应急预案评审管理办法

应急预案的评审、修订规定

为贯彻实施《安全生产事故应急预案管理办法》（国家安全监督总局令第17号），做好生产安全事故应急预案评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），特制定本制度。

一、 评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

1、 形式评审

依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

2、 要素评审

依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

二、 评审程序

应急预案编制完成后，在广泛征求意见的基础上，对应急预案进行评审。

1、 评审准备。

成立应急预案评审小组，由应急小组成员组成。落实参加评审的单位或个人，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或个人。

2、 组织评审

评审工作应由公司总经理或安全生产办公室的负责人主持。应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。

3、 修订完善

认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，单位应组织有关部门对应急预案重新进行评审。

4、 批准印发

应急预案经评审符合要求的，由公司总经理签发。

三、 评审要点

应急预案评审应坚持实事求是的工作原则，结合公司工作实际，按照《导则》和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。

1、 合法性。符合有关法律法规、规章制度和标准，以及有关部门和上级单位规范性文件要求。

2、 完整性。具备《导则》所规定的各项要素。

第 1 页 共 3 页 2024年应急预案评审管理办法

____年应急预案评审管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范应急预案评审工作，提高应急管理水平，确保人民生命财产安全，根据《中华人民共和国应急管理法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于对各级应急预案的评审工作，并适用于相关部门和单位的督促检查工作。

第三条 应急预案评审工作应坚持科学、公正、公开、高效原则，严守机密。评审结果应及时向被评审单位反馈，提出合理化建议。

第四条 应急预案评审应充分考虑不同类型的灾害、事故和突发事件的特点和影响范围，科学确定评审内容和方法。

第五条 应急预案评审所使用的标准、方法、工具等应符合国家有关规定，并不断适应应急管理工作需要进行修订和完善。

第六条 应急预案评审工作应由具备应急管理专业背景的人员担任，评审人员应严格执行相关规定，遵循职业道德和评审准则。

第二章 评审程序

第七条 应急预案评审应按照全程、全员、全要素原则开展。

第八条 应急预案评审的程序包括：申报、资料准备、组织评审、编制评审报告和反馈意见等环节。

第九条 被评审单位在接到评审通知后，应及时组织相关人员进行应急预案评审所需的数据和资料整理，并提供给评审人员。 第 2 页 共 3 页 第十条 应急预案评审由评审组组织进行，评审组成员应均具备相应的应急管理知识和经验。评审组成员不得参与其所属单位的应急预案评审工作。

第十一条 评审组应根据被评审单位的情况，制定评审方案和时间节点，并及时告知被评审单位。

第十二条 评审组进行现场调研时，应向被评审单位放际明评审目的、内容和要求，被评审单位应予以配合。

第十三条 评审组按照评审方案对被评审单位的应急预案进行评审，评审内容包括预案的合法性、科学性、可行性和有效性等方面。

第十四条 评审过程中，评审组可以适当邀请相关专家参与，提供评审意见和建议。

第十五条 评审组应按照评审结果的真实、准确和客观性原则，形成评审报告和反馈意见，并在评审结束后30日内向被评审单位提供。

应急预案管理办法

一、总则

（一）目的与依据

为了有效应对各类突发事件，保障人员生命财产安全，维护社 会稳定，依据相关法律法规和政策要求，结合本单位实际情况，制定本应急预案管理办法。

（二）适用范围

本办法适用于本单位内部各类突发事件的应急预案的制定、修订、演练、评估以及应急处置等工作。

（三）工作原则

应急预案管理工作应遵循“预防为主、常备不懈，统 一领 导、分级负责，快速反应、科学处置，以人为本、减少损失”的原则。

二、应急预案的分类与分级

（一）分类

根据突发事件的性质、特点和可能造成的危害程度，将应急预案分为自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类和社 会安全事件类等四大类。

（二）分级 按照突发事件的严重性和紧急程度，将应急预案分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

三、应急预案的制定

（一）制定主体

各相关部门和单位应根据自身职责和工作实际，负责制定相应的应急预案。

（二）制定要求

1、 符合法律法规和政策要求。

2、 结合本部门、本单位的实际情况，具有针对性和可操作性。

3、 明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急保障措施等内容。

（三）制定程序

1、 成立应急预案编制小组，明确人员职责和分工。

2、 开展风险评估和应急资源调查，确定可能发生的突发事件及其危害程度，以及现有应急资源的状况。

3、 起草应急预案草案，广泛征求意见，进行修改完善。

4、 组织专家评审，根据评审意见进一步修改完善。

5、 由单位主要负责人签署发布，并报上级主管部门备案。 四、应急预案的修订

（一）修订条件

当出现以下情况时，应及时对应急预案进行修订：

1、 有关法律法规、标准和政策发生变化。

2、 应急组织机构及其职责发生重大调整。

3、 面临的风险和突发事件发生重大变化。

4、 在应急演练和应急处置中发现存在问题。

（二）修订程序

按照应急预案的制定程序进行修订，修订完成后重新发布和备案。

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）

(安监总厅应急〔2009〕73号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：

为贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），规范应急预案评审工作，现将《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》印发给你们，请参照执行。

国家安全生产监督管理总局办公厅

二○○九年四月二十九日

生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）

为了贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（以下简称《导则》），编制本指南。

一、评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

（一）形式评审。依据《导则》和有关行业规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。

（二）要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。