下载文档原格式
家电下乡他动心趁机骗取补贴金
佚名
【期刊名称】《党的生活（黑龙江）》
【年(卷),期】2017(0)2
【摘要】杨福成原系绥棱县天时电脑行负责人.杨福成曾受国家机关委托,代审家电下乡资料和信息录入,并先行垫付家电下乡补贴资金.他利用工作之便,骗取家电下乡补贴资金8826元.绥棱县人民法院以贪污罪判处杨福成有期徒刑一年,缓刑两年.【总页数】1页(P63-63)
【关键词】家电下乡;补贴资金;国家机关;信息录入;利用工作;有期徒刑;人民法院;绥棱县
【正文语种】中文
【中图分类】D267.5
【相关文献】
1.骗取家电下乡补贴款的行为定性 [J], 吴飞飞
2.下乡家电经销者骗取国家补贴金的行为定性 [J], 刘平
3.关于加强家电下乡、家电以旧换新监管防止骗补等有关问题的紧急通知财建明电[2011]1号 [J],
4.审计调查斩断伸向家电下乡补贴黑手——雅安市雨城区审计局查处骗取家电下乡补贴案纪实 [J], 王谊
5.对某股份有限公司骗取家电下乡补贴资金的案例分析 [J], 蔡灿庭
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
个体户骗取家电下乡补贴的行为如何定性随着国家政策的不断出台，家电下乡补贴政策旨在促进农村经济的发展，为广大农村居民提供了实实在在的福利。
然而，由于政策实施的限制和监管不足，一些不法商家和个体户利用漏洞或者伪造材料等手段骗取家电下乡补贴，给国家和社会带来了极大的经济损失和信任危机。
而个体户骗取家电下乡补贴的行为定性可以从以下几个方面来分析。
首先，从法律上来讲，个体户骗取家电下乡补贴是一种违法行为。
国家政策的出台是根据社会发展和民生需求制定的，补贴是为了支持和推动农村家电市场的发展，进而促进农村经济的发展。
而个体户骗取家电下乡补贴是以欺诈、伪造、虚假宣传等手段获取补贴的行为，违背了诚实守信、公平竞争的原则，损害国家和社会的利益。
因此，这种行为应该被认定为违法行为。
其次，个体户骗取家电下乡补贴也符合了社会道德的谴责。
道德规范是人们在日常生活中遵循的规则，而骗取补贴的行为是违背了公平、诚信等道德准则的行为。
这不仅是对政府公共资源的浪费，也是对那些真正符合条件的农村居民的不公。
个体户以虚假宣传、欺骗消费者等手段骗取家电下乡补贴，不仅损害了政府形象，也让农村居民付出了不必要的经济损失。
因此，这种行为是不道德的，应该受到谴责和惩罚。
第三，个体户骗取家电下乡补贴还会带来经济风险和社会危害。
由于个体户骗取家电下乡补贴的手法隐蔽，人们难以及时发现和防范，这会对相关产业和企业造成不良影响。
长期以来，骗补一直是一些商家和个体户的行为，在国家对电器下乡补贴的资金监管不严格的情况下，这种行为很容易蔓延。
对于那些依靠国家家电下乡补贴的农村居民来说，不法商家和个体户的骗补行为，让他们的信任和利益受到了严重损害，进一步扰乱了农村市场的稳定和健康。
因此，个体户骗取家电下乡补贴不仅是经济风险，也是社会危害。
综上所述，个体户骗取家电下乡补贴是违法、不道德的行为，不仅危害了国家和社会的利益，也损害了农村居民的权益和信任，同时也是农村市场不健康的产物。
运用审计方法查办家电下乡专项补贴资金渎职犯罪家电下乡补贴政策是促进社会主义新农村建设，提高农民生活质量，引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系而实行的一项重大惠农政策。
在实际操作过程中，由于相关职能部门重视不够，监管力度不大，很多地方都出现了补贴资金被骗取的情况。
运用审计方法，加大对此类案件的打击，具有重要的现实意义。
标签：审计方法；涉农惠民；渎职犯罪近年来，国家各种支农惠农补贴名目繁多，如种粮直补、农资综合补贴、农机购置补贴、良种补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、退耕还林补贴等等。
农业的重心在农村，国家在农村的投入逐年加大，相应的监管措施跟不上，就会导致腐败问题的发生。
家电下乡补贴政策是按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署，顺应农民消费升级的新趋势，为促进社会主义新农村建设，提高农民生活质量，引导建立适合农村消费特点的生产和流通体系而实行的一项重大惠农政策。
经国务院批准，财政部、商务部决定从2007年12月开始，山东、河南、四川3省进行了财政补贴家电下乡产品试点工作，效果显著。
2008年12月，决定继续开展家电下乡推广工作。
实施地区为河南等12个省（自治区、直辖市）。
对实施地区农民购买彩电、冰箱（含冷柜）、洗衣机、手机等四类家电下乡产品，由中央和实施地区省级财政以直补方式按产品销售价格的13%给予补贴。
以提高农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内外需协调发展。
在实际操作过程中，由于相关职能部门重视不够，监管力度不大，加之该政策尚处于探索阶段，相关政策法规还不健全，家电下乡信息管理系统本身也存在漏洞，导致在很多地方都出现了补贴资金被骗取的情况。
一、家电下乡专项补贴渎职犯罪的易发环节和主要规律（一）家电下乡专项补贴渎职犯罪的易发环节1.目标锁定涉嫌渎职的职能部门。
家电下乡领域惠农政策落实主要由国税局、商务局、财政局等部门承担。
商务局负责密钥的备案和网上登录工作，商务局可能存在不按照家电下乡网点备案标准，给商户开通密钥；财政局负责专款的审核、拨付工作、可能存在违规发放补贴问题；国税局负责纳税工作，可能存在违规发放发票，少征漏征税款问题。
C O N T E M P O R A R Y E C O N O M I C S家电下乡政策中存在的问题及解决对策○顾晨喻勇（武汉科技大学中南分校湖北武汉518112）【摘要】为了应对金融危机缓解国内经济压力，保外需扩内需，国家财政部会同商务部自2009年2月1日起，在全国范围内开展了“家电下乡”工程，对于农民购买彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机、空调、热水器等六大类中标产品时，在各自品项最高限价内，财政对其购买补贴类家电产品给予13％的补贴。
其主要目的是激活农民购买能力，加快农村消费升级，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
本文希望通过分析家电下乡政策施行以来各地所取得的成绩及存在的问题，探寻研究，从而提出对策，使家电下乡政策的效用得到充分发挥。
【关键词】家电下乡补贴市场监管对策一、存在的问题1、家电补贴兑付不及时，兑付手续繁、成本高各省市农民朋友普遍反映“家电下乡”领取补贴难。
一是时间长，财政部下拨补贴主要采取年初预拨、年终结算的方式。
实际操作中如果预拨资金发放不够，就需要地方财政先行垫付。
但如果地方财政比较紧张，这部分垫付的资金在下发时就更为困难。
在第一批进行试点的地区抽样调查显示：农民从申请到领到补贴平均约需45天。
其次是手续繁杂，要想获得国家财政补贴，首先必须进行申报，农民朋友需持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他一系列材料，经乡级财政部门初核后，再报县财政部门兑付，一级级审核，少一个表格，错一个步骤都不能通过。
再次是高成本的问题，根据家电下乡信息管理系统中列明的中标产品的最高限价，购买一台价值为2000元的海尔冰箱（家电下乡指定产品），享受的财政补贴仅为2000×13%=260元，有时购买其他产品，农民朋友们能获得的补贴少的甚至仅有百十元，但为了领取补贴，有时要往乡财政所跑许多趟，来回往返的交通费却花费不少。
家电业拒绝“打鸡血式”补贴：政府不插手就好最市场化的行业，却得到了最密集的政府补贴。
2007年以来，政府陆续将“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”三大全国性财政补贴政策赐予家电行业，以期拉动内需。
但对家电企业而言，这种“打鸡血”式的刺激政策，其效果仅仅是让部分需求提前释放，后果则是让整个家电市场在短期辉煌之后陷入更深的谷底。
谁会拒绝送上门的意外之财？答案是：家电企业。
2013年4月，美的电器(000527,股吧)总裁方洪波曾公开表示，希望政府少出台补贴政策。
这应该是来自中国政府的补贴政策第一次不受待见。
2013年5月27日，财政部、发改委、工信部联合发出了《关于停止节能家电补贴推广政策的通知》。
通知明确规定，从2013年6月1日起，消费者购买空调、平板电视、电冰箱、洗衣机、热水器这五类节能家电产品，不再享受财政补贴。
这个2012年制定的补贴政策原本就暂定一年，现在寿终正寝，本属正常。
但若无反对声音，延续这一政策也不无可能。
现在，自2007年以来，先后被“家电下乡”、“以旧换新”、“节能惠民”三大全国性财政补贴政策簇拥的家电行业，终于重回市场轨道。
看得见的手与其他行业相比，中国家电行业自1980年代发展至今，已经成为市场化竞争最充分、产业链最完整、竞争优势最明显的产业之一。
美的集团国内市场部总监王金亮向南方周末记者表示，家电是市场化程度最高、竞争最充分的行业，不仅在国内发展不错，逼得日本家电节节败退，而且还打入了海外市场，这都得益于充分竞争。
2009年6月，国家发改委有关负责人就鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案有关问题答记者问时，也并不讳言，“家电行业是充分竞争的行业”。
所以以旧换新并没有像家电下乡一样通过招标确定生产企业和产品型号。
2013年5月13日，国务院总理李克强在国务院机构职能转变动员会议上的讲话中，就把服装和家电作为通过市场自发调节避免产能过剩的正面案例，来对比钢铁、水泥等行业繁复的行政审批。
家电企业遭遇骗补清算风暴作者：暂无来源：《读报参考》 2016年第5期由于收到当地财政部门的通知，长虹需退回节能家电产品（平板电视）推广补贴清算资金近4.4亿元，同时其还有9430.5万元节能补贴款未收到。
这并不是长虹第一次被点名“退补”，而长虹亦并非被抖落出来的孤例，包括康佳、TCL、创维在内的四大彩电巨头均无一幸免遭遇“退补门”。
家电企业骗补清算风暴背后究竟有何深意？长虹收最大退补清单日前，四川长虹公告称，2015年12月28日收到绵阳市财政局《关于下达清算节能家电产品推广补贴资金的通知》，向其拨付节能家电产品（热泵热水器）推广补贴清算资金8万元；但将收回节能家电产品（平板电视）推广补贴清算资金高达4.39亿元，同时公司账面应收到补贴资金9430.50万元也已无法收回。
公告显示，截至目前，长虹已累计收到节能产品惠民工程补贴资金21.44亿元，尚有9430.50万元未收到。
这意味着，四川长虹需退回的补贴金额，约占其获得总补贴金额的1/5。
为拉动内需，家电行业自2007年起，先后启动了“家电下乡”“家电以旧换新”和“节能产品惠民”三大工程，并开始了长达六年的密集补贴期。
2007年，先是在个别省市进行家电下乡试点，对彩电、冰箱、手机三大类产品给予销售价格13%的财政资金直补，并于2008年在全国铺开。
2009年，国家又实施家电以旧换新政策，并在当年安排了20亿元用于鼓励家电以旧换新；2012年，国家发改委等部门再次开展对家用电器的补贴工程，从2012年6月1日至2013年5月31日对空调、平板电视、冰箱、洗衣机、热水器五类符合节能标准的家电产品安排了265亿元财政补贴。
而在巨额家电补贴这块诱人的“唐僧肉”背后，家电企业利用各种国家政策补贴寻求盈利的冰山一角则逐渐被撕开。
2013年6月21日，国家审计署发布公告，宣布格力、长虹、美的等8家家电企业违规利用节能惠民政策，骗补国家财政资金超过9000万元。
家电下乡骗补案例2021篇一：家电下乡骗补案例骗取家电下乡补贴案例1、冒名顶替非农业户口冒充农民购买。
案例1：十堰农民家电下乡补贴被冒领首次购买家电下乡产品，申领补贴时，却被告知有人“替”他领取了。
前天，十堰市武当山特区村民刘先生向本报反映自己的郁闷事。
刘先生说，上个月底，他到集镇专卖店买了一台热水器，按照家电下乡政策，可以领取379元的财政补贴。
店主登录“家电下乡网点录入系统”时却发现，“吴志兴”购买了两台冰箱一台洗衣机；“周志均”购买了两台热水器，两人均以刘先生的户口号领取了财政补贴，这意味着刘先生无法享受补贴了。
“我不认识这两个人，此前没有买过热水器和冰箱，也未将户口本借给别人。
有关部门正在调查，还农民正当权益。
2、瞒天过海案例2：重庆家电老板骗取家电下乡专项补贴被逮捕近日，重庆市城口县人民检察院受理了莫某、符某骗取“家电下乡”专项补贴一案，仅用两天时间审结该案，犯罪嫌疑人莫某、符某涉嫌诈骗被依法批准逮捕。
该案是城口县出现的第一例“家电下乡”专项补贴诈骗案，本院干警提前介入，听取侦查机关对案情的介绍，熟悉案情并提出一些针对性意见，引导侦查机关取证。
正是因为提前介入，在案件受理后的第二天，迅速做出逮捕决定。
犯罪嫌疑人利用农民个人信息保密意识的薄弱，展开“空手套白狼”实现自己的“无本万利”。
符某、文某、李某收集符合家电下乡补贴条件的户籍资料，在实际未发生销售或者购买者不符合家电下乡补贴条件的情况下，用收集到的户籍资料制作虚假的销售记录，结合用于财政补贴的空白发票（莫某提供），将家电下乡补贴卡（曲某、栗某提供）换成财政补贴，骗取国家“家电下乡”专项补贴总金额达到53999.27余元。
目前，此案正在进一步侦查中。
3、非法获利案例3：家电下乡销售乱象不是农户也能领补贴■按规定，只有农民持本人证件购买家电下乡产品才能领取补贴篇二：家电下乡中存在的骗补问题讨论北京人才市场北京找工作家电下乡中存在的骗补问题讨论我曾多次表达过对补贴家电下乡的意见，当然不是反对政府给农民补贴，而是对补贴方式有异议。
不久前媒体称国内家电企业骗取国家补贴近亿元，听来令人咋舌；但仔细想其实也在意料之中。
近来学界正在热议如何防范家电骗补，亡羊补牢，作这样的讨论当然有必要，不过实话说我看到的建议大多隔靴搔痒，管不了大用。
这里谈谈我的看法吧。
2021年春节前的某一天，有位领导打电话问我：中国八亿农民的消费热点是什么？这么大的问题，毫无准备我不好贸然作答。
于是反问他为何提这个问题？他说，国务院意欲扩大农民消费，需找到农民的消费热点。
事关国家的政策，我岂敢妄加猜测？所以只好答“不知道”。
我想那位领导当时一定对我很失望。
说来也是，自己农民出身，又研究经济数十年居然不知农民的消费热点。
不知为不知，倒也没什么，而且我觉得这样总比不懂装懂、信口开河好。
刚好过几天就是春节，利用这个机会我回湖南老家走访了一些街坊邻居。
不访不知道，一访吓一跳。
原来我走访的四十多户人家要花钱的地方各不相同，有的说要盖房子；有的说要供孩子上学；有的说要替老人医病；当然也有说要买家电的，但为数并不多。
我忽然意识到，一个村无消费热点，八亿农民怎会有消费热点呢？等我回到北京，就听说有关部门通过调研得已出结论，八亿农民消费热点是家电，而且政府补贴家电下乡的政策也很快就出了台。
我不怀疑决策层当初确实做过调研，利益攸关，不可能会去拍脑袋。
但至今我不清楚有关部门是如何做的调研，现在看，说家电是农民消费热点的判断确有不少疑点。
2021年4月，我先后赴福建、江西、湖南、广西等省调研，一路与农民交谈，对家电下乡你道农民怎么看？农民说：家电下乡让人很为难，家电有政府对农民的补贴，不买好像吃了亏；买吧，可家里冰箱、彩电、洗衣机样样有，买多了也是浪费。
而边远山区的农民说家里倒是缺家电，可村里没通电，买回去用不上，只能做摆设。
你听听，谁说农民最需要家电呢？我本人对补贴家电下乡有两点质疑：首先，补贴家电下乡是否就是补贴农民？我的观点，政府主观上是想补农民，但客观上补的却是家电企业。
是的，由于政府有补贴，家电企业卖给农民的产品价格的确低一些，但据我所知，近几年下乡的“家电”大多都是积压产品，产品卖不去，政府给不给补贴这些产品迟早得降价。
所以从这个角度看，政府补贴家电下乡，其实是帮家电企业销售产品而非补农民。
其次、补贴农民是否一定要补家电下乡？不否认，目前的确是有农户需要买家电，但这未必是多数农民的需求。
事实上，农民想买的东西除了家电还有很多，如建材、服装、家具等，可为何政府单补家电而不补其它呢？问题是，政府补贴花的是纳税人的钱，补谁不补谁应尽量公平，单补家电不仅不利于平等竞争，也不利于调结构。
何况家电业本已产能过剩，再补家电无疑是火上浇油！北京人才市场北京找工作正因为这两点，所以我不赞成补家电。
已说过多次，政府希望拉动农民消费是对的，补贴农民消费也没错；但有个观点我始终坚持，就是补农民不该绕弯子，应直接给农民补贴。
比如政府打算给农民每人补300元，那么一个五口之家就直接给一张1500元的购物卡好了，只要言明购物卡的有效期，农民一定会在有效期内把钱用完，而且还都用在自己的消费热点上。
是的，与其政府劳心费神地寻找农民消费热点，倒不如发钱给农民，让农民到市场自主消费。
如此不仅政府省心，农民也满意，两全其美何乐而不为呢？多年来政府似乎有个习惯，认为自己无所不能，总热衷于替企业或消费者作主，越俎代庖，这样结果却往往事与愿违，费力不讨好。
这方面例子多，用行政手段调结构如是；补贴家电下乡也如是。
写到这里我突发奇想。
以补贴家电下乡为例，难道我们政府有关部门的司局长真的想不出比“补贴家电下乡”更好的法子补贴农民？不应该呀！我知道的，现在政府部门的司局长多数都有硕士、博士学位，怎可能不懂“实物补贴”不如“货币补贴”有效的道理？若懂得这道理，可为何坚持补家电而不直接给农民货币补贴呢？莫非背后另有隐情？回头再说“家电骗补”。
这些日子不断有人支招，教政府如何防止骗补。
不能说这些招数一点用没有，若政府继续补贴家电下乡，能堵住某些漏洞是肯定的，不过也就仅此而已，骗补的事不可能完全绝迹。
我的观点，要想杜绝家电骗补，唯有取消家电补贴而直接给农民货币补贴，舍此我不认为有更好的办法！篇三：应对家电下乡“骗补”现象的对策初探第10期（总第134期）专辑衡阳市商务局编 2021年8月10日编者按：如何认真落实中央惠农政策，进一步做好家电下乡工作，有效防止“骗补”现象的发生，是商务系统面临的一个新的课题。
衡南县商务局为此进行了有益探索，局长刘振国亲自撰写了题为《家电下乡“骗补”现象及工作对策》的调研报告。
市商务局局长、党组书记杨龙金批示本刊全文登载，要求全市商务系统的同志认真学习这篇调研报告，并根据各地实际，采取有效对策，努力创造防止家电下乡“骗补”的衡阳经验，把这项利国利民的惠农工程不断引向深入。
家电下乡“骗补”现象及工作对策衡南县商务局局长刘振国为扩大内需，改善民生，促进新农村建设，国家实施了家电下乡惠民政策，取得了“农民得实惠、企业得市场、政府得民心”的显著成效。
据统计，2021年全国家电下乡产品累计销售7718万台（件），国家财政发放补贴225.2亿元。
截至今年5月底，全国家电下乡产品累计销售近1.6亿台。
国家家电下乡政策实行网点直补，简化了手续，方便了群众，但也让部分商家“骗补”有了可乘之机。
5月份，我们会同县财政、工商等部门就防止家电下乡“骗补”进行了检查，发现存在四种“骗补”形式：一是将未售出产品标识卡填报信息冒领补贴。
检查中发现部分指定产品没有标识卡，深入调查发现是商家已经将标识卡领取补贴，这种现象在今年3月新旧标识卡更换时期表现较为突出。
二是以非家电下乡产品充当家电下乡产品冒领补贴。
检查组发现部分乡镇财政所家电下乡补贴兑付账单上，部分标识卡和发票不符。
如一张标价为2500元的海尔冰箱标识卡，副贴的是一张金额为1800元的吉德冰箱销售发票。
三是利用购买者资料和非正常途径的标识卡，制假税票冒领补贴。
检查组在三塘镇某家电下乡指定店对购买家电超过2台（件）的客户进行了电话调查，一位姓张农户显示购臵5台家电，经过调查，发现其只购买了2件家电。
经过检查当地财政所家电下乡补贴兑付台账发现，有3份资料中的发票票号一样。
非正常途径的标识卡来源有：非农村户口购买家电下乡产品后剩余的标识卡，部分厂家“奖励”给网点的标识卡和其他来源的标识卡。
四是以虚高价格欺骗农户赚取补贴差价。
谭子山镇一农户购买一台海信TLM32V76的彩电，商场标价3499元，成交价是3000元整，商家说是补贴后的价格。
经调查，该商品最高限价为2999元，补贴后2609元，商家非法赚取差价391元。
2021年，是国家家电下乡政策实施监管年，针对“骗补”现象及时堵塞漏洞，全面加强监管显得尤为必要。
一、健全工作机制，从制度上杜绝“骗补”行为。
一是建议改变补贴资金兑付方法。
将原经销网点“代垫直补”改为经销网点“代农户申报补贴”，补贴资金直接拨付到农户“粮食直补一折通”存款账户。
实行新的补贴方法，经销网点应每3天向财政部门报送一次补贴资料，确保7天内将补贴资金兑现到农户。
二是建立履约保证金制度。
按照累计销售额在10万元以上（含10万元）50万元以下的，在50万元以上（含50万元）100万元以下的，在100万元及以上的，分类缴纳一定的保证金。
二、严格审核程序，从管理上杜绝“骗补”行为。
商务部门要严格落实对销售网点家电下乡产品进销存台账管理制度，确保真实销售，严防机卡分离。
要求销售网点在门口醒目位臵，贴有家电下乡公示栏，写明农民购买家电下乡有关事项和手续，方便农民购买家电下乡产品。
强化家电下乡政策纪律要求，严格规范网点执行销售信息录入、代理审核、补贴材料申报等操作。
要通过“家电下乡信息管理系统”建立产品可追溯体系，采取电话回访、实地调查等方式按一定比例进行定期抽查，全面掌握每个网点的销售及补贴兑现情况。
实行网点代理审核和网点垫付补贴资金的地方，每月抽查比例不得低于10。
对补贴2台以上（含2台）的要实现100抽查。
要让每台（件）产品补贴的流向都有据可查，防止假冒伪劣产品及非家电下乡产品进入家电下乡流通体系，杜绝“骗补”行为的发生。
财政部门要严把审核关。
一要看资料是否齐全、真实。
即看发票的原件、身份证、户口薄主页、标识卡、税票、存档账号、农户签字的表册、表册里所填写农户的住址、姓名、联系方式等信息必须真实齐全。
二看税票金额、日期、标识卡金额、数量、卡号等相关联系信息是否对应一致。
要做到在审查中善于发现问题，总结经验。
要对所有的资料整理、归档，防止资料被商家再利用。
三、加强部门联动，从执法上杜绝“骗补”行为。
继续加强商务、财政、工商、公安、税务、质检等部门的沟通协作，建立工作联动机制，加强商务综合行政执法检查力度，加大处罚“骗补”行为。
