关于电力物资采购的评标方法分析

科技信息　工程技术　

加强电力设备采购巾招投标管理　

湖南省送变电建设公司　黄安　

［摘要］依据现行电力设备采购要求，为了更加适应市场全球化趋势，本文分析了中外电力设备采购招投标现状与发展及电力设　备采购管理中的注意事项，总结了影响电力设备供应商评价的因素，改变原有的供应商管理体质，分析电力设备评标和管理中存在　的不足，加强电力设备采购中招投标管理的方法。　［关键词］招投标　设备供应商　招投标管理　

引言　“十二五”期间，国家电网将投入１．７万亿元用于电网建设，相当于　每年投入３０００亿元左右。国家电网此前称，今年国网预设固定资产投　资３２２０亿元，其中电网投资２９２５亿元，同比增长逾１０％。继续加大主　干电网投资，其中“智能电网的建设”投资额为１６００亿，这表明电网将　迎来新一轮的投资、采购热潮。招投标是我国电力企业对电力设备采购　的主要途径，进行电力设备采购中设备招投标的应用研究，对于降低我　国电力工程项目的建设成本，保证设备采购的效率与质量具有重要的　意义。　１．中外电力设备采购招投标现状　《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》、（ＷＶＯ　政府采购协议》等都以法律的方式对招投标进行了描述，同时各国强化　确立了司法监督机制。我国第九届全国人民代表大会常务委员会第十　一次会议通过的《中华人民共和国招标投标法》是招投标方式为法律规　范化的里程碑，国外市场经济体质中招投标方法为电力设备采购节约　了大量的人力、物力、财力，已成为一套可供借鉴的法律制度。《招投标　法》的颁布使电力设备采购也逐步与国际接轨，更适应市场经济的需要，　为招标投标的公开、公平、公正提供了有力保障。明确规定我国的招标　流程中不包括议标方式，招标程序不断走向规范，招投标的相应法律、　法规不断完善和细化，对若干法律运行过程的问题进一步厘清，招标范　围得到明确，覆盖面进一步延伸，有效抑制腐败滋生及各种不良现象，　起到了积极作用。招投标方式在我国电力设备采购中应用时间虽短，却　为我国电力建设和国内电站装备水平的提高作出了巨大贡献，为国家　电网建设节约了大量资金，大大提高了设备采购的质量与效率。　（１）招投标方式使电力公司熟悉国际市场行情，有来源广泛的信息，　有固定而高效的信息网络，可以迅速地查询到所引用设备所必须的资　料，包括工艺标准、性能、价格、市场占有率以及国内外有关的生产厂　商，使电力公司对电力设备了解做到心中有数。　（２）招投标方式通过权威网站、报刊及时向市场公开发布招标采购　信息，快速与各区域厂家联系，尽可能让所有有意愿合作的厂家参与投　标，促成投标商间的的充分竞争，以获得更高效更优质的产品，节约采　购电力设备的成本。　（３）招投标采购中的法律性强，标书全面反映了买方所需设备名称、　数量、技术参数、性能和售后服务要求；投标报价的方式及计算方法；评　标的标准和评标的办法；交货、竣工或者提供服务的时间投标人应当提　供的有关资格和资信证明文件；采购合同的基本条款及订立方式等。招　标程序严格、科学，采购过程越来越规范，有效保护了招标单位经济利　益和合法权益不受侵害。　（４）招投标方式程序严密、有利于开展真正意义上的竞争，最充分地　展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止和克服垄断，具有很高的透　明度，避免了来自其他第三方的干扰，使电力企业具有自主决策权。　２．电力设备采购现行的评标方法分析　招投标方式被称之为“阳光下的交易”。但也存在许多不足，招投标　的核心环节是评标，怎样建立一套能很好体现评标公开、公平、公正和　科学择优的评标模型是其重点。电力企业是关系到国家生存发展的能　源产业，电力设备采购评标模型主要考虑产品技术性能指标、投标人报　价，同时也要考虑投标人的售后服务、生产资质和财务状况等，考察因　素划分主要有技术评标和商务评标。电力设备采购评标目前在我国主　要采取的是综合评分法。　ｆ１）商务及技术评标分析　①现行的商务评审方法　由商务专家按照招标文件要求，审核各投标人的标书商务部分，汇　总综合商务评审表。商务评审考察主要是考察投标人的资质、报价、供　货业绩、执照、财务状况、培训和获奖证书等业绩因素。根据投标人的标　书，商务专家把各投标人的商务评审表汇总，然后商务专家根据已有的　

－１６６・　管理科学　电力建设工程项目招标中的评标方法研究　刘迪　（哈尔滨电业局瑞能招标公司，黑龙江哈尔滨１５００００）　摘要：本文通过实际经验，对电力建设工程项目的评标方法进行了探讨，通过各种指标的确定，来评选出最优中标者，这样做不仅　可以为电力建设项目节约大量成本，还可以保证电力建设项目的工程质量达到预期标准，只有高质量的工程才能让电力企业在市场中保　持良好的竞争力，文中对招标过程中招投标的材料、设备采购以及勘察设计和监理服务等几个方面进行了简要分析，以期与同行共同进　步，共同为电力建设作出应有的贡献。　关键词：电力建设项目；低投标价法；综合评估法；适用性分析；招标评标　我们所说的电力建筑工程的招投标按照传统的概念来说指的　是，通过工程勘察设计、施工以及工程建设所需的物资和设备的采　购等为对象，在若干个投标者之间进行招投标的评审活动，这实际　上是电力企业工程建设项目的市场化行为，自从我国的的招投标法　的颁布和实施以来，招投标活动逐渐已经纳入法制化轨道，既符合　市场化的需求又有了法律法规的制约和监督。评标工作是招投标工　作的重要环节，再投招标中的重要地位不言而喻，究其原因就是因　为能否中标，且中标过程又要公正和客观，都取决于评标工作，这是　衡量招投标工作是否良性发展的关键环节，也是能否确保质量的前　决条件，只有保持中标评标标准化和法制化才能让招投标工作真正　促进工程项目的高质量和高经济性。　１电力建设工程项目招标中主要的评标方法　我国目前在招投标中主要的评标方法是根据我国的招投标法　以及国家七个部委颁布的招投标展现规定等来制定的，我国现行的　电力招投标评审办法主要是包括经评审最低投标标价的方法，然后　通过综合评估以及通过法律法规的衡量来选取中标方案的办法，同　时我国各地政府也出台了相关的指导意见和行业规定，对照表评定　方法都给予了指导性建议。　１．１经评审的最低投标价法　对低投标标价法一般来说是比较符合招标文件规定的，这种招　标办法是符合招标的真正意义的招标办法，只有满足招标文件的实　质性要求的标书，并能经得起综合评估才能在招投标中胜出，如果　在价格以外有其他因素的影响　可以给予相应的加权计算，以便于　确定最低标价和最佳的投标计划书，经评审的最低标价的投标书作　为中标候选，但是如果投标价格偏离市场成本价也不能视为中标候　选，这样不符合市场规律。　经评审的最低价中标法一般先进行第一阶段技术标的评审，确　定符合招标文件的投标，再进行第二阶段的商务标评审，选择符合　条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。　１．２综合评估法　综合评估法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标　人的技术标和商务标进行评分，按照得分或评标价高低推荐中标候　选人。这种评标方法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前　提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总　得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。　综合评分的主要因素是：价格、技术、财务状况、综合实力、信　誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值　等。上述因素应当在招标文件中事先规定。　１．３法律、行政法规允许的其他评标方法　《招标投标法》中对其它评标方法并未列明，地方政府和行业主　管部门通过制定规章对《招标投标法》的评标方法进行了有益的补　充，这些方法主要有：抽签定标法、最低投标价法、寿命周期成本评　标价法、性价比法、专家打分法等。这些评标方法基本上是在《招标　投标法》规定的评标方法基础上根据招标标的的特点演变而来的。　２电力工程建设项目评标方法适用性分析　选择合适的评标办法，首先应对工程建设项目评标办法特别是　《招标投标法》中列明的两种评标方法的适用条件及应用情况进行　研究，充分了解其在应用过程中的利与弊，才能根据工程建设项目　的具体情况做出相应的选择。　２．１经评审的最低投标价法　我国自２０００年１月１日开始实施的《中华人民共和国招标投　标法》，首次允许招标人可以选择经评审的最低投标价法，该办法实　施以来，取得了良好的效果，主要在于建设工程造价大幅度降低；防　腐倡廉效果好；评标办法操作简便等。目前工程施工项目招标大都　首选采用经评审的最低价中标法。　２．２综合评估法　综合评估法是目前建设工程招标中应用较多的一种评标办法，　经过实际应用在评审过程中收到了非常好的效果，总结起来这种方　式的优点有以下几个方面，值得我们借鉴：　（１）综合考虑了工程报价、工程质量、施工工期、财务状况、综合　实力、信誉、业绩、服务、优惠条件、安全生产、文明施工、施工组织设　计等。　（２）兼顾了价格技术等方面因素，能客观反映工程招标文件的要　求。　（３）能全面评估投标单位的总体实力。　（４）业主可根据工程的实际情况，调节评分项目及分值权重，有　利于工程项目的顺利实施。　（５）简便易行，能够将难以用金额表示的某些要素量化后进行比　较，从而公平地开展评标工作。　综合评估法在实施的过程中也暴露了一些问题，其主要缺点　有：（１）评分标准中某些项目的量化不科学；（２）评标时间太短，评标专　家对投标文件中的资料不能全面仔细的了解、核实；（３）业主和评委　的主观性较大，易出现不公正的评标；ｆ４）评审的标准过于全面，忽略　了招标人对价格的重视，特别是在设置标底的评标过程中，常出现　价高者得的现象，增加了项目建设成本。　３评标办法选择策略　３．１勘察设计及监理等服务招标评标方法的选择　工程勘察设计和工程监理在工程项目中均以专业的技术服务　为主，服务的价格均实行政府指导价。国家发改委与建设部分别颁　布了《工程勘察设计收费标准》和《建设工程监理与相关服务收费管　理标准》，因此勘察设计和工程监理招标关注的并不主要是价格，技　术实力和实施方案是评标的主要因素。　３．２工程施工项目招标评标方法的选择　当工程技术、性能没有特殊要求，且工程管理水平较高，工程设　计图纸深度足够，招标文件及工程量清单详尽、准确，且建设工程招　投标市场化程度较高，投标人具有较强的技术经济实力时，宜采用　经评审的最低投标价法。　当工程技术、性能有特殊要求，或建设工程管理水平不高，工程　设计图纸深度不够，招标文件及工程量清单粗放，且建设工程招投　标担保制度不完善时，可以采用综合评估法。　结束语　评标中的问题，不断吸取经验，开拓创新，探索科学适用的评标　方法，为工程建设服务。　只有成熟的投招标方案，才能符合市场的要求，才能顺应时代　的发展，评标方法一般都是植根于市场经济理念，并依托法律法规　的监督管理，在法制化的市场经济背景下才能顺利运行，如果我们　忽略电力企业在外部环境上的差异，只凭借单一的评标办法也会走　入误区，所以我们在进行投招标的评审过程中一定要，紧跟市场的　步伐，与时俱进，只有这样才能让电力企业顺应时代潮流，不断发展　前进。

第1篇

一、引言

电力公司作为国家能源的重要组成部分，其物资采购环节对于保证电力系统的稳定运行、降低成本、提高效率具有重要意义。物资招标是电力公司采购物资的重要方式，通过公开、公平、公正的招标程序，选择合适的供应商，确保物资质量、价格和交货期的合理性。本文将详细介绍电力公司物资招标的流程。

二、招标准备阶段

1. 确定招标需求

在招标准备阶段，电力公司首先需要明确招标需求，包括物资的种类、规格、数量、技术参数、质量要求、交货期限等。这一阶段，电力公司应充分调研市场，了解同类物资的市场价格、供应商实力、行业动态等信息，为后续招标工作提供依据。

2. 制定招标方案

根据招标需求，电力公司应制定详细的招标方案，包括招标方式、招标范围、招标文件编制、招标公告发布、投标文件接收、开标、评标、定标等环节。招标方案应遵循公开、公平、公正的原则，确保招标过程的顺利进行。

3. 编制招标文件

招标文件是招标过程中最为重要的文件，主要包括招标公告、招标文件、合同范本等。招标文件应详细列出招标需求、技术参数、质量标准、交货要求、评标办法、合同条款等内容。编制招标文件时，应注意以下事项：

（1）招标文件内容应准确、完整、规范，避免出现歧义和漏洞；

（2）招标文件应明确投标资格要求，包括企业资质、财务状况、业绩等；

（3）招标文件应规定评标标准和方法，确保评标过程的公平、公正；

（4）招标文件应明确合同条款，保障双方的权益。

4. 发布招标公告

电力公司应通过国家指定的招标公告平台、行业媒体等渠道发布招标公告，广泛邀请符合条件的供应商参与投标。招标公告应包含招标项目名称、招标内容、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间、联系方式等信息。 三、投标阶段

1. 获取招标文件

有意向的供应商应按照招标公告要求，在规定时间内获取招标文件。获取招标文件的方式包括：网上下载、现场购买、邮寄等。

2. 准备投标文件

供应商在获取招标文件后，应根据招标文件要求，准备投标文件。投标文件应包括以下内容：

第４期　２０１２年８月　华北电力大学学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎｏｒｔｈ　Ｃｈｉｎａ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　Ｐｏｗｅｒ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）　ＮＯ．４　Ａｕｇｕｓｔ　２０１２　

基于综合评估法的电网企业物资招标评标方法研究　

何灵，赵建娜　

（华北电力大学经济管理系，河北保定０７１００３）　

摘　要：随着电网企业建设的快速发展和电网企业物资招标工作面临新的挑战，加强对投标人的全面、　细致评估成为电网企业招标工作的重点之一。本文从技术、商务和报价三个方面，采用综合评估法，提出基　于综合评估法的电网企业物资招标评标方法，为电网企业物资招标中更高效合理的进行评标工作提供了理　

论和方法支持。　关键词：电网企业；物资招标；综合评估法；评标方法　中图分类号：Ｆ２７０．７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８　２６０３【２０１２）０４—００３６—０４　

Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　Ｐｏｗｅｒ　Ｇｒｉｄ　Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　Ｍａｔｅｒｉａｌ　Ｂｉｄｄｉｎｇ　Ｍｅｔｈｏｄ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　

Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　Ｍｅｔｈｏｄ　

Ｈｅ　Ｌｉｎｇ，Ｚｈａｏ　Ｊｉａｎ－ｎａ　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｅｃｍｏｍｉｃｓ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎｏｒｔｈ　Ｃｈｉｎａ　Ｅｌｅｃｔｒｉｃ　Ｐｏｗｅｒ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，　

Ｂａｏｄｉｎｇ　０７１００３，Ｃｈｉｎａ）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｏｗｅｒ　ｇｒｉｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｐｏｗｅｒ　ｇｒｉｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｍａｔｅｒｉａｌ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ｆａｃｅｓ　ｎｅｗ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ．Ｔｈｅ　ｈｉｇｈｌｉｇｈｔ　ｏｆ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ｗｏｒｋ　ｉｓ　

ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｂｉｄｄｅｒｓ　ｏｖｅｒａｌｌ　ａｎｄ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ａ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　ｐｏｗｅｒ　ｇｒｉｄ　ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ　ｍａｔｅｒｉａｌ　ｂｉｄｄｉｎｇ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄ．Ｔｈｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｉｎｃｌｕｄｅｓ　ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ａｎｄ　ｏｆｆｅｒ　ｏｆ　ｂｉｄｄｅｒｓ．Ｉｔ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ａ　ｔｈｅｏｒｙ