合同前递交“技术进口申请”，外贸部门核发“技术进口许可意向书”，合同后申请，核发《技术进口许可证》。

报关专业知识笔记〔1至3章Sample Text第一章报关概述第一节报关★1. 概念：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。

2. 范围：进出境运输工具、进出境货物、进出境物品3. 分类：〔1〕按照报关的对象: ①运输工具报关. ②货物报关. ③物品报关.〔2〕按照报关的目的: ①进境报关. ②出境报关.〔3〕按照报关活动的实施者不同:①自理报关:进出口货物收发货人自行办理报关手续.②代理报关:接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续.第二节报关单位★1. 概念: 报关单位是指在海关注册登记或已经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。

〔关键词——境内的法人或其他组织〕2. 分类：〔1〕进出口货物收发货人:进出口货物收发货人〔又称经营单位〕——主营业务是对外贸易经营包括贸易型、生产型、仓储型——由外经贸主管部门审批——自理报关单位——自理报关〔不得为其他人报关〕——企业经营需要可办理异地报关业务。

〔2〕报关企业:①专业报关企业: 依照海关规定的程序设立,接受进出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人的名义办理进出口货物报关,纳税等事宜的境内法人.〔报关公司或者报关行〕主营业务是〔社会化〕报关纳税效劳——由注册地海关初审，上报海关总署审批——代理报关〔是一种为进出口业务提供纳税效劳的行为〕——只能在注册地海关从事报关效劳。

②代理报关企业: 经营国际货物运输代理,国际运输工具代理等业务,并接受委托代办进出口货物,国际运输工具的报关,纳税等海关事务的境内法人.主营业务是国际货物运输、代理或国际运输工具的代理——经营审批是外经贸主管部门或交通主管部门——代理报关——但只能在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托，报关纳税。

3. 报关单位的法律责任：〔1〕有以下情形之一，海关暂停报关权：①违反海关法和其他有关法规，经警告无效的；②不履行纳税义务和其他应履行义务的；③经海关年审不合格的；④内部报关员管理制度不健全的；⑤其他原因需要暂停报关权的。

进出口许可管理制度的介绍进出口许可管理制度是国家对进出口活动进行管制和监督的一项重要制度。

它的实施旨在保障国家经济安全，维护国家利益和市场秩序，促进进出口贸易的健康发展。

在全球化的今天，进出口许可管理制度对于国际贸易的稳定和有序发展意义重大。

一、进出口许可管理制度的意义1. 保障国家经济安全：进出口许可管理制度可以有效防止危害国家经济安全的商品进入国内市场，确保国内市场的安全和稳定。

2. 维护国家利益：进出口许可管理制度能够约束不合理的国际贸易行为，保护国家的利益，防止利益流失。

3. 促进市场秩序：进出口许可管理制度通过设置许可条件和审批程序，规范进出口行为，维护市场秩序，促进公平竞争。

4. 创造经济增长机会：进出口许可管理制度可以鼓励企业开拓新的市场，拓展产品出口，进一步促进经济增长。

二、进出口许可管理制度的主要内容1. 产品许可证：根据国家法律法规和政策要求，某些特定的产品需要获得进出口许可证才能进行贸易活动，否则将受到限制或禁止。

2. 进出口许可申请：企业在进行进出口活动时，需要按照规定提交进出口许可申请，通过相应的审批程序才能获得进出口许可证。

3. 进出口许可条件：进出口许可管理制度设定了一系列进出口许可条件，包括质量标准、产品规格、安全要求等，企业必须符合这些条件才能申请获得进出口许可证。

4. 进出口许可审批流程：进出口许可管理制度设立了一套审批程序，包括申请、受理、审查、决策等环节，通过层层审批，确保进出口许可管理工作的规范和有序进行。

5. 进出口许可证的有效期：进出口许可证有一定的有效期限，企业在有效期内方能进行相应的进出口活动，超过有效期则需要重新申请。

三、进出口许可管理制度的实施与监督1. 实施机构与部门：进出口许可管理制度的实施和管理由国家相关部门负责，相关部门会根据经济形势和市场需求制定相应的进出口许可政策。

2. 监管手段与措施：国家通过加强对进出口企业的监督和检查，确保企业遵守进出口许可管理制度的规定，对违规企业进行严厉的处罚。

进出口许可制度名词解释进出口许可制度是指国家对国际贸易中的进出口行为的管控制度，旨在对外贸易活动实施有效的限制，维护国家的利益。

自1980年，国际贸易中的进出口许可制度以不同形式出现，并在近年来得到广泛应用。

一、进出口许可目的1.保护本国的利益：通过特定的进出口许可制度，可以有效的保护国家的利益，防止国外的企业过度的影响本国的经济环境。

2.保护本国的优势：进出口许可制度可以有效的保护本国的国内产品和服务的竞争优势，避免受到国外的入侵和侵害。

3.消除不必要的贸易壁垒：有助于减少与国外之间贸易方面不合理的壁垒，消除双方之间贸易纠纷以及非法贸易行为等。

4.保护本国的环境：可以有效的防止国外毒害物质进入本国，保护本国的环境和公众的健康安全。

二、进出口许可制度的内容1.以文件核准发放许可：国家将对拟进出口的货物或服务进行核查，并以文件形式发放许可，以便商家可以进行进出口贸易。

2.对进出口货物的流通环节进行严格的监管：国家将严格规定从进出口货物的生产到到达最终消费者之间的流通环节，以防止国外货物的滥用和渗透。

3.严格的海关政策：国家将对所有的进出口货物进行安全检查和关税采取严格的海关政策，以保护国家的安全和经济利益。

4.强化国际贸易监管：国家将对国际贸易活动进行监管，以确保惩罚违反国家交易规定的行为，以保护国家及其市民的安全和经济利益。

三、进出口许可制度的实施1.规定有关进出口货物的海关申报、计量、包装、标识、检验、检疫、交款等程序。

2.对进出口货物实施以文件形式核准发放贸易许可，以防止贸易滥用。

3.签订国际贸易条约或协定，以调节各国贸易关系，减少不正常贸易行为。

4.根据不同情况，制定与时俱进的进出口许可制度，及时调整制度以求完善。

进出口许可制度是一种有效的国家贸易管制手段，可以有效的防止国外的入侵和侵害，保护本国的经济环境和社会稳定，维持正常的国际贸易秩序。

但绝不能自我封闭，而应当开放国际市场，同时遵守国际贸易规则，健全贸易自由与限制的平衡，拓宽本国的国际合作范围。